鄭彥卿,鄭晨陽
(1.寧夏社會(huì)科學(xué)院,寧夏 銀川 750021;2.黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)陽光出版社,寧夏 銀川 750001)
匪患是中國古代至民國的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題,寧夏地處西北,匪患成災(zāi),人民群眾尤受其苦。1929年天津《大公報(bào)》社評(píng)稱“清末又屢亂,宣統(tǒng)三年,股匪陷城,死亡又?jǐn)?shù)萬人”(1)參見《大公報(bào)》,1929年1月7日。,“兵燹與天災(zāi)反復(fù)席卷農(nóng)村,使大量流離失所無家可歸的農(nóng)民投奔綠林”[1]。對(duì)此,《十年來寧夏省政述要》總結(jié)為:“寧夏自民元以來,數(shù)遭兵災(zāi),農(nóng)村凋敝,賊盜蜂起,劫掠搶殺,日有所聞,一夕數(shù)警,民不聊生。”[2]直到新中國成立后,人民政府和人民軍隊(duì)才將為害多年土匪徹底消滅。
民國時(shí)期,寧夏從南到北均有土匪盤踞,大的匪伙人數(shù)成百上千,小的股匪只有幾人。南部六盤山地區(qū)山高溝深,林木繁茂,又是絲綢之路要道,歷來有土匪盤踞?!懊駠觊g,固原地區(qū)土匪遍地,能組織數(shù)百和上千的大股土匪頭子既有數(shù)十人?!盵3]“硝河城地方刻被大股土匪盤踞,約五六百人”[4]。龔家莊保衛(wèi)團(tuán)團(tuán)總李杰率部前去圍剿,被土匪在羊圈溝擊斃。最有代表性的就是匪首楊子福(又寫作楊自福,綽號(hào)楊老二),“擁匪眾1000余人”[5],橫行寧夏南北、陜西西部、甘肅北部地區(qū)?!陡蕦幥嗍仿浴份d,自民國十六年,“寇氛四起,……隴北則王富德、楊老二(皆清真教)擾海原旁及打拉池、靖遠(yuǎn)等處。皆煽饑民為亂?!盵6]。勢(shì)力最大的王占林部,匪軍“萬余人”[7]。王占林原為河州駐軍,1928年在“河州事變”中被劉郁芬擊潰,竄抵固原為匪。中北部土匪多盤踞在鄉(xiāng)間及山區(qū),流竄于寧陜、寧蒙交界地區(qū),著名的有張海祿、馬紹武、郭永勝、楊耀峰等股匪。寧夏北部與內(nèi)蒙古西部交界,統(tǒng)稱河套地區(qū)。民國時(shí)期,今內(nèi)蒙臨河、磴口地區(qū)屬寧夏管轄,“套匪”“響馬”“群盜如毛,會(huì)匪遍地”,對(duì)過往商旅百姓“擇其肥者劫殺之,棄尸原野,案萃如鱗”[8]。賀蘭山地形復(fù)雜,是通往內(nèi)蒙及華北的水路交通要道,平羅、惠農(nóng)一帶土匪多活動(dòng)于此。1930年,惠農(nóng)縣“尾閘鄉(xiāng)保衛(wèi)團(tuán)首領(lǐng)周墩子率保衛(wèi)團(tuán)部分成員攜帶槍支上山為匪,后與郭栓子合伙,自名為正副首領(lǐng)。1932年周被馬鴻逵官軍捕殺”[9],郭永勝(郭栓子)取而代之,成為名噪一時(shí)的匪首。
民國初年,寧夏土匪蜂起,海原、固原、隆德、涇源四縣及鄰近地區(qū)被土匪霸占。由于土匪人多勢(shì)眾,當(dāng)?shù)伛v軍和民團(tuán)難以抵抗匪徒的襲擾和進(jìn)攻,縣城多次被土匪攻破,官吏逃散,社會(huì)秩序失控,西海固地區(qū)成了土匪的“王國”?!皣褴娙敫侍?hào)稱援陜,10萬大軍過境麇聚,窖藏一空。未幾,南口大批潰兵陸續(xù)又至,饑?yán)丘I虎,竟相吞噬?!盵10]“隆德城負(fù)高山,大而難守,自民國十五年至二十年,土匪陷城凡十一次。城垣崩潰,民居荒涼,每有事變,兵少則守不住,兵多則養(yǎng)不住,踞城亦無可恃。”[11]涇源縣8次被土匪搶掠或攻占[12]。1929年冬,隆德縣縣長組織全縣民團(tuán)2000余人,赴單家集進(jìn)剿王富徳股匪,被匪包圍,突圍中死傷100余人。1930年 2月,王富徳自命旅長,占據(jù)海原縣城。馬鴻逵令81軍派員與其談判,王富徳不談、不退,到1931年才被收編。1930年2月15日晚,河州土匪穆夫提率眾攻破海原縣城,縣長司徒清換上了便服,夾雜在人流中竄進(jìn)北大寺,系繩越墻而逃。土匪大肆搶劫后出城逃竄。[13]“4月5日,土匪王占林再次攻占縣城,民團(tuán)固守,未果,搶劫四鄉(xiāng),殺人近千。”[14]11月11日,土匪楊子福糾集各路土匪5000余人進(jìn)攻海原縣城,守軍戴春峰旅長率部堅(jiān)決反擊,土匪撤離。1931年,陜西土匪張應(yīng)坤率眾千余由靜寧偷襲化平,駐軍馬玉麟營長率部抵抗,因寡不敵眾,退至崆峒山。張匪肆虐五日,民眾逃往深山,餓死者甚多。
1927年至1932年是兵匪最猖獗的時(shí)期,官府打不過匪軍,滅不了散匪,甚至妥協(xié)求和。1928年6月23日,大股土匪圍攻隆德城,經(jīng)中間人說和,付給土匪一大筆錢款,土匪離去。1928年從夏到秋,楊老二、惠彥清、王富德、吳發(fā)榮、馬順等率眾2000余人,騎馬800多匹,在固原各縣,搜殺飽掠,“四野遭劫,陷為賊巢,民罹慘皆,無所孝免。烙老烤少,搶財(cái)拉畜,焚舍殺人,屠牛宰羊,紅顏被污,尤擄姑妻,淑女受侮,因玷憤死。”[15]當(dāng)年秋冬之際,由于南部山區(qū)各縣加緊了防守,土匪楊子福帶率2000余匪徒,從山區(qū)向北部川區(qū)轉(zhuǎn)移,先攻陷同心城、大肆搶劫商號(hào)財(cái)物后繼續(xù)北上。10月2日,楊老二相約當(dāng)?shù)赝练笋R鴻義、馬建升、馬樹華等共同攻城分贓,守軍寡不敵眾,被迫撤出城外。土匪入城后,掠搶三日,燒殺奸淫,毀壞民房、廟宇、官府等建筑不計(jì)其數(shù),百姓傷亡眾多,僅商號(hào)損失3萬元以上。11月攻陷惠安堡等地,燒殺甚殘,繼而圍攻花馬池,軍民奮力抵抗七晝夜,定邊駐軍聞詢來救,土匪撤離。楊老二匪軍所到之處,使用紅烙鐵烤等手段搶劫財(cái)物,傷害百姓?!叭涨按笱?,有難民男婦老幼六人,從東來被楊老二部搜括殆盡,又以投宿無所,凍死靈武。”[16]1929年,吉鴻昌部奉命南調(diào),消息被楊老二得知后,于4月下旬,約余正明、李生福等幾支匪軍約3000余人,強(qiáng)占了吳忠堡。5月,得知駐防靈武的兵力不足200人,楊老二率步騎400多,分兩路進(jìn)攻靈武城。駐軍劉志遠(yuǎn)率部出城追擊,打死打傷匪徒20多人,俘獲匪徒80多人押回縣城處死。
寧夏北部與內(nèi)蒙交界,這里土匪眾多,尤以趙半吊最為殘忍,“趙手下匪眾有槍1300多支”[17]。匪徒對(duì)待搶劫對(duì)象,“用燃紅鐵通條貫入人耳,名‘打電話’。又用鐵鍬著火通紅,令人裸身坐之,名‘坐火車’,眾匪圍賭,令婦女裸體仰臥,以為‘寶氈’,賭之勝者,婦即歸其奸宿?;蛴胸懝?jié)抗拒者,即以沸油灌入各竅,立斃。”[18]平羅、惠農(nóng)一帶自清末至民國就有土匪出沒。1931年,郭匪與張懷忠、牛占元等率匪徒100多人,搶劫九泉子董生華家,獲白銀1000多兩,大煙一罐,并將董槍殺。1934年,郭匪又率100余人洗劫了呂家堡一家商鋪,搶走大量物資。
土匪在商旅必經(jīng)的道口、河口等地方設(shè)置關(guān)卡,敲詐勒索?!案拭C既全省旱災(zāi),寧夏又匪患未靖。最近所聞,鹽池縣城,尚陷匪手,致陜北、寧夏之交通,受其梗阻。”[19]1927年-1932年固原淪為土匪巢穴后,交通阻隔,商旅斷絕。直到1932年9月,隴東綏靖部隊(duì)和民團(tuán)合力剿殺盤踞六盤山的土匪,斬殺70多人,將一頭領(lǐng)頭顱懸于隆德城東門,土匪四散。因匪亂封鎖的六盤大道始開。中部黑山峽是甘寧交界,黃河水運(yùn)重要渡口。1935年范長江記到,“此峽為甘肅寧夏兩省之交界處,過去數(shù)年皆為土匪變兵盤踞之地,下水皮筏十九皆被劫洗,甚至傷害旅客生命”[20]。1932年底,林鵬俠從從銀川過賀蘭山到定遠(yuǎn)營,沿途不見人煙。她調(diào)查發(fā)現(xiàn)三關(guān)口已被土匪占據(jù),“有匪四十余,離此約三里之遙,通定遠(yuǎn)營之峽口,已為所據(jù),村人皆散匿矣。不宜前行,以投虎口”[21]。平羅、惠農(nóng)一帶山口、津渡、交通要道被周墩子、梁鳳惠、郭栓子等控制,商旅為之裹足不前。
土匪燒殺搶掠,老百姓不堪忍受欺壓搶奪,紛紛出逃躲藏,流離失所,致使田園荒廢,經(jīng)濟(jì)凋敝,人心惶惶,民不聊生。
“如果按土匪所從事活動(dòng)性質(zhì)或身份的不同劃分,那么可以劃分為積匪、義匪、兵匪、外籍土匪和政治土匪等不同類型?!盵22]寧夏土匪可分為積匪、政治土匪和兵匪三類。
積匪在民國時(shí)期遍布寧夏全境,主要由不愿自食其力的地痞流氓構(gòu)成,從單個(gè)到幾人不等、以匪為業(yè),專門從事打家劫舍,攔路搶劫、綁架勒索的勾當(dāng),其所到之處“匪不落空”,不分“富漢”“窮漢”,見什么搶什么,連一把新買的筷子都不會(huì)放過。農(nóng)家有稍好一點(diǎn)的家什,都會(huì)用窖藏起來。
政治土匪是指那些為了升官發(fā)財(cái),被官軍招撫、授以軍職,給以軍隊(duì)編制和番號(hào)的土匪,以及先是軍人,新中國成立后極端敵視人民政權(quán),不愿投降、接受改造,占山為王的匪徒。寧夏北部的郭栓子部,臨河、磴口的楊猴小子,鹽池、同心、海原一帶馬紹武、張海祿部,吳忠地區(qū)楊自福等即屬前者。后者主要為潰散的國民黨軍隊(duì)官兵,代表人物有活動(dòng)在同心縣的原馬鴻逵部騎兵團(tuán)長馬萬榮,糾集匪徒40余人自稱“游擊大隊(duì)”;原馬鴻逵部團(tuán)長田風(fēng)翔糾集匪徒40余人流竄活動(dòng)于中寧米缽山;活動(dòng)在固原的馬鴻逵部團(tuán)長海連玉股;活動(dòng)在海源原馬鴻逵部八十一軍連長馬少俊部30余人等。
兵匪一般指被裁撤的軍隊(duì)、潰敗或嘩變士兵因生活無著而淪為土匪,以及脫下軍裝,變?yōu)橥练说氖勘?。民國時(shí)期禍害寧夏的主要是兵匪。1916年,河套匪軍盧占魁派金占魁為開路先鋒攻打?qū)幭模肮佘娒駡F(tuán)蹙之,梟金占魁于陣”[23]。1917年,偽皇達(dá)爾六吉率偽御林將軍高士秀等數(shù)千匪眾進(jìn)犯寧夏,盤踞賀蘭山。3月,馬鴻賓、馬騰蛟在賀蘭山將偽皇帝達(dá)爾六吉及軍師、統(tǒng)領(lǐng)、營長,部屬二百余捕獲,“自偽皇以下首要19名,處以死刑;次要30余名,處以徒刑;婦孺眷口20余名,資遣歸籍;從犯100余名,髡為城旦百日,工滿抵死省釋”[24]。蘇雨生,內(nèi)蒙古薩拉齊人,大青山一帶的土匪。1926年9月17日,馮玉祥在五原誓師北伐,蘇雨生部被國民軍編為騎兵第四師,蘇任師長,下轄三個(gè)旅。其中第七旅為匪兵,旅長是為匪多年的馬大牛。蘇雨生調(diào)任寧夏省城城防司令后,該部駐防寧夏省城。1930年初,蘇雨生經(jīng)固原到平?jīng)鼋臃?,中途被占領(lǐng)固原城的甘軍李貴清和中寧冶成章團(tuán)的阻擊,雙方開戰(zhàn),老百姓苦不堪言。1929年10月,駐守靈武的劉志遠(yuǎn)率部隨吉鴻昌撤離寧夏,參加中原大戰(zhàn),原被吉鴻昌收編的各路雜牌軍隊(duì)占據(jù)一方,擁兵為匪?!办`武至崇興由韓進(jìn)祿占據(jù),吳忠地區(qū)由楊自福占據(jù)”[25]。1929年冬,受馮玉祥指示,馬廷賢由山西到寧夏靈武召集韓進(jìn)祿返甘,韓進(jìn)祿以不被重用為由故意與馬鴻賓鬧翻,于1930年4月,率部撤離寧夏。撤離前馬廷賢與韓進(jìn)祿密謀在靈武崇興寨召開會(huì)議逮捕了楊自福?!绊n進(jìn)祿押著楊自福離開靈武,行至途中(甘肅天水),楊尋機(jī)逃跑?!盵26]1931年楊自福被馬鴻賓收編,任國民黨三十五師一零五旅副旅長。1929年被擊潰的馬仲英部,“1萬余部眾分為六股,各自為政,變兵為匪,其中一股由旅長韓進(jìn)錄(祿)率3000人擾亂靈武,一股由師長馬存良率數(shù)百人駐金積”[27]。6月,“一旅由雷正邦率領(lǐng)駐防中衛(wèi)城”[28]。1929年11月,“馬謙部(4000多人)為新任寧夏省主席馬鴻賓收編”[29]。馬謙帶小部分人馬西走甘肅河西,任甘州警備司令。
《甘寧青史略》收錄了一段土匪的歌詞:
接太太來馱洋錢,騎上大馬回家園,一輩子夠了吃穿。我們的軍隊(duì)沒徽章,拉著富漢要款項(xiàng),馱洋錢還要姑娘。聽說你的銀如山,進(jìn)得門來不給錢,打皮鞭還燒鐵锨。說是官兵不發(fā)餉,說是土匪不放槍,到晚上偷著下鄉(xiāng)。拉住富漢烤銀子,拉著窮漢補(bǔ)名子(拉人為匪),為姑娘去攻堡子。騎大馬來背長槍,富漢門上要款項(xiàng),大姑娘馱在馬上。打異一槍又一槍,來復(fù)槍實(shí)在不美當(dāng),水連珠一打兩響。[30]
這是土匪生活的真實(shí)寫照。由于土匪為了自身的生存一般奉行兔子不吃窩邊草的行規(guī),不搶劫當(dāng)?shù)匕傩栈蛲锛彝?。不少人為了家庭、家族人身?cái)產(chǎn)的安全,被逼加入了匪伙。有的人農(nóng)閑時(shí)為匪,參與土匪搶劫以及干一些雜務(wù)分得一點(diǎn)贓物,農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)。有的常年在家充當(dāng)土匪的耳目,打探消息、購買物資,籌集給養(yǎng)。有的土匪家就是土匪下山休息,聚會(huì)的窩點(diǎn)。土匪大多住在深山老林、荒郊野外易守難攻,不易被人發(fā)現(xiàn)的山洞、廢棄村莊或廟宇里。也有自建堡寨或霸占他人住所建為匪巢的。絕大多數(shù)土匪沒有妻室兒女,只有匪首娶有妻妾。土匪的飯菜平時(shí)主要是饃饃和餅子等干糧冷飯,搶到酒肉后肆意大吃大喝,外出時(shí)都帶有在炒面和水壺。土匪大都嗜賭,多是內(nèi)部賭,有時(shí)也下山賭。土匪的裝束五顏六色,五花八門,搶到什么穿什么。小股土匪主要以攔路搶劫,打家劫舍為主。大股土匪,多是武裝土匪,依靠武力,在交通要隘,商旅必經(jīng)的道口、河口、山門等地方設(shè)置關(guān)卡,對(duì)貨主、商旅貨物提成,在自己盤踞的地盤上以保商、護(hù)路名義敲詐勒索,收取保護(hù)費(fèi)。匪軍以收取軍費(fèi)名義硬性向百姓、富戶征糧派款,隨派隨收,稍有抗拒,即遭打殺。有的土匪有預(yù)謀的進(jìn)行綁票,票價(jià)高低依被綁者家庭富有程度而定?!?928年3月14日,孫連仲手槍營兵變,部分變兵竄入中衛(wèi),將縣長吳福申及商會(huì)會(huì)長劫持到沙漠索銀?!盵31]此外,武裝大肆搶劫,搶劫對(duì)象一般為富戶、商隊(duì),甚至相約武裝攻打有防衛(wèi)的村寨、集鎮(zhèn)、官署。1928年楊自福,約其它匪伙共同攻打靈武城,相約按出兵多少,功勞大小分贓。1929年春,住在吳忠金積堡大富商許奎武家中的匪軍,夜晚將主人吊起拷打,搜箱倒柜,掘地三尺,索掠財(cái)物。還有的開設(shè)賭場、販賣鴉片、走私槍支彈藥及其他違禁物品謀利。土匪內(nèi)部存在著嚴(yán)重的貧富不均問題,絕大部分土匪過著有今無明、饑寒交迫的生活。但匪首卻不一樣,他們多吃多占、強(qiáng)取搶奪,集聚了大量家產(chǎn)。如郭栓子,1949年寧夏解放時(shí)已成為家財(cái)萬貫、富甲一方的富翁。有水田100余畝,宅院2處,40余間,駱駝200多峰,羊1200多只,騾馬牛車等大牲畜、大農(nóng)具俱全,雇長工20余人。
小股土匪一般由數(shù)人到數(shù)十人不等,有一個(gè)頭目帶領(lǐng),結(jié)拜弟兄結(jié)成匪幫,在寧夏各地有幾十股。他們?cè)谛》秶顒?dòng),經(jīng)常為了地盤和利益火并兼并,此滅彼生。大股土匪一般由小股土匪聯(lián)合組成,匪徒共推勢(shì)力較大的一股匪首為大頭領(lǐng),其內(nèi)部組織多是按軍隊(duì)編制而成,他們自封為司令、師長、旅長、團(tuán)長、隊(duì)長等職。土匪內(nèi)部有著四盟約、八賞規(guī)、八斬條等嚴(yán)格規(guī)定?!八拿思s為:嚴(yán)守秘密;謹(jǐn)守紀(jì)律;患難相共;與山同休。八賞規(guī)為:忠于山務(wù)者賞;拒敵官兵者賞;出馬最多者賞; 擴(kuò)張山務(wù)者賞;刺探敵情者賞;領(lǐng)人最多者賞;奮勇爭先者賞;同心協(xié)力者賞。八斬條為:泄露秘密者斬;抗令不遵者斬;臨陣脫逃者斬;私通奸細(xì)者斬;引水帶線者斬;吞沒水頭者斬; 欺侮同類者斬;調(diào)戲婦女者斬。”[32]但是這些條款只是盟誓時(shí)用,沒約束作用,從沒人遵守。如活動(dòng)于寧夏鹽池一帶的土匪趙清彥,搶奪惠安堡張姓女子為妻。鄉(xiāng)村大姑娘、小媳婦為躲土匪常常把臉抹黑,甚至毀容。土匪入伙一般要求入伙者要有舞槍弄棒、偷雞摸狗等技藝、身體健壯、人比較機(jī)靈、有人介紹擔(dān)保,經(jīng)過類似秘密結(jié)社的考驗(yàn)通過后方可拜香入伙。在入伙或有重大活動(dòng)時(shí)都要盟誓、賭咒,對(duì)違背土匪紀(jì)律的,懲罰極為殘酷,輕者受皮肉之苦,重則肢殘竅毀、甚至斃命。土匪內(nèi)部有著詳細(xì)的分工,大股土匪內(nèi)部有書寫公文的文書,掌管銀錢的會(huì)計(jì)、做飯的廚師、喂馬的馬夫,以及縫補(bǔ)衣服的裁縫,刺探情報(bào)的偵探等。土匪為了活動(dòng)的隱秘性,常用黑話暗語聯(lián)系。大多數(shù)土匪到年老體衰干不動(dòng)打家劫舍的勾當(dāng)時(shí)或者家里出了非要回家的,需要辦理退伙手續(xù),方可下山,另謀生路。一般小嘍嘍,不在官府通緝名冊(cè)的都就回家從事農(nóng)耕。匪首,特別是劣跡斑斑,作惡多端的匪首,不敢回原籍,利用為非作歹時(shí)的積蓄遠(yuǎn)走他鄉(xiāng),隱姓埋名,另謀生計(jì),終了一生。也有的終身為匪,如1950年剿匪部隊(duì)將郭栓子部旅長楊格娃捕獲,“楊格娃已66歲”[33]。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的匪患,民怨沸騰,輿論聲討,國民政府不得不采取措施,整治防治土匪。
1930年,蔣介石招撫西北反對(duì)馮玉祥的地方武裝以及匪軍,委任王占林為討馮第六路司令,馬廷賢為“甘肅國民革命軍”第二軍軍長,馬廷勷為討馮十五路軍總指揮。1931年,土匪“王富德被國民黨收編為甘肅陸軍第一師騎兵旅,并任旅長,占據(jù)海源縣城。”[34]1932年 5月,楊虎城派十七路軍四十九師師長楊渠統(tǒng)(楊子恒)為隴東綏靖司令部司令,收編了今寧夏南部海原、固原一帶的雜牌部隊(duì),地方武裝以及大股土匪。[35]與此同時(shí),馬鴻逵對(duì)于散居各地土匪能剿滅就滅,剿不滅的就派員收編,從南到北的幾股有名的土匪楊老二、郭栓子部等都被馬鴻賓、馬鴻逵收編,兵匪作亂暫平,但匪患并未根除。
1934年,民國政府推行保甲制,馬鴻逵迅速組織動(dòng)員全省推行保甲編制工作。1935年7月,“全省共編制642保,8471甲,轄123715戶,人口1002876人”[36]。1939年9月,國民政府頒布《各縣組織綱要》推行以自治為主的新縣制,保甲制和新縣制建立起來后,對(duì)于防備匪患起到了一定的作用。
為了防御匪盜,北京政府于1914年頒布《地方保衛(wèi)團(tuán)條例》,命令各省縣可設(shè)保衛(wèi)團(tuán),一些地方有鄉(xiāng)紳富戶發(fā)起開始組建鄉(xiāng)民自衛(wèi)武裝組織。1927年甘肅省政府政府頒布了《保衛(wèi)團(tuán)條例》和《剿匪清鄉(xiāng)辦法》令各縣組建民團(tuán)。民團(tuán)縣一級(jí)設(shè)團(tuán)總、鎮(zhèn)設(shè)正副團(tuán)頭,村設(shè)牌頭一至二人,自備刀槍,每月?lián)P團(tuán)(訓(xùn)練)一至兩次。民團(tuán)團(tuán)丁多無槍支,多用刀矛,經(jīng)費(fèi)由百姓分?jǐn)??!肮淘h辦起民團(tuán)30余支,隆德民10余支,化平縣4支,海原縣數(shù)支?!盵37]川區(qū)各縣也都組建了民團(tuán)。民團(tuán)互不隸屬,但互相呼應(yīng)防匪剿匪。民團(tuán)人數(shù)百十人或數(shù)百人不等,步騎兼有,槍支馬匹來源不ー。民團(tuán)建立后充當(dāng)剿匪主力,零星及小股土匪基本被肅清或擊潰,但對(duì)于大股土匪大多是將土匪趕出地界了事。固原出現(xiàn)了一些地方團(tuán)練組織,如盧廣業(yè)、祁占成、楊振鐸、馬永貴、海廷書、海連魚、海映川、王思舉、王克勤、楊清華、王進(jìn)喜、李義和、馬耀武等。
為了防備土匪襲擾,老百姓開展了聲勢(shì)浩大的修筑堡寨的自衛(wèi)活動(dòng)。家族大戶,打筑堡寨,有的一戶修一土寨,有的合伙修一土寨。聘請(qǐng)懂軍事的在農(nóng)閑時(shí)組織青壯年練習(xí)瞄準(zhǔn)打靶、攻守進(jìn)退等。自訂公約:“一寨有事,寨寨相濟(jì);寨匪擾,各寨互援?!碑?dāng)時(shí)寧夏全境堡寨林立,最典型的就是中衛(wèi)縣恩和堡、固原縣黑城祁家堡。恩和堡是聞名的商品集散地,居住一百十多戶人家。為防御土匪搶劫,幾家大戶將周圍群眾組織起來修筑堡寨相連的防御工事。固原黑城祁家修筑有外城和水壕構(gòu)成的堡子“可容納兩三千人”[38]。1934年,涇源縣縣長楊天柱組織民眾修筑碉堡60多座,在堡子山修筑又高又大的天柱堡,內(nèi)駐民團(tuán)防匪。山區(qū)百姓家修筑暗窯、高窯,川區(qū)修夾墻、暗房,每遇土匪來搶躲藏起來。遍布鄉(xiāng)村的堡寨對(duì)于防備土匪襲擾,保護(hù)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全起到了積極的作用。
民國時(shí)期,寧夏地震、干旱、洪澇、雹災(zāi)、大風(fēng)沙塵,低溫寒潮,蟲災(zāi)疫情等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,民眾無以為生,是成為土匪的重要原因?!氨臼“藚^(qū),加以冬防吃緊,匪徒尤易活躍?!盵39]1920年“海源大地震”,“西北五十多個(gè)縣受災(zāi),死難20多萬人受災(zāi),壓斃牲畜無數(shù)”[40]。1929年,西海固地區(qū)遭受歷史上罕見的旱災(zāi),發(fā)生大饑荒,史稱“民國18年大年饉”。當(dāng)時(shí)的匪旱災(zāi)情報(bào)告載:“固原連年荒歉,十室九空,加之土匪迭次騷擾,所至麋爛,人民困苦已極。始猶食糠蓖油渣,借延殘喘,刻下此物亦皆罄盡。哀鴻遍野,待哺嗷嗷,餓斃者舉目即是。鬻兒賣女者,到處皆然。出外求食者,不知凡幾。慘狀實(shí)不忍睹。非多數(shù)分配賑款,方以免盡填溝壑之虞……災(zāi)民51440人?!盵41]政府雖然組織了救助,但與災(zāi)難造成的實(shí)際需求相比只是杯水車薪。中北部雖有“塞上江南”之譽(yù),但由于水利年久失修,生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)落后,每遇洪澇、雹災(zāi)、大風(fēng)、低溫等氣象災(zāi)害,農(nóng)業(yè)歉收,農(nóng)民困苦。而此時(shí),國民軍依然加緊拔壯丁、籌餉,逼民鋌而走險(xiǎn),走上了為匪作亂的道路。
寧夏從建省肇始政局一直不穩(wěn),且荒政跌出。從邵武軍進(jìn)駐寧夏到甘肅易督風(fēng)潮,再到馬鴻賓主政寧夏,國民軍經(jīng)營西北,一直到馬鴻逵經(jīng)略寧夏無不以擴(kuò)充自身實(shí)力為己任。1929年1月10日,寧夏建省,西北軍第七軍軍長門致中任寧夏省主席。4月,馬仲英從定遠(yuǎn)營進(jìn)入寧夏,攻占寧夏省城40日,死亡1000余人,門致中逃跑。5月,西北軍第十一師師長吉鴻昌率部進(jìn)攻占據(jù)寧夏的馬仲英,馬仲英戰(zhàn)敗,于6月7日退出寧夏城,逃至石嘴山,部隊(duì)先被吉鴻昌,后被馬鴻賓收編,馬仲英自己去了北平。1929年7月,吉鴻昌代寧夏省主席。10月吉鴻昌離寧,指定民政廳長馬福壽代理省主席職權(quán)。1930年1月,馮玉祥委派馬鴻賓為寧夏省政府主席。1931年1月15日,蔣介石任命馬鴻賓代理甘肅省主席,寧夏省主席暫由馬福壽代理。1932年9月,蔣介石任命馬鴻逵為寧夏省主席。民國年間,門致中、馬福壽、馬鴻逵、馬鴻賓、馬敦靜等輪番主政寧夏,寧夏政權(quán)多次更迭,但換來換去,本質(zhì)未變,都是軍閥統(tǒng)治,帶來的都是戰(zhàn)爭的沖擊和社會(huì)秩序的失控,不少潰散士兵加入土匪行列,很多武器散落到土匪手中,致使土匪四起,到處行兇搶掠。
馬鴻逵統(tǒng)治寧夏十七年,窮兵黷武,荒政跌出。一是橫征暴斂。除田賦、工商各稅外,還征收名目繁多25種雜捐,從1933年到1937年,5年時(shí)間,“寧夏省的稅收上漲了240%?!盵42]稅收達(dá)到了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的極限,農(nóng)民無隔夜之糧。自耕農(nóng)破產(chǎn),土地兼并加速,土地逐步集中到大大小小的地主、富農(nóng)手里。馬鴻逵家族擁有上等水田1800畝,灘田湖地千余畝,荒地5000余畝,不納田賦。失地農(nóng)民只有到地主家扛長工、打短工,陷入了自然災(zāi)害—借高利貸—陷入赤貧—無力抵御自然災(zāi)害的生存怪圏。廣大農(nóng)民難以承受,紛紛外逃。據(jù)當(dāng)時(shí)寧夏民政廳統(tǒng)計(jì),1935年,全省人口1002876人,到1941年下降到73萬人。二是群兵黷武。馬鴻逵集團(tuán)統(tǒng)治為了維護(hù)、鞏固其軍閥統(tǒng)治,大肆征兵擴(kuò)充勢(shì)力。1931年中原大戰(zhàn)結(jié)束后,馬鴻逵率十五路集團(tuán)軍三個(gè)獨(dú)立旅,1200多人從河南回到寧夏。1933年,國民政府任命馬鴻逵為新編第七師師長,馬鴻賓為新編35師師長,此時(shí)馬鴻逵部屬已暗暗擴(kuò)充至20000多人,馬鴻賓部屬9000多人。1937年抗戰(zhàn)爆發(fā),馬鴻逵打著抗戰(zhàn)旗號(hào),借機(jī)利用國民黨中央政府頒布的《兵役法》、《國民兵訓(xùn)練法》“三丁抽一”、“五丁抽二”,戶不足三丁者,繳納壯丁款以雇他人充兵役的規(guī)定,大肆征兵,甚至抓兵。1937年征兵7640名;1938年,征兵1763名;1939年,征兵4363名;1940年,征兵3228名。征兵數(shù)量逐年增加。1940年以后,每年征兵2次。1940年“全省壯丁總數(shù)為十四萬一千五百?!盵43]在一個(gè)不到百萬人口的小省,馬鴻逵就豢養(yǎng)10萬大軍。大量勞動(dòng)力當(dāng)兵,農(nóng)田荒蕪。三是為了籌集軍費(fèi)種植販賣鴉片,鴉片泛濫成災(zāi)。清代寧夏鴉片種植面積逐年上升。左宗棠途經(jīng)寧夏、甘肅發(fā)現(xiàn)“向來各省煙有偏災(zāi),地方痞匪往往乘機(jī)掠食,或致成事端?!瘪R鴻逵主政寧夏時(shí)期,“寓禁于征”,當(dāng)時(shí)耕地總面積為1.828,750畝,煙畝占20萬畝,占總面積11%,而全省煙民14萬,占總?cè)丝?0%多。[44]實(shí)際上只征不禁,鴉片種植日益泛濫。糧食種植面積減少,吸食鴉片者增多,不少農(nóng)民無以為生,加入了土匪行列。1922年,寧夏成立“寧夏道署禁煙罰辦處”按畝征收“煙畝罰款”。1926年,全寧夏“煙畝罰款”達(dá)90萬元。[45]后增加到180萬元,造成全省遍地?zé)熁?,人民?fù)擔(dān)奇重。此外,吏治昏暗,貪官烏吏層出不窮,民冤無處申訴,有的農(nóng)民被迫走上了為匪作歹的道路。
為懲治土匪,南京國民政府于1927年11月頒布了《懲治盜匪暫行條例》;1928年11月又頒布《懲治綁匪條例》。1935年,頒布的《中華民國刑法》有不少懲治土匪的條款。1944年4月8日,國民政府又頒布了《懲治盜匪條例》,要求嚴(yán)懲土匪。但由于軍閥割據(jù),政令不一,軍閥忙于爭權(quán)奪利,為了擴(kuò)張勢(shì)力甚至招匪為軍,中央政府法規(guī)形同虛設(shè)。于是軍、匪這兩個(gè)原本應(yīng)該對(duì)立的團(tuán)體,卻成了互相轉(zhuǎn)換的團(tuán)體,甚至出現(xiàn)了“兵匪一家”的怪相。1929年春,馬仲英攻占寧夏,被吉鴻昌擊潰,不少潰兵即變身為匪。但是“1930年3月,馬仲英被蔣介石任命為國民革命軍討逆第十五路軍第二旅旅長?!盵46]1930年7月,馬鴻賓任命馬仲英為教導(dǎo)大隊(duì)長。馬仲英部馬謙、韓進(jìn)祿二人被吉鴻昌收編為軍長,其它部署也被收編委以官職。土匪楊自福部數(shù)百人被吉軍收編,楊自福被任命為司令,后又被馬鴻賓收編。1933年9月,孫殿英西進(jìn)青海,途徑內(nèi)蒙古,將擁有匪軍千余人的楊耀峰(又稱楊猴小子)招撫,編為一個(gè)旅,楊猴小子為旅長,不久提升為師長。1934年初,孫殿英將楊猴小子及部屬帶到寧夏,孫殿英被擊潰后,楊猴小子率部嘩變?yōu)榉?,打家劫舍肆意搶劫之后,又竄回河套繼續(xù)為匪作惡。1935年2月,綏遠(yuǎn)、陜西、寧夏三省的夾擊,在陜西靖邊九里灘將楊猴小擊斃。1935年馬鴻逵將郭栓子收編為平羅縣保安大隊(duì)大隊(duì)長。《十年來寧夏省政述要》“保安篇”載:“平羅縣,西山各堡,及寶豐附近,匪患尤熾,匪魁郭永勝,盤踞西山,一年有余,乘機(jī)劫掠,危害地方,每遇軍隊(duì)往剿,則鳥獸散,軍隊(duì)回防,則仍聚黨搶劫,數(shù)次追剿,未能肅清,乃于二十四年收編,編為平羅保安隊(duì),該匪等尚知悔改,自收編后,即幫軍隊(duì)剿匪,甚為出力?!盵47]馬鴻逵派兵對(duì)郭栓子屢剿失利后,采取了以匪治匪的政策。1935年郭栓子被馬鴻逵收編為平羅縣保安大隊(duì)。1937年,保安大隊(duì)改編為獨(dú)立營,郭為獨(dú)立營營長,1938年又調(diào)升平惠賀蘭山保安司令,直到1949年解放前夕,郭栓子及其匪眾搖身一變成為官軍。
民國時(shí)期寧夏地方軍閥忙于爭權(quán)奪利,政權(quán)多次更迭,對(duì)于傷殘軍人安置撫恤無力,退役軍人生活,安家沒有著落。一些被裁撤或潰敗的軍人,嘩變逃跑的士兵加入了土匪行列。寧夏土匪頭目和匪眾幾乎都有從軍經(jīng)歷,這些人都有軍事技能,使土匪的戰(zhàn)斗力大增。1929年馬仲英部1萬多叛軍被吉鴻昌擊潰后,有的被招撫,有的成了占據(jù)寧夏南部和隴東的匪軍。1929年秋,平叛告一段落,國民軍主力部隊(duì)撤離固原,不少槍支彈藥遺失民間,掉隊(duì)的散兵有人加入匪伙,致使寧夏南部土匪蜂起。1934年1月11日-3月21日,國民軍第九兵團(tuán)司令,41軍軍長孫殿英率3個(gè)師6萬人進(jìn)攻寧夏,馬鴻逵、馬鴻賓30000多人,馬步芳、馬步青11000多人,“西北四馬”聯(lián)手在寧夏北部拒孫,孫馬混戰(zhàn)兩個(gè)多月,孫殿英6萬騎兵步兵,只有半數(shù)撤出寧夏,被傅作義、閻錫山全部繳械,除一部被傅作義、閻錫山收編外,余皆遣散,由于沒有后勤給養(yǎng),士兵武器四散,不少人落草為寇,成為寧北、陜北、綏西等地兵匪的主要來源。王劍萍《西北四馬合擊孫殿英的回憶》記載:“夏、朔、平、磴4縣,被災(zāi)7.5萬戶余戶,災(zāi)民45.8萬人,炮火打傷及凍餓死者5384?!盵48]
民國初年寧夏地方警力甚少,無力懲治匪患,維護(hù)社會(huì)治安。北洋政府時(shí)期,在各省設(shè)置省會(huì)地方警察廳,南京政府成立后,調(diào)整地方警察組織,建立省會(huì)公安局,隸屬民政廳。當(dāng)時(shí)寧夏省會(huì)設(shè)立4個(gè)公安局分局,389名警員,9個(gè)縣設(shè)立公安局。但是,各縣警察槍械較少,防匪治匪全靠吃穿自備的壯丁隊(duì)。據(jù)20世紀(jì)30年代行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)的調(diào)查,各地方公安局的警察連同鄉(xiāng)村保甲團(tuán)平均不過100人。每個(gè)鄉(xiāng)3到10人不等。由于人數(shù)少、裝備落后,政局混亂和經(jīng)費(fèi)難以保障,始終未能擔(dān)負(fù)起剿匪安民的重任。政府忙于向老百姓催糧要款,土匪人數(shù)由小積大,股數(shù)由少變多,氣焰囂張。出現(xiàn)了“官自官而民為民,被蹂蹦無所訴,受欺辱誰為伸冤。匪來不御,寇去不追……以無辜之編氓,成匪啖之魚肉,欲生難安,求死弗快,兵匪交加,備極摧殘之折磨?!盵49]的慘景。由于政府懲治土匪不力,地方警力不足,治安防務(wù)空虛,致使土匪如同韭菜剪掉一茬又長一茬。百姓為了生存,甚至鋌而走險(xiǎn),被逼加入土匪。甘肅省1928-1929年賑災(zāi)會(huì)電報(bào)稱“土匪紛起,所過為虛,老幼息填溝壑,孺壯被裹為匪。”[50]出現(xiàn)了“跑土匪”現(xiàn)象,農(nóng)民聞匪將臨,扶老攜幼躲入堡寨內(nèi),或鉆入山溝躲藏。土匪出沒無常,難以提防,常常誤傳匪至訊息,老百姓拋家棄舍躲土匪,也就是“跑土匪”。土匪未來,回至家中,財(cái)物被小偷洗劫一空。跑土匪,跑來跑去,家財(cái)盡失,生活無望,逼迫有的人加入打家劫舍的土匪行列,以致匪禍愈演愈烈。
“解放初期,活動(dòng)于寧夏境內(nèi)的大小土匪由130余股,近萬人,其中政治土匪70余股7000余人(包括當(dāng)時(shí)屬甘肅省管轄的西吉、海原、固原、隆德、涇原五縣)”[51]。從1950年起,在中共中央、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,寧夏開展了大規(guī)模的清剿土匪斗爭。
1.登記改造潰散的馬鴻逵部屬軍人。寧夏和平解放簽字前后,馬鴻逵軍隊(duì)5萬余人相繼潰散,有近萬槍支流散于社會(huì),一些敵特骨干也隨潰散軍隊(duì)退至銀川周圍,攜槍四處流竄為匪。這是解放初期寧夏匪患嚴(yán)重的根源之一。1949年9月26日,銀川市軍事管制委員會(huì)發(fā)布《對(duì)散兵、游勇、非法武裝登記處理辦法》。絕大部分國民黨軍人向人民解放軍投誠登記,每天報(bào)到登記400多人。到11月,報(bào)到登記處理“散兵游勇4087人,計(jì)有將級(jí)軍官3名,校級(jí)軍官298名,尉級(jí)1190名?!推浇鉀Q官兵共計(jì)處理2960名,計(jì)將級(jí)38名,校級(jí)軍官565名,尉級(jí)1510名。”[52]軍管會(huì)還組織起義投誠原國民黨軍政高級(jí)人員參加訓(xùn)練班,學(xué)習(xí)《中國革命和中國共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》、《論人民民主專政》等著作,進(jìn)行革命理論教育。經(jīng)過登記、辦學(xué)習(xí)班,事實(shí)認(rèn)定等環(huán)節(jié),除罪大惡極分子外,其它經(jīng)教育改造,發(fā)給路費(fèi),遣返回籍。
2.登記改造國名黨員和特務(wù)。1949年9月,國民黨在寧夏設(shè)有省黨部1個(gè)、縣黨部14個(gè)、區(qū)黨部152個(gè)、區(qū)分部1101個(gè),共有區(qū)分部以上委員4176名[53]。其中不少為國民黨特務(wù)。寧夏解放前夕,國民黨特務(wù)機(jī)關(guān)按計(jì)劃作了潛伏部署。9月26日,軍管會(huì)頒布《銀川市國民黨及馬匪特務(wù)人員申請(qǐng)登記實(shí)施辦法》,宣布“一切反人民之法西斯組織,一律予以解散,停止一切活動(dòng),如有故違,定予嚴(yán)懲”,敦促敵特人員交出武器、組織、電臺(tái)、向人民政府報(bào)到。10月15日,銀川市軍管會(huì)公安處根據(jù)敵特動(dòng)向,在全市范圍內(nèi)宣傳黨的寬大政策,號(hào)召敵特及馬鴻逵的便衣人員自行報(bào)告登記。11月20日,銀川市軍管會(huì)發(fā)布公告公布《銀川市國民黨及馬匪特務(wù)人員申請(qǐng)悔過登記實(shí)施辦法》,責(zé)令國民黨及馬鴻逵政府特務(wù)到銀川公安處登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)“到1950年底,全省登記特務(wù)201名,其中中統(tǒng)軍統(tǒng)特務(wù)98名,馬鴻連便衣特務(wù)103名”。對(duì)于特務(wù)由管訓(xùn)隊(duì)聘請(qǐng)十九兵團(tuán)政治部主任、處長、科長等為教員,按“學(xué)習(xí)提高、坦白交代、最后結(jié)論”三個(gè)步驟進(jìn)行了10多天的管訓(xùn)。管訓(xùn)期間集中學(xué)習(xí)我黨的寬大政策,中國共產(chǎn)黨中國革命、新民主主義、當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)等。最后在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)25名罪惡較輕,表現(xiàn)較好的人員,包括11名特務(wù),依據(jù)我黨的寬大政策,予以解除管訓(xùn),發(fā)給遣返證和路費(fèi),令其回家務(wù)農(nóng),改惡從善。對(duì)罪行嚴(yán)重,認(rèn)罪態(tài)度不好的特務(wù)分子,報(bào)經(jīng)上級(jí)審定后,交由人民法院判處。在登記過程中,公安機(jī)關(guān)還對(duì)抗拒登記的8名特務(wù)骨干予以公開逮捕。
經(jīng)過登記改造和安置,摸清了匪特底數(shù),也堵住了國民黨軍人為匪作亂的源頭,為徹底根除匪患打下了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
寧夏大部分地區(qū)屬于和平解放,一部分未投誠的匪徒未受到打擊,他們與一些潰散不愿登記接受改造的馬鴻逵官兵以及馬鴻逵統(tǒng)治集團(tuán)在逃離大陸時(shí)安置社會(huì)各個(gè)角落的國民黨反動(dòng)黨團(tuán)骨干、特務(wù)、黑惡、反動(dòng)會(huì)道門頭子互相勾結(jié),利用當(dāng)時(shí)國民黨軍隊(duì)潰敗時(shí)散落在社會(huì)上的大量武器,擴(kuò)充自己的勢(shì)力,組織武裝暴亂。南部山區(qū)地處陜、甘、寧三省交界地帶,山多溝深,地形復(fù)雜,交通閉塞?!爱?dāng)時(shí)共有土匪85股達(dá)數(shù)千人,其中固原和海原匪患最為嚴(yán)重。”[54]流竄在寧夏及周邊的土匪主要有流竄活動(dòng)在阿拉善地區(qū)的德王德穆楚克棟魯普殘部及國民黨新編騎兵第一旅旅長李守信網(wǎng)絡(luò)國民黨散兵兩個(gè)師,1800余人[55];活動(dòng)在賀蘭山西區(qū)馬昌明、閆廷芳20多人;活動(dòng)在同心的馬紹武、馬明全股30余人;活動(dòng)在寧夏陜西交界鹽池同心一帶的王敬武股匪120余人;以騎兵為主的張廷芝股200多人馬和盤踞在寧蒙交界的四股近1000人。[56]這些匪徒步騎兼有,武器裝備齊全,除了持有手槍、步槍、輕重機(jī)槍外,還擁有擲彈筒1支,小炮3門、大炮2門以及無線電臺(tái)。“同心境內(nèi)的股匪主要是慣匪馬紹武、楊百義、李成福、李文科(李大爪子),及政治土匪張海錄、馬萬榮等,匪眾共達(dá)1100多人?!盵57]1936年,馬紹武率部打死打傷紅軍戰(zhàn)士70多人。1949年9月,率部在固原縣洼打死打傷游擊隊(duì)?wèi)?zhàn)士20多人。8月,在甘肅會(huì)寧縣搶劫邊區(qū)政府長槍50余支,打死打傷解放軍戰(zhàn)士各一人。1950年1月中旬,攔截寧平公路,搶劫客商,在固原、海源、同心打家劫舍60多戶,奸淫婦女,致使附近百姓紛紛棄家外逃,區(qū)鄉(xiāng)人民政府受到嚴(yán)重威脅。 匪首張海祿,曾任馬鴻賓81軍206團(tuán)團(tuán)長,1939年退役,明面上在中寧縣開大煙館,暗地里與土匪、官軍相勾連,做著為非作歹的生意。1949年8月,張海祿和他的副官納自新公開棄業(yè)為匪,潛入中寧縣曈卜郎,收集慣匪,散兵和槍支彈藥,隱蔽在米缽山的石磨井,8月底他們?cè)隈R鴻逵軍用倉庫盜出60多項(xiàng)武器彈藥和一部電臺(tái)。1949年9月,中國人民解放軍十九兵團(tuán)向中寧進(jìn)軍,如同驚弓之鳥的馬家軍有一批軍官投靠張海祿,不長時(shí)間張海祿就聚集匪徒170余人。張海祿“與海源慣匪李彥良、楊柏義合并,組建‘仁義軍’一個(gè)團(tuán),自任團(tuán)長”[58]。1950年4月,張海祿“仁義軍”與馬紹武、李成富、閻廷芳,陜西三邊流竄到鹽池、同心的張廷芝合股,盤踞在同心、海原一帶,號(hào)稱“小臺(tái)灣”,在海原高崖又組織“新四川”,匪徒達(dá)2000余人。公開張貼布告,效忠臺(tái)灣蔣介石政權(quán)。1950年6月,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,土匪認(rèn)為天下大變,叛亂時(shí)機(jī)已到,加緊了殺人搶劫破壞活動(dòng)。在幾個(gè)月間先后殺害革命干部35人和群眾70多人,銀川到蘭州、西安的公路交通干線受阻?!皡侵野l(fā)生持槍搶劫大案8起,金積發(fā)現(xiàn)大小匪特15起?!盵59]土匪搶劫群眾財(cái)物,殺害革命干部,破壞生產(chǎn),嚴(yán)重危害社會(huì)治安。
早在1949年8月,為有力支援第一野戰(zhàn)軍向甘、寧、青、新地區(qū)進(jìn)軍,西北軍區(qū)即在關(guān)中地區(qū)召開直屬6個(gè)軍分區(qū)會(huì)議,專題研究部署剿匪斗爭。9月,西北剿匪工作全面展開。11月初,由陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)警備第二旅改編的西北獨(dú)立第一師隸屬寧夏軍區(qū)后,師部駐吳忠大寨子,在寧東地區(qū)進(jìn)行剿匪。12月1—4日,銀川市第一屆各族各界人民代表大會(huì)召開,確定“今后銀川市建設(shè)方針是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),剿匪肅特,加強(qiáng)教育,加強(qiáng)城市建設(shè)”[60]。12月10日,中共寧夏省委、省人民政府和寧夏軍區(qū)召開剿匪工作會(huì)議,根據(jù)中央軍委關(guān)于清剿殘余國民黨軍隊(duì)和土匪的戰(zhàn)略部署,研究制定“軍政兼施”“邊打邊拉”的剿匪方針。寧夏軍區(qū)成立同心、海原、固原剿匪指揮部,寧夏軍區(qū)副司令員兼獨(dú)立一師師長黃羅斌、寧夏軍區(qū)參謀長牛化東擔(dān)任正副指揮,并派獨(dú)立一師第一團(tuán)進(jìn)駐同心縣,負(fù)責(zé)寧夏南部剿匪和西(安)銀(川)公路安全維護(hù)任務(wù),以六十五軍一九四師為主負(fù)責(zé)賀蘭山地區(qū)剿匪任務(wù)。同時(shí),中共甘肅省平?jīng)龅匚瘺Q定成立西海固剿匪肅特工作委員會(huì),各縣同時(shí)組織剿匪委員會(huì),成立武工隊(duì),加強(qiáng)縣與縣、區(qū)與區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的聯(lián)防清剿。12月18日,寧夏軍區(qū)向各剿匪部隊(duì)及縣區(qū)發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前剿匪工作的意見》,12月26日,中共寧夏省委書記、省人民政府主席潘自力在首屆省政府委員會(huì)議上明確指出:“我們今年冬季的工作是以肅清土匪為中心”,在全省全面開展剿匪。剿匪部隊(duì)在各級(jí)政府的協(xié)助下正確的執(zhí)行了軍事清剿與政治爭取相結(jié)合,寬大與鎮(zhèn)壓相結(jié)合的政策,對(duì)怙惡不悛,反復(fù)無常的匪首,進(jìn)行堅(jiān)決鎮(zhèn)壓,對(duì)協(xié)從分子采取了教育改造,立功者受到獎(jiǎng)勵(lì)。不侮辱俘虜,不牽連家屬,嚴(yán)格的將土匪與民族問題分開,好壞人分開,首惡與協(xié)從分子分開。對(duì)繳械投誠的土匪愿回家者,發(fā)給路費(fèi),愿為民者,準(zhǔn)予當(dāng)?shù)芈鋺?愿工作者,可以安排適當(dāng)工作,愿當(dāng)兵者,可以改編為人民解放軍或者留在公安大隊(duì);組織“勸剿委員會(huì)”,部隊(duì)和當(dāng)?shù)卣麄鳌敖朔瞬唤思摇薄笆讗罕剞k、脅從不問、立功受獎(jiǎng)”等政策。在軍事打擊和政治瓦解形勢(shì)下,被脅從的土匪紛紛向部隊(duì)和當(dāng)?shù)卣督?頑固分子走向孤立。到1950年9月,寧夏軍區(qū)“剿滅土匪十二股,共計(jì)一千七百四十六人,現(xiàn)在股匪已基本肅清,僅有郭拐(栓)子(前報(bào)誤寫郭拳子)股匪百余人,在賀蘭山一帶流竄?!?2)參見新華社北京七日電《寧夏、綏遠(yuǎn)兩軍區(qū)剿匪工作有顯著成就》,1950年9月7日。
寧夏解放初,人民解放軍實(shí)行寬大政策,對(duì)于向人民解放軍和人民政府投誠的國民黨軍警人員包括土匪一律按投誠人員對(duì)待。1949年9月27日“原國民黨平羅、惠農(nóng)、3縣保安司令郭永勝(郭栓子)帶百余人投誠,郭任大隊(duì)長,駐黃渠橋?!盵61]郭栓子明處向人民政府和駐軍投誠,暗地里與馬鴻逵集團(tuán)和國民黨特務(wù)聯(lián)系,于1950年3月5日,以搞生產(chǎn)為名,帶60余人叛變?yōu)榉耍夥跑?、地方干部、商人、農(nóng)民等多人被殺害。郭將匪部命名為“賀蘭山黑虎軍”,下編兩個(gè)大隊(duì)。不久,郭又通過馬鴻逵部一六八師參謀處長、特務(wù)梁明(原名梁文祖)的聯(lián)系,被臺(tái)灣特務(wù)組織任命為“‘西北討蘇反共救國寧夏軍區(qū)司令’張緒緒為副司令。”[62]有匪徒200余人,下設(shè)兩個(gè)旅,5個(gè)隊(duì),裝備機(jī)槍3挺,步槍80余支。1950年3月6日,土匪竄往古拉本煤礦。7日晚下山將崇崗稅務(wù)所搶劫一空。郭拴子親率土匪襲擊大武口光華瓷廠,綁架殺害該廠軍代表兼廠長劉萬忠、主任李振奎等3人,搶走大米20余石等。不久,又搶劫了汝箕溝煤礦。4月17日,進(jìn)攻黃渠橋。郭拴子又派出土匪到河?xùn)|、永寧縣、寧朔縣其他土匪作亂。4月21日,土匪槍殺平羅縣三區(qū)一鄉(xiāng)一名干部,23-24日,搶劫平羅縣頭閘一帶搶劫、24日匪眾在候家嘴大武山襲擊解放軍上山打柴的教導(dǎo)隊(duì)一個(gè)排,打死解放軍干部、戰(zhàn)士5人,打傷16人,搶奪輕機(jī)槍1挺,其它槍支4支,子彈數(shù)百發(fā)。在王泉溝襲擊給前方送給養(yǎng)的小部隊(duì),打死打傷干部、戰(zhàn)士11人(犧牲副營長1人),奪去輕機(jī)槍1挺、步槍11支、子彈數(shù)百發(fā)。襲擊平羅五區(qū)區(qū)政府、汝箕溝稅務(wù)所,截?fù)艚夥跑娺\(yùn)輸隊(duì),打死干部、戰(zhàn)士2人,打傷1人,搶去步槍4支,子彈數(shù)百發(fā),騾、馬70多匹。4月23日在簡泉山將進(jìn)山馱炭的群眾摔死。4月29日,綁架槍殺了四區(qū)下鄉(xiāng)催征公糧的干部。5月5日夜間,將四區(qū)馬家高莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長拋到黃渠淹死。5月14日晚,殺害五區(qū)三鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。郭拴子還派人到平羅、賀蘭一帶串聯(lián)當(dāng)?shù)毓煞?企圖于5月11日在銀川市暴動(dòng)。10余名匪徒,搶劫沿山9戶人家,放火把藏在土墩內(nèi)一家7口全部燒死。1950年5月20日,潛藏在定遠(yuǎn)營的特務(wù)胡生明上賀蘭山與郭栓子密探一晚,密謀暴亂。1950年“七月三十日襲擊了定遠(yuǎn)營,定遠(yuǎn)營的工委書記曹動(dòng)之同志于省開會(huì)回去,行至距定遠(yuǎn)營四十里處的范家營子,被特務(wù)土匪殺害而英勇犧牲了?!盵63]第一野戰(zhàn)軍《人民軍隊(duì)》以《領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹造成嚴(yán)重?fù)p失,展開剿匪肅特加強(qiáng)保衛(wèi)工作》專題報(bào)道了此事。7月31日夜晚,郭栓子率眾匪在十多名反動(dòng)分子策應(yīng)下攻進(jìn)東街,“凌晨三時(shí),郭匪頭目謝占奎帶領(lǐng)70多名匪徒攻打阿拉善旗電信局、貿(mào)易公司、銀行、鹽務(wù)局,打傷職員數(shù)名,搶走電臺(tái)一部?!盵64]阿拉善旗軍政人員嚴(yán)防固守、奮力拼殺,擊斃匪徒3名,打傷數(shù)名,解放軍583團(tuán)一營乘汽車從銀川奔襲馳援,匪徒撤離,定遠(yuǎn)營得以解圍。
吳忠、金積、靈武一帶,以原馬鴻逵暫九師師長馬福元、團(tuán)長余正朝等為首的一批軍官,組建“反蘇討共救國軍”,委任營、團(tuán)、軍等職,于1950年3月1日,協(xié)迫匪眾數(shù)百人配備槍支彈藥、馬匹,建立各種秘密藏身據(jù)點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)點(diǎn),搶劫銀行,襲擊人民政府、政法機(jī)關(guān),陰謀推翻我剛剛建立的人民政權(quán)。面對(duì)叛匪,黨和軍隊(duì)在軍事打擊的過程中廣泛發(fā)動(dòng)群眾,及時(shí)提供土匪活動(dòng)情報(bào)信息,斷絕土匪的糧食給養(yǎng),有力地圍困擠壓土匪的生存空間,使徒匪無處藏身,不久便紛紛向人民政府投降。經(jīng)審理,受到嚴(yán)懲。1950年1月27日寧夏軍區(qū)獨(dú)一師派一個(gè)團(tuán)和騎兵一、二、三連由靈武出發(fā),遠(yuǎn)程奔襲,于29日將馬紹武股匪包圍于廟山,經(jīng)過3個(gè)小時(shí)的激戰(zhàn)斗,打死土匪31人,擊斃了匪首田子善、馬明全,郝福祥,俘19人,馬紹武受傷帶領(lǐng)殘匪向高崖以西逃竄,剿匪部隊(duì)追至海原干鹽池,在當(dāng)?shù)伛v軍的配合下,兩面夾擊,又打死打傷士匪20余人,部隊(duì)連續(xù)追擊7個(gè)晝夜,于2月11日將馬紹武、李成福堵截在王家團(tuán)莊區(qū)張二水的一個(gè)石洞里,將馬擒獲,1951年3月11日,馬被押往銀川公審后槍決。
但是,當(dāng)?shù)卣捎趯?duì)黨的“寬大與鎮(zhèn)壓相結(jié)合”的剿匪政策在認(rèn)識(shí)和貫徹執(zhí)行上出現(xiàn)偏差,側(cè)重了“寬大教育”,將李成福、王彥昌等18名罪大惡極未改造好的土匪輕率釋放,造成張海祿、李成福、王彥昌、李大爪子、楊百義等二次騷亂。張海祿、李成富等流竄到固原,將地方游擊隊(duì)?wèi)?zhàn)士20多人全部槍殺。[65]1950年6月下旬,獨(dú)一師騎、步兵4個(gè)連緊追8天8夜,行程千里,先捕獲匪徒十余人及張海祿兒子,7月4日在海原縣一個(gè)山洞里活捉張海祿等8名匪徒,1951年“2月18日,中寧夏人民法院召開公升大會(huì),宣判張海祿死刑”[66],隨后,張海祿被處決。
張廷芝原為陜北慣匪,數(shù)次占山為王。1936年4月傷害紅軍戰(zhàn)士近百名。曾任三邊保安司令。1949年9月,人民解放軍進(jìn)軍三邊,張?zhí)痈Z到寧夏,被迫率部1000余人向人民政府投誠。1950年元月,張帶領(lǐng)兩個(gè)連叛變?yōu)榉耍c馬紹武串通呼應(yīng),多次在同心與環(huán)縣交界處搶劫殺人。1950年3月8日,張廷芝帶領(lǐng)殘匪200余,騎馬竄入韋州塘房梁、干溝一帶,韋州區(qū)政府立即組織民兵、群眾堵?lián)?,張匪被從吳忠趕來的剿匪部隊(duì)擊潰,帶領(lǐng)10多名匪徒逃往內(nèi)蒙古包頭,與匪首張板樓合伙在西公旗、固陽招兵搶馬、網(wǎng)絡(luò)匪徒180多人,繼續(xù)為非作惡。1950年冬,被內(nèi)蒙古武川縣公安部隊(duì)殲滅。[67]
針對(duì)當(dāng)時(shí)投誠土匪叛亂問題,西北局根據(jù)中央1950年“3.18”指示:“對(duì)一切手持武器聚眾暴動(dòng)之匪眾,必須給以堅(jiān)決的鎮(zhèn)壓和剿滅,不得猶豫”的要求,5月22日,一野前委發(fā)出《關(guān)于鎮(zhèn)壓武裝叛亂》的指示電,要求各剿匪部隊(duì)克服松懈麻痹思想,堅(jiān)決鎮(zhèn)壓叛亂,肅清匪患。西北局于5月31日通知各地:“對(duì)繼續(xù)頑抗的特務(wù)武裝、慣匪、股匪應(yīng)調(diào)集優(yōu)勢(shì)兵力堅(jiān)決清剿,猛打窮追?!苯朔瞬筷?duì)獨(dú)立一師第一團(tuán)進(jìn)駐同心縣、海源,六十五軍一九四師迅速進(jìn)駐賀蘭山地區(qū)開展重點(diǎn)剿匪。剿匪部隊(duì)還抽調(diào)出一定兵力歸屬地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)指揮,以營為單位成立宣傳組,深入農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾,剿匪肅特委員會(huì)將收繳民間槍支全部配發(fā)給各縣武工隊(duì),參加清剿土匪。十九兵團(tuán)六十五軍派偵查人員,經(jīng)過一個(gè)多月偵察工作,基本上摸清了土匪活動(dòng)的規(guī)律、地點(diǎn),繪制了賀蘭山的詳細(xì)地形圖,同時(shí)也培養(yǎng)起一批特情人員,為大部隊(duì)進(jìn)山清剿創(chuàng)造了有利條件。在中共寧夏省委和寧夏人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,六十五軍對(duì)深藏賀蘭山的郭栓子匪部開始了大規(guī)模的重點(diǎn)清剿行動(dòng)。六十五軍將賀蘭山剿匪區(qū)劃分為3段,賀蘭山區(qū)東西兩段分別由193師、194師負(fù)責(zé),中段由195師負(fù)責(zé)。195師指定583團(tuán)和584團(tuán)配屬兩個(gè)騎兵連、一個(gè)偵察分隊(duì)開進(jìn)了賀蘭山境內(nèi)。在公安機(jī)關(guān)、地方干部和廣大人民群眾的密切配合下,經(jīng)過政治爭取和分化瓦解,隨郭栓子叛變上山為匪的部分人員思想發(fā)生動(dòng)搖,加之他們上山后,沒有后勤供給,只靠搶劫沿山羊圈上的羊只和沿邊住戶的少量糧食維持生活,不斷有土匪下山人民政府投降。經(jīng)過240天搜捕圍剿,終于在1950年10月6日凌晨,在賀蘭山大喜峰山口將郭栓子、張懷中等8名匪首活捉,前后捕獲叛匪47人。1950年11月19日,寧夏省人民法院在銀川東教場召開萬人公審大會(huì),依法處決了郭栓子等5名匪首。之后,寧夏軍區(qū)派出一個(gè)連組成武工隊(duì),赴內(nèi)蒙,在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)積極支持配合下,追捕殘余匪徒20余人,其余逃竄匪徒攜械向人民政府投降。
寧夏解放前夕,國民黨中統(tǒng)局給寧夏調(diào)查統(tǒng)計(jì)室負(fù)責(zé)人任振華下達(dá)潛伏指示令,任振華逃離寧夏前,又將潛伏任務(wù)布置給其秘書景仰山,對(duì)下屬所有人員的潛伏任務(wù)及電臺(tái)、槍支的使用,做了具體安排。軍統(tǒng)保密局派遣獨(dú)立電臺(tái)臺(tái)長盧博儒攜帶美制電臺(tái)1部,潛入寧夏,竊取黨和人民政府重要軍政情報(bào)。中統(tǒng)、軍統(tǒng)及馬匪便衣特務(wù)還利用各種條件在寧夏的一些機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工廠、學(xué)校等部門,安插特工人員,甚至在宗教團(tuán)體及少數(shù)民族中物色秘密力量,他們與土匪相勾結(jié),伺機(jī)作亂。一些隱藏較深的敵特分子未受到打擊,仍逍遙法外,繼續(xù)與人民為敵。銀川市公安局在1949年12月,破獲“北平冷少穎、王國正等特務(wù)分子潛入寧夏打游擊”案,并將從銀川逃往平?jīng)龅?名國民黨國防部二廳二處的特務(wù)全部抓獲。將在解放前夕由陜西來寧夏打入“一貫道”內(nèi),預(yù)謀于1950年5月暴亂前夕將中統(tǒng)特務(wù)郝志威、韓耀庭抓獲。吳忠市公安局于 1951年5月偵破潛伏于公安局偵查股,并與政治土匪馬福元蘇德明等相勾結(jié),偷盜槍支,接受匪首張海錄接濟(jì),糾集匪眾20余人,企圖組織暴動(dòng)的中統(tǒng)特務(wù)馬興國案。同心縣公安局在審訊在押特務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)了混人縣公安局的中統(tǒng)特務(wù)谷民生等。中衛(wèi)縣通過偵查,連續(xù)破獲了偽縣政府軍事科在解放前夕潛伏下來的秘密情報(bào)組2個(gè)共13人,由甘肅轉(zhuǎn)移到中衛(wèi)潛伏的特務(wù)房成仁等一案4人。還于1950年5月,破獲同心下馬關(guān)區(qū)、關(guān)口區(qū)區(qū)小隊(duì)與混入人民政府機(jī)關(guān)的馬鴻逵部師長周福才、團(tuán)長楊生榮,匪特楊生榮、周福才勾結(jié)制造的“下馬關(guān)區(qū)、關(guān)口區(qū)區(qū)小隊(duì)叛變案”[68]和已投誠的國民黨獨(dú)二軍一師一團(tuán)一連連長馬少榮,殺害人民解放軍派往該連的政治指導(dǎo)員,“策動(dòng)全連叛變案”[69]。
1950年10月16日至21日,公安部召開全國第二次公安工作會(huì)議,部署鎮(zhèn)壓反革命,其中有一項(xiàng)重要的工作就是繼續(xù)搜捕散匪,偵破潛伏特務(wù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照省委的統(tǒng)一部署,深入發(fā)動(dòng)群眾,深挖細(xì)查,配合各剿匪部隊(duì)“先后捕獲重要匪特95名,破獲反革命案件20多起,捕獲反革命分子63人,1951年1月,各地相繼判處一批反革命罪犯,處決重大匪特14名?!盵70]隱藏較深的匪特基本被肅清。從1949年12月至1950年底,經(jīng)過全面清剿和重點(diǎn)清剿,“共剿滅土匪139股(其中政治土匪77股)9018名,在剿匪中擊斃、擊傷,俘獲2713人。與此同時(shí),公安機(jī)關(guān)共偵破土匪案件233起,捕捉土匪1122人?!盵71]“捕獲匪首300余人,繳獲機(jī)槍50余挺,各種槍2500余支,以及大量彈藥、馬匹和軍用物資?!盵72]至1951年6月,寧夏全區(qū)股匪基本肅清。對(duì)捕獲的土匪,依照中央和西北局的有關(guān)規(guī)定,對(duì)郭永勝、馬紹武等249名罪大惡極不殺不足以平民憤的匪首,先后召開群眾大會(huì)公審,依法判處死刑。對(duì)犯有嚴(yán)重罪行的慣匪,在鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中,先后捕判1709名,對(duì)罪行較輕、認(rèn)罪悔過的教育釋放。
1950年5月8日,寧夏爆發(fā)了叛亂。國民黨胡宗南殘部“陜甘邊去挺進(jìn)縱隊(duì)”司令,軍統(tǒng)特務(wù)梅樹成與國民黨82軍旅長馬云山相勾結(jié),在西海固地區(qū)組織糾集國民黨殘余勢(shì)力和當(dāng)?shù)赝练私M建“忠義軍”和“仁義反共救國軍”發(fā)動(dòng)叛亂,“叛亂開始發(fā)展匪徒20余股1170人,后來參叛土匪達(dá)30余股,總共6000余人”[73]。馬云山親手策劃,企圖以平?jīng)霰O(jiān)獄在押犯做內(nèi)應(yīng),先攻下平?jīng)龀?,再攻占固原、西吉縣城。叛亂匪徒編為19個(gè)團(tuán)、一個(gè)混合旅,匪團(tuán)長馬正龍、張海祿又勾結(jié)平?jīng)龅纳⒎嗽诠淘妮锏?、什字、大彎、新集等地?cái)U(kuò)充匪徒千余人。他們?cè)熘{惑眾,奸淫擄掠,襲擊區(qū)、鄉(xiāng)政府,先后“殺死殺傷干部群眾和解放軍官兵337人,搶劫牲畜、糧食和槍支”[74]。叛亂爆發(fā)后,根據(jù)中共中央、西北局和西北公安部的指示精神,各地在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織駐軍、武工隊(duì)和公安干警, 一方面對(duì)負(fù)隅頑抗的叛亂分子有重點(diǎn)的軍事清剿,另一方面由各級(jí)黨政部門組織慰問團(tuán)、工作組,深入叛亂地區(qū),分別召開有各族、各界代表人士參加的協(xié)商會(huì)、阿訇座談會(huì)、群眾集會(huì)、工青會(huì),宣傳黨的民族政策,揭露反革命謠言及匪特的罪惡。同時(shí)糾正我個(gè)別干部的不良作風(fēng)和在執(zhí)行政策中的某些偏差。到7月底叛亂基本平息,“共擊斃叛匪174人,擊傷24人,俘618人,投降409人?!盵75]繳獲各種槍支372支(挺),六O炮、擲彈筒各一門,子彈3381發(fā),派令文件23份,印章6枚,旗幟6面,符號(hào)281個(gè),以及被搶的部分財(cái)物。
1952年4月2日,潛伏在固原地區(qū)的國民黨特務(wù)、舊軍官和當(dāng)?shù)氐臍埛?、惡霸地主分子、少?shù)宗教上層人士相互勾結(jié),策動(dòng)了一場旨在破壞土地改革運(yùn)動(dòng),顛覆基層人民政權(quán)的“4·2”叛亂。叛匪包圍白崖土改工作組,砍傷工作組人員,煽動(dòng)群眾圍攻李俊區(qū)政府,西吉縣城,殺害不愿參加叛亂的干部群眾。叛亂迅速波及到西吉海原、固原、隆德等4縣72個(gè)鄉(xiāng),被煽動(dòng)裹脅的群眾達(dá)6000余人,他們打出“人民軍”“白頭軍”“仁義軍”等番號(hào),成立“總指揮部”,設(shè)“司令”“副司令”“參謀長”“副參謀長”等職,下編一個(gè)特務(wù)團(tuán)和8個(gè)普通團(tuán)。隆德縣的一股叛軍約百人成立“中央陸軍新編第三軍團(tuán)”,下設(shè)“軍長”“師長”“團(tuán)長”“縣長”等職。叛亂中匪團(tuán)長以上68人中有惡霸8人、慣匪5人,特務(wù)2人等。他們到處燒殺搶掠,搗毀區(qū)、鄉(xiāng)人民政府,先后策動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)干部、民兵381人參加叛亂。殺死殺傷我解放軍戰(zhàn)士、農(nóng)民積極分子50余人,搶奪各種槍支57支、子彈2500余發(fā)、手榴彈36枚;搶劫西吉縣將臺(tái)、硝河、城關(guān)等糧庫和群眾的糧食230余萬斤;破壞公路橋梁三座,割斷電線90華里共800多公斤;導(dǎo)致6個(gè)區(qū)37個(gè)鄉(xiāng)基層政權(quán)處于癱瘓,固原地區(qū)三分之一的區(qū)、鄉(xiāng)土改工作被迫中止。叛亂發(fā)爆發(fā)后,根據(jù)中共中央和西北局的指示 ,針對(duì)“4·2”叛亂的特殊情況,在甘肅省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取以政治爭取為主,軍事清剿為輔的方針,人民解放軍西北軍區(qū)派遣部隊(duì)迅速追捕圍剿,同時(shí)組織慰問團(tuán)、工作組、醫(yī)療隊(duì)、武工隊(duì),深入群眾進(jìn)行宣傳并撥救濟(jì)款15億元(建國初人民幣),對(duì)災(zāi)民和被裹脅群眾的家屬予以救濟(jì),幫助群眾進(jìn)行春耕生產(chǎn)。經(jīng)過軍事圍剿和宣傳教育,很快平息了叛亂,共擊斃叛亂頭子及“叛亂分子241人,擊傷330人,俘虜209人”[76]。在剿匪、平叛過程中,地方政府大力開展土地改革,減租退押,鎮(zhèn)反清霸,普遍建立了人民政權(quán),大力發(fā)展生產(chǎn),人心思定,根本上消滅了土匪產(chǎn)生和存在的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1952年下半年,各省軍區(qū)依據(jù)西北軍區(qū)的指示,先后下達(dá)冬季防匪剿匪、加強(qiáng)治安的指示,要求各地駐軍充分發(fā)動(dòng)群眾,加強(qiáng)聯(lián)防,搜剿散匪,肅清匪患。蟄伏和流竄在各地的匪特在政治和軍事壓力下,紛紛登記投誠。1953年8月,寧夏土匪徹底肅清,迎來了人民安居樂業(yè),社會(huì)安定祥和的大好局面。