摘? ? ? 要?提升藝術(shù)課程教學(xué)主體價(jià)值，就要實(shí)行科學(xué)管理，關(guān)鍵是建立統(tǒng)一的管理體制，增強(qiáng)組織保障效力。在此基礎(chǔ)上，歸正管理目標(biāo)，明確價(jià)值導(dǎo)向。現(xiàn)行藝術(shù)教育管理體制呈“雙主體”分立，在運(yùn)行中常常機(jī)制分離、各行其道，造成管理目標(biāo)分化，導(dǎo)致管理效能低下。必須通過合理調(diào)適，理順職能關(guān)系，激活主體聯(lián)動(dòng)、融通的運(yùn)行機(jī)制，提升管理效力。實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)歸正：完善課程類型體系，實(shí)行教學(xué)全域管理，提升教師素質(zhì)水平，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān) 鍵 詞 藝術(shù)教育管理? 體制調(diào)適? 目標(biāo)歸正? 審美素質(zhì)

引用格式 戴軒轅.中小學(xué)藝術(shù)教育管理體制調(diào)適與目標(biāo)歸正[J].教學(xué)與管理，2022（10）：8-11.

中小學(xué)藝術(shù)教育以音、美等學(xué)科課程教學(xué)為主體，擔(dān)當(dāng)以美育人、立德樹人的時(shí)代重任。更新管理觀念，創(chuàng)新管理行為，是管理變革的內(nèi)在要求，也是提升管理質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)訴求[1]。提升藝術(shù)課程教學(xué)主體價(jià)值，就要實(shí)行科學(xué)管理，關(guān)鍵是建立統(tǒng)一的管理體制，增強(qiáng)組織保障效力。在此基礎(chǔ)上，歸正管理目標(biāo)，明確價(jià)值導(dǎo)向。管理目標(biāo)雖是多元構(gòu)成，但應(yīng)聚焦于課程教學(xué)和審美素質(zhì)培養(yǎng)。中小學(xué)現(xiàn)行藝術(shù)教育管理體制、機(jī)制很難達(dá)成價(jià)值統(tǒng)合和目標(biāo)歸正，對(duì)藝術(shù)教學(xué)發(fā)展難以發(fā)揮強(qiáng)有力的保障效力。因此，必須通過合理調(diào)適，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)歸正。這是學(xué)校藝術(shù)教育管理生態(tài)復(fù)興的必然要求。

一、中小學(xué)藝術(shù)教育管理現(xiàn)實(shí)狀態(tài)

中小學(xué)藝術(shù)教育管理長(zhǎng)期存在重形式而輕實(shí)質(zhì)的突出問題，沒有建成專業(yè)統(tǒng)合管理體制，缺乏目標(biāo)導(dǎo)向聚合力。然而這一問題并未引起高度重視。對(duì)于管理現(xiàn)狀，人們關(guān)注較多的是思想認(rèn)識(shí)、師資力量、設(shè)施設(shè)備條件等問題及改進(jìn)方略[2]。其實(shí)這些“老生常談”問題在近些年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)推進(jìn)中，城鄉(xiāng)學(xué)校已經(jīng)廣泛得以有效化解。也有人從音樂視域提出要“建立健全音樂教學(xué)管理體制”“安排專職工作人員進(jìn)行管理”[3]，但并未拿出具體的建設(shè)方案，從單一音樂視角審視管理體制問題也存在學(xué)科局限性。因而，必須放開眼界，從保障音、美等藝術(shù)教學(xué)協(xié)同發(fā)展的高度明確認(rèn)識(shí)藝術(shù)教育管理體制和目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)問題。

1.管理體制分立造成管理目標(biāo)分化

現(xiàn)行藝術(shù)教育管理體制呈“雙主體”分立：第一是以教務(wù)處為主體，主管課堂教學(xué)，組織教材內(nèi)容教學(xué)，管理目標(biāo)定位于課堂教學(xué)常規(guī)。其缺陷是順應(yīng)學(xué)科教學(xué)“大一統(tǒng)”管理，缺乏藝術(shù)教學(xué)管理特色。第二是以體衛(wèi)藝處為主體，主管課外藝術(shù)活動(dòng)，落實(shí)應(yīng)時(shí)性主題教育任務(wù)，組織藝術(shù)展演、比賽、歡慶等活動(dòng)，管理目標(biāo)落在藝術(shù)項(xiàng)目編創(chuàng)、訓(xùn)練和展示。其缺陷是局限于少數(shù)特長(zhǎng)生“時(shí)需”活動(dòng)管理，缺乏常態(tài)、長(zhǎng)效管理，忽視藝術(shù)活動(dòng)課程體系建設(shè)。

形成“雙主體”分立管理體制的緣由是：教務(wù)處本就是實(shí)施“教學(xué)中心”的管理主體機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管所有學(xué)科課程教學(xué);體衛(wèi)藝處是在推進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展過程中，承襲教育行政管理模式而建立的“三合一”管理主體機(jī)構(gòu)，其職能包含藝術(shù)教育管理。顯然，它們都不是藝術(shù)教育專業(yè)專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)?！半p主體”分立，要在分工合作、攜手互動(dòng)、目標(biāo)協(xié)同的管理效應(yīng)中才能孕育生命力。事實(shí)上，雖然許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)意志和管理思想都明確了這些要求，但由于管理主體有不同的責(zé)任區(qū)分和職能制約，在運(yùn)行中常常機(jī)制分離，各行其道，客觀上造成管理目標(biāo)分化，甚至偏失、混亂，導(dǎo)致管理效能低下。

2.管理體制分立引發(fā)其他難點(diǎn)問題

首先是制度難落實(shí)。學(xué)校雖然統(tǒng)一制定了“藝術(shù)教育管理制度”，但大都存在實(shí)施主體不明確問題。學(xué)?！八囆g(shù)教育管理制度”自然應(yīng)該由教務(wù)處和體衛(wèi)藝處共同組織落實(shí)，保持課堂教學(xué)管理與課外活動(dòng)管理的合理分工和有機(jī)銜接，但因執(zhí)行制度的主體規(guī)定不夠嚴(yán)明，往往導(dǎo)致有制度、難落實(shí)。其次是過程難推進(jìn)。藝術(shù)教育審美冶化和情感熏陶是在過程體驗(yàn)中逐步深化的，需要在持續(xù)跟進(jìn)的過程管理中才能達(dá)成。但“雙主體”職能分離，難以達(dá)成藝術(shù)教學(xué)和活動(dòng)的全程管理。即便是教務(wù)處課堂教學(xué)管理，也明顯有重節(jié)點(diǎn)、輕過程傾向。體衛(wèi)藝處課外活動(dòng)管理更是集中落在主題活動(dòng)時(shí)段，沒有活動(dòng)課程系統(tǒng)管理規(guī)范，缺乏過程推進(jìn)機(jī)制。再次是評(píng)價(jià)難全面。評(píng)價(jià)是管理的價(jià)值導(dǎo)向。評(píng)價(jià)方式多種多樣，但必須聚焦于學(xué)生主體評(píng)價(jià)，面向全體學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)全面發(fā)展（主要體現(xiàn)為藝術(shù)核心素養(yǎng)發(fā)展），發(fā)揮激勵(lì)效用。而“雙主體”管理則難以形成全面、統(tǒng)一的指向藝術(shù)核心素養(yǎng)教學(xué)的管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教務(wù)處組織課堂教學(xué)評(píng)價(jià)，慣常是備課檢查、聽課評(píng)議、學(xué)業(yè)測(cè)試等，雖有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但大多達(dá)不到全面發(fā)展評(píng)價(jià)要求。體衛(wèi)藝處藝術(shù)活動(dòng)評(píng)價(jià)，則偏重活動(dòng)結(jié)果，聚焦于藝術(shù)比賽獲獎(jiǎng)榮譽(yù)，其終結(jié)性評(píng)價(jià)的表層效應(yīng)也不具有全面發(fā)展評(píng)價(jià)的深層意義。

二、中小學(xué)藝術(shù)教育管理體制調(diào)適

我國(guó)當(dāng)代中小學(xué)藝術(shù)教育經(jīng)歷了興廢交替。先經(jīng)過10年“健康的發(fā)展”，再遭遇20年“冷落”“停滯”，直至1979年后的新時(shí)期方才得以“恢復(fù)”和“重視”[4]，終于在跨世紀(jì)素質(zhì)教育推進(jìn)和新課程改革熔爐中“鳳凰涅槃”，真正成為全面發(fā)展教育的重要組成部分。廣大中小學(xué)應(yīng)當(dāng)抓住大好機(jī)遇，及時(shí)調(diào)適管理體制，歸正管理目標(biāo)。

1.相關(guān)政策

新世紀(jì)以來，我國(guó)連續(xù)頒布了指導(dǎo)學(xué)校藝術(shù)教育工作的政策文件，如教育部《學(xué)校藝術(shù)工作規(guī)程》（2002年）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)藝術(shù)教育的意見》（2008年）、《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》（2014年）等，不斷要求各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)管理，“明確學(xué)校藝術(shù)教育管理機(jī)構(gòu)，配備藝術(shù)教育管理人員和教研人員”。2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”和“制度保障”，并從“完善學(xué)校美育法律制度”的高度提出相關(guān)要求。這些政策精神雖然主要是針對(duì)藝術(shù)教育行政管理建設(shè)要求，其中也明確了學(xué)校藝術(shù)教育管理體制建設(shè)的目標(biāo)。gzslib202204012003

2.調(diào)適方案

體制調(diào)適的目的是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)重組，理順職能關(guān)系，激活主體聯(lián)動(dòng)、融通的運(yùn)行機(jī)制，提升管理效力。學(xué)校藝術(shù)教育圍繞教學(xué)中心，開展學(xué)科課程教學(xué)，相應(yīng)地也應(yīng)當(dāng)建立“中心”管理體制。可以采取如下建設(shè)方案：第一，“中心”形態(tài)：“雙主體”合一，融合教務(wù)處和體衛(wèi)藝處藝術(shù)教育管理職能，建成藝術(shù)教育管理中心。第二，操作方式：遵循教學(xué)中心規(guī)律，堅(jiān)持教務(wù)處教學(xué)管理中心原則，將體衛(wèi)藝處藝術(shù)教育管理職能并入教務(wù)處，在教務(wù)處專設(shè)藝術(shù)教育管理平臺(tái)（崗位），與原有的藝術(shù)教研組接軌。第三，目標(biāo)統(tǒng)合：對(duì)原有的藝術(shù)教育課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相分離的管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)完善和有機(jī)整合，達(dá)成目標(biāo)銜接、統(tǒng)一。第四，職能融合：集中管理，負(fù)責(zé)制定“學(xué)校藝術(shù)教育管理實(shí)施方案”，全面組織藝術(shù)課程教學(xué)和藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)管理，推行主體性素質(zhì)發(fā)展教學(xué)評(píng)價(jià)。第五，制度保障：建立相應(yīng)的剛性制度，增強(qiáng)規(guī)制力量，有效保障藝術(shù)教學(xué)和活動(dòng)互動(dòng)共應(yīng)、全面有序開展。需要特別指出：建立“中心”管理體制應(yīng)該從學(xué)校頂層布局，僅“有一位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管”是不夠的，還要形成領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)一意志。

3.現(xiàn)實(shí)意義

首先，從管理職能融通效應(yīng)看，能夠?qū)崿F(xiàn)藝術(shù)教育課堂教學(xué)與課外活動(dòng)有機(jī)銜接，促進(jìn)藝術(shù)活動(dòng)課程建設(shè)和教學(xué)規(guī)范發(fā)展，以及藝術(shù)教育向其他學(xué)科領(lǐng)域廣泛滲透。其次，從管理目標(biāo)整合效應(yīng)看，能夠?qū)⒁?guī)定的教材內(nèi)容的教學(xué)管理與校本化活動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)管理合為藝術(shù)課程教學(xué)一體管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一。再次，從管理價(jià)值定位效應(yīng)看，能夠保障藝術(shù)教育扎根于課程教學(xué)土壤，增強(qiáng)生命力，從根本上轉(zhuǎn)變“小科”教學(xué)、“應(yīng)景”活動(dòng)等藝術(shù)教育邊緣化管理局面，不僅有利于增強(qiáng)藝術(shù)教學(xué)美育效能，而且有利于擴(kuò)大藝術(shù)教育滲透力、輻射力，有效促進(jìn)學(xué)校文化、德育等一體化高質(zhì)量發(fā)展。

三、中小學(xué)藝術(shù)教育管理目標(biāo)歸正

從藝術(shù)審美心理規(guī)律審視，音、美等課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)學(xué)科核心素養(yǎng)，全面培養(yǎng)學(xué)生知技、情感、行為、個(gè)性等藝術(shù)審美素質(zhì)，以審美素質(zhì)促進(jìn)人格素質(zhì)發(fā)展。藝術(shù)教育管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)鮮明體現(xiàn)審美育人的價(jià)值規(guī)律，對(duì)科學(xué)實(shí)施藝術(shù)教學(xué)發(fā)揮“引擎”作用。在向“中心”管理體制變革的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化管理主體意識(shí)，發(fā)揮創(chuàng)造智慧，把握管理重心，明確突破方向，努力實(shí)現(xiàn)藝術(shù)教育管理目標(biāo)歸正。

1.完善課程類型體系

中小學(xué)音、美學(xué)科課程經(jīng)過歷史積淀，已經(jīng)形成教學(xué)內(nèi)容的縱向體系，達(dá)成學(xué)段之間梯度銜接，但教學(xué)類別的橫向體系尚不健全，覆蓋面還不夠廣。這與藝術(shù)素質(zhì)全面發(fā)展要求不相吻合。學(xué)校應(yīng)盡心盡力，在推進(jìn)音、美等主體學(xué)科課程發(fā)展的同時(shí)，廣泛整合校內(nèi)外藝術(shù)資源，努力增加藝術(shù)種類，豐富課程類型。在進(jìn)一步完善藝術(shù)主流課程中，充分發(fā)揮現(xiàn)有教材效能，以活動(dòng)課程開發(fā)為突破口，有序建設(shè)藝術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目課程，既從“量”上增加項(xiàng)目類型，又從“質(zhì)”上優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容?；顒?dòng)項(xiàng)目課程是適應(yīng)藝術(shù)審美全面體驗(yàn)的課程類型，不同項(xiàng)目組成并立體系，同一項(xiàng)目達(dá)成內(nèi)涵體系。建設(shè)方法有：從音、美課程本體中衍生舞蹈、書法等項(xiàng)目;從學(xué)科滲透中催生課本劇、藝術(shù)體操等項(xiàng)目;從地方藝術(shù)文化中吸納鄉(xiāng)土項(xiàng)目;從網(wǎng)絡(luò)資源中精選適需項(xiàng)目。實(shí)踐中，一些學(xué)校雖然有所突破，但局限于環(huán)節(jié)性能力訓(xùn)練或才藝演練，項(xiàng)目課程邏輯體系尚未建立健全。所以，必須把活動(dòng)項(xiàng)目課程開發(fā)列入管理目標(biāo)重心，著力推進(jìn)藝術(shù)教育拓展、滲透，努力建構(gòu)、完善校本化活動(dòng)項(xiàng)目課程體系，有力促進(jìn)學(xué)生審美素質(zhì)全面發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)教學(xué)全域管理

在“全域教育”理念[5]的啟發(fā)下，學(xué)校藝術(shù)教育應(yīng)面向課堂、校園內(nèi)外實(shí)行“全域管理”，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)全覆蓋。首先，完善課堂教學(xué)管理目標(biāo)。重點(diǎn)是樹立符合藝術(shù)教學(xué)專業(yè)特性的價(jià)值導(dǎo)向，達(dá)成課堂教學(xué)全程管理，適應(yīng)學(xué)生審美素質(zhì)過程性養(yǎng)成規(guī)律。圍繞藝術(shù)核心素養(yǎng)培育，明確過程性、序列化全程管理目標(biāo)，形成教學(xué)管理定力。其次，健全校內(nèi)課外活動(dòng)教學(xué)管理目標(biāo)。課外活動(dòng)的育人意義體現(xiàn)在對(duì)課堂教學(xué)的空間拓展、內(nèi)容充實(shí)和價(jià)值提升上，應(yīng)健全與藝術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目課程相適應(yīng)的管理目標(biāo)體系。再次，建立校外實(shí)踐教學(xué)管理目標(biāo)。校外藝術(shù)實(shí)踐空間廣、途徑多，應(yīng)當(dāng)放眼社會(huì)、家庭和學(xué)生生活領(lǐng)域，建立以學(xué)校為主導(dǎo)、社會(huì)和家庭積極支持的校外實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)管理目標(biāo)，有效形成校外藝術(shù)實(shí)踐教學(xué)合力。

3.提升教師專業(yè)素質(zhì)

教師的專業(yè)素質(zhì)是藝術(shù)教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)成為管理目標(biāo)的重點(diǎn)。近些年來，中小學(xué)藝術(shù)教師素質(zhì)整體上有了很大提升，但仍然存有明顯缺陷，主要是文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，藝術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，造成審美教學(xué)示范能力不強(qiáng)。所以，學(xué)校必須高度重視師資培養(yǎng)，通過管理目標(biāo)正確引領(lǐng)和有力推進(jìn)，讓藝術(shù)教師能夠盡快彌補(bǔ)審美素養(yǎng)缺陷，提升教學(xué)能力水平。從美育高度對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行素質(zhì)評(píng)價(jià)，明確其素質(zhì)缺陷;讓教師積極參加校內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是能夠有效彌補(bǔ)缺陷的專項(xiàng)培訓(xùn);運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，采取獎(jiǎng)懲手段，促進(jìn)教師自主、自覺進(jìn)修，完成素質(zhì)提升目標(biāo);圍繞藝術(shù)教育校本重點(diǎn)問題，確定科研項(xiàng)目，組織教師團(tuán)隊(duì)合作申報(bào)課題，讓教師通過課題研究錘煉思想智慧，增強(qiáng)教學(xué)能力。

4.健全質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

藝術(shù)教育各領(lǐng)域都應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，納入管理目標(biāo)價(jià)值體系。從育人目的角度審視，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)是管理目標(biāo)的核心內(nèi)容。要建立、健全過程性評(píng)價(jià)管理制度，完善藝術(shù)素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高管理的信度和效度。管理目標(biāo)歸正，不僅是把藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)納入中、高考升學(xué)機(jī)制，更重要的是在過程性評(píng)價(jià)機(jī)制中有力促進(jìn)藝術(shù)教學(xué)常態(tài)建設(shè)和健康發(fā)展?！皣?guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案”將藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量列入監(jiān)測(cè)范疇，有效推進(jìn)了過程性評(píng)價(jià)的實(shí)施和完善。雖然是“樣本”監(jiān)測(cè)，但所有中小學(xué)都應(yīng)當(dāng)遵循“監(jiān)測(cè)指標(biāo)”，加強(qiáng)管理目標(biāo)建設(shè)，積極推行藝術(shù)素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要面向教學(xué)實(shí)際，落實(shí)“課程標(biāo)準(zhǔn)”三維目標(biāo)精神，在藝術(shù)素質(zhì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)中明確素質(zhì)達(dá)成區(qū)分度，突出素質(zhì)發(fā)展效力度，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)育人之管理宗旨。

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