程 麗

(中煤科工集團(tuán)沈陽設(shè)計(jì)研究院有限公司，遼寧 沈陽 110015)

引言

綠色礦山建設(shè)是當(dāng)前新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境友好和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程[1,2]。其代表了一個(gè)區(qū)域礦業(yè)開發(fā)利用的總體程度、維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的能力和可持續(xù)發(fā)展的潛力。2018年自然資源部發(fā)布煤炭、油氣、黃金、冶金、有色、非金屬、化工、砂石和水泥9大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，是全球第一個(gè)發(fā)布的國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也標(biāo)志著我國(guó)的綠色礦山建設(shè)進(jìn)入了“有法可依”的新階段，對(duì)我國(guó)礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐和保障作用。其中非金屬礦產(chǎn)是指除能源礦產(chǎn)與金屬礦產(chǎn)以外的各種可供工業(yè)利用、具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦物或巖石，種類較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非金屬礦的開采量占世界礦產(chǎn)年開采量的70%以上，其需求量隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與日俱增[3]。本文將以岫巖縣某理石礦為例，介紹非金屬礦綠色礦山建設(shè)內(nèi)容，分析行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，并提出建議。

1 非金屬礦綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 非金屬礦資源特點(diǎn)

我國(guó)的非金屬礦產(chǎn)資源種類齊全，是世界上非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量巨大的國(guó)家之一。根據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)》，我國(guó)的非金屬礦產(chǎn)包括93種，分為化工原料非金屬礦產(chǎn)、冶金輔助原料非金屬礦產(chǎn)、建材和其它非金屬礦產(chǎn)3類。其中螢石、重晶石、膨潤(rùn)土等20余種礦產(chǎn)儲(chǔ)量位于世界前列[4]。

1.2 非金屬礦行業(yè)發(fā)展過程

我國(guó)非金屬礦行業(yè)是在20世紀(jì)50年代根據(jù)蘇聯(lián)模式建立的，由原建工部、建材部和國(guó)家建材局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理；在20世紀(jì)70年代，我國(guó)非金屬礦行業(yè)經(jīng)過了創(chuàng)建期和快速發(fā)展階段以后，逐漸進(jìn)入了停滯低速發(fā)展階段；在改革開放以后，再次進(jìn)入高速發(fā)展階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)非金屬礦制品加工及應(yīng)用技術(shù)取得了巨大的發(fā)展，非金屬礦的開發(fā)利用為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)[5,6]。

1.3 非金屬礦綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀

圖1 2020年全國(guó)綠色礦山名錄不同礦種礦山數(shù)量

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年自然資源部發(fā)布的全國(guó)綠色礦山名錄中，在企業(yè)自評(píng)、第三方評(píng)估、省級(jí)核查推薦基礎(chǔ)上，最后納入名錄的有301家礦山企業(yè)，其中按礦種分析，煤礦企業(yè)62家，占總體的20.60%；油氣開采企業(yè)31家，占總體的10.30%；非金屬礦企業(yè)130家，占總體的43.19%；黑色金屬礦企業(yè)27家，占總體的8.97%；有色金屬礦企業(yè)21家，占總體的6.98%；其它金屬礦企業(yè)27家，占總體的8.97%；其它礦企業(yè)3家，占總體的1.00%，綜合來看，非金屬礦企業(yè)占比是最高的。

2 岫巖縣某理石礦綠色礦山建設(shè)內(nèi)容

2.1 礦產(chǎn)資源合理開發(fā)

2.1.1 礦區(qū)開發(fā)合理布局

礦山生產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照各分區(qū)功能進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，同時(shí)制定相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和制度，以保證各功能分區(qū)能夠有序運(yùn)行、規(guī)范管理。并在生產(chǎn)區(qū)設(shè)置規(guī)范清晰的說明牌、操作提示牌、線路示意圖牌等標(biāo)牌，所有標(biāo)牌達(dá)到《標(biāo)牌》GB/T 13306-2011的要求。

實(shí)地調(diào)查了該礦標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的制定情況后，規(guī)劃制定了礦區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)重點(diǎn)工程。

按照《標(biāo)牌》GB/T13306-2011的要求制定礦區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)標(biāo)志、標(biāo)牌平面布置圖及結(jié)構(gòu)圖；在礦區(qū)內(nèi)增補(bǔ)公告欄、操作提示牌、路線圖、平臺(tái)標(biāo)高等標(biāo)牌；在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志；在接觸粉塵、噪聲和其它職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說明；廢棄標(biāo)志、標(biāo)牌及時(shí)回收存放、定期維護(hù)、增補(bǔ)或更換。該項(xiàng)工程的實(shí)施，提高了礦區(qū)安全生產(chǎn)等級(jí)，保障了礦區(qū)工作人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.1.2 合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,加大資源開采水平

結(jié)合礦山實(shí)際，優(yōu)化采礦方法，推行資源科學(xué)開采，加大資源開采水平，同時(shí)提高礦山的生產(chǎn)規(guī)模，加大資源的開采水平，使資源得到充分的開發(fā)利用。

2.2 礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理

2.2.1 土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)

礦山應(yīng)按照“邊開采，邊治理”的原則，同時(shí)按照生產(chǎn)進(jìn)度制定礦山環(huán)境分期治理方案，做好礦山地質(zhì)環(huán)境年報(bào)工作。由于礦山規(guī)模較小，在礦區(qū)抑塵方面可采用灑水車定期對(duì)作業(yè)道路進(jìn)行灑水抑塵，對(duì)排巖場(chǎng)可復(fù)墾部分按年度進(jìn)行實(shí)時(shí)復(fù)墾，對(duì)辦公區(qū)周邊、礦區(qū)道路兩側(cè)進(jìn)行綠化美化。

結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，規(guī)劃對(duì)土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)的不足之處制定了3項(xiàng)重點(diǎn)工程。

2.2.1.1 礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆芬謮m工程

根據(jù)礦山運(yùn)輸?shù)缆返钠饓m時(shí)間，安排灑水車進(jìn)行灑水降塵。有效減少礦區(qū)揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境優(yōu)化，提高環(huán)境效益。

2.2.1.2 施工跡地與排巖場(chǎng)平臺(tái)邊坡綠化工程

該工程將保障礦山“邊開采，邊復(fù)墾”的做法和“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的采礦理念，并給礦區(qū)員工提供一個(gè)舒適的工作環(huán)境。項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，起到了十分積極的作用。

2.2.1.3 礦區(qū)道路綠化工程

通過對(duì)礦區(qū)主干道路進(jìn)行硬化和綠化，不僅可以美化礦區(qū)環(huán)境、減少水土流失，還能夠降低礦區(qū)粉塵含量，方便人員及車輛通行。

2.2.2 礦山環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

企業(yè)應(yīng)查明礦區(qū)現(xiàn)有的地質(zhì)環(huán)境問題及其形成條件、發(fā)育情況和主要影響因素，分析礦山建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度；對(duì)與礦山建設(shè)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害、地下水環(huán)境、地形地貌景觀及土地資源等問題進(jìn)行評(píng)價(jià)；在此評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)建立礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地下含水層、地形地貌景觀及土地資源的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，防治可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，保障生產(chǎn)安全。

2.3 綜合利用與節(jié)能減排

2.3.1 資源節(jié)約與綜合利用

通過加大科技創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化采礦及運(yùn)輸系統(tǒng)，以科學(xué)高效的生產(chǎn)工藝、安全可靠的開采環(huán)境和精細(xì)化的管理手段作為保障條件，大力提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.3.2 工藝設(shè)備節(jié)能

礦山將通過不斷引進(jìn)新工藝、新技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新，加大推廣節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，降低各設(shè)備的能耗。通過科學(xué)生產(chǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)布置，減少環(huán)境污染。

2.3.3 廢棄物減排

全面貫徹“綜合利用，變廢為寶，防治污染”的方針，以嚴(yán)格的規(guī)章制度、科學(xué)的管理體系和高效的組織構(gòu)架為前提，建立科學(xué)、高效的節(jié)能減排體系發(fā)展機(jī)制；以科技創(chuàng)新為支撐點(diǎn)，積極推行節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，并開展“三廢”治理，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源綜合利用內(nèi)循環(huán)，形成具有鮮明特色的礦山企業(yè)節(jié)能減排體系，切實(shí)承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

規(guī)劃在這一部分建設(shè)了廢石再利用工程、水處理利用工程和能耗核算體系。

2.3.3.1 開展廢石再利用工程

提高了廢棄巖石等固體廢棄物的利用率，解決了堆砌占地的問題。

2.3.3.2 水處理利用工程

提高礦區(qū)水資源綜合利用水平，有效緩解礦區(qū)水資源緊缺的問題；減少污水排放，從根本上解決礦區(qū)污水對(duì)環(huán)境的污染問題。對(duì)改善礦區(qū)環(huán)境，維持礦區(qū)水資源良性循環(huán)有著重要作用。

2.3.3.3 建立能耗核算體系

控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗，達(dá)到節(jié)能生產(chǎn)的目的。

2.4 科技創(chuàng)新和數(shù)字化礦山

2.4.1 科技創(chuàng)新

通過科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，突出抓好人才隊(duì)伍、科技投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為企業(yè)發(fā)展壯大注入新的活力，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新資源高效發(fā)揮作用，外部技術(shù)創(chuàng)新資源達(dá)到最大化，以企業(yè)現(xiàn)有資源支撐礦山的科技創(chuàng)新活動(dòng)并提升科技創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新目標(biāo)。用于研發(fā)和技改活動(dòng)的投入應(yīng)不低于上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)總產(chǎn)值的1.5%。

2.4.2 數(shù)字化礦山

礦山企業(yè)應(yīng)建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，以保障生產(chǎn)活動(dòng)高效有序進(jìn)行。創(chuàng)建數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取在地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用方面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，大力推進(jìn)機(jī)械化減人和自動(dòng)化換人，最終實(shí)現(xiàn)礦山開采的機(jī)械化。

為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化礦山，規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，保障排巖場(chǎng)邊坡的安全，并對(duì)其安全隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，是礦山安全有序生產(chǎn)的有力保障。建立全面的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人員車輛定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化，確保生產(chǎn)安全。

2.5 企業(yè)管理和企業(yè)形象

2.5.1 企業(yè)管理

礦山企業(yè)應(yīng)建立完善的規(guī)章制度，形成企業(yè)制度文件和規(guī)范，并張貼公示或開展培訓(xùn)宣講，各項(xiàng)制度以文件的形式存檔，定期完善，做好宣傳和培訓(xùn)。建立職工綠色礦山培訓(xùn)制度，定期組織相關(guān)職工參加綠色礦山培訓(xùn)，明確培訓(xùn)計(jì)劃并歸檔保存培訓(xùn)記錄。完善各類報(bào)表、臺(tái)賬、檔案資料。礦山應(yīng)建立綠色礦山管理體系，明確綠色礦山建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和建設(shè)的重點(diǎn)工程，明確綠色礦山建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)制度[7]。

企業(yè)應(yīng)做到信用信息良好，合法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等證照齊全，依法履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時(shí)、足額繳納有關(guān)稅費(fèi)。2a內(nèi)未受到相關(guān)行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件、安全責(zé)任事故和重大地質(zhì)災(zāi)害。堅(jiān)持信息公開，在全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)對(duì)勘查開采信息進(jìn)行公示接受公眾監(jiān)督。

2.5.2 企業(yè)形象

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓展企業(yè)文化。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新，樹立敢為人先，敢為人所不能的創(chuàng)新精神。重點(diǎn)開展各辦公樓及宿舍樓文化宣傳，推進(jìn)礦山文化建設(shè)，教育并展現(xiàn)礦山積極向上的精神面貌，傳遞正能量，讓每一面墻壁都“說話”，形成良好的物質(zhì)文化環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，在礦山企業(yè)現(xiàn)有人才庫(kù)的基礎(chǔ)上加大資金投入，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)技術(shù)人才及全體員工的技能培訓(xùn)和教育，不斷提高員工隊(duì)伍素質(zhì)；繼續(xù)開展形式多樣的文體活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)宣傳平臺(tái)的作用。聘請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者到礦山開展專題講座，讓員工接受多層次、寬領(lǐng)域、綜合性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機(jī)制，因地制宜、積極有效地支持礦區(qū)及周邊群眾的教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等事業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村、礦區(qū)和諧，實(shí)現(xiàn)辦礦一處，造福一方。

3 非金屬礦綠色礦山建設(shè)存在的問題

3.1 綠色礦山規(guī)范管理不足

非金屬礦開采許可證批準(zhǔn)的開采年限較短，使得非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，而綠色礦山建設(shè)又是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過程，開采許可證批準(zhǔn)年限的有限性使得非金屬礦行業(yè)在綠色礦山建設(shè)中受到其影響，由于開采年限沒有依據(jù)非金屬礦資源開采的一般時(shí)限，礦山企業(yè)需在到期后再申請(qǐng)延續(xù)，無法建立長(zhǎng)期的綠色礦山治理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)的總體步伐[8,9]。

3.2 綠色礦山建設(shè)工作發(fā)展不平衡

非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)工作發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在2個(gè)方面。綠色礦山建設(shè)涵蓋的礦產(chǎn)種類較少，比較局限于螢石、石灰?guī)r等礦種，一些重要的非金屬礦產(chǎn)尚未有企業(yè)申報(bào)綠色礦山試點(diǎn)單位，如硅質(zhì)原料礦、鱗片石墨礦和膨潤(rùn)土礦等。這些礦種用途廣泛且需求量大，應(yīng)當(dāng)作為綠色礦山建設(shè)的重點(diǎn)；目前申報(bào)綠色礦山試點(diǎn)單位的非金屬礦企業(yè)多數(shù)是大型企業(yè)，中小型企業(yè)比例太少，而我國(guó)90%以上的非金屬礦山為小型企業(yè)和小型礦山，這些小型礦山數(shù)量龐大且涵蓋種類繁雜，從推動(dòng)綠色礦山建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，中小型礦山企業(yè)將成為綠色礦業(yè)建設(shè)的主力軍，應(yīng)當(dāng)引起重視。

3.3 加強(qiáng)科技攻關(guān)問題

由于我國(guó)的非金屬礦大多為小型企業(yè)，部分企業(yè)科技資金投入較少，難以達(dá)到一定的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模，創(chuàng)新能力弱，尤其是生產(chǎn)工藝技術(shù)較簡(jiǎn)單的礦山企業(yè)，科技投入資金額達(dá)不到企業(yè)年銷售收入的1.5%，資金投入有限也成為制約非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)工作開展的一個(gè)重要問題。

4 結(jié)語

非金屬礦綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，其覆蓋范圍不只包括大型礦山企業(yè)，中小型礦山企業(yè)也應(yīng)重視起來。非金屬礦業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與國(guó)民日常生活息息相關(guān)，非金屬礦工業(yè)向市場(chǎng)輸送的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)原材料、近代節(jié)能環(huán)保工業(yè)的功能材料和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐材料，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中具有十分重要的地位[10,11]。我國(guó)非金屬礦資源消耗過度、采富棄貧、采易棄難和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題依然嚴(yán)重，礦山的開采、選礦和深加工等過程依然面臨嚴(yán)峻的環(huán)保問題，如果不解決好資源開采規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)問題，國(guó)內(nèi)非金屬礦產(chǎn)業(yè)資源的供應(yīng)將日趨緊張。因此提出幾點(diǎn)建議：從源頭加強(qiáng)控制，合理設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)；加快地質(zhì)勘探工作，采用政策性地質(zhì)探查和商業(yè)化地質(zhì)探查相結(jié)合的方式進(jìn)行；結(jié)合礦區(qū)周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等要求，實(shí)行適度保護(hù)開采，保證資源的合理開發(fā)與利用；積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，確保資源安全保障基礎(chǔ)，提高資源綜合利用水平。