龍宣辰

“老人家，不要著急，先喝一口熱茶?！?/p>

在北碚區(qū)信訪辦接待室里，上訪群眾只要看到熱情的北碚區(qū)群眾工作科科長梁輝，情緒就會穩(wěn)定下來。

“信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”自2018年深入信訪工作一線以來，梁輝每天到辦公室時，都能看見掛在墻上的這句話。這句話在他心里落地生根，讓他在短短3年時間里快速成長，協(xié)助區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)街開展矛盾糾紛排查和社會穩(wěn)定風險評估等工作，為全區(qū)防范化解社會領域重大風險，營造良好發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻。

2021年，梁輝被評為“重慶市堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)先進個人”，但獲獎證書卻被他鎖在柜子中，從不與人展示。他說：“這個榮譽，不僅是我個人的，它更屬于我們北碚區(qū)信訪辦公室的每一個人?！?/p>

提前研判 源頭防范矛盾糾紛

1月24日，北碚區(qū)信訪辦二樓會議室。

梁輝與北碚區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)征地事務中心、重慶市碚城建設開發(fā)有限責任公司等單位、企業(yè)相關負責人圍坐在會議桌前。他們每個人面前，都擺放著一份約50頁厚的《嘉陵村（閥門廠片區(qū)）危改舊項目社會穩(wěn)定風險評估報告》。

大家一邊翻看著報告，一邊討論著如何降低項目可能帶來的社會領域風險。

“群眾可能對危改舊方案理解不到位，最好能夠有人直接到現(xiàn)場作說明?！?/p>

“目前的安置方案太過單一，我建議設置更多備選方案，讓群眾可以根據(jù)自己生活需求進行選擇?！?/p>

……

面對各單位負責人提出的建議，碚城公司相關負責人連連點頭，將建議記錄在案。

在重慶，重大事項和重點項目“開工”前，必須先由信訪辦聯(lián)系相關單位進行社會穩(wěn)定風險評估、提出整改意見。事項或項目負責方將建議落細落實后，才能開工。

幾乎每次評估開始前，梁輝都會到項目現(xiàn)場走一走、問一問。

垃圾中轉站建設前，項目方是否獲得附近居民支持？養(yǎng)老中心要建設血液透析室，工作人員雖然已經(jīng)張貼告示，但群眾是否真的知情？

“我們要盡自己所能，讓群眾放心?！碑斢腥罕姴恢С掷修D站項目時，梁輝現(xiàn)場講解該項目的氣味消除工藝;了解到群眾認為血液透析室會影響周邊生活環(huán)境，他說服養(yǎng)老中心延后建設該項目。

“做好重大事項和重點項目社會穩(wěn)定風險評估，只是我們將社會領域風險化解在基層的手段之一。”梁輝說。

此外，北碚區(qū)信訪辦還堅持實行“三級聯(lián)排聯(lián)調(diào)”機制，村（社區(qū)）每周，鎮(zhèn)（街道）、部門每半個月進行一次矛盾糾紛排查，區(qū)信訪辦則每月針對重點矛盾糾紛召開一次調(diào)解會，從源頭防范，最大限度保證“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

用心用情 聯(lián)合化解群眾難題

“你一定要幫我把這筐雞蛋交給何科長！”在區(qū)信訪辦門口，得知信訪穩(wěn)定協(xié)調(diào)科科長何一清已外出后，柳蔭鎮(zhèn)村民彭剛（化名）只能將手中裝滿雞蛋的竹籃交給區(qū)信訪辦其他工作人員，臨走時還不忘囑咐一番。

但在3年前，彭剛看見何一清卻如見仇人一般。

原來，20多年前，彭剛曾加入鄉(xiāng)里的聯(lián)辦建筑隊到一處煤礦從事井下作業(yè)。但只工作了半年左右，他便不幸被井下機車絆倒，右腳踝關節(jié)嚴重受傷，且因治療不及時落下殘疾，需要借助拐杖才能行走，還不能干重活。

受傷后，彭剛只得回家養(yǎng)傷，務農(nóng)為生，一生未婚。如今他已70多歲，體力逐漸下降，就連簡單的耕地都無法完成，日子過得十分困窘，于是便想通過申請工傷認定，得到一些補償。

可在準備申請材料時，彭剛才知道鄉(xiāng)里的聯(lián)辦建筑隊早已不復存在，以前的工作檔案也去無蹤影。他只能求助于區(qū)信訪辦。

何一清了解彭剛的情況后，多方走訪，希望能夠找到其它方法為他申請工傷賠償，但是，面對檔案證據(jù)缺失、賠償主體不存在的情況，要解決彭剛的問題談何容易。

彭剛對此十分不理解，認為是何一清不為民辦實事，三天兩頭到區(qū)信訪辦，索要補償。

何一清知道，這是彭剛在生活重壓之下的無奈之舉，而解決問題的關鍵，是要讓無依無靠的彭剛，看到生活下去的希望。

為此，何一清結合彭剛生活困難實際，聯(lián)合多個部門幫助他擺脫困境。

柳蔭鎮(zhèn)依據(jù)扶貧政策，為彭剛修建了保障住房，讓彭剛搬離了搖搖欲墜的舊屋。

何一清向市信訪辦專題反映了彭剛的情況，為他申請到了一些幫扶補貼，解決了他生活上的后顧之憂。

“謝謝你們，謝謝！”此后，彭剛有時也會來區(qū)信訪辦，但再也不是來上訪，而是來道謝。

“群眾帶著期盼而來，我們不能讓群眾失望而去。”何一清說。

2019年至2021年，北碚區(qū)信訪辦用心用情，聯(lián)合多部門攻堅克難，化解了30余個“骨頭案”“釘子案”，解決了一個又一個關乎群眾利益的難點問題。

領導督查 凝心聚力為民辦實事

“我們村去澄江鎮(zhèn)的公交路線什么時候開通？”

“你們先坐下來，慢慢說?！?/p>

2021年4月29日，澄江鎮(zhèn)史家村村委會內(nèi)，北碚區(qū)信訪辦主任許凡正在進行巡回接訪。作為澄江鎮(zhèn)、歇馬街道信訪穩(wěn)定包片領導，他每月都要到這兩個鎮(zhèn)街進行接訪、走訪和督查，了解當?shù)毓ぷ鏖_展情況。

在許凡面前，村民劉文龍等人激動地將情況說了個大概。

2018年史家村便傳出要通公交車的消息，但3年過去，村民依然只能靠走路或乘摩托車到鎮(zhèn)上，極大影響了村民的出行。

了解情況后，許凡立即向村委會、區(qū)交通局了解未通車原因。

原來，在澄江鎮(zhèn)到史家村的必經(jīng)之路上，有5處邊坡存在較大滑坡隱患，1處涵洞有坍塌危險。問題處理難度大、涉及單位多，導致整治方案遲遲未定，所以史家村才至今仍未通公交車。

為此，許凡出面，先后多次組織區(qū)應急管理局、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、北部公共交通公司相關人員現(xiàn)場查看，出謀劃策，并邀請專業(yè)團隊制訂整治方案。

方案一出，許凡也有些無奈，先進的治理方法雖然能夠解決問題，但也意味著高額的治理費用。多次奔走之下，他籌集到13萬元，預先開通了8公里路段公交車，但剩余5公里仍無法達到通行條件。

“如果信訪干部怕難，那群眾就更難了。無論如何我也要想辦法解決?！?021年5月，許凡將此問題向區(qū)領導進行了專題匯報。

當月19日，區(qū)領導親自召集相關部門負責人，在史家村村委會召開院壩會，現(xiàn)場制訂方案，盡快全面開通公交線路。

2021年6月30日早上6點多，首班567號區(qū)間公交車正式從史家村發(fā)車。這也標志著澄江鎮(zhèn)所有行政村全部開通了公交線路。

車廂里，身披彩衣的大公雞引吭高歌，一筐筐西瓜與村民的笑容一樣甜蜜。

“督查督辦，是信訪穩(wěn)定工作不可或缺的一環(huán)?！痹S凡說。近些年，北碚區(qū)信訪辦開展“領導包片督查”工作機制，區(qū)信訪辦領導班子搭配工作人員定期到包片區(qū)域進行業(yè)務指導。與此同時，區(qū)信訪辦還通過網(wǎng)上巡察、視頻調(diào)度、多部門聯(lián)合督查等方式不斷完善信訪事項日常督查和重點督辦機制，持續(xù)跟蹤辦理效果，將防范化解社會領域重大風險工作做細做實。

【采訪札記】

社會領域重大風險涉及面廣，要找準著力點，進行系統(tǒng)化處理，才能推動矛盾糾紛實現(xiàn)多元化解。

要強化源頭預防，加強風險排查研判。強化“防重于治”的理念，堅持把風險預防放在第一位。加大保障和改善民生力度，著力從源頭上預防和減少社會矛盾發(fā)生。認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展形勢變化和人民群眾需求變化，及時填補制度空白，切實加強社會組織管理和基層社會治理，從源頭防范化解社會領域重大風險。

要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好風險防范化解。加強輿情分析研判、上下聯(lián)動，形成及時有效的事件預警和應急處置機制，確保上下信息溝通順暢，扎實做好矛盾糾紛化解工作，果斷處置化解各類風險。

要加強督查督辦，保證問題解決到位。及時對重大風險隱患排查梳理，對防范化解等進展情況，進行跟蹤問效，適時督查，定期通報，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早糾正、早處置，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。