黃飛將

近年來，清遠市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”重要論述精神，深化落實省委“1+1+9”工作部署和“九大攻堅”行動方案，以更強的擔(dān)當(dāng)、更實的舉措，努力探索新時代鄉(xiāng)村振興的“清遠經(jīng)驗”。

連續(xù)三年位列粵北片區(qū)第一名

在全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，清遠市連續(xù)三年位列粵北片區(qū)第一名，可謂成效顯著。

該市“一把手”抓“五個一”力促鄉(xiāng)村全面振興工作舉措、農(nóng)村“三塊地”改革、“五項改革舉措”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新實踐等工作經(jīng)驗獲得各方肯定。美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)、鄉(xiāng)村民宿、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“萬企興萬村”等工作經(jīng)驗在全省會議上作了經(jīng)驗介紹。

此外，清遠市扶貧辦被黨中央、國務(wù)院授予“全國脫貧攻堅先進集體”;連樟村黨總支部被評為“全國先進基層黨組織”;《巧借財政資金撬動力? 鞏固脫貧攻堅好成果》的經(jīng)驗做法獲時任國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜充分肯定;“精勤農(nóng)民”注冊人數(shù)在全省排名第一;英德市連江口鎮(zhèn)榮獲《鄉(xiāng)村振興大擂臺》全省六強之一;全市1031個行政村實現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)自助機全覆蓋，成為廣東首個實現(xiàn)行政村全覆蓋的地級市。

截至2021年第三季度，清遠市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值342.86億元，增長10.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入15429元，同比增長12.4%。

堅持黨管農(nóng)村工作不動搖

清遠市始終堅持黨管農(nóng)村工作不動搖，創(chuàng)新“一把手”抓“五個一”力促鄉(xiāng)村全面振興工作舉措，壓實五級書記政治責(zé)任，全面落實市委常委會第一議題制度。該市組織全市85名鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記及1224名村（社區(qū)）黨組織書記開展輪訓(xùn)，進一步提升“頭雁”領(lǐng)飛本領(lǐng)。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記培訓(xùn)班上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就如何當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線施工隊長”作專題授課。

截至2021年11月底，全市一般公共預(yù)算農(nóng)林水科目支出46.62億元;7.25億元一般債券用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，占比51%;全市涉農(nóng)貸款余額813.34億元，同比增長11.86%。

清遠市優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求，年度實施點狀供地項目20個，為全省可實施項目最多的地級市。同時，發(fā)動社會各界積極支持和參與鄉(xiāng)村振興，累計發(fā)動613個企業(yè)參與“萬企幫萬村”“萬企興萬村”行動，幫扶資金和幫扶物資合計5億元，幫扶受益人數(shù)達20萬人。

清遠市以打造全省農(nóng)村基層黨建示范市為主抓手，基層黨組織建設(shè)全面加強，“三治”融合機制不斷完善。全市高質(zhì)量完成村級組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，實現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記100%“三個一肩挑”，“兩委”干部中黨員比例從上屆的83%提升到本屆的99%，一批有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的干部獲得重用。

清遠全力打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“連樟樣板”，總結(jié)提煉形成連樟村黨建質(zhì)量提升“十項機制”，持續(xù)輸出連樟黨建示范做法和工作經(jīng)驗。同時，對全市214名各級派駐的鄉(xiāng)村振興駐村第一書記進行培訓(xùn)，進一步強化使命擔(dān)當(dāng)、增強履職能力。

清遠市層層推進示范創(chuàng)建，2021年3個村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村;2個村被評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，18個村（社區(qū)）被評為廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”;文明鎮(zhèn)（村）覆蓋率達到97.8%。鄉(xiāng)風(fēng)感染力深入人心，全市1111個鎮(zhèn)（村）新時代文明實踐所（站）累計開展文明實踐活動8536場。并借此推動社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，廣泛踐行“清遠鄉(xiāng)村文明十二條”，持續(xù)樹立文明新風(fēng)尚。

做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成果

清遠市在做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時，通過防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固脫貧成果，使之有效銜接鄉(xiāng)村振興。

在做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面。清遠市立足全省綠色生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，以“五大一深化”提升行動為突破，做強做優(yōu)富民興村產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。該市著力構(gòu)建高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全市累計創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個（含2021年新增2個，已建成9個）。目前，清遠產(chǎn)業(yè)園總體績效位居全省前列，輻射帶動59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超12萬戶。

在此基礎(chǔ)上，清遠市深入實施農(nóng)業(yè)“3個三工程”，加快打造“3+3+X”特色產(chǎn)業(yè)體系（即特色水果、蔬菜、茶葉三個種植產(chǎn)業(yè)，清遠雞、生豬、鱖魚三個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，X個地方特色產(chǎn)業(yè)），已形成一批產(chǎn)業(yè)聚集性強、規(guī)模程度高、品牌影響大、經(jīng)濟效益好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，清遠入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目就有5個，國家級“一村一品”示范村4個、示范鎮(zhèn)2個，省級“一村一品”專業(yè)村164個、專業(yè)鎮(zhèn)11個?！扒濉弊痔栟r(nóng)產(chǎn)品影響力競爭力不斷增強，全市現(xiàn)有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品160個，有29個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，14個農(nóng)產(chǎn)品獲選廣東省“十大名牌”系列農(nóng)產(chǎn)品，7個產(chǎn)品入選“粵字號”區(qū)域公用品牌百強。

清遠市還提出做優(yōu)“美麗經(jīng)濟”，成立全省首個鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)學(xué)院和協(xié)會，創(chuàng)新“民宿+酒店+村集體”的“532”合作模式，引活社會資源下鄉(xiāng)。2021年，該市獲得“新創(chuàng)建全國美麗休閑鄉(xiāng)村”1個;3個鎮(zhèn)入選省級20個鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)，入選數(shù)量為全省地級市最多。

做強產(chǎn)業(yè)的同時，清遠市通過健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)群眾報貧“一鍵通”。截至2021年12月，全市共有監(jiān)測戶829戶2991人，未出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧問題。

為了更好地鞏固脫貧攻堅成果，清遠市進一步完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，切實推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，截至2021年底，清遠民族工業(yè)園累計入園項目148個，總投資169億元，27個村寨榮獲國家和省級少數(shù)民族特色村寨。

同時，該市還將無勞動能力脫貧人口45149人納入低保兜底保障，兜底率達100%。

深化改革創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)融合

清遠市發(fā)揚改革精神，圍繞農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、金融改革等方面積極探索清遠農(nóng)村綜合改革新道路。

他們提出高水平建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，試驗片區(qū)四縣（市、區(qū)）共確定145項重點項目，全部納入國家重大建設(shè)項目庫。清遠市率先在全省探索推進農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”改革，制定出臺了探索推進農(nóng)村承包地、宅基地改革的指導(dǎo)意見，并在全省地級市率先出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法。

截止2021年底，全市通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓等形式共流轉(zhuǎn)承包地184.82萬畝，占比54.7%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化，全市累計查清集體資產(chǎn)122.33億元，98%的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已完成成員身份確認(rèn)，量化經(jīng)營性資產(chǎn)18.76億元，225個經(jīng)濟合作社完成了股份合作制改革。

與此同時，清遠市在農(nóng)村金融改革創(chuàng)新突破，市人民政府分別與國開行、建行、農(nóng)發(fā)行、工行等省級分行簽署融資意向總計2200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

目前，全市金融機構(gòu)創(chuàng)新推出支持城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品達155余種，包含“鄉(xiāng)村風(fēng)貌貸”“新農(nóng)村建設(shè)貸”“生豬活體貸”“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸”等特色信貸產(chǎn)品。緊接著，清遠市深入推進第一批6個鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)，累計投入3.5億元市級財政專項資金支持樣板區(qū)建設(shè)。據(jù)了解，第二批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)的申報工作現(xiàn)已啟動，這些樣板區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面將會探索出一些模式和做法。