郭煦

東北，中國(guó)北方倉(cāng)廩，共和國(guó)工業(yè)搖籃，寄托著新一輪振興的光榮與夢(mèng)想。振興東北，關(guān)乎天下樂(lè)安，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展大局。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院為東北全面振興多次把脈開方，辨證施治。如今，前所未有的機(jī)遇擺在東北面前。東北，正闖關(guān)奪隘，蹄疾步穩(wěn)。

當(dāng)前東北地區(qū)面臨的最大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，導(dǎo)致部分人才、科技項(xiàng)目，甚至是企業(yè)整體外流?！笆奈濉睍r(shí)期，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，是衡量東北振興是否有突破性進(jìn)展的重要標(biāo)志。

2021年9月13日，國(guó)務(wù)院關(guān)于《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》的批復(fù)正式公布。批復(fù)強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江要深化改革開放，強(qiáng)化政策保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施一批對(duì)東北全面振興具有全局性影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大改革舉措，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

有關(guān)專家表示，國(guó)務(wù)院批復(fù)為東北地區(qū)發(fā)展乃至東北亞區(qū)域合作帶來(lái)重大利好。東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化，要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“東北曾經(jīng)是‘共和國(guó)長(zhǎng)子’，為什么這些年落后了？一個(gè)重要原因是開放性不夠，發(fā)展要素封閉，缺乏資源的整合和流動(dòng)性?！边|寧省委一位官員曾這樣表示。

黑土地肥沃，礦產(chǎn)資源豐富，森林草場(chǎng)一望無(wú)際……“黃金時(shí)代”的東北地區(qū)，生產(chǎn)的糧食供給全國(guó)各地，工業(yè)產(chǎn)品輸送大江南北。

“東北地區(qū)最輝煌的時(shí)期，物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)量與供應(yīng)量最高年份可以占全國(guó)生產(chǎn)總量的70%—80%，最低年份也能達(dá)到全國(guó)生產(chǎn)總量的50%?？梢哉f(shuō)，那時(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都要依靠東北的資源與產(chǎn)品維持?！奔执髮W(xué)東北亞研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所教授、全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙儒煜如是說(shuō)。

今日的東北地區(qū)，老工業(yè)基地漸趨衰落，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，人口大量外流。振興東北，屢次提上中央決策層議事日程。

2022年1月7日下午，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司主持召開東北振興工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北全面振興一系列重要政策文件的貫徹落實(shí)，建立東北振興重點(diǎn)工作月度協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)重大政策、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。

事實(shí)上，新中國(guó)成立后，東北地區(qū)布局建設(shè)了一大批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)企業(yè)。改革開放后，東北老工業(yè)基地的市場(chǎng)化程度較低、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱、部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題日漸凸顯。

黑龍江省大慶市與石油工業(yè)融為一體，大慶油田保障著數(shù)十萬(wàn)名市民的生活;依托鞍山鐵礦石建起的鞍山鋼鐵集團(tuán)公司，憑借一個(gè)企業(yè)撐起一座城市的興旺;遼寧省阜新市，“左手”采煤，“右手”發(fā)電……在東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資源型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)始終占據(jù)著較大比重。

2003年至2012年，東北三省GDP占全國(guó)比重維持在9%左右，但2013年以來(lái)，占比逐漸下降，2018年至2020年穩(wěn)定在5%左右，與1978年13.21%的占比相比，差距很大。

如何重新釋放東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力？“十四五”時(shí)期，東北振興應(yīng)當(dāng)取得哪些新突破？

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任夏德仁分析，當(dāng)前東北地區(qū)面臨的最大問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，主要原因還是市場(chǎng)機(jī)制不健全，市場(chǎng)主體缺乏積極性與創(chuàng)造性，抑制了創(chuàng)新資源在東北地區(qū)發(fā)揮作用。

夏德仁認(rèn)為，“十四五”期間，東北地區(qū)，一是需要完成國(guó)企國(guó)資改革，徹底消化和解決長(zhǎng)期遺留下來(lái)的國(guó)有企業(yè)的矛盾和問(wèn)題;二是毫不動(dòng)搖地支持非公有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是深化行政管理體制改革，下決心解決好東北的投資環(huán)境問(wèn)題。其中，政府的改革是主要矛盾，要把有效市場(chǎng)與有為政府的關(guān)系處理好，使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出內(nèi)在活力和動(dòng)力。

在他看來(lái)，“十四五”時(shí)期，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，是衡量東北振興是否有突破性進(jìn)展的重要標(biāo)志。以遼寧為例，一是可以通過(guò)合并重組等手段做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;二是要充分利用遼寧軟件和信息服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造力度，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)。

趙儒煜認(rèn)為，當(dāng)前東北地區(qū)最核心的問(wèn)題在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)遲滯。東北地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)過(guò)多依賴礦產(chǎn)等資源基礎(chǔ)。“一方面，全社會(huì)都在向可持續(xù)、節(jié)省資源的方向發(fā)展，礦產(chǎn)等資源在整個(gè)生產(chǎn)體系中正處于越來(lái)越邊緣、占比越來(lái)越小的位置，東北地區(qū)自身也面臨著資源枯竭的困境;另一方面，資源型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低，東北地區(qū)即使在對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源供給占總需求量70%—80%的時(shí)期，GDP也只占全國(guó)GDP的25%，原因就是礦產(chǎn)等資源是低價(jià)產(chǎn)品，只有深加工才能產(chǎn)生附加價(jià)值。”

也有專家表示，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效要從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面入手?！耙环矫?，要重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，提升其關(guān)鍵零件和核心基礎(chǔ)工業(yè)的研發(fā)制造水平，提高傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和以石油、煤炭等為原材料的資源型產(chǎn)業(yè)精深加工水平;將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化方向發(fā)展。另一方面，要加速形成以新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物制藥等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品、高端石墨精深加工等為代表的特色產(chǎn)業(yè);促進(jìn)相關(guān)中小企業(yè)集群式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！?/p>

“振興東北，核心是要緊跟市場(chǎng)需求，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如果不能加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將只能停留在為其他地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)加工基礎(chǔ)材料的‘邊邊角角’中。這不是領(lǐng)先性發(fā)展，而是在全國(guó)各地都已經(jīng)建立起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系背景下的跟隨性發(fā)展。長(zhǎng)此以往，東北地區(qū)將不可避免地走向衰退?！鄙鲜鰧＜曳Q。

“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”是東北經(jīng)濟(jì)的沉疴痼疾，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不活躍亟待破題。對(duì)此，沈陽(yáng)市渾南區(qū)找到了解決問(wèn)題的鑰匙。

渾南區(qū)為了打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)沃土，不斷提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供良好空間;吸引人才，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地;創(chuàng)新拓寬企業(yè)融資渠道，提升整體生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，不斷營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“小氣候”。

長(zhǎng)期以來(lái)，開放度低、開放進(jìn)程滯后是東北地區(qū)的另一個(gè)突出短板。東北三省位于東北亞地區(qū)核心地帶，擴(kuò)大東北對(duì)外開放，將對(duì)深化東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

遼寧既沿海、又沿邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。借助遼洽會(huì)這一平臺(tái)，遼寧力推東北亞經(jīng)貿(mào)合作，來(lái)自世界各地尤其是日本、韓國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)帶著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)遠(yuǎn)道而來(lái)。

“遼寧是工業(yè)大省，有雄厚的工業(yè)歷史基礎(chǔ)。在東北振興的大背景下，遼寧不斷提升營(yíng)商環(huán)境，我們對(duì)遼寧未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放合作充滿信心?！彼上码娖鳎ㄖ袊?guó)）有限公司總裁趙炳弟說(shuō)。

黑龍江、吉林也是沿邊開放大省。2019年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，涵蓋哈爾濱、黑河、綏芬河3個(gè)片區(qū)。與此同時(shí)，著眼“絲路吉林”大通道建設(shè)，面向東、南、西、北，實(shí)施“3631”工程，吉林正暢通國(guó)際通道。

遼洽會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“絲路吉林”大通道，讓東北再度與世界相約。東北正以更高的站位、更寬的視野，增強(qiáng)對(duì)外開放的主動(dòng)性，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前東北不斷在審批事項(xiàng)上做“減法”，在網(wǎng)上審批上做“加法”，越來(lái)越多的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面或只見(jiàn)一次面。其中，遼寧省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率已達(dá)到100%;在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上，全省一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2天內(nèi)，大連市、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)等地區(qū)壓縮到半天。

哈爾濱市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，東北各地在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面感覺(jué)是在競(jìng)賽?！耙恍┱甙l(fā)布后，政府部門工作人員還會(huì)到企業(yè)來(lái)對(duì)接，就怕企業(yè)不知道、用不好?！?/p>

作為東北振興的排頭兵，吉林省近年來(lái)表現(xiàn)頗為亮眼。2020年吉林GDP增長(zhǎng)2.4%，在東北區(qū)域大幅領(lǐng)先且超過(guò)全國(guó)平均水平。2020年固定資產(chǎn)投資增速位列全國(guó)第四，工業(yè)增加值排全國(guó)第二。2021年，吉林6.6%的經(jīng)濟(jì)增速位居?xùn)|北三省之首。省會(huì)長(zhǎng)春2021年全年經(jīng)濟(jì)總量突破7000億大關(guān)，達(dá)到7103.12億，是東部省份中為數(shù)不多的“強(qiáng)省會(huì)”。

營(yíng)商環(huán)境過(guò)了關(guān)，投資必過(guò)山海關(guān)。吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局副局長(zhǎng)呂海強(qiáng)表示，營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體的“生命之氧”。目前吉林全省100項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，最普遍的工程建設(shè)，自立項(xiàng)到審批由以往200個(gè)工作日壓縮至80個(gè)工作日，近日還將壓縮至13個(gè)工作日。

從2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況看，吉林省參評(píng)城市多項(xiàng)指標(biāo)獲得滿分，長(zhǎng)春獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境提升最快的十個(gè)城市之一，營(yíng)商環(huán)境便利度提升20分以上，政府采購(gòu)和保護(hù)中小投資者權(quán)益兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)80個(gè)參評(píng)城市前20名行列。

2021年5月13日，由國(guó)家發(fā)改委主辦的全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘇州市召開，長(zhǎng)春市受邀出席會(huì)議并作經(jīng)驗(yàn)介紹。

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)肖渭明表示，將進(jìn)一步支持東北地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化國(guó)企改革、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開放合作新高地、集聚各類人才，為東北全面振興提供有力的外部政策環(huán)境。

肖渭明說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委支持東北地區(qū)實(shí)施好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，確保外資企業(yè)平等享受各種支持政策，支持非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)混改，以合資方式新設(shè)市場(chǎng)主體。

自2003年中央啟動(dòng)?xùn)|北振興以來(lái)，國(guó)家已陸續(xù)出臺(tái)幾十項(xiàng)東北振興政策，東北地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固，但仍面臨挑戰(zhàn)，特別是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和人口問(wèn)題上。

從2017年到2019年，遼寧、吉林、黑龍江三省GDP增速一直低于全國(guó)平均增速，2020年，東三省只有吉林省以2.4%的增速超過(guò)全國(guó)增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的全國(guó)占比也在下降。2012年至2018年，東北地區(qū)常住人口減少137萬(wàn)，以年輕人和受教育水平較高的人才居多。

東北亞經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)建設(shè)銀行原董事長(zhǎng)王洪章認(rèn)為：“東北三省的經(jīng)濟(jì)總量并不大，如果充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，延伸重工業(yè)價(jià)值鏈條，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間是比較大的。加上綜合因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)高于發(fā)達(dá)地區(qū)或者和發(fā)達(dá)地區(qū)基本同速。但東北三省的經(jīng)濟(jì)增速說(shuō)明，當(dāng)前東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨比較大的挑戰(zhàn)。”

東北問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，面臨很多歷史包袱，包括體制、資源枯竭、老工業(yè)結(jié)構(gòu)等，很難在一朝一夕改變。

與此同時(shí)，“十四五”時(shí)期以推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展為主題，面臨增速換擋，發(fā)展方式由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在上輪經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期中，東北在融入我國(guó)市場(chǎng)分工體系、參與到全球市場(chǎng)上相對(duì)不足，未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與全國(guó)的同步增長(zhǎng)，而高質(zhì)量發(fā)展對(duì)區(qū)域提出的市場(chǎng)能力要求更高，東北要實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能集聚規(guī)模、找準(zhǔn)內(nèi)生增長(zhǎng)路徑的挑戰(zhàn)仍然不小。

接下來(lái)東北振興需要有新突破的關(guān)鍵點(diǎn)位包括：承擔(dān)“五大安全”的國(guó)家責(zé)任，加快推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，構(gòu)建“三個(gè)開放布局”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，吸引人才和國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。

事實(shí)上，東北三省高校數(shù)量多，集聚著哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等一批知名高校，應(yīng)充分利用科技資源富集的優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

高水平開放，遼洽會(huì)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“絲路吉林”大通道，讓東北再度與世界相約。東北正以更高的站位、更寬的視野，增強(qiáng)對(duì)外開放的主動(dòng)性，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

哈爾濱安宇迪機(jī)械制造有限公司擁有黑龍江省認(rèn)定的數(shù)字化（智能）示范車間，生產(chǎn)飛機(jī)關(guān)鍵零部件。8000平方米的車間里，30余臺(tái)數(shù)控機(jī)床按電腦設(shè)計(jì)的程序自行工作，現(xiàn)場(chǎng)只有極少數(shù)工人巡檢設(shè)備。

安宇迪是近年來(lái)東北大力發(fā)展“數(shù)智化”的縮影。制造能力是東北最大的存量?jī)?yōu)勢(shì)之一，東北培育新動(dòng)能的同時(shí)，更要對(duì)存量?jī)?yōu)勢(shì)深入挖掘利用。黑龍江省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫浩進(jìn)說(shuō)，數(shù)字化、智能化是東北振興的一個(gè)巨大變量，要把東北較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造“數(shù)智化”的制造業(yè)“新大腦”是關(guān)鍵突破口。

當(dāng)前，“數(shù)智化”正成為東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重頭戲。2019年黑龍江印發(fā)《數(shù)字龍江發(fā)展規(guī)劃2019—2025》，提出2025年初步建成“數(shù)字龍江”。2020年遼寧發(fā)布《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃（1.0版）》，目標(biāo)是2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占遼寧GDP比重達(dá)45%。

人才是“第一資源”。但根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2020年?yáng)|北三省總?cè)丝?851萬(wàn)人，比10年前減少1101萬(wàn)人。其中，東北流出人員呈現(xiàn)高素質(zhì)人口比重高的情況，管理層、生產(chǎn)線骨干、技術(shù)人員等外流較多。黑龍江大學(xué)社會(huì)學(xué)教授曲文勇說(shuō)，人才流出比單純?nèi)丝跀?shù)量上流失對(duì)東北的影響更大，這將從根本上打擊東北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

作為創(chuàng)新主體的企業(yè)對(duì)此感受最深，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薪酬待遇、地域氣候的差距等是人才流失主因。一家央企技術(shù)骨干透露，他所在的企業(yè)設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)人、研究所所長(zhǎng)都被高薪挖走。有一次設(shè)備招標(biāo)，7家南方投標(biāo)企業(yè)派來(lái)的技術(shù)負(fù)責(zé)人都是他的昔日同事。另一家東北企業(yè)被評(píng)為全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍后，來(lái)挖人的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重時(shí)直接到企業(yè)大門口“堵人”。

多位專家不約而同把產(chǎn)業(yè)選為引人留人的第一要素。他們建議，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈條化和集群化發(fā)展仍是東北的短板，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，東北各地應(yīng)圍繞打造上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力，構(gòu)建留企留人的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，“十四五”時(shí)期東北全面振興，要以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，重塑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)高端要素吸引力，增強(qiáng)東北制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)撃?，推?dòng)?xùn)|北全面振興高質(zhì)量發(fā)展。