何通

摘 要：通過計(jì)算并分析2017年和2019年六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)，評價(jià)該地區(qū)不同年份的綠色減貧效果，探討綠色減貧背景下六盤山片區(qū)綠色減貧現(xiàn)狀和減貧經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)六盤山片區(qū)綠色減貧發(fā)展模式并進(jìn)行推廣。依據(jù)中國綠色減貧指標(biāo)體系對指標(biāo)進(jìn)行本土化，確定4個(gè)一級指標(biāo)和17個(gè)二級指標(biāo)。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，利用熵權(quán)法求得權(quán)重并計(jì)算綠色減貧指數(shù)。六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)總體呈上升趨勢，地區(qū)平均綠色減貧指數(shù)提高了15.81%。各縣區(qū)指標(biāo)值差異顯著。同時(shí)，甘肅省的會寧縣、正寧縣等的各項(xiàng)指標(biāo)值排名均處于落后地位，表明其貧困程度較深，綠色減貧壓力較大?？傮w來說，六盤山片區(qū)在綠色減貧方面取得了較好的成績。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該地區(qū)內(nèi)綠色減貧工作任重道遠(yuǎn)。在今后的綠色減貧工作中，六盤山貧困片區(qū)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)收入差距，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境水平，穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)綠色減貧。

關(guān)鍵詞：六盤山片區(qū);綠色減貧指數(shù);熵權(quán)法;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0031-03

引言

研究六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)差異，分析片區(qū)綠色減貧經(jīng)驗(yàn)，有利于推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展方式。綠色減貧就是遵循綠色發(fā)展理念，通過產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的減貧手段。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與綠色減貧理念有諸多相通之處。堅(jiān)持綠色減貧，確保經(jīng)濟(jì)增長，提高人民生活水平和質(zhì)量，增加人民的幸福感和認(rèn)同感。六盤山貧困片區(qū)貧困范圍廣，貧困程度深，覆蓋類型廣泛，如何實(shí)現(xiàn)脫貧是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。北京師范大學(xué)中國扶貧研究中心張琦及其團(tuán)隊(duì)一直致力于研究我國集中連片特殊困難地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，并構(gòu)建了評價(jià)片區(qū)綠色指數(shù)的指標(biāo)體系，制定了系統(tǒng)評估方法，詳細(xì)分析了大別山區(qū)、六盤山區(qū)等片區(qū)的綠色發(fā)展指數(shù)。林科軍通過烏蒙山片區(qū)綠色減貧指數(shù)和部分指標(biāo)差異比較，提出從不同地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，了解貧困類型和貧困程度，考察當(dāng)?shù)刭Y源儲備和環(huán)境現(xiàn)狀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。本文依據(jù)張琦的研究方法，用大數(shù)據(jù)分析2017 年和2019 年六盤山片區(qū)綠色減貧指數(shù)的變化情況，深入挖掘當(dāng)?shù)孛撠殸顩r，進(jìn)而評估我國綠色減貧政策的成果，總結(jié)六盤山片區(qū)綠色減貧經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式并進(jìn)行推廣。

一、研究區(qū)概況

六盤山集中連片特困地區(qū)覆蓋寧夏西海固地區(qū)、陜西橋山西部地區(qū)、甘肅中東部地區(qū)及青海海東地區(qū)共59個(gè)縣（市、區(qū)），包括陜西省的6個(gè)縣（市、區(qū)），即麟游縣、千陽縣、扶風(fēng)縣、永壽縣、長武縣、淳化縣，青海省包括湟中縣、湟源縣、民和縣、樂都區(qū)、互助縣、化隆縣、循化縣。寧夏回族自治區(qū)的縣（市、區(qū)）有同心縣、海原縣、原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣，其他縣均屬于甘肅片區(qū)。

2016年六盤山片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為16 500.70，在11個(gè)片區(qū)中排名第六，而2014年該指標(biāo)排名在第10名。2016年六盤山片區(qū)城鄉(xiāng)收入比為3.279 014年為3.250，相比城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，排名為第九，相對落后。2016年六盤山片區(qū)土地產(chǎn)出3 541.972，在11個(gè)片區(qū)中排名第八，均處于相對落后水平。

二、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國綠色減貧報(bào)告》各省市的統(tǒng)計(jì)年鑒，選取了2017—2019年的數(shù)據(jù)。由于縣域統(tǒng)計(jì)年鑒部分?jǐn)?shù)據(jù)的缺失，使用三次樣條差值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)全。

（二）研究方法

本文在2016年對綠色減貧指數(shù)指標(biāo)體系修訂的基礎(chǔ)上，保留并調(diào)整了4個(gè)一級指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)增長程度、資源利用與環(huán)境保護(hù)程度、社會發(fā)展能力和扶貧開發(fā)與減貧效果。依據(jù)六盤山片區(qū)的實(shí)際情況，對部分二級指標(biāo)進(jìn)行了本土化的調(diào)整，調(diào)整后的指標(biāo)為4個(gè)一級指標(biāo)和17個(gè)二級指標(biāo)如表1所示。

首先將各二級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，通過熵權(quán)法對指標(biāo)進(jìn)行賦值，再采用線性加權(quán)綜合法：指標(biāo)值分別與權(quán)重相乘，最后將所得數(shù)值相加，得到該地區(qū)綠色減貧指數(shù)。具體步驟如下：

1.數(shù)據(jù)的補(bǔ)全。由于縣域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難度較大，因此所收集的數(shù)據(jù)存在部分缺失，本文使用Matlab軟件通過三次樣條差值的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)全。

2.數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。對于正向指標(biāo)，采用公式：

對于逆向指標(biāo)，采用公式：

3.熵權(quán)法確定目標(biāo)權(quán)重。計(jì)算第i個(gè)評價(jià)對象第j個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值比重zij為：

第m個(gè)評價(jià)對象，n個(gè)評價(jià)指標(biāo)中，第j個(gè)指標(biāo)的信息熵ej為：

計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重wj為：

4.減貧指數(shù)的獲得。具體如下：

三、結(jié)果與分析

由下頁表2可知，2019年六盤山片區(qū)各綠色減貧指數(shù)的總體差距在不斷減小，各縣區(qū)綠色減貧指數(shù)值總體呈上升趨勢，在2019年排名前10位的縣區(qū)是皋蘭縣、長武縣、淳化縣、湟中縣、永壽縣、麥積區(qū)、麟游縣、華池縣、涇源縣和彭陽縣，主要集中在甘肅片區(qū)的蘭州市，陜西片區(qū)的咸陽市。其中，皋蘭縣、長武縣、淳化縣、永壽縣、麟游縣連續(xù)三年都處于六盤山貧困片區(qū)的前10位，證明了這些地區(qū)在綠色減貧方面成效顯著。2019年排名最后10位的縣主要集中在甘肅省的白銀市、定西市。而渭源縣、臨洮縣、正寧縣、靖遠(yuǎn)縣、康樂縣、鎮(zhèn)原縣、會寧縣均是連續(xù)三年都處于片區(qū)指標(biāo)值的墊底，其中會寧縣連續(xù)兩年都處于六盤山貧困片區(qū)綠色減貧指數(shù)值排名的最后一位，表明這些地區(qū)在綠色減貧方面面臨困境。

從總體來看，六盤山貧困片區(qū)綠色減貧指數(shù)值呈上升趨勢，地區(qū)之間的指標(biāo)值差距隨著統(tǒng)計(jì)年份在逐步減小。這表明，六盤山片區(qū)59個(gè)貧困縣的綠色減貧工作始終在進(jìn)步，但其中依然存在著不少問題，例如片區(qū)內(nèi)綠色減貧指數(shù)區(qū)域發(fā)展不平衡。就各縣而言，陜西片區(qū)綠色減貧較好，其他省份片區(qū)發(fā)展較差，部分縣區(qū)的指標(biāo)值連續(xù)三年都處于整個(gè)片區(qū)的最后10位，表明該地區(qū)貧困程度深，綠色減貧面臨較大挑戰(zhàn)。gzslib202204011933

結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代對貧困地區(qū)綠色減貧，研究參考中國扶貧研究中心張琦關(guān)于綠色減貧指數(shù)的測算方法，對指標(biāo)進(jìn)行本土化并求出對應(yīng)權(quán)重，計(jì)算了六盤山片區(qū)2017 年和2019 年的綠色減貧指數(shù)，綠色減貧指數(shù)的研究。結(jié)果表明，2019年相比2017年，六盤山片區(qū)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長度指標(biāo)值差異顯著，總體而言呈上升趨勢，綠色減貧指數(shù)提高了15.81%。同時(shí)，該地區(qū)在落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年》中，取得了較好的成效。

六盤山片區(qū)包含59 個(gè)貧困縣（市、區(qū)），由于其范圍廣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的原因，各地區(qū)的發(fā)展差異也較大。在今后的綠色減貧工作中，六盤山貧困片區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加大資金投入與開發(fā)，縮小城鄉(xiāng)收入差距，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境水平，穩(wěn)步推進(jìn)片區(qū)綠色減貧。同時(shí)注重對鄉(xiāng)村科技人員和農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新時(shí)代專業(yè)化農(nóng)民。在科技方面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化的發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥等農(nóng)用投入品的使用，保護(hù)土地資源，推廣使用農(nóng)業(yè)大棚，設(shè)施畜牧業(yè)大棚等，提高土地資源利用效率，從根本上提高農(nóng)民的人均收入水平。加強(qiáng)社會服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)民生產(chǎn)生活短板，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，如此才能有助于加快六盤山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色減貧，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

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