王海濤

近年來，懷化市鶴城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，因地制宜積極探索鄉(xiāng)村振興，蹚出一條通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新路子。鶴城區(qū)2017年實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，黃巖旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，先后獲評(píng)中國十佳避暑康養(yǎng)小城、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、國家森林鄉(xiāng)村等稱號(hào)，“能人帶村+村民眾籌”旅游扶貧模式被列入《2019世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例》。2021年累計(jì)接待游客近2000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入近200億元，旅游接待人次和綜合收入均位居全市第一。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓山區(qū)變景區(qū)。鶴城區(qū)把黃巖的旅游發(fā)展列為“一把手”工程，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障。堅(jiān)持全景式規(guī)劃布局。將黃巖全境作為“大景區(qū)”“大公園”打造，聘請(qǐng)北京專業(yè)旅游規(guī)劃公司和湖南大學(xué)專家出謀劃策，堅(jiān)持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的規(guī)劃布局，構(gòu)建全域旅游格局。實(shí)施全方位配套服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)旅游扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，投入6000萬元，推進(jìn)景區(qū)內(nèi)外道路硬化油化、危舊房改造、集鎮(zhèn)臨街改造、統(tǒng)一景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、擴(kuò)建停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系。成立“旅游綜合執(zhí)法支隊(duì)”，多部門聯(lián)動(dòng)開展旅游綜合執(zhí)法，游客滿意度達(dá)100%。開展全覆蓋宣傳營銷。采取“線上+線下”宣傳營銷模式。線下，每年舉辦黃巖音樂帳篷節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，在長沙地鐵站、商業(yè)廣場(chǎng)以及懷化高鐵站投放廣告進(jìn)行宣傳推介。線上，與湖南衛(wèi)視達(dá)成合作協(xié)議，把黃巖作為節(jié)目取景地，提升黃巖的知名度和美譽(yù)度。

推進(jìn)融合發(fā)展，讓產(chǎn)品變產(chǎn)業(yè)。做好“旅游+”文章，著力把黃巖鄉(xiāng)村旅游打造成為鶴城高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。旅游與文化“聯(lián)姻”。注重文旅互動(dòng)，推動(dòng)特色文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。每年舉辦杜鵑節(jié)、峽谷聯(lián)姻節(jié)等特色鄉(xiāng)村文化節(jié)會(huì)，吸引游客50余萬人次。旅游與康養(yǎng)“聯(lián)建”。發(fā)揮黃巖森林覆蓋率高、負(fù)氧離子充沛、氣候差異顯著等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老為主題的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)社會(huì)投資約2億元，建設(shè)懷化大峽谷、黃巖生態(tài)休閑旅游度假村、心田木墅度假小鎮(zhèn)、格?；ê?、萬畝金銀花基地等康養(yǎng)項(xiàng)目。旅游與農(nóng)業(yè)“聯(lián)合”。依托景區(qū)優(yōu)勢(shì)和高山農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延季特性，先后建成千畝石林花海、獼猴桃基地、藍(lán)莓基地、黃桃基地、高山葡萄基地、有機(jī)蔬菜基地4000余畝，建成10個(gè)農(nóng)旅融合旅游示范點(diǎn)。

創(chuàng)新增收模式，讓風(fēng)景變“錢景”。鶴城區(qū)探索出鄉(xiāng)村旅游“1+N”增收模式，拓寬群眾致富路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。探索“鄉(xiāng)村旅游+集體經(jīng)濟(jì)”增收模式。白馬村成立懷化黃巖旅游開發(fā)有限公司，采取“公司+村集體+村民”的運(yùn)營模式，共同打造千畝石林花海項(xiàng)目。2015年至今，共接待游客500萬余人次，旅游綜合收入達(dá)3億元。通過分紅，村集體經(jīng)濟(jì)收入從零增加至70萬元;通過入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工等方式，280戶村民實(shí)現(xiàn)了年均戶增收8000元。探索“鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)農(nóng)莊”增收模式。采取“村集體參與，村民集資入股”的方式，籌資、謀劃生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，打造一批獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、農(nóng)旅結(jié)合的生態(tài)農(nóng)莊。目前，黃巖有各類生態(tài)農(nóng)莊130余家，年均銷售額4000萬元。探索“鄉(xiāng)村旅游+休閑娛樂”增收模式。旅游公司投入5000萬元，在白馬村千畝石林花海、大坪村懷化大峽谷兩個(gè)景點(diǎn)分別建成滑草、攀巖、溜索、玻璃棧道、松子屋野外探險(xiǎn)、地球艙等休閑娛樂項(xiàng)目，入股村民人均每年獲2000—10000元分紅收益。

（作者系中共懷化市鶴城區(qū)委書記）

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