羅 健，許 渺

（合肥工業(yè)大學 馬克思主義學院，安徽 合肥 230601）

發(fā)展是自古以來人類社會探討的永恒議題。習近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，回應了“發(fā)展為了誰”“發(fā)展依靠誰”“發(fā)展成果由誰共享”和“發(fā)展成效由誰評價”的根本命題。以人民為中心發(fā)展思想蘊含著問題導向與目標導向、個體性與總體性、特殊性與普遍性、合目的性與合規(guī)律性等哲學思維。 把握以人民為中心發(fā)展思想的哲學意蘊，對于實踐中認識并貫徹這一思想具有重要意義。

一、以人民為中心的發(fā)展思想蘊含問題導向與目標導向的統(tǒng)一

以人民為中心的發(fā)展思想蘊含著問題導向。所謂問題導向， 即從既有問題出發(fā)去思考和謀劃發(fā)展，推動解決社會發(fā)展中遇到的矛盾和難題，進而找尋發(fā)展的切入點和思路。馬克思曾指出：“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲。 ”［1］(P289)問題其實就是矛盾，而矛盾無時無處不在，發(fā)現(xiàn)了問題就等于抓住了事物的矛盾。 社會發(fā)展進程中總會存在各種各樣的矛盾和問題，不發(fā)展有不發(fā)展的問題， 發(fā)展以后也會產(chǎn)生新的問題。只有在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、聚焦問題并逐步解決問題，才能更好地堅持以人民為中心，切實維護人民群眾的利益。

以人民為中心的發(fā)展思想還蘊含著目標導向。所謂目標導向，即在社會發(fā)展中，現(xiàn)實問題的解決、具體任務(wù)的完成要服務(wù)于戰(zhàn)略目標的規(guī)劃、 全局工作的定位及其系列指標化要求。 習近平總書記提出：“既堅持目標導向又堅持立足實際， 力求把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來”［2］(P19)。目標既立足于現(xiàn)實，又高于現(xiàn)實?，F(xiàn)實中人們對美好事物的追求是無限的，人們總會立足于現(xiàn)實同時又不斷否定現(xiàn)實、超越現(xiàn)實而提出更高的發(fā)展目標。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，我國的戰(zhàn)略目標日益豐富、接續(xù)遞進。 在實踐中，正因為我們不斷樹立新的發(fā)展目標， 更好聚焦并導引發(fā)展的方向，從而不斷增強人民實現(xiàn)美好生活的動力。

堅持問題導向，首先是學會發(fā)現(xiàn)問題。 我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，需要及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決在教育、醫(yī)療、社會保障、文化、環(huán)境等事關(guān)群眾利益方面存在的突出問題。現(xiàn)實中的各種問題往往會影響到人民群眾的生產(chǎn)生活狀況和身體健康水平， 影響到人民邁向美好生活的前進步伐。堅持問題導向，還要善于準確分析問題。 發(fā)現(xiàn)了問題以后，需要深入思考和潛心研究問題的根源及其發(fā)展趨勢，找尋問題形成發(fā)展的規(guī)律。 習近平總書記強調(diào)，“要有強烈的問題意識， 以重大問題為導向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考”［3］(P497)。堅持問題導向， 更為關(guān)鍵的是針對問題提出明確的、具有可操作性的現(xiàn)實解決方案。 黨的十八大以來，黨和政府圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，采取了一系列的實踐舉措。 如在教育方面，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育精準幫扶，不斷滿足人民群眾對均衡、高質(zhì)量教育資源的需求；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，實施健康中國戰(zhàn)略，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療保障建設(shè)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，深入推進健康扶貧工作，為人民的生命健康保駕護航；在社會保障方面，健全社會保障管理體制與運行機制，加快推進并實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，強化可持續(xù)、多層次的社會保障體系，為人民群眾構(gòu)筑起民生保障防護網(wǎng)； 在文化方面，進一步深化文化體制改革，加快建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善文化服務(wù)陣地，保障優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，使人民群眾享有豐富、高品質(zhì)的精神文化產(chǎn)品；針對人民對良好生態(tài)環(huán)境的美好需求，持續(xù)實施大氣污染減排，提高污水防治能力，推進土壤污染治理與恢復，優(yōu)化和改善環(huán)境質(zhì)量等。

堅持目標導向的關(guān)鍵是立足國情、站在人民立場提出科學的目標規(guī)劃。 在發(fā)展實踐中，欲使諸多不同方面力量能夠集中著力、同向發(fā)力，促使不同人群聚焦問題、相向而行，需要確立切合時代實際的奮斗目標。 中國共產(chǎn)黨不僅善于規(guī)劃長遠目標，還善于將長遠目標分解成具體的階段性目標，并且不斷落實和實現(xiàn)階段性目標任務(wù)，以實際行動兌現(xiàn)對人民的承諾。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，為更好地實現(xiàn)人民美好生活，審時度勢、總攬全局，提出了許多重大發(fā)展戰(zhàn)略目標：一是全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，確立了全面建成小康社會的目標。黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，提出精準扶貧理念，創(chuàng)新扶貧工作機制，用發(fā)展的辦法消除貧困根源，歷史性地解決了絕對貧困問題。二是確立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標。 共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，是不斷提高人民生活水平的現(xiàn)實要求。黨的十九屆五中全會強調(diào)“扎實推動共同富?！?，并把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”［4］(P5)， 作為 2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標的重要內(nèi)容。實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要目標。 黨的十九大報告提出了“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活”［5］(P29)。 黨的十九大報告中提出的奮斗目標，鮮明地體現(xiàn)黨對改善人民生活、縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕的要求，不斷回應了人民群眾對美好生活的新期待。

問題來源于實踐，目標反映了現(xiàn)實。 問題是實踐中的問題， 解決問題必須遵循客觀發(fā)展規(guī)律；目標是現(xiàn)實趨向于未來的愿景，目標反映了人民群眾的利益訴求。 問題導向決定著目標導向，目標導向推進、提升著問題導向。 將問題導向與目標導向有機結(jié)合，意味著將遵循客觀發(fā)展規(guī)律與維護人民利益緊密地統(tǒng)一起來，這成為堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要方法論。

二、以人民為中心的發(fā)展思想反映個體性與總體性的統(tǒng)一

個體性指的是在現(xiàn)代社會生活中個體的實踐活動以個體利益需要和追求作為目的的存在狀態(tài)。在現(xiàn)實社會中， 個體是社會最基本的構(gòu)成主體，個體是人的存在的最基本形式。 馬克思在研究“現(xiàn)實的人”時，以具體的現(xiàn)實中的個人為對象進行研究。他強調(diào)：“任何歷史的第一個前提無疑是有生命的個人存在。 ”［6］(P12-13)每個人都是利益的實際承擔者，要考慮到每個個體的生存、發(fā)展利益。 由此可見，堅持以人民為中心發(fā)展思想， 首先要立足于個體人的存在，體現(xiàn)出個體性。只有堅持從實際的每個個體出發(fā)，才能在根本上真正維護人民群眾的全面利益。

總體性是指主體與客體在歷史性的進程中發(fā)生聯(lián)系并形成的整體統(tǒng)一性。 在馬克思主義哲學中，總體概念并非靜止的總體結(jié)構(gòu)，而是不斷發(fā)展的運動過程本身。馬克思從社會總體角度認識人的本質(zhì)，他指出：“人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和。 ”［7］(P4)人始終是社會中的人，是社會總體中的人。 任何個人都不能脫離社會總體而生活，更不能背離社會總體而生活。 新時代，只有從總體性高度把握以人民為中心發(fā)展思想，才能真正站在人民立場為人民謀發(fā)展、謀利益、謀幸福。

個體是總體的組成要素， 沒有個體就沒有總體。首先，堅持從個體出發(fā)，充分顧及到每一個個體的發(fā)展利益。 沒有每一個個體的小康生活，就沒有全體人民的小康社會。實踐中決不讓任何貧困戶被邊緣化、成為被人們“遺忘的角落”。 習近平總書記強調(diào)：“小康路上一個都不能掉隊！ ”［8］(P1)在精準扶貧、全面建成小康社會的道路上，相關(guān)部門針對不同貧困人口的致貧原因， 應以精準方法找到 “貧根”，對癥下藥，因人施策。“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，……決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊”［9］(P57)。 民族地區(qū)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，我們沒有讓任何民族、任何個體落下。針對特定地區(qū)、特殊問題制定差異化的區(qū)域扶貧目標和政策措施， 全力推進民族地區(qū)全面建成小康社會進程。其次，堅持從個體出發(fā)，注重發(fā)揮每個人的積極性。“現(xiàn)實的個人”是社會歷史發(fā)展中的主人公。強調(diào)個體性，為個體人提供平等的發(fā)展空間，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮人民群眾參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚更多建設(shè)中國特色社會主義的勇氣、智慧和力量?！靶『佑兴蠛訚M”，這體現(xiàn)出立足個體基礎(chǔ)上的國家發(fā)展進步的動力機制。 中國夢的實現(xiàn)必須緊緊依靠人民。 人民群眾參與共建有助于消除“不勞而獲”的懶惰思想，使其在勞動實踐中提升自身的素質(zhì)與能力，繼而不斷實現(xiàn)個體對美好生活的向往。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從總體的高度統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略布局是其核心要義。 個人與國家、集體是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者互以對方為自己存在的前提條件和目的。在認識個體發(fā)展和國家發(fā)展的關(guān)系時，應避免將他們看作兩個孤立的問題。 個體的發(fā)展不僅要求高度發(fā)達的生產(chǎn)力，還要求個體能夠公平享有社會發(fā)展成果。個體的利益實現(xiàn)和國家發(fā)展利益是緊密相關(guān)的，個體利益的實現(xiàn)和全面發(fā)展必須借助于國家強大的力量。只有從總體的高度推動國家和社會的發(fā)展，每個個體的美好生活才有可能成為現(xiàn)實。 “大河沒水小河干”所闡明的，就是個人與國家命運共同體的邏輯關(guān)系。 首先，國家經(jīng)濟建設(shè)是人的全面自由發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。個體的解放和全面發(fā)展，必須依托于高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力和極大豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，如果失去這個前提，實現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展就是一句空談。 黨提出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出實現(xiàn)社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展等都是從總體高度推動實現(xiàn)國家和社會發(fā)展，進而實現(xiàn)人民的個體利益。 實踐中，我們堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。 這些戰(zhàn)略安排各有所側(cè)重，但都圍繞提高社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平的目標，以實現(xiàn)全體人民生活水平的根本目的，鮮明地體現(xiàn)出以人民為中心的價值原則。

個體是從屬于總體中的個體，總體是建基于個體基礎(chǔ)上的總體。 我們既不能離開個體去理解總體，也不能離開總體去認識個體。 社會歷史中的個體與總體之間，始終存在著內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)。因此，應堅持個體性與總體性相統(tǒng)一，從宏觀總體高度不斷進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以實現(xiàn)國家的富強；在微觀個體層面則應不斷完善舉措，促進個體發(fā)展，恰到好處地將國家富強與個人發(fā)展緊密結(jié)合起來，以保障每個人共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。個體性與總體性相統(tǒng)一的辯證法是堅持以人民為中心的發(fā)展思想又一重要方法論。

三、以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)普遍性與特殊性的統(tǒng)一

個性是指某一事物所特有的性質(zhì)，是一事物區(qū)別于另一事物的根據(jù)，也即矛盾的特殊性。 毛澤東同志曾指出，矛盾的特殊性是“世界上諸種事物所以有千差萬別的內(nèi)在的原因”［10］(P309)。 堅持以人民為中心發(fā)展思想立足于中國國情，著眼于不同群體和不同區(qū)域?qū)嶋H，體現(xiàn)出對矛盾特殊性的關(guān)注。 我們承認區(qū)域間、人群間存在不平衡發(fā)展的現(xiàn)實，堅持讓一部分人和地區(qū)“先富起來”，讓先富群體率先積累發(fā)展經(jīng)驗。 分梯次以先富幫助后富、先富帶動后富的方式逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，體現(xiàn)出了立足于矛盾的特殊性以更好地堅持實事求是的原則。

共性是指一類事物共同的本質(zhì)和規(guī)律，它決定該類事物發(fā)展的基本趨勢。毛澤東同志曾指出矛盾普遍性的兩層含義：“其一是說，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中；其二是說，每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動。 ”［10］(P305)中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。 隨著社會主要矛盾的變化，要求更加注重社會均衡性發(fā)展導向，不斷消滅貧富懸殊差距和兩極分化。 堅持以矛盾的普遍性為指導，有利于更加全面地認識和分析人民群眾奔向美好生活路上的共性問題與矛盾所在，以為實現(xiàn)人民美好生活開辟新的路徑。

以人民為中心的發(fā)展思想要求正確對待矛盾的特殊性。 首先，社會主義市場經(jīng)濟具有市場經(jīng)濟的共性，也有其特殊性。 中國特色社會主義市場經(jīng)濟始終把以人民為中心的發(fā)展思想作為發(fā)展經(jīng)濟的價值旨歸。 社會主義與市場經(jīng)濟相結(jié)合，一個重要的方面是為了防范單純市場經(jīng)濟產(chǎn)生的兩極分化風險，摒棄資本至上和資本操控的邏輯，克服傳統(tǒng)市場經(jīng)濟的弊端，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的人民性。其次，從人群的差別性出發(fā)，促進全面小康社會實現(xiàn)。 精準扶貧政策的實施，是立足矛盾特殊性的鮮明體現(xiàn)。實事求是地因村施策、因戶施策、因人施策，對準貧困“病根”，進行“靶向治療”，對貧困群眾做出有針對性的幫扶工作，更加符合當?shù)厝嗣袢罕姷募鼻行枰?，更利于讓人民群眾獲得切實的獲得感與幸福感。 正因為從矛盾特殊性出發(fā)，做到精準扶貧、精準脫貧，才使得全面小康社會如期建成。 第三，從區(qū)域的差異性出發(fā)，促進實現(xiàn)全體人民的共同富裕。 新時代我們立足區(qū)域發(fā)展的差異性，提出“分階段促進共同富?！薄?實現(xiàn)共同富裕，不可能是整齊劃一的平均主義。 “不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進?！保?1］因此，針對不同區(qū)域分階段逐步展開，允許各地區(qū)因地制宜、因時制宜探索共同富裕的有效路徑，是把握矛盾特殊性的重要體現(xiàn)。

堅持矛盾的普遍性就是要承認矛盾、 認清矛盾、化解矛盾。 首先，堅持以人民為中心發(fā)展思想，需要不斷發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟制度確立以來，調(diào)動起廣大人民的積極性和主動性，為中國特色社會主義建設(shè)注入了巨大的活力［12］(P3-4)。當然，社會主義市場經(jīng)濟還有很多不完善的地方，影響了人民利益的實現(xiàn)。 堅持矛盾的普遍性，需要遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，持續(xù)保持中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向不動搖。同時，明確政府與市場的邊界，進一步推動政府與市場的良性互動。其次，堅持以人民為中心發(fā)展思想，需要不斷深化改革基本經(jīng)濟制度。 公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展這一所有制制度是實現(xiàn)人民共同富裕，堅持以人民為中心發(fā)展思想的根本制度前提。 實踐中必須持續(xù)增強公有制的主體地位，同時繼續(xù)發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟在“增大蛋糕”中的作用。最后，堅持以人民為中心發(fā)展思想，需要以高質(zhì)量發(fā)展化解新時代社會主要矛盾。面對人民美好生活需求的提升，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾日益凸顯。實現(xiàn)共同富裕，應有效解決發(fā)展不平衡問題，補齊短板、縮小差距，形成各方面優(yōu)勢互補的合力，努力推動各區(qū)域各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。努力解決發(fā)展不充分問題，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展，大力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

列寧曾指出：“對立面(個別跟一般相對立)是同一的：個別一定與一般相聯(lián)而存在。 ”［13］(P409)要通過個性把握共性，在共性指導下分析個性。 只有掌握了共性與個性的辯證法，發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部的特殊性和普遍性及其相互聯(lián)結(jié)，發(fā)現(xiàn)一事物和它以外的許多事物的相互聯(lián)結(jié)，堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一按照不同質(zhì)的矛盾，采用不同方法去解決社會發(fā)展中的各種矛盾，正確把握利益差別、調(diào)和利益矛盾，進而不斷增進人民群眾利益福祉，更好地堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

四、以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)蘊著合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一

合目的性是指個體在掌握、遵循和運用客觀事物規(guī)律的基礎(chǔ)上， 為實踐活動確立合乎理性的目標，這一目標旨在通過改造客觀世界以符合人的需求，促進人的發(fā)展。馬克思在《神圣家族》中指出：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。 ”［14］(P295)堅持以人民為中心的發(fā)展思想的根本目的是實現(xiàn)全體人民的共同富裕， 為人民創(chuàng)造美好幸福生活，促進每個人的自由而全面發(fā)展。堅持人民利益高于一切，全心全意為人民謀利益，是以人民為中心的發(fā)展思想所包蘊的合目的性的現(xiàn)實體現(xiàn)。

合規(guī)律性是指現(xiàn)實的人在實踐和認識活動中必須遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，必須按規(guī)律展開具體行動。唯物史觀認為，同自然界的發(fā)展一樣，人類社會的發(fā)展也是受客觀規(guī)律支配的歷史必然性的運動。 恩格斯曾指出：“我們對自然界的整個統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正確運用自然規(guī)律。 ”［15］(P519)以人民為中心的發(fā)展思想符合歷史的客觀規(guī)律。 只有遵循歷史發(fā)展的規(guī)律性，才能更好地順應歷史趨勢、順應人民期盼，沿著正確方向前進；只有遵循中國特色社會主義規(guī)律，才能更好地為人民創(chuàng)造財富， 讓人民共享發(fā)展成果；只有遵循黨的執(zhí)政規(guī)律，才能不忘初心，接續(xù)前行，更加堅定地走以人民為中心的發(fā)展道路。

始終把實現(xiàn)廣大人民群眾的美好生活作為根本目的是堅持合目的性的關(guān)鍵。 實踐中，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展前提下持續(xù)做大“蛋糕”，不斷強化民生建設(shè)。同時，把“蛋糕”分好， 不斷增強廣大人民群眾參與改革的積極性，不斷提高人民的收入和生活水平。 新時代，我們實施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略、“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略等，致力于促進中西部地區(qū)以及農(nóng)村等偏遠地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，旨在解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，確保人民共享發(fā)展成果。 不斷完善收入分配制度，調(diào)節(jié)收入和財富，讓財富更多惠及普通人民群眾，不斷縮小貧富差距。構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量發(fā)展，為人民美好生活奠定堅實的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)；持續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)，堅持人民主體地位，保障人民當家做主的權(quán)利；大力發(fā)展社會主義先進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)， 保證優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給， 滿足人民群眾對美好精神文化生活的需求；加快補齊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域短板弱項， 營造良好生態(tài)環(huán)境，提升居民生活環(huán)境獲得感、安全感。

維護和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的前提是社會發(fā)展應符合客觀規(guī)律。 一是堅持系統(tǒng)觀念，推進社會全面發(fā)展。 社會是一個有機整體，必然要求發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。習近平提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局、“一帶一路”倡議等體現(xiàn)系統(tǒng)思維的發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)發(fā)展的整體性、協(xié)同性。二是遵循社會發(fā)展規(guī)律。社會發(fā)展是一個由不均衡到均衡的發(fā)展過程。堅持讓一部分人和地區(qū)“先富起來”，以先富帶動后富，先富幫助后富的方式逐步實現(xiàn)共同富裕。 同時，更加注重社會發(fā)展的均衡性導向。 堅定走“共享發(fā)展”“共同富?！钡缆罚诳傮w的不均衡中日益走向均衡性發(fā)展。遵循從非均衡逐漸過渡到均衡的發(fā)展規(guī)律，不斷縮小貧富差距， 擘畫增進人民福祉的美好生活藍圖。三是堅持可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展是遵循人與自然和諧發(fā)展的道路。 大力推進綠色低碳發(fā)展，積極開展環(huán)境治理工程，把解決生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民高質(zhì)量生活的增長點。 在可持續(xù)發(fā)展中不斷推進人與人、人與自然的全面和諧發(fā)展。

合目的性是合規(guī)律性的出發(fā)點和歸宿，合規(guī)律性是合目的性的條件和手段。沒有以合規(guī)律性為條件的合目的性是虛幻的，而沒有合目的性推動和引領(lǐng)的合規(guī)律性則是盲目和乏力的。社會發(fā)展離不開主體的實踐活動，堅持合目的性與合規(guī)律性的辯證統(tǒng)一，必須立足于客觀規(guī)律，致力于滿足人的多方面需要、實現(xiàn)人的全面發(fā)展。 只有在合目的性與合規(guī)律性的辯證統(tǒng)一中把握以人民為中心的發(fā)展思想，才能更好地實現(xiàn)人民利益。