董明兆

69008部隊

本文從現行法律、法規(guī)、制度缺乏，管理職責不明確，裝備技術落后等方面，對軍地協同反制“低慢小”航空器面臨的挑戰(zhàn)進行梳理，意在為反“低慢小”航空器作戰(zhàn)提供依據。

“低慢小”航空器具有尺寸小、飛行速度慢、種類繁多、操作簡單、雷達信號特征低、起降靈活、升空突然等特點，反制方難以確定其飛行航線和方向，探測和識別較為困難?，F行《軍事訓練大綱》尚未將“低慢小”航空器反制納入我軍日常訓練科目，軍隊對“低慢小”航空器的反制面臨著探測識別難、綜合處置難等挑戰(zhàn)，存在反制預案不健全、反制權限不明確、反制手段單一等短板。

近年，“低慢小”航空器產業(yè)飛速發(fā)展，不少民間愛好者購買了無人機、滑翔傘等產品。普通民眾可以輕易獲取無人機的技術資料，自行組裝無人機；不法分子也容易利用“低慢小”航空器實施破壞活動。在反“低慢小”航空器作戰(zhàn)中，我軍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

我軍反“低慢小”航空器作戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)

針對種類繁多的“低慢小”航空器，目標準確識別是反制行動的基礎和前提。當前，我軍用于目標偵察探測的直升機主要有“直”-9、“直”-10、“直”-19等軍用直升機，以及安裝了探測設備的運輸型直升機，可利用機載光電/紅外吊艙、激光探測裝置、雷達等設備實施探測。盡管我軍常年擔負著國家重要設施和軍隊重要目標的防控任務，而且經歷過多次反“低慢小”航空器的實戰(zhàn)，但總體而言，“低慢小”航空器的探測與識別仍存在短板。

一是“低慢小”航空器低空、超低空飛行將導致預警時間短。在城市中，地面雷達顯示的雜波較多，探測到的空中信息不連續(xù)，目標發(fā)現概率降低，雷達的實際目標探測距離很難達到理論數據，這給直升機的目標探測與識別增大了難度。當地面雷達的目標探測距離較短時，盡管直升機在空中待機，也不能保證及時攔截目標。

二是“低慢小”航空器低空、超低空飛行時，可辨識度較低?！暗吐　焙娇掌鞯念伾N類多，易與地物相混淆，飛行員目視搜索目標非常困難，尤其是直升機在低空、超低空飛行時，飛行員精神緊張，既要隨時觀察地面情況，又要控制直升機的高度和飛行姿態(tài)，減弱了空中目標搜索能力。

三是“低慢小”航空器在空中暴露，說明目標已經升空，它的打擊意圖隨著事態(tài)的發(fā)展逐步顯現。另外，“低慢小”航空器活動空間大、留空時間有限。因此，直升機探測、識別、跟蹤、打擊“低慢小”航空器具有較大難度。

四是軍方僅依靠直升機機載光電/紅外吊艙等系統探測識別目標，存在一定的誤差。可見光探測設備受天氣條件、活動區(qū)域等外部因素影響較大，探測距離縮短，直升機連續(xù)跟蹤和定位目標比較困難。直升機搭載激光探測設備在處置目標過程中，云、雨、霧等天氣會導致激光折射或者反射，激光能量隨著傳輸距離的增大而降低，目標探測識別能力會降低。除了自身尺寸小外，部分“低慢小”航空器因大量使用復合材料或者采用特殊設計，雷達截面積小，造成機載雷達監(jiān)視難度增大。

五是每年3月初至4月下旬、9月下旬以及11月上旬是候鳥遷徙的季節(jié)，候鳥的飛行高度一般為1～3km，飛行速度通常是30～70km/h，這些鳥類的信號特征與“低慢小”航空器較為相似，二者容易混淆，造成目標誤判。

法律、法規(guī)、制度欠缺

我國無人機產業(yè)已經進入快速發(fā)展的新階段，人工智能、移動無線通信等技術的蓬勃發(fā)展給無人機產業(yè)帶來了良好契機。但是，法律、法規(guī)不完善，監(jiān)管政策欠缺。

目前，我國有關“低慢小”航空器的監(jiān)管體制并不完善，相關單位無法有效監(jiān)管航空器從制造到使用直至報廢的過程?！暗吐　焙娇掌鞯某杀镜停@取渠道廣泛，即便我國有關部門已明確規(guī)定，在“低慢小”航空器飛行前，運營者應向空管部門申請飛行空域和申報計劃，得到批準后才可以運行航空器，但是這并不能從根本上杜絕“黑飛”現象?！暗吐　焙娇掌魑唇浽S可闖入公共敏感區(qū)，意外墜落，或者擅闖軍事禁區(qū)等事件時常發(fā)生，給公共安全、國家安全穩(wěn)定帶來了越來越大的威脅。

在宏觀層面上，有關“低慢小”航空器的法律法規(guī)偏向原則性和指導性。“低慢小”航空器的技術開發(fā)、制造、市場準入、運行審批、報廢等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督和約束。

管理職責不明確

軍地各職能部門管理“低慢小”航空器的職責不夠明確，管理缺乏聯動性。例如，空軍為空域審批單位，但是無法審批個人航模的飛行。在操作層面，一旦空情出現，公安部門沒有行之有效的處置流程配合軍方相關單位、部門進行查處。

現行軍地依規(guī)配合尚有難度

我軍反“低慢小”航空器的指揮機構由地面機動指揮機構和空中指揮機構組成，采用多軍兵種聯合行動。軍方從發(fā)現目標、識別目標屬性、報告情況、確定打擊命令，再到部隊處置準備，一系列行動的時間非常緊張。從目前體制看，軍地雙方協同反制“低慢小”航空器的權責界限比較模糊，軍地雙方缺乏有效的協同預警機制。協同查證“低慢小”航空器、判明目標類型的過程存在時間緊、環(huán)節(jié)多等問題，容易延誤目標反制的最佳時機。指揮機關及指揮員因平時專項訓練少，缺乏綜合處置目標的經驗。軍地部門沒有建立常態(tài)化聯合反“低慢小”航空器的機制，一旦空情出現，依規(guī)配合難度大。

裝備技術落后，綜合處置難

目前，我軍反“低慢小”航空器的技術、裝備性能、配套性等方面與發(fā)達國家相比，存在不小差距，主要體現在以下四個方面。

現有主戰(zhàn)裝備難以滿足多樣化作戰(zhàn)任務的需要

我國軍用直升機研制起步較晚，實戰(zhàn)經驗匱乏，裝備規(guī)模和技術水平無法與美國、俄羅斯等國家相比，難以滿足多樣化作戰(zhàn)任務的需要。有些“低慢小”有人駕駛航空器在特定區(qū)域（例如人口密集的城市）上空飛行，軍方不易實施火力攻擊，只能利用預警直升機對目標進行警告、驅逐或者迫降。但目前運輸型直升機較多，預警、偵察、電子干擾等直升機相對較少。

現有機載通信設備難以發(fā)揮效能

我軍主要依靠短波和超短波電臺對執(zhí)行反制任務的直升機實施指揮。當直升機飛行距離超過一定數值時，地面指揮機構難以對直升機實施有效指揮，設備效能不能發(fā)揮。當直升機飛行高度比較低時，空地通話易出現不順暢，通信易受干擾甚至中斷。而直升機距離目標太近時，飛行員往往來不及調整直升機的飛行速度，或完成瞄準修正后失去了目標打擊的機會。

現有機載導航設備難以滿足全程化穩(wěn)定指揮的要求

直升機在高樓林立的市區(qū)上空飛行時，機載導航設備不能保持穩(wěn)定性。而“低慢小”航空器的出現和消失都很突然，直升機在搜索“低慢小”目標時，地面固定指揮所難以全程穩(wěn)定地對直升機進行指揮，這給我軍的反制行動帶來了挑戰(zhàn)，在一定程度上直接影響了“低慢小”航空器的反制效率。

現有武器難以避免附帶損傷

導彈、航炮、火箭彈等“硬殺傷”武器處置某些“低慢小”航空器的優(yōu)點是戰(zhàn)法成熟，打擊效果立竿見影，缺點是武器隱蔽性差、造價高，易造成武器資源浪費。在人口密集區(qū)，一旦武器碎片或者未爆的彈藥落入居民區(qū)，易造成附帶損傷。因此，在多數情況下，反制方應盡可能采取電磁干擾、布網攔截等“軟殺傷”手段，對“低慢小”航空器進行攔截。

結語

隨著無人機技術的迅猛發(fā)展，無人機與反無人機作戰(zhàn)時代已然到來。在偵察、竊密、暗殺、恐怖襲擊等領域，低空飛行的無人機對重要警衛(wèi)對象的安全產生了嚴峻威脅，特別是在重要警衛(wèi)對象周邊起飛，突然升空后快速接近警衛(wèi)對象實施襲擊，預警系統來不及應急響應，防控難度增大，軍地協同反制“低慢小”航空器面臨著挑戰(zhàn)。此外，“低慢小”航空器一旦與人臉識別、精確制導、蜂群等技術相結合，將給重點警衛(wèi)對象的安全帶來全新挑戰(zhàn)，對軍地協同反制提出了更高的要求。