馬 冀 ，高斯珈 ，張 軍

（1.黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，黑龍江 哈爾濱 150030；2.黑龍江省市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)發(fā)展中心，黑龍江 哈爾濱 150076）

0 引言

為了順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，更好踐行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，我國提出在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，以推動重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高自主創(chuàng)新能力[1]。近年來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)深受各地方政府支持，這是因為在知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)過程中，各級政府需要相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息或知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的支持。實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的各項職對地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。

1 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心是一個服務(wù)機構(gòu)，主要在預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)方面提供快速服務(wù)，其服務(wù)方向主要是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過設(shè)立快速維權(quán)中心，可以使審查周期大幅縮短，對促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1.2 調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)政策援助方向

目前，我國的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)政策援助還不夠完善，其方向也需要調(diào)整。為了使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識得以增強，需要大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，在此方面，國家曾舉辦大型活動，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)布局工作。另一方面，國家為了培育高價值專利，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范專利申請行為。對于知識產(chǎn)權(quán)政策援助方向，地方政府可以在保護(hù)中心協(xié)助下進(jìn)行調(diào)整，以便指導(dǎo)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。

1.3 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機結(jié)合

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，使得高科技產(chǎn)業(yè)越發(fā)集中，知識產(chǎn)權(quán)的作用日趨突出。其原因有三點。一是知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在本質(zhì)上有共性，二者均屬于一種技術(shù)方案。二是知識產(chǎn)權(quán)利益基礎(chǔ)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相同。三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的覺醒與提升。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心可以幫助企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)中納入其專利技術(shù)，實現(xiàn)專利標(biāo)準(zhǔn)化[2]。

1.4 提升對特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地位

特色產(chǎn)業(yè)具有較強的市場競爭力，是推進(jìn)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展的動力。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了自身的專有性，與科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新密不可分，因此，地方特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)地位，可以通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心得到提升，同時就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)而言，在為地方特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，保護(hù)中心可以提供三個方面的服務(wù)。一是提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的專業(yè)素質(zhì)和能力。二是對企業(yè)提供專利導(dǎo)航服務(wù)，以便企業(yè)結(jié)合自身的情況，進(jìn)行專利布局。三是成立專利快速維權(quán)小組。及時判定和調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。為了避免造成更大的經(jīng)濟損失，可與相關(guān)法律部門合作，確保企業(yè)快速維權(quán)。

2 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的發(fā)展定位

2.1 保護(hù)中心的機構(gòu)設(shè)置及工作模式

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主要根據(jù)業(yè)務(wù)屬性和服務(wù)種類不同而設(shè)置，主要對企業(yè)的發(fā)展方向提供幫助，包括知識產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解、專利預(yù)審相關(guān)業(yè)務(wù)的處理和專利導(dǎo)航運營業(yè)務(wù)。通過預(yù)審服務(wù)平臺，保護(hù)中心可以為企業(yè)提供更好的服務(wù)，如侵權(quán)判定、糾紛調(diào)解以及專利預(yù)警等[3]。

2.2 保護(hù)中心的主要業(yè)務(wù)

2.2.1 專利分析和預(yù)警

專利分析和預(yù)警是指國內(nèi)外專利信息和市場信息，其作用是及時了解本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主要包括本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域信息，專利分析和預(yù)警把可能發(fā)生專利糾紛告知相關(guān)企業(yè)及部門，建議相關(guān)行業(yè)采取應(yīng)對措施。專利分析和預(yù)警服務(wù)發(fā)揮的作用不可小覷，不僅為企業(yè)提供了風(fēng)險防范，而且還對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出預(yù)判。

2.2.2 專利導(dǎo)航運營

專利導(dǎo)航運營是一種新的發(fā)展模式。對于企業(yè)專利導(dǎo)航運營申請，保護(hù)中心可通過專利信息檢索，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。同時，幫助企業(yè)建立創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新能力。此外，保護(hù)中心還可以對專利提供價值評估，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

2.2.3 知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)

為了培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的工作人員在上崗前，均需要專業(yè)的培訓(xùn)及考核，培訓(xùn)內(nèi)容有專利基礎(chǔ)知識、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、專利質(zhì)押融資等內(nèi)容。對于知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，還可以邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行講座，使地方企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)視野進(jìn)一步拓寬。

2.2.4 提供專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)

目前，由于檢索分析工具的功能完善，數(shù)據(jù)可靠性較強，幫助服務(wù)對象在眾多方面起到了十分重要的作用[4]。例如預(yù)測技術(shù)發(fā)展趨勢、監(jiān)控專利侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險等。在進(jìn)行檢索和分析時，離不開專利數(shù)據(jù)庫，因此，為了提供便利的服務(wù)。對于專利數(shù)據(jù)庫服務(wù)，可以設(shè)置專門的專利檢索區(qū)域。

3 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作中存在的問題

3.1 預(yù)審服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域有限制

由于國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有限，作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的主要范圍，所批復(fù)的產(chǎn)業(yè)通常為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由此來看，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)受到了限制，對于專利快速審查的便利則無法享受到，嚴(yán)重制約了其他領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。此外，技術(shù)領(lǐng)域獲批的分類范圍有限，使得所屬產(chǎn)業(yè)的專利申請難以得到快速審查。

3.2 專利導(dǎo)航運營開展較少

專利導(dǎo)航工作是根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中嵌入專利運用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈布局的完善。目前各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利導(dǎo)航工作開展較少，進(jìn)展緩慢，主要由于其專業(yè)性要求較高、耗時較長，因而對于中小微企業(yè)助力較小。

3.3 人才隊伍建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求存在差距

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審申請的受理范圍通常比較寬泛，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等[5]。這給預(yù)審員們帶來巨大的審查壓力。在預(yù)審員人員數(shù)量不足的情況下，一方面預(yù)審申請案件量較大，而導(dǎo)致預(yù)審質(zhì)量無法保證。另一方面，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域人才缺乏的情況下，審查范圍的寬泛會因預(yù)審員的知識儲備不足，導(dǎo)致高質(zhì)高效的預(yù)審服務(wù)無法提供。此外，目前保護(hù)中心人員隊伍素質(zhì)和能力良莠不齊，難以滿足相關(guān)工作要求。

4 加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)的建議

4.1 推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用

嚴(yán)把專利預(yù)審工作審查關(guān)。為了推動專利轉(zhuǎn)化運用，要強化小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，并通過針對性的服務(wù)為其技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品市場競爭提供數(shù)據(jù)支撐，如專利導(dǎo)航以及專利預(yù)警分析等，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[6]。

4.2 加大宣傳力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識

利用多種途徑加強知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，如官方網(wǎng)站、公眾號、宣傳冊等，為突出宣傳效果，要及時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法典型案例，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度作用的宣傳;當(dāng)出現(xiàn)侵權(quán)問題時要學(xué)會使用法律武器維權(quán)。多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。

4.3 重視人才隊伍建設(shè)

專業(yè)人才隊伍是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的核心力量，要不斷加強人才隊伍建設(shè)。重視專業(yè)技能培訓(xùn)，提升工作人員的能力和服務(wù)水平。設(shè)立能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定人才培訓(xùn)計劃，完善保護(hù)中心人才培養(yǎng)體系[7]。此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，同時，還要注重培養(yǎng)復(fù)合型、實務(wù)型人才，以支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作的發(fā)展，為創(chuàng)新主體提供高效服務(wù)。

4.4 重視知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作

加強與地方部門的對接交流，形成工作合力；為完善知識產(chǎn)權(quán)多元化解機制，要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審理庭、知識產(chǎn)權(quán)仲裁委員會，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解相關(guān)工作機制，加強對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

4.5 加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)

首先要加強專利信息公共服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)專利發(fā)展。其次，還要加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的管理，并制定相應(yīng)的制度，加強監(jiān)管，促進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)的健康發(fā)展[8]。同時積極開展專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)隊伍素質(zhì)和能力的提升。推動國際化服務(wù)體系機構(gòu)的建立，了解前沿知識產(chǎn)權(quán)信息和技術(shù)發(fā)展動向，為地方經(jīng)濟的快速發(fā)展提供支撐。

4.6 建立監(jiān)督管理機制

建立監(jiān)督管理機制對保護(hù)中心十分重要，可以有效提高保護(hù)中心的工作效率[9]。因各地經(jīng)濟發(fā)展情況不同，因此，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也應(yīng)具有各自的地域特色，在地方政府的考核體系中也需要將其納入之中，以便提高政府的重視程度，確保高效有序地開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為地方企業(yè)科技創(chuàng)新提供有力支撐。