王濟光

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（下稱《決議》）系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，是指引全黨全國各族人民齊心協(xié)力奮進新時代、創(chuàng)造新偉業(yè)的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻，為我國在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上更好地以史為鑒、開創(chuàng)未來奠定了強大的思想基礎(chǔ)。

《決議》指出，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，要深入學(xué)習(xí)貫徹《決議》精神，找準(zhǔn)做好新時代人民政協(xié)工作的基本定位，切實把思想理念、邏輯思維和工作思路統(tǒng)一到“鞏固和發(fā)展各民族大團結(jié)、全國人民大團結(jié)、全體中華兒女大團結(jié)”的科學(xué)部署上來，以增進大團結(jié)大聯(lián)合為目標(biāo)，全面推動新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在推進全體人民共同富裕中發(fā)揮凝心聚力作用

人民政協(xié)要著眼于讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把人民利益始終放在至高無上的地位，推動社會朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的方向不斷邁進。推動新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要廣泛動員廣大政協(xié)委員積極為國履職、為民盡責(zé)，圍繞擴大中等收入群體比重、增加低收入群體收入、合理調(diào)節(jié)高收入、取締非法收入，形成“中間大、兩頭小”的橄欖型分配結(jié)構(gòu)等問題深入開展調(diào)查研究，朝著共同富裕邁出堅實步伐，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的優(yōu)勢和作用，圍繞提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，形成擴大中等收入群體規(guī)模、促進基本公共服務(wù)均等化、加強對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)、促進全體人民共同富裕，彰顯人民政協(xié)圍繞中心履職盡責(zé)的作用。

在推進全面深化改革中發(fā)揮凝聚共識作用

人民政協(xié)要從服務(wù)全面深化改革出發(fā)，緊緊圍繞“大團結(jié)大聯(lián)合”這一主題，充分發(fā)揮其在全面深化改革中所具有的優(yōu)勢和作用。人民政協(xié)需要發(fā)揮好各界政協(xié)委員在參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商方面的渠道優(yōu)勢，為全面深化改革提供堅強的動力;需要發(fā)揮好凝聚人心、匯聚力量的功能和優(yōu)勢，在全面深化改革中形成正向力量的聚焦點，為順利推進各項改革形成強大合力;需要發(fā)揮好人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢，為全面深化改革獻計出力;需要發(fā)揮好協(xié)商民主在理順情緒、調(diào)解關(guān)系、化解矛盾方面的功能優(yōu)勢，逐步減少深化改革過程中的阻礙，尋求改革“最大公約數(shù)”，為全面深化改革營造寬松穩(wěn)定、順暢和諧的社會環(huán)境。

在推進全面依法治國中發(fā)揮重要平臺作用

全面依法治國是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，作為專門協(xié)商機構(gòu)的人民政協(xié)天然地具有發(fā)揮作用的廣闊空間。一是充分運用人民政協(xié)工作網(wǎng)絡(luò)和機制，擴大平臺、拓寬渠道，吸引更多的政協(xié)委員參加各類協(xié)商活動，在出臺法律法規(guī)的意見征求過程中，鼓勵政協(xié)委員提出具有建設(shè)性、可操作性強的意見;二是針對一些行政機關(guān)和司法機關(guān)執(zhí)法不公、司法腐敗等人民群眾反映強烈的問題，可以充分發(fā)揮人民政協(xié)在“民主監(jiān)督、社會監(jiān)督”方面的優(yōu)勢和作用;三是推動政協(xié)委員增強法治意識，自覺作學(xué)法、尊法、守法、用法的表率，積極加入普法隊伍，在自身所在領(lǐng)域或所在部門開展行之有效的法治宣傳教育，從而在帶動和影響大眾守法方面發(fā)揮促進作用。

在推進全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮民主監(jiān)督作用

在全面從嚴(yán)治黨的背景下，人民政協(xié)可以在推動執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進方面發(fā)揮政治優(yōu)勢，通過推進多黨合作事業(yè)的制度化、規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)社會主義協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。團結(jié)聯(lián)合民主黨派、無黨派人士加強自身建設(shè)，推動民主黨派切實履行好參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的基本職能。在總結(jié)前期民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督和正在開展的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，幫助黨派適時延伸民主監(jiān)督的領(lǐng)域范圍，創(chuàng)新黨派民主監(jiān)督的方式方法，推進黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力建設(shè)。

在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮強大助推器作用

發(fā)揮人民政協(xié)服務(wù)在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用，就是要不斷豐富人民政協(xié)工作的服務(wù)內(nèi)容。一是通過積極參政議政、建言獻策，充分發(fā)揮民主協(xié)商功能，為相關(guān)制度的制定提供決策參考和立論依據(jù)，發(fā)揮人民政協(xié)在推動政策機制創(chuàng)新方面的作用，為把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供制度保證;二是通過各委員會之間和各社會團體組織之間的聯(lián)系，建立信息流動站和信息反饋中心，及時了解各地發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮人民政協(xié)信息交流、聯(lián)絡(luò)廣泛的作用，為各地區(qū)、各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展暢通信息渠道;三是通過積極反映社情民意、推進政府改進工作、加大“放管服”改革力度，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)揮人民政協(xié)營造良好發(fā)展環(huán)境的作用。

在參與社會治理中發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用

新時代人民政協(xié)面臨的核心工作，是要處理好各黨派、各民族、各界別、各領(lǐng)域的重大關(guān)系，做好各族各界代表人士的團結(jié)教育引導(dǎo)工作，奠定高水平社會治理基礎(chǔ)。一是凝聚社會共識。在“三個更加多樣”的背景下，人民政協(xié)可以進一步凝聚委員共識，鞏固各界群眾的共同思想基礎(chǔ)。二是助力社會治理。人民政協(xié)通過不斷完善自身理論、政策及各種制度體系，成為完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度構(gòu)建推動者、參與者和實踐者。三是參與社會整合。在黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下，團結(jié)教育引導(dǎo)廣大政協(xié)委員在基本目標(biāo)一致的前提下，達成最大限度的社會共識。四是協(xié)調(diào)社會關(guān)系。在既定的人民政協(xié)制度框架內(nèi)，通過各類平臺以及各類協(xié)商會、座談會等活動，實現(xiàn)各種利益主體間的良性互動。

（作者系全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長）