高燕梅

(昆明理工大學(xué) 國(guó)土資源工程學(xué)院，云南 昆明 650093)

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。農(nóng)村地區(qū)擁有大量的涉農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品的角度看，具有地域特色的涉農(nóng)產(chǎn)品對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展具有很大潛力；從農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與鄉(xiāng)村品牌密切相關(guān)。而特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村品牌建設(shè)的載體就是地理標(biāo)志[2]。作為具有明顯地域特色的云南，其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和豐富多彩的民族文化，產(chǎn)生了多種具有明顯地理標(biāo)志和獨(dú)特特征的產(chǎn)品。再加上各民族代代相傳的不同生產(chǎn)工藝為云南省地理標(biāo)志發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中在地理標(biāo)志的運(yùn)用和保護(hù)方面已經(jīng)取得一定成績(jī)。但相較全國(guó)而言，云南的地理標(biāo)志事業(yè)仍存在問(wèn)題與差距。對(duì)比云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，其地理標(biāo)志的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求仍不相適應(yīng)?；诖?，本文以云南省地理標(biāo)志的發(fā)展及現(xiàn)狀為視角，深入分析其優(yōu)勢(shì)和存在問(wèn)題，以期在我國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為地理標(biāo)志賦能云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供一定參考。

一、地理標(biāo)志的內(nèi)涵及其在鄉(xiāng)村振興中的賦能作用

(一)地理標(biāo)志的內(nèi)涵

地理標(biāo)志屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，根據(jù)TRIPS協(xié)定，地理標(biāo)志是指標(biāo)識(shí)某種產(chǎn)品來(lái)源于世界貿(mào)易組織的某個(gè)成員國(guó)的地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的某個(gè)地區(qū)，該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其它特征主要與其地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志[3]。通俗地講，地理標(biāo)志就是產(chǎn)地標(biāo)志，主要用來(lái)鑒別產(chǎn)品的產(chǎn)地，它取決于該產(chǎn)品所在產(chǎn)地的自然因素與人文因素。地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱主要由產(chǎn)地和產(chǎn)品名稱組合而成，如“云南白藥”“普洱茶”“宣威火腿”“文山三七”“保山小?？Х取薄把ê颂摇钡?，它是由地理標(biāo)志所在區(qū)域種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品，或者原材料來(lái)自地理標(biāo)志限定區(qū)域，并在該區(qū)域經(jīng)過(guò)特定工藝加工或生產(chǎn)的產(chǎn)品，具有顯著的地域性、獨(dú)特性特征。此外，地理標(biāo)志還具有集體性、不可轉(zhuǎn)讓性等特征。同一地域內(nèi)可以使用同一地理標(biāo)志的主體不止是某個(gè)企業(yè)或個(gè)人，只要是地理標(biāo)志規(guī)定的特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)或個(gè)人均可以申請(qǐng)使用該地理標(biāo)志。地理標(biāo)志的主要作用在于區(qū)分本產(chǎn)品與來(lái)自其它不同地區(qū)的同種產(chǎn)品，與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同，為避免出現(xiàn)產(chǎn)品來(lái)源混淆、誤導(dǎo)消費(fèi)者等現(xiàn)象，地理標(biāo)志不可轉(zhuǎn)讓。

(二)地理標(biāo)志在鄉(xiāng)村振興中的賦能作用

1.地理標(biāo)志是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要渠道。地理標(biāo)志最關(guān)鍵的作用就在于它可以使產(chǎn)品溢價(jià)[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，擁有地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，普遍比同類(lèi)產(chǎn)品高出至少20%[5]。當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品登記成為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品或獲得注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)后，該產(chǎn)品的品牌價(jià)值及聲譽(yù)就會(huì)顯著提高，產(chǎn)品價(jià)格和銷(xiāo)售量都會(huì)大幅度提升，從而可以使農(nóng)民的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入大大增加，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、居民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)率和影響程度超過(guò)30%[6]。地理標(biāo)志是一種“三農(nóng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)以及民族地區(qū)，地域特色突出，通常蘊(yùn)藏著大量豐富的地理標(biāo)志資源。因此，地理標(biāo)志承載著特定區(qū)域的公共利益，是實(shí)現(xiàn)富農(nóng)興農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。2020年11月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力精準(zhǔn)扶貧發(fā)布會(huì)公布，我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)值已經(jīng)突破了1萬(wàn)億元，全國(guó)已經(jīng)全部脫貧摘帽的832個(gè)貧困縣中，60%以上的貧困縣都擁有地理標(biāo)志[7]。因此，地理標(biāo)志的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)于解決“三農(nóng)問(wèn)題”、賦能鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的作用。

2.地理標(biāo)志是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要抓手。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興。地理標(biāo)志具有“保護(hù)一個(gè)產(chǎn)品、帶動(dòng)一批企業(yè)、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓、推動(dòng)一方發(fā)展”的點(diǎn)金魔力[8]。2021年12月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，提出“以地理標(biāo)志為紐帶，凝聚各方力量，培育出一批地域特點(diǎn)鮮明、品質(zhì)性狀獨(dú)特的地方特產(chǎn)，共同推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，吸納農(nóng)村人口就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富農(nóng)”的目標(biāo)及要求。地理標(biāo)志是地方特色產(chǎn)品，它的獨(dú)特性、稀缺性、優(yōu)質(zhì)性使其不同于普通產(chǎn)品，這些特定品質(zhì)、信譽(yù)能夠大大提高產(chǎn)品的附加值，在推進(jìn)富農(nóng)興村、改善人民生活、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著積極作用；同時(shí)，地理標(biāo)志品牌化可以提升特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平，提高產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力，能夠極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。地理標(biāo)志不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且還能夠通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從而進(jìn)一步帶動(dòng)相配套的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3.地理標(biāo)志是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，振興鄉(xiāng)村文化的主要載體。文化振興是鄉(xiāng)村振興的魂。地理標(biāo)志是在特定的地理環(huán)境、自然條件、人文因素和歷史傳統(tǒng)的影響下長(zhǎng)期形成并延續(xù)至今的，它蘊(yùn)含著濃郁的地域特色，是傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的重要形式。地理標(biāo)志不僅具有較高的商業(yè)價(jià)值，而且它代表了一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族甚至一個(gè)國(guó)家的文化形象，具有很高的文化價(jià)值[9]。宣傳和推廣地理標(biāo)志,實(shí)際上就是在推銷(xiāo)地方優(yōu)秀的歷史和文化。傳統(tǒng)文化和民族特色越豐富的地方，往往地理標(biāo)志資源也比較富足，保護(hù)與發(fā)展地理標(biāo)志能促使地區(qū)進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，樹(shù)立文化自信，特色傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)又反哺地理標(biāo)志，增加其經(jīng)濟(jì)收益，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.地理標(biāo)志是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要途徑。鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)振興是關(guān)鍵[10]。良好的自然資源環(huán)境是農(nóng)村地區(qū)最寶貴的財(cái)富，也是最大的優(yōu)勢(shì)所在。鄉(xiāng)村振興應(yīng)該把推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和人居環(huán)境綜合整治作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推廣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。2021年，中央1號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色依賴于農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)資源環(huán)境，其產(chǎn)地獨(dú)特的氣候、天然生態(tài)無(wú)污染的地理環(huán)境，保障了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的卓越品質(zhì)。維持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)地的生態(tài)平衡與生物多樣化的發(fā)展，保護(hù)和治理好其賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，使得地理標(biāo)志保護(hù)與農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰，從而不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。

二、云南地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀

云南位于我國(guó)西南邊疆，地處橫斷山脈，地理位置較為特殊，東部與貴州、廣西相鄰,北部與四川、西藏相連,西部同緬甸接壤，南部與老撾、越南毗連。北回歸線從南部橫穿而過(guò)，氣候類(lèi)型和土壤類(lèi)型最為多樣，自然資源得天獨(dú)厚，動(dòng)植物品種眾多且很多為云南獨(dú)有；同時(shí)，云南少數(shù)民族最多，民族特色突出，民族文化資源豐富?；诖说仍?，在云南也就較易形成獨(dú)具特色的地理標(biāo)志。因此，云南在地理標(biāo)志資源上具有天然的優(yōu)勢(shì)。

(一)地理標(biāo)志增長(zhǎng)速度較快

近年來(lái)，云南省高度重視且加大了對(duì)地理標(biāo)志的培育力度，重點(diǎn)圍繞茶葉、咖啡、花卉、高原特色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，積極申報(bào)、登記或注冊(cè)地理標(biāo)志，產(chǎn)品數(shù)量快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品影響力與品牌價(jià)值提升明顯。截至2020年底，云南省擁有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品62個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)283件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志85個(gè)，總量為430個(gè)，在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排名第7。在2017年地理標(biāo)志總量(328個(gè))的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)了31.1%，和全國(guó)的增長(zhǎng)水平(38%)基本同步。

(二)地理標(biāo)志地區(qū)分布廣泛且種類(lèi)豐富

云南地理標(biāo)志覆蓋地域廣，全省16個(gè)州市都對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行了申請(qǐng)注冊(cè)、登記保護(hù)，在已經(jīng)登記和注冊(cè)批準(zhǔn)地理標(biāo)志中，有12個(gè)州市在20個(gè)以上，40個(gè)以上的州市有3個(gè)，分別是大理、紅河和保山。其中最多的大理有49個(gè)，占全省總數(shù)的11.4%。云南地理標(biāo)志種類(lèi)豐富，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)，尤其以肉類(lèi)、蔬菜、果品、糧食、茶等種類(lèi)更多。已注冊(cè)地理標(biāo)志商品中，用于第31類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、新鮮水果蔬菜等商品的數(shù)量最多，共136件，占所有云南省已注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)的48.1%。其次分別是用于第30類(lèi)咖啡、茶、米、蜂蜜等產(chǎn)品和用于第29類(lèi)肉、魚(yú)、蛋、奶等產(chǎn)品，分別占比24.7%和15.9%；已登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中，數(shù)量較多的是肉類(lèi)(25件)、果品(23件)等，分別占云南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的29.4%、27.1%。在地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品中，主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，分別占云南省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的37.1%和35.5%。這些都充分表明我省地理標(biāo)志主要是用于農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)加工品和茶葉等，其與農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)。

(三)地理標(biāo)志運(yùn)用成效顯著

2019年以來(lái)，云南省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞“綠色食品牌”打造，著力推進(jìn)地理標(biāo)志的培育、促進(jìn)、保護(hù)與運(yùn)用。以企業(yè)為主體，積極推動(dòng)企業(yè)使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，產(chǎn)品涉及普洱茶、文山三七、大姚核桃、保山小?？Х鹊榷鄠€(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。截至2020年，使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的企業(yè)已達(dá)到212家[11]。2020年初，云南省被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)成為全國(guó)首批開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)省份之一。通過(guò)加大企業(yè)對(duì)地理標(biāo)志的運(yùn)用，讓云南更多“養(yǎng)在深閨”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入了市場(chǎng)，有效提升了產(chǎn)品品牌知名度與消費(fèi)者認(rèn)可度，有力地促進(jìn)了云南省地理標(biāo)志的發(fā)展。

(四)部分地理標(biāo)志品牌價(jià)值凸顯

云南高度重視地理標(biāo)志品牌建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，企業(yè)更加重視和嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品和體系的認(rèn)證，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域公共品牌的宣傳和打造，加大品牌宣傳力度，不斷提升品牌影響力。2020年中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果顯示[12]，“普洱茶”以品牌價(jià)值662.46億元和品牌強(qiáng)度900的實(shí)力在參評(píng)的近200個(gè)地理標(biāo)志中名列第7位；宣威火腿以90.28億元的品牌價(jià)值位列第40位；昭通天麻以65.88億元的品牌價(jià)值位列48位。2021年，“勐海茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品比同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格普遍高出20%以上，實(shí)現(xiàn)毛茶收購(gòu)價(jià)平均提高25元/公斤以上，茶葉畝產(chǎn)增收2 000元左右，帶動(dòng) 18 096 人脫貧；保山小粒咖啡品牌價(jià)值提升到23.07億元，入選第一批中歐“100+100”互認(rèn)協(xié)議的地標(biāo)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互保。嚴(yán)格按地理標(biāo)志產(chǎn)品要求種植管理加工的咖啡，價(jià)格比同類(lèi)產(chǎn)品能高出30%左右[13]。

三、云南地理標(biāo)志在賦能鄉(xiāng)村振興中面臨的問(wèn)題

云南依托豐富的自然資源和民族文化資源，在地理標(biāo)志運(yùn)用和保護(hù)方面其已取得一定成績(jī)且初具發(fā)展規(guī)模。但是，云南發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)仍然在發(fā)展云南經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興中占有重要地位。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，特別是需要把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出重要的位置。地理標(biāo)志作為一種天然的親農(nóng)性的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐[14]，且和地區(qū)資源條件直接相關(guān)。云南發(fā)展有特色和高品質(zhì)的地理標(biāo)志產(chǎn)品除了具有先天的優(yōu)勢(shì)，也是促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的必然選擇。但相較于全國(guó)，特別是對(duì)比綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，云南地理標(biāo)志的發(fā)展還存在一些問(wèn)題和差距，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求還不相適應(yīng)。

(一)地理標(biāo)志數(shù)量不多，優(yōu)質(zhì)資源亟待挖掘

地理標(biāo)志數(shù)量是地理標(biāo)志發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是地理標(biāo)志大廈的基石。雖然云南具有獨(dú)特的環(huán)境條件、富饒的自然資源、多彩的民族文化、豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，但由于地理標(biāo)志工作起步較晚，且由于認(rèn)識(shí)不足、對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)不夠等原因，地理標(biāo)志登記和注冊(cè)總量還不夠多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均勻、區(qū)域分布和發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題依然突出。截至2020年底，云南省地理標(biāo)志總量為430個(gè)，占全國(guó)的3.66%，與排名第一的山東(1 236個(gè))差距較大，特別是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志僅為85個(gè)，只占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的2.6%，在全國(guó)僅排到第20位。在地區(qū)分布上，怒江、麗江、迪慶等滇西(北) 等地區(qū)地理標(biāo)志數(shù)量明顯偏少，特別是西雙版納僅有地理標(biāo)志證明商標(biāo)且數(shù)量偏少，無(wú)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，還存在較大的可挖掘空間；同時(shí)，由于地理標(biāo)志不僅具有自然因素，而且還具有人文因素，而目前全省絕大多數(shù)地理標(biāo)志產(chǎn)品屬于農(nóng)作物，作為傳統(tǒng)文化重要載體的傳統(tǒng)手工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地理標(biāo)志，如劍川木雕、建水紫陶等在申請(qǐng)登記數(shù)量上明顯要少得多，不利于傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。除此之外，部分地理標(biāo)志在注冊(cè)、申請(qǐng)和保護(hù)體系的建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有處理好質(zhì)量和數(shù)量關(guān)系，導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地太多、分布范圍過(guò)廣，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。例如，普洱茶地理標(biāo)志，無(wú)法突出地理標(biāo)志特色，損害相關(guān)利益方，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的地理標(biāo)志已無(wú)法完全覆蓋或不具有較好的區(qū)分度，沒(méi)有充分體現(xiàn)地理標(biāo)志的影響力。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

作為一個(gè)區(qū)域的歷史地理名片，地理標(biāo)志的確立和其存在的價(jià)值是本區(qū)域特定的歷史文化、地域特色的體現(xiàn)，應(yīng)該是高品質(zhì)、獨(dú)特和不可復(fù)制的。然而，在部分申請(qǐng)登記或注冊(cè)地理標(biāo)志的過(guò)程中，由于對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特的品質(zhì)、分布的區(qū)域、加工工藝規(guī)范等認(rèn)識(shí)不夠、細(xì)化與標(biāo)志性區(qū)分不明顯，登記注冊(cè)時(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍不高和先天不足，使得登記注冊(cè)后采用地理標(biāo)志的產(chǎn)品與其它同類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量相差無(wú)幾，更無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致后續(xù)地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值不高，地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值無(wú)從體現(xiàn)[15]。部分地理標(biāo)志在發(fā)展過(guò)程中，地方缺乏對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)意識(shí)，對(duì)品牌建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)品牌建設(shè)缺少長(zhǎng)期持續(xù)投入，加之定位不準(zhǔn)，沒(méi)有合理地把控地理標(biāo)志所蘊(yùn)含的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及生態(tài)價(jià)值，地理標(biāo)志在登記、注冊(cè)后被忽視，缺乏后續(xù)監(jiān)管，沒(méi)有突出對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的把控，即便是同一區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量也層次不齊，地理標(biāo)志最終產(chǎn)品的高品質(zhì)和不可復(fù)制性無(wú)法得到有效保證，從而也降低了地理標(biāo)志的標(biāo)識(shí)性和差異性，使得地理標(biāo)志的作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。另外，絕大多數(shù)地理標(biāo)志產(chǎn)品(特別是種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)的產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度都比較低，標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全[16]，特色產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有形成，部分還停留在登記注冊(cè)時(shí)的早期文本階段，標(biāo)準(zhǔn)較為單一且未形成體系，小弱散的產(chǎn)業(yè)樣態(tài)還長(zhǎng)期存在，地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)主體有企業(yè)、合作社，而更多的是農(nóng)戶，生產(chǎn)過(guò)程中幾乎沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化控制環(huán)節(jié)，生產(chǎn)臺(tái)賬不健全，按標(biāo)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一，品質(zhì)一致性難以保證，給地理標(biāo)志產(chǎn)品的整體質(zhì)量帶來(lái)很大的不確定性。這直接影響著地理標(biāo)志品牌的美譽(yù)度，導(dǎo)致整個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和更高的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)地理標(biāo)志侵權(quán)嚴(yán)重，維權(quán)困難

地理標(biāo)志是一種集體無(wú)形資產(chǎn)，其反映了與地理區(qū)域密切相關(guān)的聲譽(yù)，標(biāo)志著產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程中還會(huì)促使產(chǎn)品產(chǎn)生品牌溢價(jià)。因此，如果不加以保護(hù)且被無(wú)限制地使用，其價(jià)值可能將因此降低并最終喪失。由于地理標(biāo)志統(tǒng)一管理但權(quán)屬分類(lèi)較廣且同類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)較多，當(dāng)某個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品在市場(chǎng)上取得一定美譽(yù)度的情況下，就可能存在地理標(biāo)志被盜用等現(xiàn)象。例如，企業(yè)未能取得地理標(biāo)志使用權(quán)，但由于認(rèn)知不足，以為其產(chǎn)品出自其規(guī)定的區(qū)域便直接標(biāo)志其為地理標(biāo)志產(chǎn)品；雖然企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)于地理標(biāo)志規(guī)定的地域，但產(chǎn)品未能達(dá)到其所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)產(chǎn)品根本不是來(lái)自地理標(biāo)志規(guī)定的區(qū)域，產(chǎn)品質(zhì)量也未達(dá)到要求，卻標(biāo)示產(chǎn)品是地理標(biāo)志產(chǎn)品，普洱茶就存在這樣的情況。這些現(xiàn)象在地理標(biāo)志產(chǎn)品使用過(guò)程中如果不加以遏制，將對(duì)其品牌建設(shè)造成較大的負(fù)面影響。目前，地理標(biāo)志管理體系的申報(bào)階段較為嚴(yán)格，但后續(xù)管理和監(jiān)督卻較弱，由于地理標(biāo)志權(quán)利主體和監(jiān)管部門(mén)缺乏主動(dòng)維護(hù)其產(chǎn)品的品牌形象，在銷(xiāo)售、流通等環(huán)節(jié)沒(méi)有形成很好的秩序和規(guī)范，在巨大的商業(yè)利益驅(qū)使下，假冒偽劣、濫用侵權(quán)等現(xiàn)象十分普遍。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式已經(jīng)發(fā)生很大的改變。線上銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)的電商平臺(tái)模式以品種多樣和高效快捷而深受廣大消費(fèi)者的喜愛(ài)，從而占據(jù)了很大的市場(chǎng)，但也導(dǎo)致了許多有關(guān)地理標(biāo)志侵權(quán)問(wèn)題的發(fā)生。作為一種集體商標(biāo)權(quán)益，地理標(biāo)志權(quán)利保護(hù)主體、保護(hù)手段與傳統(tǒng)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)存在差異，導(dǎo)致其侵權(quán)難以監(jiān)管[17]。而且網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)于地理標(biāo)志權(quán)利主體的真實(shí)身份確定困難，證據(jù)難以固定，使得真正權(quán)利人維權(quán)成本高、舉證難[18]。

(四)部門(mén)職能重疊，統(tǒng)籌管理效能不足

經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，雖然目前地理標(biāo)志管理部門(mén)只有國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局和國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，但從法律上并未改變?nèi)齻€(gè)保護(hù)體系并行的狀態(tài)：一是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)的以《商標(biāo)法》為依據(jù)的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)體系；二是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局主導(dǎo)的以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》為依據(jù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品登記保護(hù)體系；三是國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)的以《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》為依據(jù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證保護(hù)體系。由于各部門(mén)間仍然存在職能重復(fù)、職權(quán)范圍不清的情形，且缺乏信息共享機(jī)制，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，給相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)困惑，也給消費(fèi)者帶來(lái)認(rèn)知困難，不利于地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的識(shí)別和提升。在監(jiān)管過(guò)程中也極易出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)區(qū)受到損害。在地理標(biāo)志產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題需對(duì)相關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)時(shí)，又易出現(xiàn)相互推諉、扯皮等現(xiàn)象,不利于地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。由于三個(gè)保護(hù)體系并行，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)地的申報(bào)主體可能會(huì)向多個(gè)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)、登記，如普洱咖啡、呈貢寶珠梨、富民楊梅、龍陵紫皮石斛等在三個(gè)部門(mén)都有登記。多種權(quán)益的保護(hù)固然安全，但地理標(biāo)志申請(qǐng)主體為此承擔(dān)的人力、物力以及時(shí)間成本勢(shì)必大大增加[19]。另外，地方政府對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，政策引導(dǎo)和支持力度還不夠，沒(méi)有針對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)地理標(biāo)志的運(yùn)營(yíng)促進(jìn)政策目前還很少，開(kāi)展或推薦的地理標(biāo)志相關(guān)工作仍然停留在形式層面。

四、地理標(biāo)志賦能云南鄉(xiāng)村振興的策略

由于云南地理標(biāo)志在發(fā)展過(guò)程中存在著上述問(wèn)題，其在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中所應(yīng)具有的特殊作用無(wú)法得以充分體現(xiàn)。要充分發(fā)揮地理標(biāo)志因所具有的獨(dú)特地域、獨(dú)特文化、獨(dú)特工藝和獨(dú)特品質(zhì)而產(chǎn)生的獨(dú)特價(jià)值，將地理標(biāo)志作為云南打造世界一流綠色食品品牌的重要支撐力量，以推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，勢(shì)必要對(duì)地理標(biāo)志在云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用予以充分挖掘，從而賦能云南鄉(xiāng)村振興[11]。

(一)大力挖掘優(yōu)質(zhì)資源，拓展地理標(biāo)志品類(lèi)

云南地理標(biāo)志發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ颇献匀毁Y源豐富，動(dòng)物和植物種類(lèi)全國(guó)最多，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品獲得國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，符合地理標(biāo)志產(chǎn)品獨(dú)特性和地域特征的資源眾多，職能部門(mén)首先應(yīng)根據(jù)各地情況加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)動(dòng)植物資源及其農(nóng)副產(chǎn)品資源的挖掘及統(tǒng)籌規(guī)劃。除動(dòng)植物及農(nóng)副產(chǎn)品資源外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)手工藝等民族傳統(tǒng)文化資源的挖掘和培育，既能很好地保護(hù)其工藝流程、經(jīng)驗(yàn)技巧、集體審美等人文要素，對(duì)于民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承也具有重要意義。

要深入挖掘和充分利用地理標(biāo)志資源，首先要建立健全地理標(biāo)志資源庫(kù)，加大對(duì)地理標(biāo)志資源的普查力度，對(duì)資源狀況、數(shù)量類(lèi)型、品質(zhì)特征等情況進(jìn)行全面摸查和可行性評(píng)估，遴選、規(guī)劃和分批開(kāi)展培育和申報(bào)工作；政府職能部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)科研院所、企業(yè)、合作組織等各相關(guān)主體之間的關(guān)系，逐步推進(jìn)，構(gòu)建起與云南民族特色和地域優(yōu)勢(shì)相匹配的地理標(biāo)志體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志資源的可持續(xù)利用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，更要著力挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的制度與政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以地理標(biāo)志高標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向培育發(fā)展一批具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興。

(二)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量

消費(fèi)者選擇地理標(biāo)志產(chǎn)品時(shí)關(guān)注兩方面的信息，一是出處即產(chǎn)品的地理來(lái)源，二是品牌即基于產(chǎn)地的特殊質(zhì)量、特色或聲譽(yù)。為實(shí)現(xiàn)可認(rèn)證的通用性目標(biāo)，首先要從源頭上規(guī)范和明確地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，才能從根本上發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)，針對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈建立質(zhì)量控制體系，形成完整的生產(chǎn)規(guī)范及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。要加大云南地理標(biāo)志溯源工作力度，探索建立云南地理標(biāo)志溯源及數(shù)據(jù)公共平臺(tái)，全方位采集、收錄地理標(biāo)志產(chǎn)品的原料、生產(chǎn)、檢測(cè)、流通等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省地理標(biāo)志產(chǎn)品可追溯。

進(jìn)一步增強(qiáng)云南地理標(biāo)志綜合生產(chǎn)能力及技術(shù)創(chuàng)新能力，加大對(duì)地理標(biāo)志重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和核心生產(chǎn)基地建設(shè)投入，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品種保護(hù)繁殖、新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)推廣，從根本上提升產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)，應(yīng)借助先進(jìn)的科技水平和分析檢測(cè)手段，完善地理標(biāo)志的質(zhì)量管控體系。對(duì)現(xiàn)有地理標(biāo)志產(chǎn)品和擬申報(bào)新地理標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行特異性指標(biāo)分析和研究，通過(guò)檢測(cè)手段對(duì)不同區(qū)域的產(chǎn)品加以區(qū)分，建立科學(xué)合理的質(zhì)量管控體系。在質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)科學(xué)地將地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色凸顯出來(lái)，關(guān)注其整體形象，突出其內(nèi)在價(jià)值，將地理標(biāo)志保護(hù)的作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。健全的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的質(zhì)量把控將促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品特色的形成和品牌溢價(jià)的提升，最終形成雙向增益的良性循環(huán)。

(三)提高侵權(quán)損害賠償力度，改善地理標(biāo)志保護(hù)環(huán)境

由于地理標(biāo)志是一種特殊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它的特殊性使得其侵權(quán)現(xiàn)象十分普遍，在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)之間容易出現(xiàn)相互搭便車(chē)的問(wèn)題，甚至有可能會(huì)陷入“公地悲劇”，導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)上魚(yú)目混珠，消費(fèi)者難辨真假。這個(gè)現(xiàn)象尤其在普洱茶及部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中較為嚴(yán)重。而在現(xiàn)行的侵權(quán)損害賠償機(jī)制下,地理標(biāo)志權(quán)利人在被侵權(quán)時(shí)，較難獲得充分賠償，有時(shí)甚至“贏了官司輸了錢(qián)”，嚴(yán)重打擊了地理標(biāo)志權(quán)利人對(duì)其地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)與運(yùn)營(yíng)的積極性。在權(quán)利人不能阻止侵權(quán)，且在受到侵權(quán)后又很難維護(hù)自身合法權(quán)益的情況下，地理標(biāo)志將失去其本身保護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的作用，“贏了官司輸了錢(qián)”的現(xiàn)象最終將嚴(yán)重影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為解決地理標(biāo)志侵權(quán)損害賠償問(wèn)題,改善改善地理標(biāo)志保護(hù)環(huán)境，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)近幾年地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)案件投訴、舉報(bào)及查處情況，分析確定地理標(biāo)志侵權(quán)案件多發(fā)的實(shí)體市場(chǎng)，建立云南省重點(diǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)名錄；同時(shí)，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵權(quán)行為，依法從高適用侵權(quán)損害法定賠償，加大損害賠償力度，保障權(quán)利人合法權(quán)益。各級(jí)司法部門(mén)要開(kāi)展地理標(biāo)志侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，規(guī)范案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政執(zhí)法和司法裁判的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要加強(qiáng)司法部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上破壞、冒用、濫用地理標(biāo)志等違法活動(dòng)的審判力度，依法實(shí)施懲罰性賠償制度，讓侵權(quán)者付出高額賠償?shù)某林卮鷥r(jià)。逐步掃清權(quán)利人的維權(quán)障礙，降低其維權(quán)成本，保障相關(guān)主體的利益，逐步改善地理標(biāo)志保護(hù)環(huán)境，提高權(quán)利人保護(hù)與運(yùn)營(yíng)地理標(biāo)志的積極性，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)協(xié)調(diào)職能部門(mén)管理，提升地理標(biāo)志管理效能

為避免地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)部門(mén)或目前并行的保護(hù)體系管理職責(zé)重復(fù)及管理資源浪費(fèi)等情況，各部門(mén)既要明確各自職責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制，統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)全鏈條內(nèi)容及要求，并提供保護(hù)全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。在地理標(biāo)志保護(hù)上各部門(mén)要形成保護(hù)合力，政府部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)幫扶政策，投入資金積極支持地理標(biāo)志建設(shè)，指導(dǎo)和規(guī)范地理標(biāo)志的管理和使用。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)發(fā)揮綜合監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法的體制優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒、擾亂和破壞地理標(biāo)志市場(chǎng)信譽(yù)等行為，保障企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮橋梁作用，履行好協(xié)調(diào)、溝通和監(jiān)督職責(zé)，平衡政府、市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋地理標(biāo)志運(yùn)營(yíng)主體及市場(chǎng)存在的問(wèn)題，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及地理標(biāo)志運(yùn)營(yíng)行為，保證產(chǎn)品品質(zhì)，維護(hù)品牌信譽(yù)度。要確保使用地理標(biāo)志主體和農(nóng)戶產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定，主動(dòng)維護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量和聲譽(yù)，為地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

地理標(biāo)志主管部門(mén)應(yīng)充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈以及云計(jì)算等技術(shù)，整合云南各地理標(biāo)志管理部門(mén)信息資源，建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志管理信息平臺(tái)和全方位的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，對(duì)地理標(biāo)志管理制度進(jìn)行統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃和管理。對(duì)全省范圍內(nèi)的地理標(biāo)志的使用、授權(quán)、管理中的信息進(jìn)行登記和公開(kāi)，既有利于職能部門(mén)監(jiān)督和實(shí)施過(guò)程管理，幫助相關(guān)主體合規(guī)運(yùn)用，避免地理標(biāo)志亂用、濫用帶來(lái)的不利影響，也有利于地理標(biāo)志產(chǎn)品信息向公眾披露，還可以通過(guò)幫助地理標(biāo)志權(quán)利的所有者追蹤產(chǎn)品的流通路徑。職能部門(mén)應(yīng)以目前昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī)，搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的區(qū)域性平臺(tái)，以地理標(biāo)志產(chǎn)品為連接紐帶，構(gòu)建“地理標(biāo)志職能部門(mén)+地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集群+企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮地理標(biāo)志各職能部門(mén)在協(xié)調(diào)管理中的優(yōu)勢(shì)、企業(yè)在市場(chǎng)中的作用、行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶在勞動(dòng)力資源方面的優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展合力，構(gòu)建和平衡各主體之間的利益分配機(jī)制，從根本上提高管理效能，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

地理標(biāo)志保護(hù)制度作為鄉(xiāng)村振興的制度性供給和重要抓手，主要體現(xiàn)在對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的支持和保護(hù)上，其保護(hù)有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升、增加農(nóng)民收入、維護(hù)產(chǎn)區(qū)和企業(yè)權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。如前文所述，云南無(wú)論是自然資源還是人文資源，都具有較大的優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)發(fā)展具有重要地位的云南，要全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的就是要緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)，大力扶持和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、民族文化旅游經(jīng)濟(jì)及民族手工藝經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，持續(xù)推進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)營(yíng)促進(jìn)工程，圍繞資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘和拓展地理標(biāo)志的品類(lèi)。以糧食、茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、畜禽、民族手工藝等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照“促進(jìn)一個(gè)地標(biāo)、打造一個(gè)品牌、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)提升，不斷加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)制度建設(shè)，加大地理標(biāo)志保護(hù)力度，充分發(fā)揮地理標(biāo)志所具有的功能與作用，擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)主體及農(nóng)民收入。這對(duì)于鞏固云南脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用。