國網江蘇省電力有限公司無錫供電分公司 袁 源

在國際電力現(xiàn)貨交易中，科學設置電力戰(zhàn)略價格是獲得成功報價甚至更大獲利機會的關鍵因素。交易價格政策戰(zhàn)略有以下四種：一是成本價格政策；二是基于預先確定的市場價格的價格戰(zhàn)略；三是采用博弈論的價格戰(zhàn)略；四是采用系統(tǒng)建模的價格策略。將電力交易市場的商品類型包括為中長期市場和現(xiàn)貨市場兩種層次。

將中長期市場主要歸結為每一周作為一個循環(huán)，而現(xiàn)貨市場則主要包括了現(xiàn)金交易市場和實時市場。將中長期市場交易分為電力交易市場的雙邊交易，以及基礎電力的雙邊交易。與典型曲線進行集中競爭，并對用戶定義的報價進行雙向招標。中長期業(yè)務仍以差價合約形式進行，日后會逐步轉為絕對價格。商品市場上的商業(yè)品種包括前一天和實時可用電力市場，目前，現(xiàn)貨電力市場主要采用競爭性報告和集中補償制度，根據(jù)電力系統(tǒng)的安全限制，作為第二天的分配方案。下文對電力現(xiàn)貨市場建設展開分析。

1 建設區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的必要性分析

我國各地的電力市場整體趨于快速發(fā)展狀態(tài)，且部分地區(qū)已經實現(xiàn)了中長期電力市場的建設。但受到發(fā)用電計劃的影響，中長期電力市場的交易會受到地域電量交易的影響，致使電力現(xiàn)貨市場的建設進程受阻。主要表現(xiàn)為，市場交易效率降低的問題。因此，急需進行區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設。除上述因素以外，還有以下幾方面的問題，迫切需要通過建設區(qū)域電力現(xiàn)貨市場來加以改善。

1.1 發(fā)電結構優(yōu)化配置的迫切要求

從各地區(qū)的電源結構特性來看，根據(jù)各地區(qū)能源結構的不同，電源結構也存在較大的差異。一部分地區(qū)以火力發(fā)電為主，而另一部分地區(qū)則以水力發(fā)電或者氣電為主。在此種發(fā)展背景下，如果僅在省市之內進行電力現(xiàn)貨交易，則會出現(xiàn)惡意競價的現(xiàn)象，對電力現(xiàn)貨市場的交易秩序帶來不利影響。此外，因省內電源結構較為單一，且缺乏與其他區(qū)域的現(xiàn)貨交易，難以實現(xiàn)資源互補的目標，致使無法實現(xiàn)對電源結構的優(yōu)化配置，對電力行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展極為不利。而區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的建設則可為各地區(qū)的資源配置提供良好的平臺，且能夠在一定程度上維系電力現(xiàn)貨市場競價的秩序，有助于推動電力現(xiàn)貨交易的有效開展。

1.2 激活電力交易市場活力的重要基礎

隨著用電需求量的增大，各地區(qū)加大了對發(fā)電裝機的投入力度。有部分地區(qū)在短時間內實現(xiàn)了發(fā)電裝機增速，但由于缺乏對市場需求的了解，存在發(fā)電裝機速度超出市場需求的現(xiàn)象。部分電力生產企業(yè)為了實現(xiàn)發(fā)電側供給目標，達成了氣量保價的共識，但同時還需要受到一些實力偏強的發(fā)電側市場影響，致使出現(xiàn)市場報價抱團現(xiàn)象，引發(fā)的問題主要表現(xiàn)為成本價格與交易價格存在較大的偏差，此類問題的產生必定會影響電力現(xiàn)貨的交易效果，對市場活力構成不利影響。因此，急需建設電力現(xiàn)貨交易市場，有效盤活電力交易市場[1]。

1.3 解決中長期電力交易問題的重要手段

中長期電力交易問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是損害發(fā)電企業(yè)的經濟效益?，F(xiàn)階段，各地方進行中長期電力交易時，以物理執(zhí)行的電量交易為依據(jù)，但無法實現(xiàn)對日用電量的精確分解，導致相關的調度機構難以對中長期電力交易過程中，形成的電量交易結果進行準確校核，易出現(xiàn)發(fā)用電量與合同規(guī)定電量出現(xiàn)偏差的問題，致使交易合同執(zhí)行過程中存在明顯的矛盾問題。尤其是現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)對電力交易合同的依賴度較大，只有保障交易合同的剛性執(zhí)行才能獲取相應的經濟收益。反之，當合同執(zhí)行存在偏差時，便會直接損害發(fā)電企業(yè)的經濟效益。

二是不符合資源優(yōu)化配置的基本要求。部分地區(qū)在進行中長期電力交易時，通常是由買賣雙方協(xié)商簽訂中長期電力交易合同，其中發(fā)電交易量是在雙方協(xié)商的基礎上確定的，并未根據(jù)各地區(qū)的用電需求針對發(fā)電量進行合理安排，致使出現(xiàn)嚴重的資源浪費現(xiàn)象。

三是中長期電量交易成本受清潔能源使用規(guī)律的限制。部分清潔能源雖然使用成本較低，但存在季節(jié)性和間歇性的特征，致使電量交易規(guī)模受到嚴重限制。同時，也會對電量交易成本構成嚴重影響。基于上述問題，可以發(fā)現(xiàn)中長期電力交易面臨諸多挑戰(zhàn)，要想解決中長期電力交易中存在的困境與問題，則須對區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為電量交易提供可靠的交易平臺，因此急需加強對區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的建設。

2 影響電價的關鍵因素分析

2015年以來，在相關政策文件體系基礎上，國家啟動了新一輪能源體制改革。電價問題成為許多改革的十字路口。在電力供應體制改革的背景下正確認識電價問題，對于深化對問題的認識無疑具有重要意義。電力系統(tǒng)改革面臨的挑戰(zhàn)和方向，啟動新能源改革周期，作為供應部門結構改革的一部分。降低電價已成為經濟轉型過程中一項重要的政策要求，電力行業(yè)具備了降低電價的空間和條件。但在電力供應體制改革過程中，如何解決“政府減支”和“市場減支”的選擇和協(xié)調，是一個棘手的問題。

市場降價的復雜性意味著通過市場建設實現(xiàn)降價的直接效應是不現(xiàn)實的。同時，降低電費只能由政府決定。當然，降低行政價格的背后是政府對國內外環(huán)境的考慮，特別是通過支持實體經濟的發(fā)展以減低電費，從而抵消其他生產要素成本的上升例如財政困難、勞工成本上升以及國際貿易和投資的影響。電力降價政策確實為穩(wěn)定國民經濟發(fā)揮了重要作用，這些在當時歷史條件下的政府監(jiān)管方式，亦有推動市場改革所應借鑒的經驗，因為其核心是協(xié)調電力和國民經濟的發(fā)展。

總之，要了解當前的降價政策及其對中國電力改革的實際影響。一方面降低價格能夠在一定程度上支持能源部門和國民經濟的和諧發(fā)展，換言之，要有合理的回旋余地降低行政價格；另一方面，在市場化建設條件下，如何形成能源部門支持國民經濟的長期發(fā)展機制，從一定意義上說，這應該是電力改革新政策最根本的出發(fā)點。電力改革在過去舉步維艱，對此首先要牢牢把握電力行業(yè)改革進程的辯證歷史眼光，充分增強對電力行業(yè)改革前景的信心，深化對電力行業(yè)改革的科學研究，切實推進電力行業(yè)改革進程[2]。

3 區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的建設策略

基于聯(lián)合式區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的建設需求，需要首先打造公平的交易平臺，并建設滿足區(qū)域電力行業(yè)發(fā)展的區(qū)域現(xiàn)貨交易系統(tǒng)，確立相關的交易管控機制，以期提高區(qū)域電力現(xiàn)貨交易的規(guī)范性，形成良好的市場交易秩序。

3.1 區(qū)域電力現(xiàn)貨交易平臺的打造

目前，針對省區(qū)現(xiàn)貨交易平臺的建設工作已經初具規(guī)模，并且表現(xiàn)出了良好的運行效果。而針對跨區(qū)跨省的交易平臺則相對滯后，部分交易功能還不夠完善，使得在電力市場交易中跨區(qū)跨省交易競爭處于劣勢。針對此類問題，建議國家方面加強政策引導，通過優(yōu)化頂層設計來完善電力現(xiàn)貨交易平臺的功能，并且通過對電力現(xiàn)貨市場發(fā)展趨勢的分析，打造超前的交易平臺，使各地電力能源得到有效融合，并在電力現(xiàn)貨市場交易平臺中得到合理配置，有效提升電力能源利用率。

3.2 區(qū)域電力現(xiàn)貨交易系統(tǒng)的建設

根據(jù)區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的發(fā)展需求，應做到對兩層市場架構數(shù)據(jù)的有效融合，保障交易信息數(shù)據(jù)的安全性。同時，通過交易數(shù)據(jù)共享為電力調度工作提供支持，并制定合理的營銷方案。因此，需要打造專用的數(shù)據(jù)接口，保障兩層市場架構現(xiàn)貨交易數(shù)據(jù)的及時匯總，以便于市場管理者能夠及時了解市場交易數(shù)據(jù)，為市場宏觀調控與管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。在最初的發(fā)展階段，省區(qū)交易中心和區(qū)域交易中心需要分別負責對省內交易平臺和跨省跨區(qū)交易平臺的打造，并且規(guī)范交易平臺的功能，以便對兩類交易平臺進行統(tǒng)一調度和計量。而在發(fā)展中期，則應有效促進省內交易平臺與跨省跨區(qū)交易平臺的功能融合，在確保滿足各自現(xiàn)貨交易需求的基礎上，推出平衡發(fā)展的決策工具，實現(xiàn)對省內現(xiàn)貨交易和跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易功能的有效對接。

3.3 確立科學的現(xiàn)貨交易管控機制

為積極落實我國“西電東送”計劃，促進中長期協(xié)議的有效推進，需要確立科學的交易管控機制。具體內容如下：一是做到對中長期協(xié)議計劃的日發(fā)用電執(zhí)行管控，為了避免實際發(fā)用電量與中長期協(xié)議計劃的發(fā)用電量出現(xiàn)較大的偏差，在日常執(zhí)行過程中，應對日送用電曲線進行明確分割，并且參照中長期協(xié)議中的月度電量交易計劃，對交易電量和交易價格進行對比與結算，確保中長期協(xié)議計劃發(fā)用電與實際發(fā)用電量相平衡，謹防對供電企業(yè)的經濟效益造成威脅。

二是做到對市場風險的有效防治，分析區(qū)域電力現(xiàn)貨交易現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，其中存在市場風險問題，易對區(qū)域電力現(xiàn)貨交易市場的運行可靠性構成嚴重影響。為了實現(xiàn)對市場風險的有效防治，需要積極建立市場風險防控機制，針對市場交易過程中可能存在的風險隱患進行有效鑒別，并且對市場風險的影響因素進行分析，制定科學可行的防控措施。同時，需要追溯市場風險問題的源頭，通過對市場行為的嚴格規(guī)范，以及對市場競價的合理監(jiān)控來及時發(fā)現(xiàn)市場交易風險。針對較為常發(fā)的市場風險問題均需要制定風險治理預案，確保對電力現(xiàn)貨市場秩序的有效維護。

三是做到對現(xiàn)貨交易信息的合理披露在區(qū)域電力現(xiàn)貨市場中，有關發(fā)電能力以及電網阻塞等信息均需要進行充分披露。同時，市場方面也需要建立信息安全監(jiān)管機制，通過督促信息披露來保障市場信息的對等性，為買賣雙方提供公平、公正的市場交易環(huán)境。合理的信息披露還能為市場監(jiān)督提供可靠的信息支持，同時接受社會公眾的監(jiān)督，對于維護市場交易秩序具有積極作用。

3.4 電價全面開放上限，提升綠色能源帶來的效益

解決能源制約問題的關鍵方向是加快開發(fā)新能源。隨著煤炭市場價格的上漲和碳排放壓力的加大，大型商業(yè)消費者或從事電力銷售的公司將轉向可再生能源，對綠色能源和水電市場的需求將大大增加，綠色能源價格應是完全有優(yōu)勢的。隨著電價的上漲，綠色能源價格變得開始具有吸引力。另外，在能源利用方面，反映了價格體系中的能源成本。近年來，中國綠色能源貿易試驗項目逐步啟動。通過限制能源類型的貿易從本質上區(qū)分能源類型，為綠色能源打上標簽。

3.5 確保新能源運營商長期收益

在未來碳中和的背景下，新能源行業(yè)標準的修訂和完善仍在試點中，市場仍在建設和發(fā)展中。作為主要市場參與者需要認真研究交易規(guī)則，及時跟蹤市場變化，收集和分析當前價格的市場價格數(shù)據(jù)，考慮到制定發(fā)電廠特點的科學貿易戰(zhàn)略，根據(jù)市場情況及早作出決定，電力公司必須建立迅速果斷的機制以適應迅速變化的市場。發(fā)電市場的最佳供給策略應是在小幅增加的基礎上，以最大收益和階梯級供給為導向成本。最后報價曲線應無限期調整為成本曲線，以確保最佳覆蓋率，從而確保使機組的功率和分離節(jié)點的價格超過邊際成本，以抵御市場競爭風險，實現(xiàn)能源生產企業(yè)的經營目標。

3.6 做好儲能規(guī)劃

儲能的容量與用戶的負荷關系密切，本著“充得滿，放得完”為經濟原則，用戶的負荷情況整理得越細致，儲能系統(tǒng)的容量選擇就越準，收益就能最大化。但在實際項目中，除用戶已配建用戶側用能管理系統(tǒng)，并能提供準確的整年運行負荷曲線以外，往往無法提供準確的運行情況資料。這時，需要采用特征明顯的季節(jié)（春夏秋冬）、日期（工作日與假期）運行參數(shù)進行估算，得到典型負荷曲線之后，再來進行儲能系統(tǒng)容量計算。在電力儲能項目建設中，影響儲能項目內部收益率幾個邊界條件是系統(tǒng)造價與項目電價，以及是否與共建方進行收益分成。

根據(jù)市場調研以及各工程實際情況，儲能系統(tǒng)隨系統(tǒng)容量規(guī)模上升，其單位容量造價隨之呈下降趨勢，以最新設備造價水平來看，儲能容量一般從數(shù)百kWh～百MWh不等，普通配置系統(tǒng)的單位容量造價由1.8～1.3元/Wh不等，波動范圍較大。并且項目各地的電價、峰谷價差也不相同。為減少后續(xù)項目儲能部分的工作量、提高工作效率，有必要對不同邊界條件的儲能系統(tǒng)進行估算，并形成指導前期工作與判斷的數(shù)據(jù)基礎。通過測算得到結果，當用戶自建儲能項目時，總趨勢是當電價差大于0.5元且儲能系統(tǒng)造價在1.45元/Wh以下時可以通過收益率計算。當?shù)谌浇ㄔO儲能項目并分成18%時，總趨勢是當電價差大于0.78元且儲能系統(tǒng)造價在1.55元/Wh以下時可以通過收益率計算[3]。

綜上所述，降低電價是推進電力體制改革的重要原因之一，能源體制改革有利于在市場競爭的基礎上提高生產效率，降低監(jiān)管成本。然而，電價受到很多因素的影響，即使不考慮燃料價格等不受監(jiān)管的成本因素，反映價格和成本差異的其他因素，可能會導致能源系統(tǒng)市場化改革后增加價格。這意味著改革帶來的成本降低不但要完全降低價格，而且要提高企業(yè)的盈利能力。當然，如果能源體制改革取得成功，那么不僅僅是評估價格是否已經下降，還要著重于改革是否優(yōu)化了資源分配和改善社會保障。目前，行業(yè)標準的修訂和完善仍在試點中，市場仍在建設和發(fā)展中。作為主要市場參與者，需要認真研究交易規(guī)則，及時跟蹤市場變化，收集和分析當前價格的市場價格數(shù)據(jù)，根據(jù)市場情況制定符合發(fā)電廠特點的科學貿易戰(zhàn)略。