張鮮花

（朔城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山西 朔州 036002）

1 朔州市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

朔州是典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候，“表里山河”的獨(dú)特地形地貌，滿足多種小雜糧生長的自然條件，使得雜糧產(chǎn)業(yè)成為朔州市的特色農(nóng)業(yè)。近年來，朔州立足資源稟賦，結(jié)合地域特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話的指示，積極探索特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，大力實(shí)施雜糧產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，努力打造“三麥、兩米、一豆、一油”雜糧產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，發(fā)展特色雜糧產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)朔州市農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、助力群眾增收脫貧的有效途徑。

1.1 種植面積產(chǎn)量穩(wěn)中有升

目前，全市雜糧種植面積超過10×104hm2，種類包括豆類、燕麥、蕎麥、糜黍、谷子等30 多種，其中燕麥、豆類占山西省播種面積的25%，年產(chǎn)量25×104t。2020 年朔州市主要雜糧品種種植面積及產(chǎn)量見表1。

表1 2020年朔州市主要雜糧品種種植面積及產(chǎn)量Tab.1 Planting area and output of main miscellaneous grain varieties in Shuozhou City in 2020 hm2，t

1.2 高粱扶持龍頭企業(yè)，加大品牌建設(shè)

品牌是參與市場競爭的重要資源。近年來，朔州市著力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，累計(jì)投入資金超過5×108元，支持發(fā)展小雜糧精深加工，鼓勵(lì)和支持小雜糧龍頭企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一條龍，與各大院校聯(lián)手重點(diǎn)攻關(guān)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)雜糧品種和產(chǎn)品。目前雜糧和食用油加工企業(yè)有40 多家，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的雜糧生產(chǎn)加工企業(yè)有12 家，通過實(shí)施雜糧“走出去”戰(zhàn)略，“百匯農(nóng)珍”“龍首山”“天下康生”等小雜糧品牌進(jìn)入各地商超，特別是“平魯紅山蕎麥”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，朔州市、平魯區(qū)、山陰縣、懷仁市分別被中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國雜糧強(qiáng)市”“中國紅山蕎麥之鄉(xiāng)”“中國富硒小米之鄉(xiāng)”“中國綠豆之鄉(xiāng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場占有率。

1.3 建設(shè)雜糧生產(chǎn)基地

狠抓綠色有機(jī)基地建設(shè)，扶持企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平純綠色小雜糧種植基地3.33×104hm2，提高了機(jī)械化作業(yè)率。生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證達(dá)12 家、有機(jī)認(rèn)證達(dá)5 家、綠色認(rèn)證10 家。朔州市還投資5 655×104元實(shí)施“中國好糧油”行動(dòng)項(xiàng)目3個(gè)，投資4 500×104元建設(shè)“山西好糧油”行動(dòng)示范項(xiàng)目4 個(gè)，促進(jìn)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”順暢有序銜接，促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

1.4 銷售渠道多樣化

積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”工程，扶持20多家雜糧企業(yè)開辟了互聯(lián)網(wǎng)電商銷售交易平臺(tái)，擴(kuò)大市場占有率。朔州市推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，扶持20多家雜糧骨干企業(yè)開辟了互聯(lián)網(wǎng)電商銷售交易平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合。例如，右玉縣富朔聯(lián)創(chuàng)電子商務(wù)有限公司建立的在“西口人家”平臺(tái)，能直銷縣內(nèi)20 家企業(yè)的雜糧產(chǎn)品。同時(shí)，加大對(duì)本地品牌的宣傳力度，積極參加各類農(nóng)業(yè)展會(huì)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，還與威海、廈門、蘇州等城市締結(jié)為“小雜糧產(chǎn)銷合作友好市”，將產(chǎn)品成功打入當(dāng)?shù)厥袌?，端上老百姓餐桌?/p>

2 存在問題

雖然朔州市雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展模式不斷豐富、富民作用不斷凸顯，但是依然面臨一些不容忽視的短板。

2.1 生產(chǎn)力偏低

一是種植規(guī)模小、分散經(jīng)營。多為零星種植、粗放管理，規(guī)模化和專業(yè)化程度低，經(jīng)濟(jì)效益低；二是品種多、亂、雜，農(nóng)戶自用的多是地方老品種，混雜退化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理水平不高，新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，從業(yè)人員科學(xué)素養(yǎng)不夠，技術(shù)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，致使單產(chǎn)水平不高，品質(zhì)不純，影響效益提高；三是雜糧多種在山嶺崗地，仍然有相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害能力差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

2.2 產(chǎn)品開發(fā)不足

加工企業(yè)少，設(shè)備水平低，加工技術(shù)落后。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、加工配套等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，制約了雜糧產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、價(jià)值鏈條提升。據(jù)調(diào)研，全市大部分雜糧產(chǎn)品未經(jīng)深加工直接進(jìn)入市場，產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈低，品牌意識(shí)差，宣傳打造不夠，嚴(yán)重影響企業(yè)效益。

2.3 政策扶持不夠

全市缺少支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，在特殊人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、配套用地等方面的政策紅利不多，一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資需求壓力較大，資金鏈后勁不足，融資渠道窄，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏。

3 對(duì)策建議

發(fā)展雜糧農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在于“特”，必須堅(jiān)持以區(qū)域資源為依托，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，以市場需求為主導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。加快全市雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議做好以下四個(gè)方面。

3.1 注重頂層設(shè)計(jì)

發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)必須考慮資源與市場的特殊性，避免“一窩蜂”上項(xiàng)目，才能保持獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此必須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，把推進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要舉措，力求實(shí)現(xiàn)各地區(qū)差異化、特色化發(fā)展。充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜、科學(xué)合理建設(shè)雜糧產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集聚集群發(fā)展，打造“一鎮(zhèn)一品”特色。完善政、銀、企融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，解決融資難、融資貴問題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有投入、有效益。

3.2 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足朔州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，特別是田間交通和灌排設(shè)施存在短板，建議政府及有關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，切實(shí)解決機(jī)耕道、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的硬件問題。

3.3 強(qiáng)化人才支撐

雜糧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展離不開科技人才的支撐。重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高層次人才和農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的引進(jìn)，設(shè)立特色農(nóng)業(yè)人才專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于人才引進(jìn)、管理及服務(wù)，打造一支專業(yè)化的技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。加快農(nóng)創(chuàng)客培育發(fā)展，壯大農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)一批引領(lǐng)型企業(yè)家、成長型企業(yè)家。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興特色人才選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，系統(tǒng)化、專業(yè)化開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部及主體培訓(xùn)，打造一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的人才隊(duì)伍。

3.4 強(qiáng)化科技創(chuàng)新

大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，加快小雜糧良種建設(shè)，加強(qiáng)地方特色種子資源保護(hù)開發(fā)，加大優(yōu)良品種示范推廣。支持龍頭主體建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，開展綠色技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)合作攻關(guān)，推廣應(yīng)用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。研發(fā)適合山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高小雜糧生產(chǎn)機(jī)械化水平。優(yōu)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展示范基地，促進(jìn)新技術(shù)向周邊地區(qū)輻射推廣。

3.5 強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)

堅(jiān)持以現(xiàn)代化、工業(yè)化、集群化的理念抓雜糧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策集成、資源整合，整合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成雜糧產(chǎn)業(yè)集群。加快補(bǔ)齊雜糧產(chǎn)品產(chǎn)加銷鏈條，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推進(jìn)本地雜糧產(chǎn)品初加工、精深加工，培育一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快冷鏈物流體系建設(shè)，建立健全“冷鏈物流骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)節(jié)點(diǎn)冷鏈物流體系。

3.6 強(qiáng)化品牌培育

要發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，突出品質(zhì)提升，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，打造雜糧品牌。在品牌宣傳上全方位發(fā)力，在品牌營銷上多渠道融合。設(shè)立專店、專柜，打造“名品”“爆品”。引領(lǐng)授權(quán)企業(yè)、中小農(nóng)戶對(duì)接大市場，強(qiáng)化品牌營銷力度，加強(qiáng)與知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)合作，注重以銷促供，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善雜糧產(chǎn)品供應(yīng)鏈，切實(shí)提升品牌影響力、知名度、美譽(yù)度。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)。

3.7 拓展銷售渠道

組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單生產(chǎn)。壯大小雜糧銷售服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人。還要加快小雜糧專業(yè)批發(fā)市場和市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力構(gòu)建符合地區(qū)實(shí)際的電商戰(zhàn)略體系，開發(fā)以區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，集成ERP、市場終端、物流信息等一體化現(xiàn)代電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上營銷，助推農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)營銷向現(xiàn)代電商營銷的過渡。積極拓展外銷市場。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”扶貧消費(fèi)，提升機(jī)關(guān)單位、教育、醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu)采購占比。

4 結(jié)語

總之，要提對(duì)雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，立足自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下抓住雜糧發(fā)展大好時(shí)機(jī)，大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、商品化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富。