趙亞飛 王有明 李廣勇

（中建七局第四建筑有限公司，陜西 西安 710000）

1 引言

建筑業(yè)是國家安全生產(chǎn)專項整治重點行業(yè)之一，安全生產(chǎn)風險較高。與西方發(fā)達國家相比，我國建筑企業(yè)的現(xiàn)代化安全管理和施工技術水平都比較落后，現(xiàn)代化管理制度基礎薄弱。但隨著我國綜合國力的不斷增強和國際影響力的不斷提高，建筑管理制度也逐漸與國際接軌。近年來，由于全球經(jīng)濟形勢的影響，各行業(yè)之間的競爭越來越激烈，尤其是房地產(chǎn)和建筑行業(yè)受到較大影響，相比其他行業(yè)利潤明顯偏低，直接影響到建筑安全管理等常規(guī)工作。一些施工企業(yè)只追求經(jīng)濟利益，通過偷工減料、非法轉(zhuǎn)發(fā)包、簽訂黑白合同等方式謀取利益，這些違法建設行為給工程施工帶來了不可預知的安全隱患。

2 建筑施工企業(yè)安全管理中存在的問題

2.1 責任制大多流于形式，沒有徹底落實

通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，很多建筑施工企業(yè)的安全責任制度并不符合國家法律法規(guī)及相關制度要求，施工企業(yè)安全管理機制不完善，安全管理的責任制度雖然明確了每個領導的責任，但基本上都沒有按照制度執(zhí)行，甚至會出現(xiàn)責任范圍交叉或分工不清等現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部制定的安全管理細則并未得到根本執(zhí)行。以某建筑施工企業(yè)為例，企業(yè)根據(jù)法律規(guī)定制定了各種適合本企業(yè)發(fā)展的文件并進行相關備案存檔，各項規(guī)章制度表面上看起來很完備，把每項責任都具體到了相應責任人并張貼在需要公示的位置，看上去符合規(guī)定要求，但執(zhí)法部門檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在安全責任人與所備案資料不符、安全責任人分工不明確等不合法現(xiàn)象。

2.2 安全防護措施不足

安全防護措施是預防和減少事故發(fā)生的一種先期保障措施，它能有效地保護建筑施工安全。建筑施工作業(yè)環(huán)境復雜，作業(yè)性質(zhì)特殊，施工人員多為社會底層工人，安全意識薄弱。在施工時，安全防護用品發(fā)放不全；施工現(xiàn)場的預留洞口未加蓋板，四周未設置護身欄桿和警示標志，中間未支掛安全網(wǎng)；一些超過規(guī)定范圍的縫隙沒有安全警示標志，也沒有用防護欄桿或墊板來安全處理這些危險區(qū)域；在一些臨近道路或者臨邊作業(yè)時，除了設置防護欄桿、擋腳板、封掛安全立網(wǎng)外，并沒有用荊芭或彩鋼板等措施來封閉施工現(xiàn)場內(nèi)外，以免施工過程中有落物傷害到下邊人員；在建項目周圍設置的彩鋼板高度和安全距離不達標。

2.3 安全資金不到位

經(jīng)濟新常態(tài)下，社會各行業(yè)受到嚴重影響，市場競爭日趨激烈，建筑施工企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位依然不能主導社會的發(fā)展趨勢，這就導致了建筑施工活動在正常的施工過程中安全資金不能真正投入，沒有可靠的安全資金保障。建筑施工企業(yè)對安全費用計價認識不足，甚至將安全費用的投入看成是增加工程成本，從而大大降低了安全經(jīng)費的投入，造成安全生產(chǎn)不能統(tǒng)一，安全生產(chǎn)也得不到有力保障；安全費用標準不明確，安全費用投入計劃不合理，不知道如何投入相應的費用去購買一些什么樣的安全防護用品，也不清楚購買安全防護用品的標準，從而影響到產(chǎn)品的質(zhì)量；一些工程管理人員為了追求直接經(jīng)濟效益而克扣安全費用，或干脆不投放安全資金，造成工程安全經(jīng)費赤字嚴重，給施工安全帶來不可估量的隱形危害。

2.4 作業(yè)環(huán)境不利于施工安全管理

以鄭州某工地為例，施工現(xiàn)場緊鄰城市主干道，施工企業(yè)為了加快施工進度，未投入安全措施費用，未考慮周邊作業(yè)環(huán)境是否會影響建筑施工安全，施工現(xiàn)場外圍沒有使用彩鋼做維護措施，更沒有張貼文化宣傳內(nèi)容，施工現(xiàn)場各類物品沒有按規(guī)格和型號擺放整齊，施工機具露天放置，外腳手架安全網(wǎng)懸掛不合理，沒有專門的配電箱等，現(xiàn)場看起來一片狼藉。

3 建筑施工安全管理問題的解決對策

3.1 增強施工安全意識

“安全第一，預防為主”是建筑安全生產(chǎn)管理方針，“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”是建筑安全生產(chǎn)管理原則，必須把安全生產(chǎn)方針和原則統(tǒng)一起來。首先，要按照建筑安全生產(chǎn)管理的方針和原則以及相關法律法規(guī)制定適合本企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)責任制度，并落實到相應的工作人員和管理人員，將安全責任劃分到每個人的身上，做到人人參與的安全監(jiān)督管理。明確各主體的責任，對其進行培訓，制定考勤制度，定期考核評估。企業(yè)領導要時刻監(jiān)督管理每個人分管負責的工作，如果發(fā)現(xiàn)有人工作不認真或做得不到位，根據(jù)有關制度制定相應的懲罰措施，讓他們真正意識到自覺遵守安全生產(chǎn)責任制度的重要性，在施工活動中起到表率作用，時刻注意建筑安全生產(chǎn)。

3.2 落實防護措施

落實“三寶”“四口”“五臨邊”等防護措施是保證建筑施工安全的基礎，可有效減少或避免事故的發(fā)生，保障施工安全。由于建設項目本身的特點，需要多個工種、不同專業(yè)的管理人員和技術人員相互協(xié)作才能完成整個工程項目。施工中因工種不同而需要的勞動防護用品也不同，應根據(jù)不同工種配備相應的安全防護用品，以保證施工安全，降低安全事故發(fā)生的概率。安全帽的佩戴必須符合標準，否則起不到保護作用，購買的安全帽一定要符合建筑標準規(guī)定，保證安全質(zhì)量；施工過程中難免會出現(xiàn)臨邊或懸空作業(yè)區(qū)域，施工人員必須按要求系好安全帶。

3.3 增加安全資金的投入

根據(jù)住建部有關規(guī)定，建設企業(yè)和施工企業(yè)必須按合同規(guī)定投入一定比例的安全防護專項費用，但中標后，施工企業(yè)為了節(jié)約成本，大幅度減少安全防護專項費用的投入，導致安全事故不可避免。事實證明，如果企業(yè)想要長久發(fā)展，最經(jīng)濟可行的辦法就是不吝嗇安全專項費用的投入，讓事故發(fā)生的可能性降到最低。必須保證安全生產(chǎn)資金能夠用在施工安全方面，保證工人們配備齊全的安全防護用品，讓施工現(xiàn)場的安全防護措施和標識都能按照施工進度同時投入使用，按照規(guī)定配備相應的安全管理人員，正確處理好經(jīng)濟效益與安全資金之間的關系。建筑施工企業(yè)領導層或管理層要轉(zhuǎn)變觀念、端正態(tài)度，切實保證安全措施費用及時到位。安全管理水平高的企業(yè)不僅能取得較好的經(jīng)濟效益，而且安全事故的發(fā)生率也會少之又少；相反，如果建筑施工企業(yè)一味追求經(jīng)濟效益而忽視安全，那就得不償失了。

3.4 改善施工環(huán)境

建筑市場環(huán)境與施工作業(yè)環(huán)境對建筑施工安全的影響特別大，因此，要改善建筑市場環(huán)境，政府與企業(yè)必須從根本上解決建筑市場環(huán)境的不正?，F(xiàn)象。針對建筑市場環(huán)境惡化的問題，政府應加大監(jiān)管力度，出臺相關法律法規(guī)，將建筑行業(yè)的不正當行為扼殺在萌芽中。建筑施工環(huán)境復雜，建筑施工企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格按照圖紙設計要求進行施工，使建筑施工作業(yè)環(huán)境達到安全文明施工的要求，提高我國建筑行業(yè)的整體水平。

4 結語

建筑企業(yè)安全管理是關系到建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題，安全管理不僅對建筑業(yè)影響意義重大，而且也是構建社會主義和諧文明社會的重要內(nèi)容。結合信息化進行工程項目的安全管理可以保證工程質(zhì)量、提高工程的效率，在技術支撐下預防工程風險，防止因工程安全事故造成經(jīng)濟和人力損失。在管理過程中要明確建筑安全管理信息技術應用的主要操作，并制訂相應的解決方案，以達到信息化的管理水平。在管理過程中加大安全資金的合理投入與使用，落實正確的安全防護措施，加強安全施工技術改造，確保我國建筑安全管理水平得到進一步優(yōu)化。