近年來，永修縣始終將防止返貧致貧作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的首要任務，構建“壓實三方責任、健全三項機制、實施三大行動”的“333”防貧體系，從源頭上遏制返貧致貧。

壓實三方責任，擰緊“責任鏈”

永修縣堅持調整和優(yōu)化黨政主導、部門齊抓、社會參與的工作責任體系，構建“防貧責任共同體”。

一是全面履行主體責任。該縣全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，成立了縣黨政主要領導為雙組長、其他黨政分管縣領導為副組長的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組，下設“一辦十一組”，專職專責統(tǒng)籌推進防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作?？h級領導以身作則、率先垂范，經常性深入鄉(xiāng)村振興重點幫扶村調研指導工作，形成了領導帶頭、以上率下的良好氛圍。

二是全面壓實部門責任。該縣牢固樹立“一盤棋”思想，強化行業(yè)數據信息共享，定期開展部門篩查預警和監(jiān)測幫扶。十一個工作小組組長統(tǒng)籌行業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，主動協(xié)調解決在工作落實過程中出現(xiàn)的重點、難點和堵點問題，確保行業(yè)領域問題整改到位。各行業(yè)部門積極主動溝通，做到部門政策與鞏固拓展脫貧攻堅成果無縫對接，保障了幫扶政策延續(xù)、調整及優(yōu)化。

三是全面落實幫扶責任。該縣重新選派了46名第一書記和66名工作隊員對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村駐村幫扶，組建了118個鄉(xiāng)村振興工作組，組織了115個部門與村級組織包村幫扶，安排了2399名干部與脫貧戶和監(jiān)測對象結對。同時嚴格要求第一書記遵守駐村幫扶工作要求，致力于打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的駐村工作隊伍，形成了穩(wěn)定有力的鄉(xiāng)村振興組織體系，進一步強化了幫扶工作成效。

健全三項機制，構筑“保障網”

永修縣堅持預防性措施和事后幫扶相結合，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決守住底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制。該縣采取“困難農戶自主申請”“行業(yè)部門信息比對”“基層干部走訪排查”三線并行模式，加大對脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶監(jiān)測力度，充分發(fā)揮行業(yè)部門作用，加強部門間信息共享和數據比對，重點對收入支出狀況、“兩不愁三保障”情況開展定期動態(tài)監(jiān)測，進一步完善基礎數據庫，精準分析群眾的返貧致貧原因，分類納入幫扶范圍。2021年，新認定監(jiān)測對象共43戶135人。

二是健全完善分類精準幫扶機制。該縣按照“缺什么補什么”的原則，實施分類精準幫扶。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針;對無勞動能力的，強化綜合性社會保障措施;對大額剛性支出較大可能返貧致貧的，及時啟動防貧保險，及早消除致貧返貧風險隱患。2021年，該縣已救助因病、因學等致困家庭6戶26人，監(jiān)測對象310戶931人，已落實產業(yè)幫扶165人、就業(yè)幫扶199人、公益性崗位137人、金融幫扶119人、健康扶貧633人、教育幫扶124人，兜底保障765人。

三是健全脫貧發(fā)展內力激發(fā)機制。該縣聚焦基層組織帶領發(fā)展和脫貧人口自我發(fā)展“兩個動力”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強基層黨組織建設，打牢鞏固脫貧成果的組織保證。全力依托黨史學習教育，利用新時代文明實踐站“村村響”，不定時播放黨史內容。深入開展“三講一評”感恩教育活動，營造脫貧群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的濃厚氛圍。積極推送好做法、好經驗、好成效。2021年，在各類主流媒體刊登稿件共92篇。

實施三大行動，筑牢“防護墻”

永修縣始終把產業(yè)、就業(yè)、消費作為幫扶脫貧人口增收發(fā)展的重點，增強穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的動能。

一是實施特色產業(yè)提升行動。該縣在已經成熟的稻米、蔬菜、果業(yè)、油茶、茶葉等特色產業(yè)項目的基礎上，立足做大做強永修香米、柑桔協(xié)會、茶葉協(xié)會、修滋味等區(qū)域公共品牌。2021年，該縣安排產業(yè)項目共1813.9萬元，占上級下達銜接資金總額的54.2%，培育了394家?guī)ж毥洜I主體（含276名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人），帶動了1071名脫貧群眾增收。同時，該縣持續(xù)落實產業(yè)獎補和小額信貸政策，發(fā)放產業(yè)直補資金468.5萬元，惠及幫扶對象2329戶;發(fā)放貸款922萬元、政府貼息43.83萬元。并且，該縣積極依托龍頭企業(yè)壯大產業(yè)品牌，共培育省、市、縣龍頭企業(yè)11家。永修縣內建成的75個村級光伏電站，在2021年累計發(fā)電量約230萬度，收益162萬元。

二是實施穩(wěn)崗就業(yè)提升行動。該縣建立健全就業(yè)務工對象回訪監(jiān)測機制，及時掌握就業(yè)動向，成功舉辦“春風行動”、脫貧人口就業(yè)援助活動、民營企業(yè)招聘月等就業(yè)招聘活動，針對重點群體實行送崗上門服務。目前，全縣已開展就業(yè)技能培訓8期353人（其中脫貧戶53人），延續(xù)支持現(xiàn)有4家?guī)头鲕囬g政策，共吸納脫貧勞動力38人，已開發(fā)公益性崗位924個、中航環(huán)衛(wèi)務工崗位186個，均已安置脫貧勞動力上崗就業(yè)。當前，全縣脫貧人口就業(yè)總人數5545人，占2020年底就業(yè)務工人數比例的101.15%。

三是實施消費幫扶提升行動。該縣廣泛動員社會力量參與消費幫扶，建立了1個消費扶貧專館、1個消費扶貧專區(qū)，布放無人柜8臺，同時繼續(xù)加強扶貧產品認定和管理，累計認定扶貧產品58個，帶貧消費扶貧數據庫認定供應商31家，產品價值總量7.38億元。另一方面，該縣持續(xù)推動機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位集中采購扶貧產品，2021年，扶貧產品累計銷售金額為1.51億元，其中，機關事業(yè)單位采購金額為2344.27萬元。

截至目前，該縣監(jiān)測對象已經消除風險245戶752人，正在實施幫扶65戶179人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。

作者簡介：趙陽，永修縣鄉(xiāng)村振興局。