李洪偉

摘? 要： 市政工程是指市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃中為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物和構(gòu)筑物; 自改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，城市現(xiàn)代化也加快了步伐，市政工程項(xiàng)目的數(shù)量隨之增多，這就需要政府投入大量的資金進(jìn)行建 設(shè);在市政工程中，工程造價(jià)會(huì)對(duì)施工質(zhì)量以及工程效益等產(chǎn)生直接影響，可見工程造價(jià)對(duì)市政工程的重要作用。

關(guān)鍵詞： 市政;工程造價(jià);控制及管理;措施分析

1 市政工程造價(jià)控制和管理的意義

在面對(duì)城市的規(guī)劃中，市政工程的工作就是不要讓目光變的短淺， 需要將目光變得長(zhǎng)遠(yuǎn)，從多角度下手;從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，市政工程規(guī)劃往 往容易被資金所控制和影響，出現(xiàn)資金控制良好而建設(shè)規(guī)劃效果不好的情 況，容易遺留問題和隱患，因此市政工程造價(jià)控制和管理需要全方面的進(jìn) 行綜合性考慮;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中，市政工程項(xiàng)目直接關(guān)系到人們 日常生活和工作的關(guān)鍵組成部分;因此，有關(guān)人員在規(guī)劃早期階段參考市 民實(shí)際需求，結(jié)合工程用地實(shí)際情況，有效實(shí)施設(shè)計(jì)工作;務(wù)必提高施工 設(shè)計(jì)質(zhì)量并做好施工管理工作，規(guī)范施工設(shè)計(jì)，提高施工成果有效性，及 時(shí)采取有效技術(shù)措施解決相應(yīng)問題使工程順利開工。

2 市政工程造價(jià)的控制及管理工作現(xiàn)狀

2.1? 市政工程建設(shè)中材料成本過高

由于市政工程需要大量建筑材料，材料費(fèi)用占市政工程費(fèi)用的很大一 部分，有關(guān)部門購(gòu)買市政主要工程材料，其采購(gòu)費(fèi)用可能超過市場(chǎng)平均水 平;由于市政工程質(zhì)量要求較高，價(jià)格被降級(jí);采購(gòu)管理系統(tǒng)不完善，可 能增加材料采購(gòu)成本。

2.2? 市政工程造價(jià)具有復(fù)雜性特點(diǎn)

第一，市政工程項(xiàng)目包含很多內(nèi)容，包括建設(shè)人員、機(jī)械、材料和相 關(guān)的合作單位;所以，從市政工程的設(shè)計(jì)到完成的時(shí)間很長(zhǎng)，緊急情況很 多，控制起來比較困難;第二，公共事業(yè)由政府主導(dǎo)建設(shè)，建設(shè)部門應(yīng)對(duì) 政府部門;同時(shí)，市政工程的建設(shè)需要占用大量的土地，伴隨著土地資源 的使用、環(huán)境保護(hù)等問題。

2.3? 缺乏相應(yīng)的造價(jià)控制與管理的制度體系

綜上所述，缺乏相應(yīng)的造價(jià)控制與管理的制度體系，也是目前我國(guó)市 政工程中全過程造價(jià)控制與管理無法正常開展的一個(gè)重要因素;市政工程 需涉及多種不同環(huán)節(jié)和施工部門，且實(shí)際施工過程非常復(fù)雜和困難，若沒 有科學(xué)合理制度體系，將會(huì)導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)雜亂無章，甚至不能對(duì)施工人員 進(jìn)行有效約束管理;一些企業(yè)管理人員未對(duì)造價(jià)控制與管理的全過程給予 足夠重視，而且未根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的控制與管理體系，導(dǎo)致實(shí)際造 價(jià)控制與管理全過程的質(zhì)量與效率大大降低。

2.4? 施工安全方面

市政項(xiàng)目工地往往很復(fù)雜，對(duì)安全構(gòu)成許多風(fēng)險(xiǎn);與此同時(shí)，大多數(shù) 工人不是科班出身，因此必須加強(qiáng)安全和預(yù)防;但是，一些企業(yè)在施工安全 控制中過分強(qiáng)調(diào)形式，許多內(nèi)容無法落實(shí)，一些安全問題也無法有效控制。 3 提高市政工程造價(jià)的控制及管理工作的主要措施

3.1? 投資決策階段的成本控制

為做好市政工程項(xiàng)目投資決策階段成本控制工作，必須深化市場(chǎng)調(diào)查 研究，對(duì)項(xiàng)目各類基礎(chǔ)性資料、數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行充分搜集，對(duì)不同類型的 信息作出分類處理，得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息規(guī)律，確保成本控制預(yù)測(cè)的可靠 性;在市政工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集、分析與處理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化市政工程項(xiàng)目 前期預(yù)算效果，謀求更低的經(jīng)濟(jì)成本消耗;在市政工程項(xiàng)目決策階段的成 本控制方案初步形成后，應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢(shì)，對(duì)方案進(jìn)行充分研究與 論證，在項(xiàng)目類型、技術(shù)方法、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目規(guī)模以及環(huán)境保護(hù)等方面 做出優(yōu)化改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目各項(xiàng)資源要素的優(yōu)化配置，防范不良投 資風(fēng)險(xiǎn)。

3.2? 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

優(yōu)化前期設(shè)計(jì)方案造價(jià)是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)大型市政工程前期設(shè)計(jì)階段的建 設(shè)工程造價(jià)成本進(jìn)行有效合理控制的首要政策措施;可通過運(yùn)用一定綜合 價(jià)值設(shè)計(jì)工程或方法技術(shù)對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)方案功能進(jìn)行不斷分析優(yōu)化，主要通過運(yùn)用集體知識(shí)智慧或其他有關(guān)設(shè)計(jì)組織者的活動(dòng)能力來優(yōu)化分析實(shí)現(xiàn)相 關(guān)設(shè)計(jì)產(chǎn)品有關(guān)設(shè)計(jì)功能，而最終實(shí)現(xiàn)以最低的設(shè)計(jì)成本費(fèi)用來優(yōu)化實(shí)現(xiàn) 必要的設(shè)計(jì)功能;要加大設(shè)計(jì)變更有效控制，最大程度上降低整體項(xiàng)目工 程損失，防止項(xiàng)目變更情況出現(xiàn)，通過先結(jié)算后變更方式，提高各方人員 參與積極性，有利于加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，但要在相關(guān)管理部門允許后再進(jìn) 行相關(guān)操作。

3.3? 完善造價(jià)工程項(xiàng)目管理監(jiān)督制度

針對(duì)當(dāng)前市政工程造價(jià)管理缺乏科學(xué)意識(shí)的問題，必須要以嚴(yán)格的 管理制度來進(jìn)行約束，俗話說：“無規(guī)矩則不成方圓”，想改善市政工程 項(xiàng)目造價(jià)管理意識(shí)不足的問題，就須借助嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致管理及監(jiān)督制度進(jìn)行; 涉及到整個(gè)造價(jià)管理過程，從招標(biāo)到最終工程結(jié)算須依照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn) 行;在制定造價(jià)管理的相關(guān)制度時(shí)，須秉持公平公正的原則，并且必須要 根據(jù)市場(chǎng)情況和發(fā)展原則來制定;由于市政工程項(xiàng)目較復(fù)雜，為了防止施 工過程中出現(xiàn)紕漏，必須要有效的預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行主動(dòng)控制，制定強(qiáng)有力 的管理制度，防止一些偷工減料、以次充好、徇私舞弊等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.4? 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

設(shè)計(jì)階段對(duì)市政工程建設(shè)工作開展的全過程是極為重要的環(huán)節(jié)，同時(shí) 也是工程項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵并且是市政工程全過程造價(jià)控制與管理的重中之 重，若在這一階段開展之中發(fā)生問題，則會(huì)出現(xiàn)工期延后、返工等方面的問 題并造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，需對(duì)此階段管理與控制加強(qiáng)重視;此項(xiàng)工作開展 所花費(fèi)的資金，在整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用之中僅占極小比重，但從市政工程整 體建設(shè)來說其不僅會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，還會(huì)影響到整個(gè)工程 造價(jià);所以應(yīng)秉承科學(xué)設(shè)計(jì)觀念，在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)、選 擇、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的工作，以此來提升市政工程造價(jià)可靠度。

3.5? 做好安全質(zhì)量管理，降低施工成本

市政工程是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、大破壞的過程也是個(gè)很突然且易產(chǎn)生危險(xiǎn) 的過程;項(xiàng)目部應(yīng)確立安全和效益概念，積極預(yù)防避免可能發(fā)生的安全事 故，并不斷監(jiān)測(cè)經(jīng)常發(fā)生安全事故的地區(qū)，減少或避免安全事故;嚴(yán)格實(shí) 行獎(jiǎng)懲制度，讓全體員工樹立明確安全感，從源頭消除潛在安全事故;安 全工作效率越高安全事故管理成本越低，干擾越少成本越低;安全管理的 主要目標(biāo)是防止或減少安全事故，最大限度地提高工作人員和財(cái)產(chǎn)的安 全;實(shí)現(xiàn)安保管理目標(biāo)的關(guān)鍵是確保安保管理系統(tǒng)的完整性。

3.6? 提高造價(jià)人員專業(yè)水平

工程造價(jià)實(shí)施過程中，對(duì)工程造價(jià)師人員的要求是很多的，因整個(gè)造 價(jià)管理內(nèi)容較多，專業(yè)性很強(qiáng)，整體的難度也非常大;從而導(dǎo)致我們?cè)谶x 取造價(jià)師的時(shí)候，我們會(huì)挑選能夠?qū)I(yè)知識(shí)熟練掌握并且運(yùn)用的工程造 價(jià)師;當(dāng)然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的;在了解專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，又可以將 專業(yè)知識(shí)與實(shí)際緊密結(jié)合;現(xiàn)階段，市政部門應(yīng)多培養(yǎng)一些豐富的理論知 識(shí)與實(shí)際工作可以緊密結(jié)合起來的工程造價(jià)師，從而進(jìn)行高效合理的控制 工程造價(jià)控制管理工作。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)市政工程行業(yè)如火如荼發(fā)展的環(huán)境下，市政工程全過程造價(jià)管 控工作的開展也逐漸得到了更多人的關(guān)注;施工單位應(yīng)重視實(shí)際造價(jià)控制 工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，采取主動(dòng)控制，將問題解決在未發(fā)生之前，不斷地 更新自身的思維，做好市政工程設(shè)計(jì)階段、施工階段的成本控制，促使市 政行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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