趙殿華?
摘要:各年齡段群眾進(jìn)行開展活動的場所統(tǒng)稱為公共場所,如:公園、商場、圖書館、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、學(xué)校等,公共場所在人們?nèi)粘I钪斜夭豢缮?。伴隨人們經(jīng)濟(jì)水平不斷提升,健康意識與衛(wèi)生意識隨之增加,對公共場所衛(wèi)生問題極為關(guān)注。衛(wèi)生監(jiān)測質(zhì)量好壞對整體城市形象與人們生活質(zhì)量高低存在密不可分的關(guān)系。而各類傳染疾病的出現(xiàn),使公共場所衛(wèi)生監(jiān)測質(zhì)量成為社會重點(diǎn)關(guān)注問題,在對公共場所衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測過程中,存在諸多問題,而如何使其有效解決,提升其整體質(zhì)量,是相關(guān)工作人員關(guān)注重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:公共場所;衛(wèi)生監(jiān)測;問題;對策
【中圖分類號】R126.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A ? ? ? 【文章編號】2107-2306(2021)02--01
公共場所衛(wèi)生情況不但對城市形象產(chǎn)生影響,同時(shí),人們身體健康與其密不可分。較差的衛(wèi)生環(huán)境,會促進(jìn)人們傳染疾病發(fā)病幾率,使其在承受痛苦的同時(shí),經(jīng)濟(jì)壓力增加。特別自2003年非典型肺炎的出現(xiàn),人們對公共衛(wèi)生質(zhì)量更為關(guān)注[1]。提升衛(wèi)生質(zhì)量,完善衛(wèi)生監(jiān)測為當(dāng)今社會重點(diǎn)議題。如今,部分政府部門對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測明顯提升,但仍有問題存在。本文主要對當(dāng)今社會公共場所衛(wèi)生問題及解決對策展開討論,旨在為提升城市管理水平做出參考價(jià)值。
1衛(wèi)生監(jiān)測問題
1.1無完善的法律法規(guī)
在上世紀(jì)80年代與90年代我國分別頒發(fā)了《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》與《公共場所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,使公共場所具有一定法律支持,后期雖然對《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》與《公共場所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行不斷修正,但問題仍存在較多[2]。部分場所衛(wèi)生指標(biāo)可操作性較低,例如:法律法規(guī)中對場所中空氣細(xì)菌含量及一氧化碳含量無明確規(guī)定,監(jiān)測工作無法有效進(jìn)行。同時(shí),如新興起的網(wǎng)吧、健身房、浴場、溫泉度假村等公共場所,上述兩項(xiàng)管理?xiàng)l例中未有涉及,無法進(jìn)行執(zhí)法,而上述公共場所極易形成傳染病傳播,對人們身體健康造成影響。
1.2處罰力度低
相關(guān)人員在執(zhí)法過程中,罰款程序較為復(fù)雜,而罰款力度相對較低,對于初次違法者給予警告、行政處罰等,而后方可進(jìn)行罰款,而對于無證經(jīng)營者只給予輕微罰款處理,罰款金額與其對社會造成的危害非正比,使其感受不到自身已經(jīng)觸犯法律,造成無證經(jīng)營現(xiàn)象層出不窮,場所衛(wèi)生情況無改善跡象,對相應(yīng)人員起不到教育與懲戒作用。
1.3執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
目前,執(zhí)法人員文化水平普遍較低,學(xué)歷高者寥寥無幾。其原因在于人們對衛(wèi)生執(zhí)法人員認(rèn)同感較低,衛(wèi)生人才離崗率較高,同時(shí),各項(xiàng)機(jī)構(gòu)將學(xué)歷較高人員往往分配至學(xué)校、傳染病防控中心、醫(yī)療衛(wèi)生等崗位中,使公共場所衛(wèi)生監(jiān)測人員能力下降,而工作量的增加,使其無自身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)時(shí)間,不能有效提升自身執(zhí)法水平及法律法規(guī)知識,致使其在工作過程中行為出現(xiàn)不規(guī)范,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低情況。
1.4監(jiān)測管理缺陷
公共場所的不斷增加,使現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)測人員匹配不足,不能有效滿足其監(jiān)管保障,同時(shí),衛(wèi)生人員多數(shù)存在技術(shù)不足情況,管理工作較為嚴(yán)重與復(fù)雜,各場所之間來往頻繁,專業(yè)人員的缺失能夠依靠降低錄用條件招聘人才,使其業(yè)務(wù)素質(zhì)降低,對工作的開展造成影響。預(yù)防性管理機(jī)制在監(jiān)測衛(wèi)生過程中極為重要,可有效對公共行為及違法行為形成約束,使人們健康與生命安全受到保障,而在實(shí)際操作過程中,檢查頻率無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),部分商家利用相應(yīng)手段對付衛(wèi)生監(jiān)測人員,蒙混過關(guān),缺乏對場所干預(yù)及時(shí)性,衛(wèi)生安全隱患就此形成。
2解決對策
2.1完善法律法規(guī)
為符合當(dāng)今社會發(fā)展,使公共場所衛(wèi)生監(jiān)測質(zhì)量得以提升,應(yīng)完善相應(yīng)法律法規(guī)制度,將新興場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)納入管理?xiàng)l例中,細(xì)化條例內(nèi)容,符合社會發(fā)展趨勢,使任何公共場所衛(wèi)生監(jiān)管都有法可依,違法必究。同時(shí),對以往條例內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)整改,對于違法人員處罰力度適當(dāng)增加,已對其達(dá)到震懾作用,使相應(yīng)法律法規(guī)透明化,進(jìn)而使其莊嚴(yán)性與威脅例得以提升。
2.2引進(jìn)人才
增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管團(tuán)隊(duì)建設(shè),利用財(cái)力、物力與人力對社會人才進(jìn)行吸引,使團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)得以提升,保證相關(guān)人員在工作過程中經(jīng)費(fèi)充足性,定期對其專業(yè)技能進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有一定針對性與個(gè)性化,強(qiáng)化衛(wèi)生管理思維,使其更為了解相應(yīng)法律法規(guī)。若發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)懲,繼而保證公共場所衛(wèi)生監(jiān)測的順利進(jìn)行。
2.3完善管理
分化公共場所衛(wèi)生監(jiān)測內(nèi)容,實(shí)施地域性分級管理,工作成效、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作、制定政策等內(nèi)容為國家級或省級機(jī)構(gòu)管理內(nèi)容,監(jiān)測工作的具體開展由基層單位實(shí)施。建議創(chuàng)建新預(yù)防性衛(wèi)生咨詢服務(wù),由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對申請人員進(jìn)行相應(yīng)指導(dǎo),使其衛(wèi)生水平得以提升。
3總結(jié)
公共場所會伴隨我國不斷發(fā)展為增加,其衛(wèi)生監(jiān)管為社會治理的重中之重[3]。衛(wèi)生水平優(yōu)劣與國家調(diào)控存在一定關(guān)聯(lián),同時(shí),各級衛(wèi)生部門應(yīng)相互合作,對人才進(jìn)行培養(yǎng),對相關(guān)人員進(jìn)行法律法規(guī)指導(dǎo),可使公共場所衛(wèi)生水平得以優(yōu)化,進(jìn)而使人們生活環(huán)境更為優(yōu)異。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介:趙殿華,1968.11,男,漢族,江蘇省高郵市人,大學(xué)本科學(xué)歷,副主任醫(yī)師,主要人事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測工作。BCC1C276-DA1E-40AA-BF21-0C37DABB7D23