2022年9月22日,歐盟發(fā)布2022年度歐洲創(chuàng)新記分牌(European Innovation Scoreboard,EIS),比較評估了歐盟成員國和選定的第三國的研究和創(chuàng)新表現(xiàn)及其研究和創(chuàng)新體系的相對優(yōu)勢和劣勢。主要結(jié)論如下:
1)自2015年以來,幾乎所有歐盟成員國都提高了其創(chuàng)新績效(整體增幅9.9%),但創(chuàng)新績效最低的國家仍然落后:歐盟的創(chuàng)新績效增加了9.9%,26個歐盟成員國的創(chuàng)新績效均有所提高,塞浦路斯、愛沙尼亞和希臘的績效提高最多;2015—2022年,歐盟成員國之間的績效差異已經(jīng)縮小。
2)歐盟各國可分為4個不同的表現(xiàn)組:就其平均表現(xiàn)(相對于2022年的歐盟),創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者(比利時、丹麥、芬蘭、荷蘭和瑞典)遠(yuǎn)高于歐盟平均水平;強(qiáng)勁創(chuàng)新者(奧地利、塞浦路斯、法國、德國、愛爾蘭和盧森堡)高于歐盟平均水平;中等創(chuàng)新者(捷克、愛沙尼亞、希臘、意大利、立陶宛、馬耳他、葡萄牙、斯洛文尼亞和西班牙)低于歐盟平均水平;新興創(chuàng)新者(保加利亞、克羅地亞、匈牙利、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟平均水平。其中,荷蘭、塞浦路斯和愛沙尼亞創(chuàng)新績效發(fā)生顯著變化,與2021年評價結(jié)果相比,荷蘭已成為創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者,塞浦路斯是強(qiáng)勁創(chuàng)新者,愛沙尼亞是中等創(chuàng)新者。
3)在全球范圍內(nèi),歐盟創(chuàng)新績效已經(jīng)超過巴西、智利、中國、印度、日本、墨西哥和南非,而與澳大利亞、加拿大、韓國和美國具有一定差距:2015—2022年,歐盟相對于除了中國以外的全球競爭者的地位都有提高;2021—2022年,只有歐盟、智利和南非的創(chuàng)新績效有所改善,其他全球競爭對手的表現(xiàn)都有所下降。
4)Covid-19大流行的影響:Covid-19新冠肺炎大流行似乎對用于衡量整體創(chuàng)新績效的幾個指標(biāo)和將國內(nèi)生產(chǎn)總值納入分母的指標(biāo)都有不利影響;對出口也產(chǎn)生了負(fù)面影響,但對中、高技術(shù)產(chǎn)品出口和知識密集型服務(wù)出口的影響小于對總出口的影響,對兩者的出口份額產(chǎn)生了總體積極的影響;現(xiàn)有的證據(jù)還不足以證明Covid-19大流行的確切影響。