徐強(qiáng)

近年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域高度重視類腦智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均將發(fā)展類腦智能作為戰(zhàn)略發(fā)展方向。浙江省擁有發(fā)展類腦智能的良好條件，大力發(fā)展類腦智能是大勢(shì)所趨

類腦智能產(chǎn)業(yè)主要涵蓋腦機(jī)接口、類腦計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，是受大腦神經(jīng)運(yùn)行機(jī)制和認(rèn)知行為機(jī)制啟發(fā)，以計(jì)算建模為手段，通過(guò)軟硬件協(xié)同實(shí)現(xiàn)的機(jī)器智能，也是下一代人工智能的發(fā)展重點(diǎn)。近年來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域高度重視類腦智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃中，均將發(fā)展類腦智能作為戰(zhàn)略發(fā)展方向。目前，三省一市智能化條件均居全國(guó)前列，已成為全國(guó)類腦智能產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。

基礎(chǔ)：長(zhǎng)三角類腦智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍良好

人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)類腦智能產(chǎn)業(yè)逐步興起。根據(jù)《中國(guó)新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)（2021）》顯示，2020年長(zhǎng)三角區(qū)域人工智能總評(píng)分101.90，高于京津冀（100.52分）、珠三角（65.50分）和川渝（24.71分），位列四大經(jīng)濟(jì)圈首位，為類腦智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好條件。目前，上海市開(kāi)展“腦與類腦智能基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究”市級(jí)科技重大專項(xiàng)，每年發(fā)布一批類腦專項(xiàng)成果，應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋醫(yī)學(xué)、物流、電力、交通、機(jī)器人等各個(gè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)將能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益近百億;安徽省依托類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建立腦功能圖譜探測(cè)平臺(tái)、類腦多模態(tài)感知與信息處理、類腦芯片和系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展類腦芯片、類腦機(jī)器人等產(chǎn)業(yè);浙江省的西湖投資集團(tuán)與浙江大學(xué)控股集團(tuán)簽訂了關(guān)于共同出資組建腦機(jī)智能研究中心、腦機(jī)智能產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司的合作協(xié)議，推動(dòng)區(qū)域類腦智能高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。江蘇省啟動(dòng)南京腦與類腦產(chǎn)業(yè)（未來(lái)腦園）計(jì)劃，在腦與類腦產(chǎn)業(yè)集聚一個(gè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培植若干獨(dú)角獸企業(yè)，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)高地，并將助力打造“基因之城”“芯片之城”。

人工智能企業(yè)高度集聚，催生了一批類腦智能特色企業(yè)。目前，長(zhǎng)三角人工智能企業(yè)約占全國(guó)的28.7%，僅次于京津冀（44.8%），高于珠三角（16.9%）和成渝（2.6%）等區(qū)域，其中不乏一些先進(jìn)的類腦智能企業(yè)。目前，上海市依托類腦芯片和片上智能系統(tǒng)平臺(tái)入駐了曦智、新氦等一批類腦企業(yè)，依托復(fù)旦大學(xué)類腦智能科學(xué)與技術(shù)研究院孵化了腦璽智能等一批類腦企業(yè)。同時(shí)，安徽省的中科類腦、浙江省的強(qiáng)腦科技、江蘇的南京博潤(rùn)等企業(yè)均在類腦智能領(lǐng)域展開(kāi)探索?！笆濉逼陂g類腦智能總共獲得5筆投資，其中安徽省的中科類腦獲得3筆。

科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)積極探索，形成類腦技術(shù)突破的重要載體。三省一市人工智能專利數(shù)均位于全國(guó)前列，上海、浙江和江蘇均位列2020年全國(guó)人工智能專利申請(qǐng)量前五，具備發(fā)展類腦智能的技術(shù)條件。其中，上海市擁有復(fù)旦大學(xué)類腦智能科學(xué)與技術(shù)研究院、同濟(jì)大學(xué)人工智能研究所、上海腦科學(xué)與類腦研究中心、上海人工智能算法研究院等在內(nèi)的16家科研院所，形成了類腦芯片與片上智能系統(tǒng)平臺(tái)、腦與類腦智能國(guó)際創(chuàng)新中心、張江國(guó)際腦影像中心、張江國(guó)際腦庫(kù)等重要功能平臺(tái)。安徽省的類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)類腦領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室。浙江省依托浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、光啟人工智能研究院等高校院所，在類腦計(jì)算等領(lǐng)域展開(kāi)研究，且成功研制神經(jīng)元規(guī)模最大的類腦計(jì)算機(jī)。江蘇省擁有南京腦科學(xué)與類腦智能創(chuàng)新中心、中國(guó)腦成像聯(lián)盟江蘇省分中心、南京慧腦云腦科學(xué)研究院等一批創(chuàng)新載體。

區(qū)域分布相對(duì)清晰，以中心城市為主體的發(fā)展隊(duì)伍初步成型。長(zhǎng)三角類腦智能總體分布呈現(xiàn)出以上海為引領(lǐng)，合肥、杭州和南京等中心城市為支撐的區(qū)域格局。其中，上海市擁有“張江-臨港”人工智能創(chuàng)新承載區(qū)、“徐匯濱江-漕河涇-閔行紫竹”人工智能創(chuàng)新帶、華涇北楊人工智能特色小鎮(zhèn)、上海松江洞涇人工智能特色產(chǎn)業(yè)基地（國(guó)家級(jí)）等。杭州市主要集中在余杭區(qū)、濱江區(qū)和西湖區(qū)地塊。合肥市主要集中在合肥高新區(qū)、包河區(qū)、蜀山區(qū)等地塊。南京市主要集中在江北新區(qū)等地塊。

政策扶持和公共服務(wù)不斷完善，形成較好的類腦智能發(fā)展環(huán)境。長(zhǎng)三角已成立人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，吸納了40余家長(zhǎng)三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，涵蓋芯片算力、核心算法、智能場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等領(lǐng)域，為打造類腦智能的示范創(chuàng)新應(yīng)用、開(kāi)放核心技術(shù)平臺(tái)等提供了多元示范。同時(shí)，上海將腦科學(xué)與人工智能列為本市重大科技項(xiàng)目并成立人工智能專項(xiàng)資金2億元，南京啟動(dòng)腦與類腦（未來(lái)腦園）計(jì)劃，合肥搭建發(fā)布"類腦智能開(kāi)放平臺(tái)”“人工智能開(kāi)放社區(qū)"等公共平臺(tái)，浙江將類腦芯片等領(lǐng)域納入自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目申報(bào)，均將類腦智能列為重點(diǎn)支持方向。

然而，三省一市發(fā)展類腦智能產(chǎn)業(yè)仍存在但不僅限于以下三方面問(wèn)題。一是頂層戰(zhàn)略謀劃有待加強(qiáng)。三省一市仍處于各自探索階段，綜合性的類腦產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)尚未出臺(tái)，存在項(xiàng)目彼此競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局等問(wèn)題，相互科創(chuàng)資源尚未共享和打通。二是產(chǎn)學(xué)研有待貫通。作為前沿新興科技領(lǐng)域，企業(yè)團(tuán)隊(duì)和科研院所均在布局前沿技術(shù)突破，但是產(chǎn)業(yè)需求仍處于摸索期，前沿技術(shù)仍處于試驗(yàn)期，有待進(jìn)一步挖掘需求和技術(shù)驗(yàn)證，強(qiáng)化發(fā)展氛圍。三是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管有待完善。由于類腦智能產(chǎn)業(yè)整體處于培育期，相關(guān)政策監(jiān)管、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相對(duì)滯后，對(duì)前沿項(xiàng)目初創(chuàng)階段的容錯(cuò)和監(jiān)管機(jī)制有待完善。

必要性：浙江加快發(fā)展類腦智能產(chǎn)業(yè)是供需需求

從供給側(cè)看，浙江省擁有發(fā)展類腦智能的良好條件。政策條件方面，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已相繼寫入浙江省“十四五”綱要、共同富裕示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、數(shù)字化總體改革方案等，《浙江省未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》即將發(fā)布，類腦智能作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要組成之一，是下一階段浙江省重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)方向。同時(shí)，人工智能蓬勃發(fā)展為類腦智能加速崛起提供條件，2020年浙江省人工智能總營(yíng)業(yè)收入達(dá)2693億元，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，集聚了之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、?？低?、浙江大學(xué)等頂級(jí)類腦智能科研主體，在新一代機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦智能計(jì)算等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，為進(jìn)一步壯大類腦智能產(chǎn)業(yè)提供了扎實(shí)的技術(shù)支撐。

從需求側(cè)看，浙江省大力發(fā)展類腦智能是大勢(shì)所趨。隨著數(shù)字時(shí)代加速來(lái)臨，浙江省以人工智能為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用加速發(fā)展，積極培育類腦智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力;有利于促進(jìn)數(shù)字生活方式變革，滿足美好品質(zhì)生活需要;有利于提升產(chǎn)業(yè)大腦功能，更好促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌管理;有助于從前沿科技突破，打造創(chuàng)新強(qiáng)省，更好融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

路徑：合作共建長(zhǎng)三角類腦智能科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)

聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。浙江聚焦腦機(jī)接口、類腦計(jì)算、神經(jīng)形態(tài)硬件等類腦智能重點(diǎn)領(lǐng)域，支持浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等高校院所發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等院校開(kāi)展技術(shù)合作攻關(guān)，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家科技創(chuàng)新2030計(jì)劃“腦科學(xué)與類腦研究”重大項(xiàng)目。依托長(zhǎng)三角科技計(jì)劃管理信息平臺(tái)，搭建類腦智能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單，針對(duì)類腦領(lǐng)域重大技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)“揭榜掛帥”等形式向上海、安徽和江蘇等地院所尋求技術(shù)支持。謀劃牽頭組建類腦智能科技創(chuàng)新聯(lián)盟或科技創(chuàng)新聯(lián)合體，建立健全跨區(qū)域技術(shù)交流和協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、高校院所、科研團(tuán)隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展人才交流、項(xiàng)目合作、知識(shí)共享等活動(dòng)。

聯(lián)合布局建設(shè)類腦科技基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心機(jī)遇，聯(lián)合上海、合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心，重點(diǎn)加快推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、多維超級(jí)感知等裝置建設(shè)。加強(qiáng)與“國(guó)字頭”科研院所和央企聯(lián)合布局建設(shè)類腦領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施，按照“謀劃一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)”的方式，加快打造科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。

合作搭建類腦智能科技研發(fā)平臺(tái)。探索建設(shè)一批跨區(qū)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室等聯(lián)合類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等研究院所合作共建新型研究機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，采取“中心（本部）+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)”的組織架構(gòu)，開(kāi)展類腦智能跨區(qū)域合作。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，探索采用“雙注冊(cè)制”打造若干類腦智能領(lǐng)域的科創(chuàng)飛地、人才飛地。

探索類腦科技創(chuàng)新合作機(jī)制。研究探索類腦領(lǐng)域大科學(xué)裝置共建共享新機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、積分預(yù)約使用等方式優(yōu)化協(xié)同合作機(jī)制。積極探索實(shí)現(xiàn)資金共同投入、項(xiàng)目共同開(kāi)發(fā)、技術(shù)共同攻關(guān)、利益共同分享的創(chuàng)新合作機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)接類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)，爭(zhēng)取加大向浙江類腦研究機(jī)構(gòu)開(kāi)放力度。依托長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，做好類腦智能科技成果的專利導(dǎo)航、專利預(yù)警和運(yùn)營(yíng)保護(hù)等服務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革，通過(guò)創(chuàng)新券通用通兌等方式，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。

路徑：聯(lián)合實(shí)施類腦智能產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃

合作構(gòu)建類腦智能功能型平臺(tái)。浙江聯(lián)合上海、合肥和南京等主要城市，探索共建一批類腦智能功能型開(kāi)放平臺(tái)，積極對(duì)接上海類腦芯片與片上智能系統(tǒng)平臺(tái)、合肥類腦智能開(kāi)放平臺(tái)等，爭(zhēng)取向全省類腦智能研究團(tuán)隊(duì)、企業(yè)主體開(kāi)放。對(duì)接張江腦庫(kù)、張江腦影像中心等平臺(tái)，爭(zhēng)取打造長(zhǎng)三角腦庫(kù)、長(zhǎng)三角腦影像中心，謀劃打造長(zhǎng)三角類腦智能數(shù)據(jù)中心。

培育壯大類腦智能企業(yè)隊(duì)伍。發(fā)揮科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃作用，重點(diǎn)支持類腦智能企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外類腦智能知名企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加大科技研發(fā)投入、與跨區(qū)域高校院所合作等方式，在類腦智能細(xì)分領(lǐng)域形成突破，扶持有條件的企業(yè)加快科創(chuàng)板、新三板、北交所上市。

共建類腦智能產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。浙江支持省內(nèi)各地加緊謀劃一批類腦智能產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，承接長(zhǎng)三角類腦智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，申報(bào)省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)杭州紫金港數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、嘉興南湖微電子產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮長(zhǎng)三角一體化合作區(qū)、杭州灣新區(qū)浙滬合作區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，合作落地一批類腦智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

搭建類腦智能產(chǎn)業(yè)金融扶持平臺(tái)。鼓勵(lì)科技金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等向類腦智能領(lǐng)域加大支持力度，解決類腦智能前沿技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的資金問(wèn)題。深入對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)，強(qiáng)化省股權(quán)交易中心、寧波股權(quán)交易中心與上海證券交易所合作，積極引進(jìn)上海優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)資源，試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域股權(quán)交易中心建設(shè)。積極參與和設(shè)立長(zhǎng)三角創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立符合基金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)規(guī)律的募、投、管、退特點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考核機(jī)制，助力類腦智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

路徑：打造優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)三角類腦智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)

謀劃構(gòu)建長(zhǎng)三角類腦智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。浙江將發(fā)揮長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，聯(lián)合長(zhǎng)三角類腦領(lǐng)域主要高校、院所、專家和企業(yè)等主體，謀劃推進(jìn)長(zhǎng)三角類腦智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，定期開(kāi)展聯(lián)盟會(huì)議，共同商討類腦產(chǎn)業(yè)合作、平臺(tái)布局、技術(shù)追蹤等問(wèn)題。

強(qiáng)化類腦創(chuàng)新政策體系。聯(lián)動(dòng)上海、安徽和江蘇，探索發(fā)布長(zhǎng)三角類腦智能發(fā)展規(guī)劃，圍繞類腦智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、平臺(tái)共建等完善頂層設(shè)計(jì)。加快完善浙江省類腦智能領(lǐng)域扶持政策和專項(xiàng)基金，支持跨區(qū)域聯(lián)合申報(bào)浙江省“雙尖雙領(lǐng)”計(jì)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)工藝、算法、軟件等的投入力度，重視原始科研創(chuàng)新的重視力度。實(shí)施類腦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全要素精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，探索納入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范疇。加快構(gòu)建全景戰(zhàn)略視圖，從科研、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等多維度形成類腦智能體系化布局。

聯(lián)合打造類腦智能活躍氛圍。聯(lián)合爭(zhēng)取腦科學(xué)與類腦研究峰會(huì)、中國(guó)類腦智能高峰論壇、類腦智能技術(shù)大會(huì)等活動(dòng)在長(zhǎng)三角落地，采取輪流舉辦的方式，共同打造良好類腦智能產(chǎn)業(yè)環(huán)境。依托長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新成果展、技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周等活動(dòng)，充分展示浙江類腦智能領(lǐng)域先進(jìn)成果，推動(dòng)跨區(qū)域交流。謀劃舉辦大學(xué)生類腦計(jì)算大賽、機(jī)器人大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化類腦智能創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化參賽企業(yè)品牌宣傳力度。

（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）

1696500783306