李惠琳

辛苦一年，打工人最開心的是，錢兜子滿了，回家過個幸福年，最害怕拿不到工資。

今年45歲的溫召林，是福州市中交二航局道慶洲項目部的一名農(nóng)民工，是家中唯一賺錢的勞動力。一天工錢兩百元上下，每月能賺5000元，自己只留500元，剩下的全打給家里。

溫召林說，以前在其他工地務工時，通常半年或一年結一次，如果錢沒到賬，只能找親戚借錢周轉。

現(xiàn)在，他不用再發(fā)愁了。

只要打開“農(nóng)閩保”微信小程序，就可以實時查詢薪資情況;一旦工資拖欠，微信小程序能一鍵申訴，直接傳達至建筑、施工單位和政府監(jiān)管部門。

“農(nóng)閩?！蔽⑿判〕绦蛴筛Ｖ菔薪煌ńㄔO集團下屬福州市民卡公司研發(fā)，為“農(nóng)民工工資支付監(jiān)管預警平臺”（簡稱“農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺”）開通的一個功能。

數(shù)字賦能，正讓技術釋放出民生溫度。

作為福州市交通建設集團旗下唯一信息化子公司，福州市民卡公司主營業(yè)務是信息化平臺的開發(fā)建設、運營維護，參與了多項福州智慧交通的建設，包括榕城通、電子MC卡、實時公交卡、二維碼換乘系統(tǒng)等。

建設“農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺”，既是響應政策、服務民生，也為解決現(xiàn)實的管理痛點。

農(nóng)民工及時足額拿到工資，關系農(nóng)民工家庭基本民生。2020年5月起，《保障農(nóng)民工工資支付條例》的實施，提供了法律依據(jù)。

福州市交建集團旗下有大量在建重點工程，各項目分布分散，“點多面廣”，用工管理難度大，監(jiān)督工資準時發(fā)放挑戰(zhàn)也多。

“在農(nóng)民工工資管理方面，重點工程整體比較規(guī)范，但受制于信息化不足，檔案管理、信息收集都依賴人工，效率低、信息碎片化，不管查閱還是應急處理，都很不方便?！备Ｖ菔忻窨ü径麻L董哲夫表示。

中交二航局道慶洲項目A1標的勞資專員易敏，對此深有感觸。

她平時主要負責農(nóng)民工基本信息的收集、考勤核算和工資發(fā)放，高峰期，每月要經(jīng)手七八百名農(nóng)民工的辛苦錢。

數(shù)量龐大不說，流動性也高，每月不斷有人進場或退場，數(shù)據(jù)全靠人工處理，向現(xiàn)場總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理一個個核對，非常繁瑣。很多資料為紙質版，一出現(xiàn)紕漏，很難快速找到問題癥結。

為保證每月按時發(fā)放農(nóng)民工工資，她經(jīng)常需要加班。

即便這樣，效率依然很低，“光是作業(yè)隊，他們提供考勤表和工資表，就要10天左右，我們再整理資料、上報系統(tǒng)到發(fā)放，又要花上10來天，全過程要25天左右?！?/p>

中交二航局道慶洲A1標的項目經(jīng)理趙明有同感，除了跟進項目進度，他也經(jīng)?；ù罅繒r間配合考勤考核。

“我們屬于線路工程，人員分散，每天考勤要靠人力記錄，月底再統(tǒng)計，統(tǒng)計完再反復跟工人和班組確認，管理難度很大?！?/p>

往年，他最頭痛過年和過節(jié)，農(nóng)民工都等著拿錢回家，工資發(fā)放不及時或沒有做好，容易影響項目部正常工作，還會產(chǎn)生不良效應。

信息化建設升級，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，迫在眉睫。

2020年初，福州市民卡與金蝶云·蒼穹平臺合作，聯(lián)手開發(fā)“農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺”。他們此前參與的項目，多面向C端普通市民，做B端服務還是第一次。

“建設單位同是兄弟公司，但行業(yè)屬性差別大。如何去切入他們的管理痛點，捕捉大家的使用需求，是一個全新的挑戰(zhàn)?！倍芊虮硎?，每一家施工單位都有各自不同管理規(guī)范，要求項目開發(fā)時“一公司一適配”，個性化解決問題。

福州市民卡公司市場運營部項目經(jīng)理林偉杰主要負責農(nóng)民工平臺的開發(fā)和運營。

在他看來，農(nóng)民工的根本訴求在于，按月足額拿到工資;施工單位希望精簡流程，又能符合監(jiān)管要求;項目業(yè)主和上級部門則關心，及時掌控在建項目進展情況、工資發(fā)放情況。

事涉建設單位、施工單位、勞資專員等多方主體，業(yè)務流程、功能訴求等會有沖突。

“像房建、水利還有交通建設口，各有其行業(yè)監(jiān)管標準，業(yè)務邏輯性也不同。我們需設立不同的管理流程，以匹配不同的監(jiān)管要求，便于更好復用到實踐中?！绷謧ソ苷f，基于現(xiàn)有情況做一個大而全的平臺，時間和資金投入會較大。

針對《保障農(nóng)民工工資支付條例》的要求，利用云·蒼穹平臺，項目團隊搭建了低代碼開發(fā)平臺，根據(jù)項目個性化需求做定制化開發(fā)。

當年6月，農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺正式上線，并在福州全市推廣。

該平臺以實名制信息化管理為基礎、銀行代發(fā)工資為保證、多功能預警管理為支撐、按月足額支付工資為目標，將用工單位及務工人員基本信息、考勤、工資支付等內容納入平臺實時動態(tài)監(jiān)管與預警。

這樣，資金管控就更到位了。

“原先工資發(fā)放要通過專人將工資明細、名單給到銀行，由銀行柜臺代發(fā)，現(xiàn)在將資料上傳到平臺，審核后會直接傳到銀行方，由銀行自動代發(fā)?！绷謧ソ苷f。

“平臺出發(fā)點就是完善合規(guī)性?！表椖控撠熑藦埰逍郾硎荆畛醯?.0版本，基本實現(xiàn)了合規(guī)性要求，2.0版本又升級操作智能化，以及相關數(shù)據(jù)分析、監(jiān)管和預警功能。

為了提升使用便捷性，平臺開通“農(nóng)閩?！蔽⑿判〕绦颍撕灥酱蚩?、薪資查詢以外，小程序上還設置“申訴”功能，農(nóng)民工有異議可直接發(fā)起申訴。

溫召林說，以前涉及工資情況，工友們多是打勞動局電話投訴，現(xiàn)在操作簡單多了。

在走訪調研中，福州市民卡公司也發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民工年齡偏大，信息化產(chǎn)品操作不熟，有些甚至沒有智能手機，無法使用微信小程序。

為此，團隊又特別做了額外開發(fā)，將平臺與現(xiàn)場終端達成互通，確保農(nóng)民工考勤和工資及時足額發(fā)放。

“按月發(fā)工資，農(nóng)民工家庭生活更有保障，他們在現(xiàn)場安安心心做活，現(xiàn)場安全質量等問題也少了。”趙明說。

農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺化繁為簡，實現(xiàn)了各項用工環(huán)節(jié)的信息共享、整合互通，形成“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管模式。

過去，政府監(jiān)管部門了解農(nóng)民工工資支付保障的情況，通常需到現(xiàn)場查閱檔案資料。

農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺可全過程跟蹤在建工程用工各環(huán)節(jié)，如農(nóng)民工實名、銀行工資支付、電子勞動合同、農(nóng)民工工資專用賬戶等。

為了便于遠程動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)民工平臺專門搭建了一個“駕駛艙”界面。董哲夫解釋，通過這個界面，交建集團、市國資委、人社局等監(jiān)管部門直觀看到每月工資發(fā)放情況，還能迅速了解風險點，及時干預和處理。

對于施工單位而言，平臺精簡了流程，將勞資專員從繁瑣的資料收集、整理中解放出來。

平臺上線后，易敏的信息核對工作量少了，效率高了。

“我們把相關工資資料上傳到系統(tǒng)后，平臺會自動監(jiān)管，不用人工再一個個核對，由此提高了工資發(fā)放的準確性，減少了少發(fā)漏發(fā)情況?！?/p>

現(xiàn)在，易敏只需十來天就能完成考勤和工資發(fā)放，效率提升近40%，她可去監(jiān)管項目部其他事宜，而農(nóng)民工能比之前提前一周收到工資。

用工管理合規(guī)化水平和效率也大為提高。

根據(jù)規(guī)定，施工承包單位應當建立用工管理臺賬，包括工資保證金專戶制度落實情況、實名制管理制度落實情況、銀行代發(fā)工資制度落實情況等。

林偉杰介紹，為落實監(jiān)管要求，以前集團管理、歸檔臺賬資料，需要2到3人，現(xiàn)在平臺可自動生成臺賬資料，只要投入1個人。

趙明也提到，現(xiàn)在甲方可以直接掌控工程款，農(nóng)民工資付到專用賬戶中，發(fā)放情況可以及時掌握。

據(jù)福州市民卡公司副總經(jīng)理邱宏彬介紹，農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺已應用在福州市交建集團、福州市地鐵集團的項目，拓展到南平等周邊地市的工地，服務了919個工區(qū)標段，累計工資發(fā)放約1.14萬人次，總額8.26億元。

在全國，農(nóng)民工工資支付管理存在共性的挑戰(zhàn)，福州市民卡公司建設的農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺，提供了一個標桿性樣本，也成為數(shù)字福州的一張新名片。

“我們的初心，就為服務更多農(nóng)民朋友和施工企業(yè)，幫助用工方跟農(nóng)民工建立和諧共處的關系?！鼻窈瓯蛘f。

“月初干活，月底20號后，可以查工資賬單，看里面有多少錢，什么時候到賬。”現(xiàn)在，溫召林心里很踏實。

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