金 博，劉發(fā)生

（江西司法警官職業(yè)學院，江西 南昌 330013）

2018 年9 月習近平在全國教育大會講話中指出，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。[1]2019 年5 月，習近平在全國公安工作會議中強調(diào)，要堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。[2]2018 年10 月，國務委員、公安部部長在慶祝中國人民公安大學建校70 周年大會上強調(diào)，要堅持立德樹人，堅持教師為本，培養(yǎng)新時代人民公安事業(yè)的優(yōu)秀建設者和可靠接班人，建設過硬的高素質(zhì)師資隊伍。[3]當前我國警察院校面臨的社會形勢、所處的社會環(huán)境、所面對的教育對象都發(fā)生了重大變化，社會發(fā)展對警務人才素質(zhì)的要求不斷提高，警察院校必須與時俱進，積極探索新時代育人工作的新機制、新途徑和新方法。

一、警察院校警務化管理的內(nèi)涵和價值

（一）新時代警察院校警務化管理的內(nèi)涵

高等院校作為育人主體力量，必須通過一套成熟可靠管理制度達到育人目的。警察院校因其為國家培養(yǎng)警察后備人才的特殊性，警務化管理的重要性不言而喻，新時代也賦予了警務化管理工作新的時代內(nèi)涵。警務化管理工作就是通過管理以達到育人目的，歸根到底就是要首先明確管理和育人之間的關系，并通過管理達到立德樹人的目標。警察院校管理工作意圖通過警務化管理模式，以建設有著對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的預備警官隊伍。通過一系列科學、完善、成體系的教育方法施加教育影響，促使學生政治覺悟、思想水平、業(yè)務素質(zhì)與警察院校管理育人的目標達到高度契合。

（二）新時代警察院校實行警務化管理的意義

1.警務化管理是警察教育的必然要求。為適應政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設要求，進一步做好政法干警的培養(yǎng)工作，提升警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足政法機關對專業(yè)人才的需求，警察院校必須要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務，進一步調(diào)整辦學理念，為政法機關培養(yǎng)政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才。[4]警務化管理作為警察教育的重要手段，在學生管理過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。不僅可以培養(yǎng)預備警官各種警務技能，更能通過一日警務化管理，培養(yǎng)學生的警察意識、紀律意識、忠誠觀念。

2.警務化管理是人才培養(yǎng)實踐的要求。警務化管理通過對學生學習生活嚴格管理，并以教授警務法律知識、警務執(zhí)法技能的方式讓學生提前適應警察生活并掌握成為合格人民警察的一切素養(yǎng)，讓每一位立志成為警察的學生都能通過警校的培養(yǎng)成為合格的人民警察。警察院校通過日常警務化管理工作向?qū)W生灌輸忠誠、為民、奉獻的價值理念，引導學生不僅要學好專業(yè)知識，達到成為一名人民警察的基本價值標準，更要在今后的警察工作中為黨分憂，為國盡責，為民奉獻，這也正是警校警務化管理工作的價值體現(xiàn)。

3.警務化管理是學生個人發(fā)展的要求。警務化管理工作能夠最大程度促進學生實現(xiàn)個人價值。很多學生進入大學之初，都會對自身的美好未來有一番憧憬。絕大多數(shù)大學生在進入學校時都會給自己未來學習生活制定完整規(guī)劃。然而，社會形勢日新月異，社會環(huán)境也日益復雜，特別是新媒體時代，眾多難辨真假的海量信息蒙蔽了學生的雙眼，讓他們真假難辨，從而導致學生產(chǎn)生“迷茫感”“無力感”，并因此放棄了實現(xiàn)自我價值的目標。警察院校通過嚴格的警務化管理模式，以“警務一日生活制度”為基礎，培養(yǎng)學生堅定的理想信念、強烈的紀律意識、堅韌不拔的意志品格、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，讓學生能夠在警校的學習生涯中不偏離自身規(guī)劃，朝著當初成為人民警察目標的自我價值目標前進，使每一位預備警官都能夠?qū)崿F(xiàn)作為合格人民警察的個人價值。

二、當前警察院校警務化管理存在的幾點問題

（一）對警務化管理的理解上有誤區(qū)

警察院校通過警務化管理規(guī)范約束學生學習生活，以實現(xiàn)其培養(yǎng)合格人民警察的育人理念。由于對警察院校育人理念的內(nèi)涵理解存在偏差，部分學管工作者、專業(yè)教師和行政管理工作者片面地認為警校的育人理念僅要圍繞警察基本素養(yǎng)培育即可。警務化管理制度與育人理念契合度仍然存在較大差距。[5]例如，某警校為了更好地對學生進行推優(yōu)評先、對學生管理工作者進行工作考核，建立了一套完善的操行分評價機制，即通過操行分制度考察學生和學管工作者表現(xiàn)。這套評價機制對激發(fā)學生學習和學管工作者工作內(nèi)生動力有極大促進作用。但該制度存在的缺陷較明顯，操行分評價的內(nèi)容主要與日常警務化管理制度內(nèi)容相關，其體系內(nèi)容過于單一，難以全面評價學生學習以及學管工作者工作水平。由于操行分與警務化管理內(nèi)容過于密切，導致了學生和學管工作者唯操行分數(shù)論。

管理制度必須與育人理念相結合，其制度評價體系也必須緊緊圍繞育人理念，讓育人理念貫穿于制度的每個環(huán)節(jié)，這樣才能促進警務化管理制度與理念的高度契合。

（二）警務化管理執(zhí)行上有漏洞

制度的生命在于執(zhí)行。有時警務化管理制度本身設計得很好，但在執(zhí)行過程中存在偏差和漏洞。由于警務化管理模式帶來的封閉性以及行業(yè)辦學的特點，部分學管工作者與外界交流機會相對較少，育人理念更新較慢，部分學管工作者更愿意用固有的日常瑣碎工作中積累的經(jīng)驗開展工作。個別輔導員重視管理輕視思政教育，在管理過程中方法簡單粗暴，更多的是采用強制命令，以處分、懲罰來取代管理。短期內(nèi)或可取得較好的效果，但長期如此，必然會引發(fā)學生內(nèi)心的不滿，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。而學生疲于應付各種體能訓練、隊列訓練、內(nèi)務檢查，導致學習氛圍不濃，成績下降，無法激起學習的興趣，一有休息時間就看手機、玩游戲。因此，警校學管工作者對警務化管理制度執(zhí)行不到位，且愿意學習先進育人理念的動力不足。這必然導致其育人水平很難得到有效提升，警務化管理本身的育人初衷也會大打折扣。

（三）各部門在警務化管理協(xié)同上有短板

有觀點認為管理育人的主體僅僅是學生管理人員，但管理育人工作更需要院校同各部門之間、學生與輔導員之間、學生與教師之間協(xié)同作用下完成。首先，警校管理部門之間在學管工作中存在眾多交叉，但具體職能權責依然不夠明晰，這也導致各部門之間在管理協(xié)同中出現(xiàn)諸多失誤，育人工作并未得到較好落實。其次，學管工作者為更好地落實警務化管理制度，通常有意與學生保持一定的距離，以維護學生管理者的威嚴，在此情形下，學管工作者無法和學生建立起民主平等的教育關系，學生自主育人的意識不強，這也影響了學管工作者與學生之間育人合力的有效形成。最后，學生與專業(yè)課教師之間也缺乏共同的育人合力。有的專業(yè)課教師僅把教授專業(yè)課知識放在首位，認為育人管理工作應屬于行政管理部門和學管工作者的工作職責，反而忽視了作為專業(yè)課教師所具備的育人作用，而學生也認為專業(yè)課教師只負責傳授專業(yè)課知識，不應干涉學生日常生活，這也導致教師與學生之間缺乏基本育人合力，育人工作難以達到預期效果。

（四）警務化管理創(chuàng)新發(fā)展有差距

作為警察院校，警務化管理是必不可少的。但是隨著社會的發(fā)展、時代的變化，學校所處的環(huán)境與以往相比發(fā)生了巨大變化，我們的管理對象——學生也在發(fā)生變化。學生對自由個性的追求越來越強烈，對自由的追求與警務化管理的嚴格性形成了一對矛盾。隨著年齡的增長，學生的主體意識逐漸提升，創(chuàng)新意識越來越強，而警務化管理要求學生更多地參與集體活動，學生的主體意識與警務化管理的統(tǒng)一性又形成了一對矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，學生對新媒體的使用越來越普遍，QQ、微信、微博、抖音、論壇等即時性新媒體溝通形式已經(jīng)全方位滲透到學校生活的各個角落，學生表達訴求的渠道越來越多，甚至會夸大警務化管理存的問題。學生訴求的表達隨意性與警務化管理的嚴格性又是一對矛盾。但是，仍然有很多輔導員對環(huán)境的變化不太了解，在工作方法的創(chuàng)新上不能與時俱進，造成警務化管理的效果差強人意。

三、新時代警察院校警務化管理的優(yōu)化路徑

（一）提高對警務化管理制度的認識

警察院校是培養(yǎng)人民警察的搖籃，在新時代如何培養(yǎng)作風戰(zhàn)斗化、生活制度化、內(nèi)務標準化以及講忠誠、守紀律、技能強的合格的警察專門人才，是警察院校的首要任務。警察院校教育工作者應增強對警務化管理制度的認識，通過對學生進行嚴格的警務化管理，為學生的成長成才提供團結緊張、嚴肅活潑、有令則行、有禁則止的環(huán)境，培養(yǎng)學生的警察意識和警察素質(zhì)。必須始終聯(lián)系自身辦學定位、目標和歷史，大力開展校園警營文化方面的建設，盡最大可能在嚴格警務化管理的前提之下營造濃厚的人文氣息，培育學生文化底蘊，增強學生對警務化管理的認同。充分利用一日警務化管理制度中的晚自習時間開展相關育人活動，如通過舉辦相關話題辯論、觀看紅色經(jīng)典電影、經(jīng)典人物訪談和有獎知識問答等方式宣傳育人理念，形成管理育人氛圍。

（二）完善警務化管理的制度體系

警察院校管理育人工作想要達到預期成效，必須建立一套科學、全面和合理的制度評價體系，通過建立完善的制度將育人理念充分融入警務化管理中。[6]首先，以警務人才培養(yǎng)為中心，實施“三全”育人綜合改革，并以學分制進行考核管理，通過差異化教學，促進學生多樣性、層次性的個性發(fā)展，將德育評估從隱形考量方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮@性”的“管理＋引領”，從而構建起有益于學生成長的制度設計。其次，抓住學生管理關鍵點，構建起黨團管理、學習管理、健康管理、生活管理、紀律管理、課堂管理等完善的責任制度體系，將德育內(nèi)容融入日常管理之中。最后，強化對警務化管理考核結果的應用。把警務化考核的結果與獎助金評定、評優(yōu)評先結合起來，強化目標導向。在警務化管理過程中有獎有罰，以問題為導向，形成以教育為主、懲罰為輔的管理機制。

（三）加強協(xié)同，多方主體共同參與

警察院校管理育人工作是一項艱巨且復雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚校園內(nèi)外各方力量共同參與到育人工作當中。僅僅依靠學管隊伍單一主體開展管理育人工作已經(jīng)難以適應當前形勢下的育人需求。因此，必須建設多主體參與的警務化管理新模式。第一，必須整合校園內(nèi)部資源，集合各部門力量，齊抓共管，共同做好育人工作。學校各職能部門必須通力配合，以教書育人工作為中心，做好警務化管理配套工作。后勤、總務、宿舍管理、心理健康教育、招生、就業(yè)等職能部門均可以把育人工作融入自己的實際管理工作，針對課程思政建設，各系部和教務行政教輔等部門可為專業(yè)課教師的課程思政提供一切支持，包括聘請專家學者講座、教師外出參與培訓等方式，幫助專業(yè)課教師提升課程思政教學能力，在教學過程中融入警察職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)容。第二，增強學生自我管理的主動性。警校大學生思維活躍，善于思考問題，因此，警察院校必須重視學生的自主性作用，引導學生融入警務化管理工作中，讓學生在自主育人的過程中養(yǎng)成向上向善的良好品質(zhì)，促進其全面發(fā)展。第三，必須重視和發(fā)揮校園之外的管理力量。管理育人工作不僅是學校自身內(nèi)部的使命，家庭、社會等主體也必須發(fā)揮各自作用。

（四）創(chuàng)新警務化管理方式

新時代警察院校學生具有個性獨立、價值觀多元化、善于利用網(wǎng)絡技術的特點，警務化管理也應隨著學生的變化而不斷創(chuàng)新?？傮w來說，應充分尊重學生的主體地位，加強與學生的溝通，發(fā)揮學生的主觀能動性。在加強警務化管理的前提下，為學生做好學業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃，圍繞學生的特點和優(yōu)勢，做到因材施教，充分發(fā)揚學生的個性特征，對于學習成績優(yōu)秀的鼓勵其提升學歷、報考公務員；對于專業(yè)技能突出的，為畢業(yè)就業(yè)做好充分準備。與學生建立良好的溝通渠道，防止學生在警務化管理中出現(xiàn)逆反情緒與偏激行為。在操行分的考核過程中，應具有一定的靈活可控性，充分體現(xiàn)出制度管理的人文關懷，但又不偏離警務化管理的剛性要求。針對學生喜歡網(wǎng)絡的特點，警察院?？梢源蛟炀€上平臺，把警察職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的培養(yǎng)與大數(shù)據(jù)、人工智能、VR 技能、區(qū)塊鏈技術、元宇宙等互聯(lián)網(wǎng)新技術結合起來。