楊智淋 費蓉

獲評全省掃黑除惡先進(jìn)集體、推動解決民生訴求13887個、查處群眾身邊違紀(jì)違法問題925件，建成覆蓋全市黨員干部和公職人員的監(jiān)督信息協(xié)作平臺……

回顧2021年綿陽市紀(jì)檢監(jiān)察工作，亮點成績展現(xiàn)在工作實踐的各方面，既有對做實政治監(jiān)督的深化、踐行人民立場的關(guān)切，也有對數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督的探索、強(qiáng)化自我約束的勇氣。

這些成績的取得與利劍護(hù)航、培土育林、新風(fēng)揚帆、貫通協(xié)同、人民閱卷、鑄魂固本“六大行動”密切相關(guān)。而這背后是綿陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，站在“十四五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，以“六大行動”為抓手，運用系統(tǒng)思維和全局理念，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的積極嘗試。

利劍護(hù)航+人民閱卷，恪守政治定位站穩(wěn)人民立場

“對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首先要提高政治站位，自覺把工作放在全局中去思考謀劃，緊扣決策部署落實和責(zé)任落實兩個著力點，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督工作?！本d陽市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生表示。

而緊扣重大決策部署和中心發(fā)展大局，通過開展“利劍護(hù)航”行動，立足職能職責(zé)，推動各責(zé)任主體盡職履責(zé)，讓政治監(jiān)督在基層落地生根、產(chǎn)生實效，成為2021年綿陽紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要主線。

不久前，為感謝市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，支付因工程項目停工而拖欠多年的數(shù)百萬元工程款，一封落款為“陜西辰運建設(shè)有限公司”的感謝信寄送到了綿陽市紀(jì)委監(jiān)委。

正如企業(yè)負(fù)責(zé)人何明軍所言：“從這件事情中，我感受到了市紀(jì)委對營商環(huán)境的重視和高效務(wù)實的作風(fēng)，使困擾我多年的難題得到圓滿解決。”

不只是優(yōu)化營商環(huán)境，在深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等各項政治監(jiān)督工作中，都能看到這種提升監(jiān)督效能與產(chǎn)生發(fā)展效能之間的貫通統(tǒng)一。

站在發(fā)展大局思考紀(jì)檢監(jiān)察工作，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作催生發(fā)展效能。在綿陽市紀(jì)委常委、秘書長何凱看來，這兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的，這種效能既體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，更體現(xiàn)在解決群眾“急難愁盼”、踐行人民立場上。

全市黨員干部撲下身子、走進(jìn)群眾中間，收集解決群眾“急難愁盼”問題，深入了解群眾訴求背后的干部廉潔和作風(fēng)問題。2021年，一場以“聽音問廉綿州行”活動為抓手的“人民閱卷”行動，在綿陽全市范圍內(nèi)縱深開展。

在實地走訪注重數(shù)據(jù)信息真實性和有效性的同時，作為中國科技城，綿陽還探索運用科技手段，提升走訪綜合分析和輔助決策的效果。如，三臺縣紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)“聽音問廉大走訪”小程序，通過嵌入科技手段，實現(xiàn)對問卷信息的在線調(diào)取、對比分析，以及對問題的實時轉(zhuǎn)辦和線上督促。

隨著走訪的深入進(jìn)行，北川羌族自治縣五龍場鎮(zhèn)五龍村村民唯一出行的道路得到有效修繕、46盞路燈照亮了平武縣木座藏族鄉(xiāng)新驛村村民的回家路……截至2021年底，通過對201萬余人的走訪，13887個群眾關(guān)心關(guān)切的問題已得到解決，聽音問廉訪民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的多重效果逐漸凸顯。

新風(fēng)揚帆+培土育林，激揚干事動力凈化政治生態(tài)

“明知道明察效果遠(yuǎn)不如暗訪，那為什么在開展電梯維保監(jiān)督之前還要提前通知維保單位和物業(yè)公司呢？”

2021年9月，綿陽市2021年第二期《陽光問廉》節(jié)目曝光了城區(qū)部分小區(qū)和商場的電梯不按規(guī)定維保、物業(yè)公司簽字草率等問題。

正如綿陽市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受問廉時坦言，這反映出我們的工作離群眾期盼還有很大差距，干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨即，該局通過部署專項整治行動，推動問題得到有效整改。

常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)恰逢“十四五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，又要把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿始終，在綿陽市紀(jì)委常委周捍東看來，這無疑對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了很大的挑戰(zhàn)。

破題從“破”與“立”的對立統(tǒng)一中開始。2021年，在持續(xù)保持對“四風(fēng)”問題緊抓不放、從嚴(yán)整治的基礎(chǔ)上，綿陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重從樹立新風(fēng)的角度，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入。

“組織對我的容錯，既是對我的監(jiān)督提醒，更是對我的鞭策激勵，我要好好工作，多作貢獻(xiàn)?！苯衲?月，被容錯糾錯后，綿陽高新區(qū)某醫(yī)院干部張某坦言心里涌進(jìn)了一股暖流。

此前，經(jīng)高新區(qū)紀(jì)工委調(diào)查，該醫(yī)院建設(shè)項目雖然在選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的程序上不夠規(guī)范，但醫(yī)院相關(guān)責(zé)任人并不存在主觀故意和輸送利益的問題，并能主動擔(dān)責(zé)消除影響，按照相關(guān)規(guī)定，最后，相關(guān)責(zé)任人被免予處分。

“實事求是是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線，要客觀公正評價干部在推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，嚴(yán)管與厚愛并舉，以組織對干部的擔(dān)當(dāng)，換來干部對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)?！敝芎礀|說。

新風(fēng)正氣的不斷充盈是鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的重要保障。在注重培塑新風(fēng)的同時，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委還注重把握不正之風(fēng)與腐敗問題的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，持續(xù)保持高壓懲貪治腐態(tài)勢，以凈化政治生態(tài)。一年來，全市立案1739件、處分1594人，其中查處縣處級干部31人，各級“一把手”51人，包括綿陽市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心黨委原書記杜繼宇，平武縣原副縣長、縣公安局原局長王海等一批腐敗分子相繼被查處，形成強(qiáng)烈震懾。

為充分釋放查辦案件的多維治理效應(yīng)，綿陽還從深化“三不”一體推進(jìn)的高度，督促案發(fā)單位召開專題民主生活會，完善制度機(jī)制，同時，分層分類靶向施教，力求警示教育“精準(zhǔn)滴灌”。

游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將多媒體技術(shù)和警示教育案例相融合，以“沉浸式”視角體驗，激發(fā)年輕干部接受警示教育的主動性。江油市紀(jì)委監(jiān)委從本土基層黨員干部廉政風(fēng)險清單和換屆紀(jì)律風(fēng)險點出發(fā)，運用案例剖析、廉政黨課等形式，把警示教育課堂開設(shè)到村（社區(qū)）一線、融入基層組織生活中。

隨著“三不”一體的深入推進(jìn)，查辦案件、建章立制、警示預(yù)防正貫通運用在個案辦理中，并不斷轉(zhuǎn)化為凈化政治生態(tài)的整體治理效能。

貫通協(xié)同+鑄魂固本，提升監(jiān)督效能強(qiáng)化隊伍保障

“把紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室對人的監(jiān)督，與案件監(jiān)督管理室、案件審理室、審查調(diào)查室、信訪室等對業(yè)務(wù)的監(jiān)督貫通起來，以實現(xiàn)對人、事、權(quán)的聯(lián)動監(jiān)督?！边@是綿陽市紀(jì)委監(jiān)委運用貫通協(xié)同理念，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自我約束、自我管理的實踐。

推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍是隊伍保障。2021年，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委既從完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行機(jī)制著眼，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，更探索運用系統(tǒng)思維和大數(shù)據(jù)手段，打通各類責(zé)任主體之間的壁壘和薄弱環(huán)節(jié)，把紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)的實效體現(xiàn)在做實監(jiān)督工作、提升監(jiān)督效能之中。

“以往公職人員出現(xiàn)行政違法等問題后，相關(guān)處罰信息紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可能并不掌握，由此在監(jiān)督的貫通上就出現(xiàn)了斷裂。”綿陽市紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)保障室主任藺文峰坦言，為打通數(shù)據(jù)壁壘，通過信息對接和數(shù)據(jù)互通，一個縱向貫通市縣鄉(xiāng)三級紀(jì)委、橫向?qū)邮锌h行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)，覆蓋全市黨員干部和公職人員的綿陽市監(jiān)督信息協(xié)作平臺正式建成。

通過對2018年至2021年的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合對比，該平臺現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多名公職人員存在的違紀(jì)違法信息?！捌脚_的價值還在于其延伸性和拓展性，隨著更多的行業(yè)部門數(shù)據(jù)接入進(jìn)來，我們就能對監(jiān)督對象進(jìn)行更精準(zhǔn)的畫像，堵住監(jiān)督盲區(qū)?！碧A文峰說。

此外，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委還進(jìn)一步加強(qiáng)與全市科研院所、央企、中管、省管高校等紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，推動構(gòu)建科技城紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。

而在直抵基層末梢、面臨監(jiān)督難題的村級監(jiān)督中，這種貫通協(xié)同理念同樣體現(xiàn)得明顯。以涪城區(qū)為例，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同相關(guān)職能部門反復(fù)修改完善村（社區(qū)）小微權(quán)力清單，列明權(quán)力運行流程、廉政風(fēng)險點和風(fēng)險防控措施，把紀(jì)檢監(jiān)督的要求貫穿行業(yè)部門權(quán)力在最基層的運行之中，有效提升了村級紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

“紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展是整體的、全面的發(fā)展，六大行動作為其具體的抓手，在工作實踐中也在不斷深化拓展?！碧评松硎?，綿陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅持守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的理念和系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同的思維，不斷探索高質(zhì)量發(fā)展的綿陽路徑。