周志艷 陳新文

2021年12月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部印發(fā)國(guó)家級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)五年專項(xiàng)規(guī)劃《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)規(guī)劃”）。這是繼2018年5月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》之后，國(guó)家系統(tǒng)謀劃職業(yè)技能培訓(xùn)的又一頂層設(shè)計(jì)，也是對(duì)2021年全國(guó)職教大會(huì)提出的建設(shè)技能型社會(huì)、實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)的具體落實(shí)和行動(dòng)部署?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成。建設(shè)技能型社會(huì)已成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，“培訓(xùn)規(guī)劃”也明確提出要“構(gòu)建以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系”。在技能型社會(huì)建設(shè)背景下，在國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系下，職業(yè)院校面臨較多的機(jī)遇，也迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。職業(yè)院校應(yīng)如何變革以應(yīng)對(duì)國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)提出的具體訴求，是當(dāng)前職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展必須努力解決的問(wèn)題之一。本文試就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)體系下職業(yè)院校的機(jī)遇

“培訓(xùn)規(guī)劃”至少有20處提到“職業(yè)院?！保ê脊ぴ盒＃┗颉霸盒！?，盡管使用“職業(yè)院校”時(shí)的語(yǔ)境有所不同，但可以肯定的是，職業(yè)院校與職業(yè)技能培訓(xùn)工作關(guān)系密切，在國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系中地位明確，將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

（一）基礎(chǔ)性地位有利于更好地服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)

“培訓(xùn)規(guī)劃”對(duì)國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系的表述，是國(guó)務(wù)院推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度以來(lái)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)體系最為清晰的描述。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)是建成技能型社會(huì)，職業(yè)院校作為職業(yè)教育的學(xué)校形態(tài)，承擔(dān)了職業(yè)教育的主要職能。職業(yè)院校在職業(yè)技能培訓(xùn)體系中的基礎(chǔ)性地位，為其直接參與并更好地服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)提供了重要政策依據(jù)和切入視角?！皬募寄苄纬衫碚摰慕嵌瓤矗寄苄蜕鐣?huì)就是增加技能形成的多元化經(jīng)驗(yàn)，提升技能形成的效率；從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，技能型社會(huì)就是推動(dòng)勞動(dòng)者從初級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)，幫助勞動(dòng)者更牢固地把握好自己的生涯發(fā)展；從職業(yè)教育學(xué)的角度看，技能型社會(huì)就是創(chuàng)造人人接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，人人接受勞動(dòng)精神和工匠精神熏陶的社會(huì)氛圍與教育機(jī)會(huì)?！雹倏梢哉f(shuō)，職業(yè)院校與技能型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是高度一致的，都要進(jìn)行技能傳承和技能培訓(xùn)。

職業(yè)院校在職業(yè)技能培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性地位主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)離不開(kāi)職業(yè)院校的參與。職業(yè)院校擁有其他機(jī)構(gòu)不具備的培訓(xùn)師資、課程資源、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等，為開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)提供了條件。第二，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)離不開(kāi)職業(yè)院校的參與。當(dāng)前我國(guó)技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，截至2020年年底，全國(guó)技能人才總量超2億人，其中高技能人才超5000萬(wàn)人，占比25%，尚未達(dá)到《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）》提出的28%的目標(biāo)?！耙环矫嫖覈?guó)技能人才的培養(yǎng)尚無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求；另一方面，培訓(xùn)的供給能力還不足，針對(duì)性、實(shí)效性還需要進(jìn)一步提高?！雹谟绕涫侵攸c(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人單位需求存在差距，這為職業(yè)院校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大技能培訓(xùn)規(guī)模提供了良好機(jī)遇。

（二）共建共享機(jī)制有利于快速提升技能培訓(xùn)供給能力

當(dāng)前，國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)的載體主要包括行業(yè)企業(yè)、公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。由于各載體的社會(huì)職能與功能定位不同，擁有的培訓(xùn)資源和平臺(tái)差異很大，因此，在開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)存在能力、水平和培訓(xùn)質(zhì)量方面的差異。根據(jù)“培訓(xùn)規(guī)劃”，“十四五”期間，我國(guó)將組織實(shí)施政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)7500萬(wàn)人次以上。如此大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，需要職業(yè)技能培訓(xùn)載體結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、協(xié)同化推進(jìn)。同時(shí)，為了保證規(guī)模和質(zhì)量，必須建立和完善職業(yè)技能培訓(xùn)資源的共建共享機(jī)制，加大技能培訓(xùn)供給，這是職業(yè)院校加快技能培訓(xùn)資源建設(shè)、提升技能培訓(xùn)供給能力的重要機(jī)遇。一方面，職業(yè)院校長(zhǎng)期堅(jiān)持校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式，與行業(yè)企業(yè)、地方政府的聯(lián)系較為緊密，且已經(jīng)建立起相互信任、互利共贏的工作機(jī)制；另一方面，職業(yè)院校有開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合的強(qiáng)大動(dòng)力和可以共建共享的項(xiàng)目與設(shè)施，在與政府、行業(yè)企業(yè)合作共建共享培訓(xùn)資源和平臺(tái)方面具有良好基礎(chǔ)。

職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享涉及多個(gè)層面，既有國(guó)家或地方政府層面的，也有區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)層面的，還有職業(yè)院校內(nèi)部的，包括完善企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)的有關(guān)制度，規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，健全職業(yè)院校開(kāi)展職工培訓(xùn)的相關(guān)政策等。職業(yè)院校作為職業(yè)教育的學(xué)校形態(tài)，始終堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，在校企合作開(kāi)展高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，擁有開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。主要有三種方式推進(jìn)培訓(xùn)資源共建共享機(jī)制建設(shè)：一是職業(yè)院校之間在實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共建共享。二是職業(yè)院校和企業(yè)之間通過(guò)合作共建共享各類實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)資源和平臺(tái)；職業(yè)院校與企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校共建共享培訓(xùn)資源庫(kù)等數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)資源。三是職業(yè)院校內(nèi)部通過(guò)實(shí)施“崗課賽證”融合育人，不斷完善不同專業(yè)技能的形成與考核標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)職業(yè)院校技能培訓(xùn)行動(dòng)，推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度和就業(yè)培訓(xùn)。

（三）技能培訓(xùn)質(zhì)量提升有利于增強(qiáng)職業(yè)院校的社會(huì)吸引力

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)1200余個(gè)專業(yè)和10余萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才?！笆濉逼陂g，累計(jì)培養(yǎng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育本?？飘厴I(yè)生5452萬(wàn)人，開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)約3.2億人次；在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校畢業(yè)生。雖然職業(yè)院校在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面的貢獻(xiàn)有目共睹，但人們?nèi)匀黄毡檎J(rèn)為，職業(yè)教育和職業(yè)院校的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的社會(huì)氛圍尚未形成。職業(yè)院校作為職業(yè)技能培訓(xùn)體系的重要基礎(chǔ)，是職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。增強(qiáng)職業(yè)院校的社會(huì)吸引力需要職業(yè)院校發(fā)揮好職業(yè)技能培訓(xùn)的職能。

“培訓(xùn)規(guī)劃”將關(guān)注點(diǎn)投射到四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，加強(qiáng)全民數(shù)字技能培訓(xùn)。這四個(gè)方面既是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)領(lǐng)域，也是其高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，更是其高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。當(dāng)前這些方面仍是職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的主要短板，需要結(jié)合職業(yè)院?！疤豳|(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃和“雙高計(jì)劃”建設(shè)加以全面完善，尤其要完善職業(yè)院校技能培訓(xùn)的職能，重視與職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)要素的內(nèi)涵建設(shè)，如培訓(xùn)師資水平的提升、培訓(xùn)資源質(zhì)量的提升、培訓(xùn)設(shè)施功能的完善、技能培訓(xùn)模式的創(chuàng)新等，將技能培訓(xùn)與人才培養(yǎng)有機(jī)融合、同等對(duì)待，而不是簡(jiǎn)單地進(jìn)行職能區(qū)分。要加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能需求調(diào)研，研制符合區(qū)域發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提升職業(yè)院校在技能培訓(xùn)方面的貢獻(xiàn)度、認(rèn)可度和影響力。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)體系下職業(yè)院校的挑戰(zhàn)

建設(shè)技能型社會(huì)是職業(yè)院校服務(wù)地方發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措。職業(yè)院校積極參與國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)，體現(xiàn)了以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向。全國(guó)職教大會(huì)提出建設(shè)技能型社會(huì)，是職業(yè)教育在新形勢(shì)、新背景、新階段和新發(fā)展格局之下高質(zhì)量發(fā)展的路徑創(chuàng)新。國(guó)家推行的培訓(xùn)規(guī)劃對(duì)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

（一）技能傳承與培養(yǎng)能力需要提升

《2020中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，“十三五”期間我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成效，尤其是職業(yè)院校對(duì)社會(huì)的服務(wù)貢獻(xiàn)成效顯著，為社會(huì)輸送了大批技術(shù)技能人才。但是，當(dāng)前還存在一些制約因素，如中職學(xué)校教師缺編嚴(yán)重，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，“在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)度仍然較低，還存在諸多現(xiàn)實(shí)的局限性”③。具體表現(xiàn)為：產(chǎn)教融合及校企合作存在“校熱企冷”“渠道不暢”“合而不深”等問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)技能形成的作用甚微；職業(yè)教育人才培養(yǎng)效果“參差不齊”，部分職業(yè)院校畢業(yè)生雖然有較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但整體就業(yè)質(zhì)量不高。這些都反映出職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中對(duì)技能就業(yè)、技能成才的理解和落實(shí)不夠，缺乏應(yīng)有的社會(huì)適應(yīng)性。對(duì)此，有研究者指出，“我國(guó)的高職院校在辦學(xué)過(guò)程中自覺(jué)或不自覺(jué)地在辦學(xué)模式和教學(xué)方法等各個(gè)方面整體照搬或模仿應(yīng)用型和研究型院校面向?qū)W科式的模式和方法，其自身的職業(yè)特色被逐步弱化”④。

職業(yè)院校要履行職業(yè)技能培訓(xùn)職能，必須在增強(qiáng)自身適應(yīng)性上下功夫，重點(diǎn)要提升自身培養(yǎng)和傳承技能的能力，可以從兩個(gè)方面著手：一是深入推進(jìn)“崗課賽證”融合育人模式改革，真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相對(duì)接；二是深入推進(jìn)“校企合作”“產(chǎn)教融合”，真正發(fā)揮服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)主體，夯實(shí)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)的作用?！爸袊?guó)的企業(yè)技能投資意愿、個(gè)體技能學(xué)習(xí)意愿以及職業(yè)教育類型地位也相對(duì)較低?！雹荨芭嘤?xùn)規(guī)劃”明確提出，在國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系中，職業(yè)院校是基礎(chǔ)，企業(yè)是主體。這一定位決定了職業(yè)院校在技能培訓(xùn)方面的能力取決于其服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量，即政府部門(mén)要把校企合作開(kāi)展高質(zhì)量技能培訓(xùn)的成效作為評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）技能培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)水平需要升級(jí)

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤在接受采訪時(shí)表示，“十三五”期間我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)工作迎來(lái)了快速發(fā)展的五年，但“同時(shí)也要看到，職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量與建設(shè)技能型社會(huì)的需求仍有差距”⑥。作為職業(yè)技能培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)部分，職業(yè)院校受普通教育思想的影響較深，雖然已經(jīng)走出“象牙塔”，但并未走進(jìn)社會(huì)發(fā)展的中心。面對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新趨勢(shì)，職業(yè)院校并未展現(xiàn)應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，尤其在服務(wù)企業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)工人技能積累、重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)等方面存在一定的局限。面對(duì)“十四五”期間我國(guó)繁重的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，職業(yè)院校的培訓(xùn)水平和質(zhì)量亟須升級(jí)，否則將無(wú)法滿足技能型社會(huì)建設(shè)的需要。

職業(yè)院校技能培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)水平升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)改革。根據(jù)《2021年中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，2020年，高職學(xué)生發(fā)展指數(shù)靠后的100所高職院校，“雙師型”教師比例均是36%，比2019年高職“雙師型”教師比例平均值40.5%要低4.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在地區(qū)與院校之間不平衡的情況。同時(shí)，受“雙師型”教師隊(duì)伍短缺的影響，與“崗課賽證”綜合育人相統(tǒng)一的模塊化、系統(tǒng)化實(shí)訓(xùn)課程體系仍存在較大不足，無(wú)法滿足職業(yè)技能培養(yǎng)與培訓(xùn)的需要，中職學(xué)校的辦學(xué)能力和高職學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求的能力還有較大提升空間。

（三）培訓(xùn)基地與資源建設(shè)需要拓展

當(dāng)前，職業(yè)技能培訓(xùn)還難以適應(yīng)數(shù)字技術(shù)、人工智能的發(fā)展要求，開(kāi)展培訓(xùn)的基礎(chǔ)能力薄弱，其針對(duì)性、有效性有待進(jìn)一步提高，支持服務(wù)體系亟待完善，這些都是職業(yè)院校在國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)尤其是終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度建設(shè)中不可回避的挑戰(zhàn)。對(duì)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，提升職業(yè)技能傳承和培養(yǎng)能力、提高職業(yè)技能培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)水平是當(dāng)務(wù)之急，但前提是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)基地和培訓(xùn)資源建設(shè)，這也是職業(yè)院校參與服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)、服務(wù)國(guó)家技能培訓(xùn)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和能力支撐。一直以來(lái)，“在技能積累方面，中國(guó)不斷推動(dòng)‘機(jī)器換人’步伐，以減少對(duì)勞動(dòng)者技能的依賴，并未嘗試在自動(dòng)升級(jí)過(guò)程中通過(guò)勞動(dòng)者的‘再技能化’實(shí)現(xiàn)更好的人機(jī)結(jié)合”⑦。在這種情況下，企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿相對(duì)較低，尤其不愿投資技能培訓(xùn)。

受校企合作、產(chǎn)教融合機(jī)制不暢的影響，職業(yè)院校在職業(yè)技能培訓(xùn)基地和資源建設(shè)方面缺乏校企共建共享機(jī)制，各地公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還相對(duì)滯后，企業(yè)技能大師工作室建設(shè)剛剛起步，數(shù)字化培訓(xùn)資源尚不構(gòu)成體系，職業(yè)院校1+X證書(shū)試點(diǎn)缺乏基礎(chǔ)性支撐。職業(yè)技能培訓(xùn)的能力和水平受到制約，技能培訓(xùn)質(zhì)量也不能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)更新、迭代升級(jí)的需要。職業(yè)院校校企合作共建共享技能培訓(xùn)基地和培訓(xùn)資源的水平不高，無(wú)法滿足職業(yè)技能培訓(xùn)要求和技能型社會(huì)建設(shè)需要。這不僅是職業(yè)院校開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)鍵所在，也是職業(yè)院校應(yīng)對(duì)國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)的又一挑戰(zhàn)。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)體系下職業(yè)院校的變革

為應(yīng)對(duì)國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，職業(yè)院校必須全面審視未來(lái)發(fā)展，尋找變革策略。近年來(lái)，在“雙高計(jì)劃”和“提質(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃的雙重動(dòng)力推動(dòng)下，職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展迅速，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，但從技能型社會(huì)建設(shè)和技能中國(guó)行動(dòng)的要求來(lái)看，從國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)來(lái)看，仍急需圍繞類型化特征、高質(zhì)量發(fā)展、辦學(xué)適應(yīng)性和信息化建設(shè)等方面進(jìn)行深刻變革。

（一）突出類型化特征，全面落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)

新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確了職業(yè)教育的類型定位，并要求職業(yè)院校全面落實(shí)培訓(xùn)的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員“開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”?！案叨戎匾暸嘤?xùn)工作，是對(duì)職業(yè)教育法賦予職業(yè)院校法定職責(zé)的履行，是對(duì)職業(yè)教育規(guī)律的尊重，也是職業(yè)院校功能的回歸?！雹嚅_(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)是職業(yè)院校類型化發(fā)展在職能上的表現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，許多職業(yè)院校并不重視職業(yè)技能培訓(xùn)能力和資源建設(shè)，在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的貢獻(xiàn)度和社會(huì)認(rèn)可度不夠。職業(yè)教育類型化更多是從職業(yè)教育整個(gè)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)的，視野宏大，涉及完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系問(wèn)題、改革職業(yè)教育招生考試制度問(wèn)題等，較少?gòu)穆殬I(yè)院校的視角去討論。我們認(rèn)為，從職業(yè)院校的視角來(lái)看，職業(yè)教育類型化體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是觀念層面，職業(yè)院校要牢固樹(shù)立并不斷深化校企合作與產(chǎn)教融合的觀念，推動(dòng)校企合作、雙元育人，全面落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職能，培養(yǎng)大批適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需要的復(fù)合型技術(shù)技能人才；以合作的方式參與地方產(chǎn)教融合城市與技能型社會(huì)建設(shè)，有效促進(jìn)技能就業(yè)、技能創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的良好氛圍。二是實(shí)踐層面，職業(yè)院校要全面推進(jìn)面向市場(chǎng)的專業(yè)建設(shè)改革與基于工作過(guò)程的課程改革及項(xiàng)目化、任務(wù)式、模塊化的教學(xué)改革，因?yàn)椤罢n程類型是教育類型的本質(zhì)內(nèi)涵”⑨。職業(yè)教育“三教”改革的推進(jìn)，各種新形態(tài)活頁(yè)式教材的出版，正在改變職業(yè)院校的課程與教學(xué)形態(tài)。

從職業(yè)技能培訓(xùn)體系來(lái)講，職業(yè)院校類型化發(fā)展就是要全面落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職能。為此，職業(yè)院校需要從五個(gè)方面進(jìn)行變革：一要提高對(duì)技能培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，將職業(yè)技能培訓(xùn)擺在與學(xué)歷教育同等重要的地位，系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的一體兩翼，建設(shè)技能型社會(huì)，兩者缺一不可。二要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，研究制定學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行升級(jí)改造，以適應(yīng)技能型社會(huì)建設(shè)與不斷增長(zhǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)需要。三要積極爭(zhēng)取地方職業(yè)技能培訓(xùn)資源和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目，以培訓(xùn)為切入點(diǎn)，全面服務(wù)地方技術(shù)技能人才需求。職業(yè)院校要立足本地、服務(wù)區(qū)域、輻射全國(guó)，以高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)爭(zhēng)取地方培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，增強(qiáng)與地方發(fā)展的互動(dòng)與合作。四要爭(zhēng)取政府公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和數(shù)字培訓(xùn)資源建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)。這是當(dāng)前職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)最為缺乏也最為緊迫的需求，也是職業(yè)院校爭(zhēng)取地方技能培訓(xùn)資源的重要基礎(chǔ)。五要實(shí)施教師職業(yè)技能培訓(xùn)能力提升工程，將培訓(xùn)能力與教學(xué)能力充分融合，提高人才培養(yǎng)水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的個(gè)體技能水平與團(tuán)隊(duì)合作能力。

（二）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展，全面融入并有效服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)

2017年，陳寶生同志在教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第二十七次全體會(huì)議上總結(jié)講話時(shí)指出，高等教育抓質(zhì)量、抓公平、抓改革、抓開(kāi)放，首要重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展格局下，職業(yè)教育面臨許多新變化與新要求?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，到2035年，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)就是建成技能型社會(huì)。職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展最重要的組成部分，職業(yè)院校與技能型社會(huì)建設(shè)之間的耦合與互動(dòng)關(guān)系是由高質(zhì)量發(fā)展所帶動(dòng)和體現(xiàn)的。當(dāng)前，我國(guó)技能型人才比例偏低，產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行技能積累的自覺(jué)性和程度不夠，技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為突出，職業(yè)教育吸引力依然不足，技能人才隊(duì)伍、技能型社會(huì)與職業(yè)院校改革發(fā)展之間的聯(lián)系也未得到明顯強(qiáng)化。這些都是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展要解決的問(wèn)題?！盎貞?yīng)國(guó)家、社會(huì)和人民的關(guān)切，高等教育面臨兩大任務(wù)。一是全面構(gòu)建更有質(zhì)量、更有效率、更有活力的高等教育體系，為實(shí)現(xiàn)2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及教育愿景目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；二是在重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，在更廣領(lǐng)域、更高水平上實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系、維護(hù)國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)支撐?！雹?/p>

新發(fā)展格局下，建設(shè)技能型社會(huì)，既是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，也是高質(zhì)量發(fā)展的路徑。職業(yè)教育面臨兩大任務(wù)，在職業(yè)院校中具體表現(xiàn)為：一要全面打造以高水平專業(yè)群為主要標(biāo)志的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。當(dāng)前，高職院校基本完成對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)改造，普遍形成了專業(yè)群人才培養(yǎng)新模式。在專業(yè)群建設(shè)過(guò)程中，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合，全面對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，加強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)，并將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過(guò)程。依托專業(yè)群發(fā)展平臺(tái)和資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合地方政府和行業(yè)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培育和傳承工匠精神、勞動(dòng)精神、勞模精神等，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，以適應(yīng)國(guó)家技能培訓(xùn)戰(zhàn)略的需要。尤其要在全面提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技藝高超的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。二要全面打造以產(chǎn)教融合為標(biāo)志的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。要全面對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)布局，靈活調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，依托專業(yè)群與支柱性企業(yè)建設(shè)示范職業(yè)教育集團(tuán)，強(qiáng)化與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)的深度合作。以技術(shù)技能積累為紐帶，共建共享區(qū)域性應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新或產(chǎn)教融合聯(lián)盟等，積極參與國(guó)家產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)建設(shè)，全面開(kāi)展人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)形成職業(yè)院校與地方政府、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、中小企業(yè)等之間的命運(yùn)共同體。

（三）增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性，全面服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級(jí)

當(dāng)前，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性已成為比較緊迫的改革任務(wù)，具體到職業(yè)院校，就是要準(zhǔn)確理解和科學(xué)把握職業(yè)院校的基本職能，充分發(fā)揮學(xué)校職能，增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面的主要表現(xiàn)就是“埋頭拉車”，對(duì)國(guó)家改革與企業(yè)需求回應(yīng)不夠；在科學(xué)研究方面的主要表現(xiàn)就是“自?shī)首詷?lè)”，對(duì)地方發(fā)展與技能形成缺乏探討；在社會(huì)服務(wù)方面的主要表現(xiàn)就是“力所能及”，對(duì)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接不夠。面對(duì)技能型社會(huì)建設(shè)的需要，職業(yè)院校必須不斷調(diào)整、完善自身職能，全面回應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。從職業(yè)技能培訓(xùn)的視角來(lái)看，“‘十四五’時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)面臨新的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)提出了更高要求，人才培養(yǎng)培訓(xùn)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇”。[11]我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重依賴學(xué)校職業(yè)教育的人才供給與技能積累的模式，對(duì)勞動(dòng)者技能水平要求不高，且企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性較低，與當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高端邁進(jìn)的趨勢(shì)不相適應(yīng)，這也在客觀上要求職業(yè)院校進(jìn)行適應(yīng)性變革，全面對(duì)接并高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級(jí)，服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。

職業(yè)院校辦學(xué)適應(yīng)性，主要指其不斷完善的社會(huì)職能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)之間的對(duì)接程度，表現(xiàn)為職業(yè)院校對(duì)地方產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度、地方政府與行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的認(rèn)可度。從貢獻(xiàn)度的角度分析，職業(yè)院?？梢詮乃膫€(gè)方面增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性：一是自主改革，自覺(jué)引領(lǐng)區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)，如開(kāi)展適應(yīng)技能人才培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式改革等；二是自主融入，努力支撐國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如打造區(qū)域高端智庫(kù)、服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；三是自主創(chuàng)新，全面推動(dòng)形成一批國(guó)家層面有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等，如推動(dòng)基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級(jí)的職教集團(tuán)實(shí)體化改革等；四是自主創(chuàng)新，積極改革自身在發(fā)展過(guò)程中存在的不平衡不充分問(wèn)題，尤其是在“十四五”時(shí)期面對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的新挑戰(zhàn)，需要全面提升培訓(xùn)能力和水平。從認(rèn)可度角度分析，職業(yè)院?？梢詮娜齻€(gè)方面增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性：一是不斷提高行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度，如用人單位滿意度，行業(yè)企業(yè)委托培養(yǎng)、培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)滿意度等，校企合作、校地合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與技能培訓(xùn)滿意度等；二是不斷提高業(yè)內(nèi)影響力，如提高學(xué)校、專業(yè)群在區(qū)域的影響力，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校的合作、專業(yè)與專業(yè)的聯(lián)合；三是不斷提高國(guó)際影響力，如參加國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、世界技能大賽、國(guó)際合作辦學(xué)等。

（四）建設(shè)信息化資源，全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和技能供給能力

近年來(lái)，受百年未有之大變局及新冠肺炎疫情的影響，現(xiàn)代信息技術(shù)逐漸從“喬布斯之問(wèn)”中走出，教育信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)手段及信息化教育資源在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！督逃畔⒒?.0行動(dòng)計(jì)劃》指出“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)迅猛發(fā)展，將深刻改變?nèi)瞬判枨蠛徒逃螒B(tài)”[12]。“‘職業(yè)教育信息化’不能等同于引進(jìn)新機(jī)器、新設(shè)備，而要進(jìn)行學(xué)習(xí)思想觀念的轉(zhuǎn)化，是從信息角度對(duì)職業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析和認(rèn)識(shí)的過(guò)程?！盵13]職業(yè)院校信息化建設(shè)的重點(diǎn)在于教育信息資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)以及基于信息化的教學(xué)形態(tài)創(chuàng)新。

具體來(lái)講，新發(fā)展階段的職業(yè)技能培訓(xùn)，客觀上要求職業(yè)院校充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等進(jìn)行教育形態(tài)變革，加強(qiáng)數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)資源的開(kāi)發(fā)和信息化教學(xué)的應(yīng)用，尤其要加強(qiáng)智慧課堂、數(shù)字培訓(xùn)資源庫(kù)和精品在線開(kāi)放課程的建設(shè)。職業(yè)院校在信息化建設(shè)過(guò)程中要重視和利用行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)在技能培訓(xùn)中的主體作用，深化校企合作、產(chǎn)教融合，共建共享智慧教室、遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)系統(tǒng)，圍繞不同培訓(xùn)群體有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)資源，形成共建共享的機(jī)制。數(shù)字職業(yè)技能培訓(xùn)資源是職業(yè)院校服務(wù)國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)培訓(xùn)資源庫(kù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、支持職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，不僅是“十四五”時(shí)期職業(yè)技能培訓(xùn)工作應(yīng)對(duì)新冠疫情和職業(yè)教育信息化發(fā)展的重要舉措，也是職業(yè)院校開(kāi)展技能培訓(xùn)形態(tài)變革的需要。

此外，職業(yè)院校還要提升教師的信息化水平，促進(jìn)信息化教學(xué)與創(chuàng)新，不斷提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和職業(yè)技能供給能力。當(dāng)前，要重點(diǎn)開(kāi)展三個(gè)方面的工作：首先，要強(qiáng)化教師對(duì)信息化教學(xué)新理念的學(xué)習(xí)。信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，不僅帶來(lái)了技術(shù)變革，也要求對(duì)教師教育教學(xué)觀念和教育基本形態(tài)進(jìn)行改革。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，學(xué)習(xí)變得無(wú)處不在，教學(xué)活動(dòng)得到了極大延伸，學(xué)生不再被動(dòng)地參與教學(xué)過(guò)程且僅能從課堂獲取知識(shí)，而是能運(yùn)用自身知識(shí)經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)進(jìn)行知識(shí)、技能建構(gòu)。其次，應(yīng)重視提升教師對(duì)信息化教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)能力。隨著新形態(tài)教材的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，與教材相適應(yīng)的課堂教學(xué)資源顯得特別重要，尤其是對(duì)課堂教學(xué)具有重要支撐作用的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，其涉及在線課程資源、素質(zhì)拓展資源、素材模塊資源、學(xué)習(xí)檢測(cè)資源等。對(duì)此，職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)該領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)，提高教師在模塊化課程設(shè)計(jì)、新形態(tài)教材分析、信息化技術(shù)應(yīng)用等方面的能力。最后，要持續(xù)推進(jìn)教師信息化教學(xué)改革與創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展信息化教學(xué)設(shè)計(jì)、信息化教學(xué)研究、信息化教學(xué)展示等多種實(shí)踐活動(dòng)，將信息化理念充分融入教學(xué)過(guò)程，使信息化手段全面服務(wù)教學(xué)活動(dòng)、信息化理論有效促進(jìn)教學(xué)改革。

四、結(jié)語(yǔ)

技能型社會(huì)建設(shè)是國(guó)家為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)、參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)與技術(shù)分工、全面提升技術(shù)技能人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而開(kāi)展的一項(xiàng)綜合改革。職業(yè)教育作為技能型社會(huì)建設(shè)的重要主體，必須與技能型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行有效嵌入和深度耦合，以高質(zhì)量、高水平服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)?！笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的出臺(tái)，不僅是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措，也是國(guó)家深入推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動(dòng)技能就業(yè)、技能創(chuàng)業(yè)與技能創(chuàng)造的重要舉措。國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)體系的確立與完善，需要職業(yè)院校全面參與，抓住職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)的重大機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以高水平建設(shè)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，圍繞主體需求發(fā)揮好基礎(chǔ)作用。

［注釋］

①石偉平.發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，建設(shè)技能型社會(huì)［J］.職教通訊，2021（5）：1.

②⑥李心萍.我國(guó)首次編制國(guó)家級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)一年專項(xiàng)規(guī)劃［J］.職業(yè)，2022（2）：4，4.

③張馳，趙良偉，張磊.技能社會(huì)：技能形成體系的社會(huì)化建構(gòu)路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2021（13）：8.

④徐堅(jiān).國(guó)家主義技能形成制度中高職院校發(fā)展困境及現(xiàn)實(shí)路徑［J］.職教論壇，2019（3）：27.

⑤⑦郝天聰.職業(yè)教育何以成為類型教育——基于國(guó)家技能形成體制建設(shè)的觀察［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2020（4）：67，67.

⑧孫誠(chéng)，聶偉.齊抓共管,大力推進(jìn)職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展［EB/OL］.（2019-11-18）［2022-05-15］.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2019n/2019_zl91/201911/t20191118_40 8704.html.

⑨楊金土.課程類型是教育類型的本質(zhì)內(nèi)涵［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2005（13）：14.

⑩劉國(guó)瑞.新發(fā)展格局與高等教育質(zhì)量發(fā)展［J］.清華大學(xué)教育研究，2021（1）：28.

[11]人力資源社會(huì)保障部，教育部，發(fā)展改革委，等.關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知.［Z］.2021-12-15.

[12]教育部.關(guān)于印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》的通知［EB/OL］.（2018-04-25）［2022-05-15］.http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201804/t20180425_334188.html.

[13]吳學(xué)峰.2.0時(shí)代視域下職業(yè)教育信息化的推進(jìn)邏輯與模式選擇［J］.職教論壇，2020（2）：7.