宋麗萍，王琪，張?jiān)?，曹?/p>

1.泰安市生態(tài)環(huán)境局泰山分局；2.泰安維特瑞環(huán)?？萍加邢薰?/p>

現(xiàn)階段，針對農(nóng)村生活污水的治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求[1-3]。習(xí)近平總書記多次對此問題作出指示，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村污水的治理要因地制宜，通過生活污水的治理切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

一、農(nóng)村生活污水污染負(fù)荷量

經(jīng)調(diào)研，針對東平縣農(nóng)村生活污水的問題，主要來源包含以下三個(gè)方面：生活污水，主要為做飯廢水、洗衣廢水、洗浴廢水，富含有氮、磷、有機(jī)物以及細(xì)菌、病毒等污染物；排泄物污染，不經(jīng)沖洗的排泄污染物長時(shí)間堆放，深入土壤，污染地表水及地下水；畜禽類污水，動(dòng)物排泄及圈舍維護(hù)產(chǎn)生的污水。農(nóng)村生活污水水質(zhì)按《生活污染源 產(chǎn)排污系數(shù)手冊》（第二次全國污染源普查）估算取值（表1、表2）[4]。

表1 農(nóng)村居民生活污水及污染物產(chǎn)生和排放系數(shù)

表2 農(nóng)村居民生活污水及污染物產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)表

二、東平縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

（一）城區(qū)污水治理現(xiàn)狀

東平污水處理廠早在2005年已經(jīng)建成投入使用，位于稻香街以南，宿昌路以西，占地面積65000m2，約合98畝。污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模50000m3/d，目前主要處理東平舊城區(qū)的生活污水及北部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)污水，實(shí)際進(jìn)水量約為4.5萬m3/d，基本滿負(fù)荷運(yùn)行。設(shè)計(jì)水質(zhì)為：COD≤400mg/L，BOD≤180mg/L，SS≤200mg/L，NH3-N≤35mg/L，TP≤4mg/L。進(jìn)水水質(zhì)按照生活污水設(shè)計(jì)，取值較低，基本沒有處理工業(yè)廢水的能力。污水處理廠采用氧化溝工藝，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級 A 標(biāo)準(zhǔn)。處理后的污水排入城區(qū)排污溝，依重力流排入稻屯洼，利用原有的澇洼地，因地制宜建設(shè)了5200多畝的濕地水質(zhì)凈化工程，通過進(jìn)一步凈化污水處理廠的中水達(dá)到改善水質(zhì)的目的，通過大清河進(jìn)入東平湖（圖1）。東平縣第二污水處理廠于2016年建設(shè)完成，采用較為先進(jìn)的污水處理工藝預(yù)處理+水解酸化+A/A/O+徐凝沉淀+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+消毒，其設(shè)計(jì)規(guī)模為5萬m3/d，其中一期工程處理能力為2萬m3/d，二期工程處理能力為3萬m3/d，建設(shè)地點(diǎn)位于濟(jì)荷高速公路西側(cè)，白吉河以南，貫中大道以北。采用“預(yù)處理+水解酸化+A/A/O+徐凝沉淀+纖維轉(zhuǎn)盤濾池+消毒”工藝。出水標(biāo)準(zhǔn)：廢水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)要求后經(jīng)白吉河匯入稻屯洼。主要收集處理東平縣北部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及宿昌街以西貫中大道以北新城區(qū)產(chǎn)生的污水。東平縣第二污水處理廠建成后將極大地改善周圍水體環(huán)境，對治理水污染，保護(hù)當(dāng)?shù)亓饔蛩|(zhì)和生態(tài)平衡具有十分重要的作用。

圖1 東平縣第一污水處理廠現(xiàn)狀

（二）村鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)研東平縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東平縣已建村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施29處，在建污水處理設(shè)施18處，村鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)狀是一部分排入鄉(xiāng)鎮(zhèn)上正常運(yùn)行的污水處理站，少部分住戶洗衣、洗菜用水能充分用于水沖廁，大部分村莊沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，污水主要是通過村莊內(nèi)雨水溝收集，最后排入村莊周邊河流、下滲或經(jīng)村內(nèi)主干道的蓋板溝、明溝，雨污水合流就近排入坑塘、水溝。

三、農(nóng)村生活污水治理存在的主要問題分析

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出及推進(jìn)，農(nóng)村生活污水的治理才慢慢起步，治理工作逐步開展。最近治理工作開展較迅速，隨著農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的不斷推進(jìn)，此項(xiàng)工作得到快速推進(jìn)，尤其污水處理設(shè)施數(shù)量增加較快。但在快速的工作推進(jìn)過程中，仍存在以下問題需解決：

（1）縣、鎮(zhèn)、村三級資金支付廠家不到位，留下尾部工程配套不齊，達(dá)不到運(yùn)轉(zhuǎn)條件。

（2）工藝的適宜性和穩(wěn)定性較差，社區(qū)入住率低，導(dǎo)致污水處理量達(dá)不到前期設(shè)計(jì)規(guī)模。部分設(shè)施實(shí)際運(yùn)行水量甚至不足設(shè)計(jì)水量的10%，導(dǎo)致處理設(shè)施經(jīng)常處于干涸狀態(tài)，無法正常運(yùn)行；還有部分污水處理設(shè)施，工藝選擇不當(dāng)，不能適應(yīng)小水量生活污水的處理要求，也經(jīng)常處于干涸狀態(tài)。由于對農(nóng)村實(shí)際情況了解較欠缺，實(shí)際資金壓力較大等原因，部分處理設(shè)施存在工藝選擇不合理問題。

（3）缺乏后續(xù)維護(hù)、運(yùn)行資金和管理保障，導(dǎo)致已有工程基本失效，環(huán)境問題依舊，同時(shí)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。在建污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。在對現(xiàn)場技術(shù)人員的訪談中了解到，一定比例的技術(shù)人員或管理人員不知道所運(yùn)行污水處理工藝的核心處理單元及運(yùn)行參數(shù)，對設(shè)施運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)處理，從而導(dǎo)致處理設(shè)施損壞并閑置；部分設(shè)置交由村民管理維護(hù)，存在因?qū)I(yè)知識(shí)缺乏維護(hù)管理工作落實(shí)不到位的情況，對運(yùn)行中出現(xiàn)的問題無法及時(shí)解決，同時(shí)在對剩余污泥排放的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理系統(tǒng)運(yùn)維中存在較為普遍的問題，某些小型處理設(shè)施缺乏必要的排泥機(jī)制。由于技術(shù)人才匱乏，東平縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)營存在較大隱患。

（4）此外，在實(shí)際工程建設(shè)中只在乎污水處理設(shè)施本體工程的建設(shè)，對配套管網(wǎng)未進(jìn)行足夠重視，從而導(dǎo)致所建成污水處理設(shè)施不能正常發(fā)揮作用也是導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水污染嚴(yán)重的重要原因。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了相應(yīng)的污水處理設(shè)施及部分污水干管，但實(shí)施的污水管干管未延伸到居住區(qū)內(nèi)部，截污干管較短，加之上游污水支管及出戶管未改造實(shí)施，導(dǎo)致現(xiàn)狀進(jìn)水量較少，基本處于極低的負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)或已荒廢，造成資源閑置浪費(fèi)。

（5）管網(wǎng)覆蓋率較低。污水收集管網(wǎng)配套不足是我國城鄉(xiāng)污水處理建設(shè)中存在的一個(gè)突出問題，農(nóng)村尤其突出。近年來，隨著農(nóng)村環(huán)境整治工作的推進(jìn)，一些地區(qū)在中央及上級資金的支持下先期建設(shè)了污水處理設(shè)施，但是，由于管網(wǎng)建設(shè)資金需求量大，管網(wǎng)建設(shè)沒有同步跟上。有些地區(qū)則在政府主導(dǎo)下建設(shè)了覆蓋度較高的主干管網(wǎng)，但是缺乏對農(nóng)戶參與的引導(dǎo)，支管入戶率較低。污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)明顯滯后，導(dǎo)致污水無法有效收集，影響了整個(gè)污水治理工作的成效。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分污水處理設(shè)施的實(shí)際處理水量遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)水量，除農(nóng)村生活污水設(shè)計(jì)用水定額偏大外，管網(wǎng)覆蓋率不足，生活污水難于有效收集是造成此類問題的另一大重要因素。

四、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)行管理的對策建議

從當(dāng)前的研究來看，農(nóng)村生活污水處理工程的技術(shù)研發(fā)進(jìn)展較快，技術(shù)已經(jīng)不再是影響農(nóng)村生活污水處理能力的主要因素，問題關(guān)鍵在于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施如何長效運(yùn)行管理[5，6]。

（1）提高群眾的思想認(rèn)識(shí)：一方面，提高基層干部重視程度；另一方面增強(qiáng)村民對于生活污水處理的環(huán)保意識(shí)，生活污水處理設(shè)施在實(shí)施過程中，只有得到政府和村民的理解和支持，才能更好地推進(jìn)。

（2）完善后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。地方政府需要統(tǒng)籌謀劃，整合有限資源，確保污水處理工程的正常運(yùn)行?？梢越梃b生活污水治理方面的經(jīng)驗(yàn)，采取多元化方式保障資金來源[7-9]。例如農(nóng)村廁所改造、小流域整治等；同時(shí)可以優(yōu)化污水處理設(shè)施運(yùn)行，探索運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。

（3）健全運(yùn)營和管護(hù)機(jī)制。污水處理工程是三分建七分管，能否長久地發(fā)揮污水處理站的作用，除了前期的設(shè)計(jì)、施工滿足規(guī)范要求，更重要的是建立健全完善的運(yùn)營管理體制。針對農(nóng)村生活污水治理存在的管理問題，提出以下建議：一是建立專門的運(yùn)營和管理機(jī)構(gòu)。投入必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)來負(fù)責(zé)運(yùn)營，運(yùn)行得到保障；二是建立長效運(yùn)行行管理制度。三是安排專人管理。使污水設(shè)施一次建設(shè)、長久使用、持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有效用[10]。