朱星勇 史瑞

走進內(nèi)江市市中區(qū)玉溪街道新華路社區(qū)，健身器材、休閑涼亭、綠植花草一應(yīng)俱全。社區(qū)路面干凈整潔，文化氛圍濃厚，居民三三兩兩散步鍛煉、閑話家常。眼前一片優(yōu)美祥和的景象，讓人很難想象，這里曾經(jīng)是“一團亂麻”。

內(nèi)江市市中區(qū)作為主城區(qū)，也是老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)、開放式的老舊小區(qū)較多，治理難度較大。該區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用，通過成立“居民自治管理委員會”（以下簡稱“自管委”）、組建“紅色物業(yè)”、優(yōu)化管理方式等舉措，著力補齊治理短板，實現(xiàn)城市老舊小區(qū)“由亂到治”的蛻變。

“大小事”自己做主

“在這里生活20多年，我們小區(qū)終于有了名字?！敝钢T衛(wèi)室外“和美家園”的牌子，小區(qū)居民陳開秀笑著說，“小區(qū)名字是居民們自己取的，寓意鄰里和諧、和和美美?！?/p>

在和美家園小區(qū)，包括給小區(qū)取名字、垃圾清理、車輛停放等“大小事”，全由居民自己做主?！白约旱氖虑樽约汗埽约旱募覉@自己建”已成為小區(qū)居民共識。共識的基礎(chǔ)緣于和美家園所在的玉溪街道腳盆田社區(qū)，是內(nèi)江市首個“自管委”的誕生地。

腳盆田社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，老舊小區(qū)多而零散、區(qū)域劃分模糊、缺乏物業(yè)管理，一度存在管理難題。2017年，為探索無物業(yè)管理的老舊小區(qū)治理，在上級部門的指導(dǎo)下，腳盆田社區(qū)嘗試組建“自管委”，在社區(qū)黨組織的指導(dǎo)下，代行部分物業(yè)職能，引導(dǎo)和發(fā)動社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，共同協(xié)商、決策和管理小區(qū)各項事務(wù)?！白怨芪背闪⒑螅恍├洗箅y問題得到有效化解。

和美家園小區(qū)就是一個老舊開放式小區(qū)。在小區(qū)居住多年，熟悉小區(qū)情況且熱心公益事業(yè)的居民周英，被小區(qū)居民以實名投票的方式，選舉為小區(qū)“自管委”主任，她和另外3名當選的“自管委”成員一起，收集居民姓名、門牌號、電話號碼等信息，制作形成業(yè)主名片卡，方便鄰里聯(lián)系，同時還負責小區(qū)垃圾清理費收繳、矛盾糾紛調(diào)解等工作。

自從“自管委”成立后，群眾工作就交由群眾去做，群眾的事情群眾自己說了算，收到了事半功倍的效果?！盎鶎狱h組織是‘圓心’，‘自管委’就是‘半徑’，共同畫出基層治理的最大‘同心圓’?！眱?nèi)江市市中區(qū)委組織部部長張騫介紹說，從腳盆田社區(qū)出發(fā)，內(nèi)江市市中區(qū)已建立187個“自管委”，實現(xiàn)了老舊小區(qū)全覆蓋。

值得信賴的“紅色物業(yè)”

家住玉溪街道西二巷小區(qū)的居民代榮清，向物業(yè)人員反映了小區(qū)下水管道堵塞，問題很快就得到了處理。“自從成立了‘紅色物業(yè)’，我們遇到什么事，都喜歡找他們尋求幫助。”代榮清點贊的“紅色物業(yè)”，是內(nèi)江市市中區(qū)探索老舊小區(qū)治理的又一次嘗試。

老舊小區(qū)存在基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施不配套等問題，導(dǎo)致很多市場化物業(yè)公司不愿涉足。為破解難題，內(nèi)江市市中區(qū)再次將解題之要鎖定在“引導(dǎo)自治”：在全面落實建立“自管委”的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨支部牽頭負責，指導(dǎo)在無物業(yè)的小區(qū)、老舊樓棟院落成立小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，由小區(qū)、樓棟院落黨小組組長兼任物業(yè)服務(wù)中心主任，“自管委”成員與物業(yè)服務(wù)中心成員交叉任職，打造“紅色物業(yè)”，形成“黨小組+自管委+物業(yè)服務(wù)中心”的治理共同體。

以老舊小區(qū)升級改造政府工程為契機，“紅色物業(yè)”從“軟”“硬”件兩個方面入手，全面提升老舊小區(qū)生活品質(zhì)。居民們最直觀的感受就是小區(qū)里增添了許多“紅色微景觀”，包括紅色驛站、紅色議事亭、紅色文化長廊以及文化廣場等。同時，內(nèi)江市市中區(qū)還指導(dǎo)組建了“紅色物業(yè)”的老舊小區(qū)，建起“紅色物業(yè)服務(wù)人員”“紅色管家”“紅色文化廣場管委會”“紅色便民智慧停車場管委會”四支“紅色隊伍”，為小區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

在城東街道文英街153號院小區(qū)，“紅色物業(yè)”牽頭與小區(qū)居民共同制定了《樓院管理暫行規(guī)定十九條》，對小區(qū)管理的五個方面19個小項進行細化。如今，小區(qū)停車由搶停到依序、公共衛(wèi)生由臟亂到整潔、水電氣費由追收到自繳，小區(qū)樓院秩序井然。

為保障“紅色物業(yè)”的日常運行，內(nèi)江市市中區(qū)各社區(qū)探索通過盤活閑置土地和房屋、規(guī)范收取停車費、增設(shè)廣告宣傳櫥窗等方式來發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，用收益來反哺，保障物業(yè)服務(wù)中心基本運行。

小區(qū)治理人人參與

在牌樓街道馬鞍山社區(qū)，居民楊建國用參與社區(qū)志愿活動的積分兌換到一個新菜板，十分高興。該社區(qū)2018年成立“愛心儲蓄銀行”，居民為社區(qū)作出各種貢獻后，以積分形式存入“銀行”，積分能在社區(qū)“愛心超市”兌換成生活用品。自從社區(qū)各小區(qū)、院落“自管委”成立并帶頭開展社區(qū)志愿服務(wù)活動后，“愛心儲蓄銀行”的“業(yè)務(wù)”不斷攀升。

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，馬鞍山社區(qū)各“自管委”成員充當起了居民的“外賣小哥”，對居家生活需求，一個電話或一條微信，“自管委”成員就會上門服務(wù);對不會在網(wǎng)上繳納電費、水費、天然氣費的中老年人，由“自管委”統(tǒng)一代收代繳?！白怨芪钡摹包c單式”服務(wù)也伴隨著疫情防控成為常態(tài)。

社區(qū)連著千萬家，高效治理靠大家。自管委不僅主動為居民服務(wù)，還發(fā)動居民主動參與社區(qū)服務(wù)。馬鞍山社區(qū)居民正是在“自管委”的親情服務(wù)感召下，紛紛熱心參與社區(qū)事業(yè)，貢獻自己的一份力量。目前該社區(qū)的“愛心儲蓄銀行”注冊會員超過120名，轄區(qū)居民參與志愿服務(wù)活動500余人次，社區(qū)居民主人翁意識和歸屬感不斷提升。

在豐富居民文化生活，提升居民文化素質(zhì)方面，活躍在內(nèi)江市市中區(qū)各小區(qū)的“自管委”也不遺余力、獻力獻策。

城東街道“自管委”推行每月一教育主題，開設(shè)了“法尺論堂”。各小區(qū)“自管委”持續(xù)邀請法學(xué)教授、民警、律師等授課98期，促進居民法治意識提升。城西街道各小區(qū)“自管委”則分片舉辦“好媽媽·好妻子·好兒媳·好鄰居”評選，經(jīng)本人自薦、“自管委”初審、社區(qū)申報、街道審定，共評出33名好媽媽、好妻子、好兒媳、好鄰居，讓文明新風吹遍小區(qū)樓院。（作者單位/朱星勇？中共內(nèi)江市市中區(qū)委組織部）（責編/王瑾）

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