石娜

(山東省國(guó)土測(cè)繪院，山東 濟(jì)南 250102)

0 引言

地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，而保證平臺(tái)穩(wěn)定持續(xù)工作的生命力就是鮮活、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資源。因此，如何保證平臺(tái)完成快速、穩(wěn)定、可持續(xù)的更新是平臺(tái)發(fā)展的根本，也是研究的重點(diǎn)[1]。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及平臺(tái)應(yīng)用的日益廣泛和深入，對(duì)各類(lèi)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性提出了越來(lái)越高的要求。地名地址數(shù)據(jù)是政務(wù)信息與地理信息聯(lián)系的載體，在政務(wù)信息化中具有重要的地位。因此，建立省、市級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，制定一套行之有效的聯(lián)動(dòng)更新模式，并用于實(shí)際生產(chǎn)，將在一定程度上解決應(yīng)用需求對(duì)地名地址數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性要求越來(lái)越高而傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪更新速度較慢、周期較長(zhǎng)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)多級(jí)地名地址數(shù)據(jù)之間的快速聯(lián)動(dòng)更新，避免重復(fù)工作[2]。山東省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)是山東省統(tǒng)一的、權(quán)威的省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，也是國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的山東省節(jié)點(diǎn)[3-7]。為整合利用全省地理信息資源，提高開(kāi)發(fā)利用水平，提升公共服務(wù)能力，山東省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合下屬市級(jí)平臺(tái)，探索了省、市地名地址數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新模式，通過(guò)協(xié)同更新、融合更新、側(cè)重更新、快速更新等模式完成其地名地址數(shù)據(jù)的更新工作。本文結(jié)合濱州市區(qū)地名地址數(shù)據(jù)更新工作驗(yàn)證了該模式的可行性。

1 更新路線

地名地址數(shù)據(jù)省、市聯(lián)動(dòng)更新不同于傳統(tǒng)的省、市獨(dú)立測(cè)繪、分級(jí)管理的模式，而是通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，建立共享的地名地址本底數(shù)據(jù)庫(kù)，以“同一行政區(qū)域的同一地理實(shí)體對(duì)象基礎(chǔ)地理信息只高精度采集獲取一次，滿足不同比例尺成圖和各層級(jí)用途需求”為原則[3]，省、市根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理信息的變化情況及需求，劃分任務(wù)區(qū)，各級(jí)作業(yè)人員有所側(cè)重的完成地名地址數(shù)據(jù)的核查更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共同維護(hù)、共享利用，避免重復(fù)建設(shè)[4]。地名地址數(shù)據(jù)省、市聯(lián)動(dòng)更新流程如圖1所示。

圖1 聯(lián)動(dòng)更新流程

2 關(guān)鍵技術(shù)

2.1 基于共享數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)同更新模式

按照我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理規(guī)定，省及下屬地市分管不同比例尺的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新。這些數(shù)據(jù)的空間參考、屬性、精度等都不一致，且分別存放在各權(quán)屬單位中，各自生產(chǎn)、各自更新。要實(shí)現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)更新必須將不同尺度、不同來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一個(gè)共享的地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)地理實(shí)體編碼對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)空管理，以實(shí)現(xiàn)省、市自動(dòng)化要素聯(lián)動(dòng)更新[5]。

山東省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)將現(xiàn)有的地名地址基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作為更新本底庫(kù)，其由基礎(chǔ)測(cè)繪、導(dǎo)航、及時(shí)更新、市縣大比例尺數(shù)據(jù)及其他合作部門(mén)(衛(wèi)生、民政、發(fā)改等)的多源數(shù)據(jù)融合而成[6-9]。本底數(shù)據(jù)的幾何表示、屬性結(jié)構(gòu)等均符合DB37/T 4364—2021《地理信息公共服務(wù)平臺(tái)地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》的要求[10-13]。

為了快速實(shí)現(xiàn)省、市的協(xié)同更新，提高數(shù)據(jù)采集更新的效率和準(zhǔn)確度，將本底數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)“山東省地名地址采集系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)省、市共享，省級(jí)節(jié)點(diǎn)和市級(jí)節(jié)點(diǎn)的作業(yè)人員均可以在限定權(quán)限的情況下對(duì)本底庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接更新[6]。

2.2 合理的省、市任務(wù)區(qū)劃分

在任務(wù)區(qū)劃分上，城市主城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)等由各市級(jí)節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)更新；其他外圍區(qū)域及農(nóng)村區(qū)域由省級(jí)節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)更新。

在組織方式上，改變傳統(tǒng)的由省、市獨(dú)立測(cè)繪的模式，變?yōu)槭　⑹锌v向分工作業(yè)，省、市根據(jù)各自任務(wù)區(qū)情況，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)地名地址數(shù)據(jù)的核查更新，形成數(shù)據(jù)的縱向立體式管理，讓資源利用高度集約化，降低了數(shù)據(jù)采集更新成本，避免重復(fù)工作[4]。

2.3 有所側(cè)重的核查更新策略

2.3.1 更新區(qū)域側(cè)重

地名地址數(shù)據(jù)的更新周期應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求確定，地物要素的變化情況與城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。所以，主建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等城市發(fā)展熱點(diǎn)區(qū)域應(yīng)作為地名地址核查的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行較高頻率的更新[14]。

2.3.2 地物要素側(cè)重

作為省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，地名地址建設(shè)的重心放在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(醫(yī)療、教育)、交通運(yùn)輸、民生保障等與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的內(nèi)容，對(duì)此范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管理和更新，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，使其更好的服務(wù)于政務(wù)平臺(tái)和公益事業(yè)[14]。其他一些購(gòu)物餐飲、文體休閑等內(nèi)容，現(xiàn)有的商業(yè)地圖數(shù)據(jù)已能滿足公眾的需求，所以并不是地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。為適應(yīng)上述需求，將全部地名地址類(lèi)型劃分為“重點(diǎn)類(lèi)”和“一般類(lèi)”。省級(jí)節(jié)點(diǎn)與各市級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)本任務(wù)區(qū)內(nèi)的“重點(diǎn)類(lèi)”數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)更新，對(duì)“一般類(lèi)”數(shù)據(jù)進(jìn)行按需更新?！爸攸c(diǎn)類(lèi)”的主要內(nèi)容如表1所示。

表1 地名重點(diǎn)類(lèi)

2.4 適應(yīng)快速更新節(jié)奏的幾何表達(dá)規(guī)則

地名地址數(shù)據(jù)以地理位置標(biāo)識(shí)點(diǎn)表達(dá)。為節(jié)省人力、物力，并縮短數(shù)據(jù)的更新周期，從而進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，在保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，盡量簡(jiǎn)化幾何表達(dá)規(guī)則[13-16]，以便于作業(yè)員作業(yè)，具體的地理位置標(biāo)識(shí)點(diǎn)的定義規(guī)則如下：

(1)懸掛門(mén)樓址牌的，標(biāo)示在其門(mén)樓址的標(biāo)牌位置處。

(2)未懸掛門(mén)樓址牌的，標(biāo)示在其大門(mén)內(nèi)側(cè)位置處。

2.5 符合省市聯(lián)動(dòng)需求的屬性結(jié)構(gòu)

由于省節(jié)點(diǎn)和各市級(jí)節(jié)點(diǎn)在聯(lián)動(dòng)更新時(shí)對(duì)同一本底庫(kù)進(jìn)行操作，所以地名地址數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)除了包含地名、分類(lèi)、街巷名、門(mén)牌號(hào)、電話號(hào)碼等常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)包含地名地址編碼、所屬行政區(qū)劃、更新時(shí)間、失效時(shí)間等內(nèi)容[6]。

地名地址編碼是唯一性標(biāo)識(shí)一條地名地址記錄的編碼[17-18]，用于對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)體化管理，以便于數(shù)據(jù)的版本更新和維護(hù)；所屬行政區(qū)劃記錄數(shù)據(jù)的區(qū)劃信息，以便于數(shù)據(jù)在省、市之間分區(qū)域共享；更新時(shí)間與采集時(shí)間記錄了數(shù)據(jù)從采集、更新到失效的全過(guò)程，為數(shù)據(jù)增加了時(shí)間維度，便于歷史數(shù)據(jù)的追溯，為打造地名地址時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)[13-14]。

地名地址屬性結(jié)構(gòu)如表2所示，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新時(shí)，幾何位置更新和屬性內(nèi)容的填寫(xiě)規(guī)則如表3所示。

表2 地名地址屬性表

表3 幾何位置及屬性更新規(guī)則

3 更新效果

以濱州市區(qū)的地名地址更新任務(wù)為例，濱城區(qū)行政區(qū)劃面積約1041km2，根據(jù)任務(wù)區(qū)劃分原則，建成區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)共計(jì)210km2的區(qū)域?yàn)槭屑?jí)任務(wù)區(qū)，其他區(qū)域?yàn)槭〖?jí)任務(wù)區(qū)(圖2)。

圖2 任務(wù)區(qū)劃分情況示意圖

基于同一共享本底數(shù)據(jù)庫(kù)，濱州市級(jí)節(jié)點(diǎn)按年度或季度實(shí)現(xiàn)全覆蓋式核查更新；省級(jí)節(jié)點(diǎn)則采取及時(shí)更新、眾包更新、導(dǎo)航融合等方式全年滾動(dòng)更新。濱州各任務(wù)區(qū)2021年度數(shù)據(jù)更新情況如表4所示。

表4 數(shù)據(jù)年度更新覆蓋率

基于山東省、濱州市的兩級(jí)聯(lián)動(dòng)更新模式，濱州市區(qū)范圍內(nèi)的地名地址數(shù)據(jù)達(dá)到了較高的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，應(yīng)用于省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的效果如圖3、圖4所示。

圖3 市級(jí)任務(wù)區(qū)更新效果圖

圖4 省級(jí)任務(wù)區(qū)更新效果圖

4 結(jié)論

本文結(jié)合山東省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)與濱州市區(qū)的地名地址數(shù)據(jù)更新工作，探索了省、市地名地址數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新模式。即以同一個(gè)地名地址對(duì)象只高精度采集一次為原則，在構(gòu)建地名地址共享本底庫(kù)的基礎(chǔ)上，省級(jí)節(jié)點(diǎn)與市級(jí)節(jié)點(diǎn)根據(jù)劃定的任務(wù)區(qū)分工協(xié)作，按照統(tǒng)一的幾何、屬性更新要求，通過(guò)對(duì)更新區(qū)域、地物要素種類(lèi)等方面有所側(cè)重的核查更新策略，實(shí)現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)的協(xié)同共享。

該工作模式節(jié)約了數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本，加快了山東省的地名地址更新效率，顯著提高了省、市級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和專(zhuān)業(yè)性，加強(qiáng)了用戶體驗(yàn)，為平臺(tái)更廣泛和深入的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。