胡小勃

（合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展局，合肥 230000）

1 項目概況

1.1 項目背景

轉(zhuǎn)型升級是開發(fā)園區(qū)的共性命題。合肥經(jīng)開區(qū)作為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，東部以工業(yè)文化為主，西部以商務(wù)文化為主，近年在“三創(chuàng)新、兩提升”方面積極開展探索實踐，并取得一定成效[1]。智能科技園位于經(jīng)開區(qū)雙湖（“南艷湖”與“翡翠湖”）科創(chuàng)園區(qū)節(jié)點(diǎn)，靠近明珠廣場核心區(qū)，毗鄰多所高等院校與科技研究平臺，教育資源較為豐富，具備一定科研潛力（見圖1）。場地融入中建國際總部等安徽自貿(mào)區(qū)合肥經(jīng)開區(qū)塊南艷湖周邊科技平臺，沿湖呈帶狀分布（見圖2）。

圖1 智能科技園區(qū)位節(jié)點(diǎn)圖

圖2 智能科技園周邊科技平臺分布圖

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

項目含總用地面積約為278 166.67 m2，總建筑面積為62 090.26 m2，地上建筑面積458 156.91 m2。園區(qū)地塊整體呈梯狀布局，北至繁華大道，南至觀海路，東沿堤頂路，西沿宿松路。園區(qū)原有國軒廠房與人才公寓位于地塊北面，以圍墻限定其范圍。建設(shè)總共分為7 期，其中1 期與4 期為科研用地，以研發(fā)辦公樓為主；其余各期均為工業(yè)用地，以廠房為主。受限于原有廠房影響，現(xiàn)有規(guī)劃1～4 期位于地塊南側(cè)，后期規(guī)劃零散布局于園區(qū)空閑零碎用地，園區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃形態(tài)較為混亂，空間軸線秩序感較弱。

1.2.1 區(qū)位交通便利，周邊景觀資源豐富

高品質(zhì)的園區(qū)環(huán)境與便利的交通條件是科技產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)和引入人才的重要決策性因素。合肥智能科技園位于宿松路與繁華大道交口，交通便利，地塊東側(cè)沿京臺高速緊鄰中央公園與十五里河景觀帶[2]。此外，地塊外環(huán)路作為園區(qū)現(xiàn)有主干道，承擔(dān)園區(qū)內(nèi)外主要的生產(chǎn)性與通勤性交通，同時疏導(dǎo)園區(qū)內(nèi)外生活性人車流通，可結(jié)合城市景觀帶減少對整個園區(qū)的交通流線干擾；進(jìn)而在園區(qū)整體環(huán)境塑造中可依托現(xiàn)有五十里河景觀要素，構(gòu)建園區(qū)乃至周邊生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，突出生態(tài)型園區(qū)優(yōu)勢。

1.2.2 自貿(mào)區(qū)域優(yōu)勢，整體融入產(chǎn)業(yè)研創(chuàng)

合肥經(jīng)開區(qū)圍繞合肥“五高地一示范”任務(wù)，加速實施“科技創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群、開放創(chuàng)新合作、城市創(chuàng)新治理”發(fā)展戰(zhàn)略，力求開創(chuàng)區(qū)域“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“二次騰飛”新局面。同時，以明珠廣場為核心，以翡翠湖、南艷湖為雙節(jié)點(diǎn)，以繁華大道和錦繡大道雙廊道，打造南區(qū)功能升級發(fā)展軸，構(gòu)建創(chuàng)新要素集聚的“兩湖科創(chuàng)圈”，以區(qū)域性自貿(mào)優(yōu)勢平臺聯(lián)動科技產(chǎn)業(yè)園。

2 園區(qū)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 定位不明，開發(fā)時序混亂

智能科技園基地臨近合肥城南片區(qū)產(chǎn)城融合的區(qū)域副中心明珠廣場，作為南艷湖科創(chuàng)圈節(jié)點(diǎn)，政府主導(dǎo)的開發(fā)模式使現(xiàn)有園區(qū)整體定位與周邊大環(huán)境差異較大，缺少科技競爭力。園區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)多樣，時序混亂：其中1 期與4 期科研用地作為場地內(nèi)重要的研發(fā)基地，受原有國軒廠房現(xiàn)有規(guī)模影響，占地范圍較小，自身特色較弱，其余工業(yè)用地?zé)o統(tǒng)籌規(guī)劃；現(xiàn)有北側(cè)開發(fā)地塊（5 期、7 期）與南側(cè)開發(fā)地塊（6 期）小規(guī)模零碎式開發(fā)，尚未確定用地性質(zhì)與使用內(nèi)容。

2.2 地塊封閉，人員交互性弱

科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接城市總規(guī)劃中強(qiáng)制性規(guī)范內(nèi)容。智能科技園園區(qū)由于內(nèi)現(xiàn)有規(guī)劃不統(tǒng)一，缺乏長久實施建設(shè)安排，片區(qū)內(nèi)各地塊相對獨(dú)立位，此外各期建筑風(fēng)格存在一定差異性。園區(qū)部分地塊為強(qiáng)調(diào)不同期使用空間區(qū)域封閉性，立圍墻分割，由入駐企業(yè)自行安排配套設(shè)施，導(dǎo)致邊界空間錯位。園區(qū)整體粗放利用導(dǎo)致園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)間交互性弱，已建配套資源單一，企業(yè)使用與單一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致非生產(chǎn)領(lǐng)域建設(shè)滯后。

2.3 業(yè)態(tài)單一，周邊配套不全

集約化空間利用是科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃基本概念之一，其核心特征以集聚同類型功能產(chǎn)業(yè)，最大限度提升土地利用率，以加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展[3]。智能科技園周邊1 000 m 交通圈內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施以周邊學(xué)校與居住區(qū)自給自足的小型商業(yè)點(diǎn)為主，服務(wù)輻射范圍較小，業(yè)態(tài)相對單一，對產(chǎn)業(yè)園影響力度較弱。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有辦公、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能組團(tuán)分區(qū)較為混亂，類型尚不完善，居住及相關(guān)配套不足：原有國軒廠房配套公寓無法承載現(xiàn)有園區(qū)生活需求；園區(qū)在建配套主要設(shè)置于1 期，占園區(qū)總比10%。此外，2 期、3 期、5 期現(xiàn)均布置全產(chǎn)業(yè)型廠房。

2.4 交通割裂，園區(qū)綠地不足

智能科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)域景觀依托于東側(cè)十五里河景觀帶，園區(qū)整體具有成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園潛力。園區(qū)現(xiàn)有南北向景觀軸被京臺高速路打斷，景區(qū)割裂影響周邊綠地。園區(qū)內(nèi)用地高集合的產(chǎn)業(yè)用房一定程度上削弱了園區(qū)的生活使用需求與人才吸引力，并進(jìn)一步影響園區(qū)內(nèi)綠地布置范圍。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公共綠地小面積散布于各附屬生產(chǎn)用房，整體綠地率較低。

3 轉(zhuǎn)型升級背景下園區(qū)規(guī)劃策略

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，功能復(fù)合

科技產(chǎn)業(yè)園的業(yè)態(tài)選擇與整體布局依托于所在城市的相關(guān)上位發(fā)展規(guī)劃的性質(zhì)定位，集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以迎合區(qū)域未來特定時期的發(fā)展。在滿足工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，復(fù)合居住生活、商務(wù)研發(fā)、行政管理、生態(tài)休閑等功能，園區(qū)規(guī)劃發(fā)展模式應(yīng)強(qiáng)調(diào)時序性，由零散片段式開發(fā)向整體規(guī)劃轉(zhuǎn)變，有機(jī)統(tǒng)一多樣化功能空間?；诿妗€—點(diǎn)的時序性引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)大功能分區(qū)、中小產(chǎn)業(yè)聚集及少量復(fù)合的空間有機(jī)成長，確保園區(qū)未來“彈性”生長空間，進(jìn)而強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)功能平臺同時兼容多種性質(zhì)用地，契合城市宏觀發(fā)展定位。

3.2 空間縫合，區(qū)域共享

科技產(chǎn)業(yè)園選址一般臨近大學(xué)城或成片科技公司基地，地處城鎮(zhèn)郊區(qū)等邊緣“孤島”地帶，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向，銜接交通樞紐，建設(shè)緩沖鏈接區(qū)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間縫合。在此過程中踐行“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，控制場地綠線與藍(lán)線，因地制宜發(fā)揮水系、綠地等生態(tài)要素優(yōu)勢。根據(jù)生態(tài)宜居性和環(huán)境敏感性布置景觀隔離帶，構(gòu)建園區(qū)整體生態(tài)安全格局，實現(xiàn)空間“軟縫合”?；诳沙掷m(xù)性發(fā)展考量，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)由生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)向為產(chǎn)業(yè)社區(qū)，進(jìn)而承擔(dān)地方區(qū)域綜合體職能。即項目前期由某設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，后期分地塊由多家設(shè)計機(jī)構(gòu)分別詳細(xì)設(shè)計，使方案兼具關(guān)聯(lián)性與區(qū)別性。

3.3 多元協(xié)同，結(jié)構(gòu)耦合

就業(yè)與居住是科技產(chǎn)業(yè)園的基本職能，居住和就業(yè)耦合在于匹配就業(yè)與居住人群結(jié)構(gòu)性，最終實現(xiàn)職住平衡。居住結(jié)構(gòu)（包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)）受制于就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三者相互匹配，融合當(dāng)?shù)乜萍寂c產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出工業(yè)化后期就業(yè)容量是有效吸附勞動力第三產(chǎn)業(yè)的重要能力要求。因此，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)適時培植就高業(yè)系數(shù)的生活性服務(wù)業(yè)和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。同時增加園區(qū)生活配套及產(chǎn)業(yè)配套比例，控制在總建筑面積的15%～25%。進(jìn)而采用開放式7×24 h 運(yùn)營管理體系，協(xié)調(diào)辦公、生活、生產(chǎn)等多功能，最終實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

3.4 環(huán)境提質(zhì)，人文融合

伴隨產(chǎn)業(yè)升級、通信更新、設(shè)施提升和使用者消費(fèi)觀念的變化，土地租賃、交通方式、勞動力成本等科技產(chǎn)業(yè)園傳統(tǒng)理論中主要影響規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素已不再是決定性要素。取而代之是建筑技術(shù)革新、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)、人才政策實施、行政績效實現(xiàn)、人才資源供給及其地域文化特色等要素的影響力日趨增強(qiáng)。在科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制與系統(tǒng)實施的過程中，以生態(tài)環(huán)境、人文景觀、科技基地和基礎(chǔ)服務(wù)等關(guān)鍵性新興要素的適度開發(fā)與互動運(yùn)營，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園向人文社區(qū)城轉(zhuǎn)型，提升園區(qū)整體活力和服務(wù)能級。結(jié)合地塊開發(fā)與綠地建設(shè)，創(chuàng)造使用人群、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展的園區(qū)環(huán)境。

4 轉(zhuǎn)型升級背景下園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容

4.1 明確定位，優(yōu)化管理模式

合肥智能科技園現(xiàn)有定位為雙湖科技圈集成電路、人工智能、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)研發(fā)和總部基地，創(chuàng)造科技、智能、人性的一體化園區(qū)，推動先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用層次實現(xiàn)跨越發(fā)展。開發(fā)時序性不僅體現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)片區(qū)建筑內(nèi)容，而且包括優(yōu)勢管理模式的介入，以保持園區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展。近期，合肥智能科技園重點(diǎn)增加生活性服務(wù)功能，以推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市政設(shè)施乃至社區(qū)配套等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；中期，大規(guī)模植入生產(chǎn)性服務(wù)功能并引入高端的生活性服務(wù)功能；遠(yuǎn)期，園區(qū)將打破“配套”概念，綜合考慮整體片區(qū)沿宿松路及京臺高速的城市形象面，設(shè)置塔樓位置，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)和文化景觀的綜合整治。

4.2 打破圍墻，服務(wù)平臺互聯(lián)

合肥智能科技園應(yīng)打破1 期周邊圍墻，統(tǒng)籌科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)配套的基本性質(zhì)和主導(dǎo)功能，依據(jù)服務(wù)半徑分級布局，構(gòu)建多體系和多等級的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。通過科技平臺鏈接多期分區(qū)與原有國軒廠房，并根據(jù)分區(qū)需求設(shè)置服務(wù)半徑為150 m 的集中服務(wù)使用區(qū)，囊括體育設(shè)施、閱讀交流等休閑空間，以消除割裂；進(jìn)而結(jié)合共享平臺，集中設(shè)置服務(wù)半徑均為300 m 的產(chǎn)業(yè)使用區(qū)，包含居住、醫(yī)療、教育等生活服務(wù)性服務(wù)設(shè)施，保持使用，保持服務(wù)平臺連續(xù)性，以體現(xiàn)新舊反差。

4.3 豐富業(yè)態(tài)，完善配套設(shè)施

園區(qū)現(xiàn)有配套設(shè)施已建配套建筑面積13 044 m2，未建配套建筑面積（包括公寓）2.148×105m2。包括科技園1 期項目，其在建配套14 470 m2，5 期待建配套17 390 m2，約占地上總建筑面積的18%。園區(qū)在創(chuàng)設(shè)期優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，配套工作人員居住，配置社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施；隨后，向綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，注重社區(qū)級乃至城區(qū)級設(shè)施配套。園區(qū)規(guī)劃考慮在6 期東側(cè)設(shè)置人才公寓及9 班幼兒園，同時設(shè)置會議中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)配套，與1期、2期、3期、4期形成連續(xù)統(tǒng)一的整體。同時在整體片區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置2 個距離約11.8 km 的居住片區(qū)，居住配套面積約1.006×105m2，約占總建筑面積的17%。北區(qū)結(jié)合7 期規(guī)劃及現(xiàn)狀公寓擴(kuò)建，完善配套體系，并形成線性聯(lián)系。園區(qū)規(guī)劃配套設(shè)施圖如圖3 所示。

圖3 經(jīng)開區(qū)智能科技園區(qū)規(guī)劃配套設(shè)施圖

4.4 整體發(fā)展，營造“四生空間”

園區(qū)應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一原則，進(jìn)一步優(yōu)化南艷湖節(jié)點(diǎn)科創(chuàng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生活生態(tài)、自然生態(tài)“四生”空間格局。考慮整合片區(qū)東側(cè)緊鄰十五里河景觀帶，重點(diǎn)打造十五里河沿岸景觀，適當(dāng)設(shè)置現(xiàn)代化的亭臺、樓榭等適合人員停留和活動的場所。結(jié)合遠(yuǎn)期大連路的貫穿，對國軒園區(qū)進(jìn)行改造升級，以一條南北向規(guī)劃主軸重新整合園區(qū)規(guī)劃架構(gòu)，配套主要沿主軸兩側(cè)分部，形成一條具備實際功能的共享流線；進(jìn)而以共享平臺形成的中央景觀軸為主，設(shè)置三大集中景觀區(qū)，輻射臨近辦公人群。最后，整體設(shè)計與提升十五里河景觀帶，通過次軸線向宿松路及十五里河景觀帶滲透聯(lián)系，打造多條景觀次軸，形成良好景觀滲透，并打造臨水商業(yè)街區(qū)，提升片區(qū)品質(zhì)：以南地塊為例，其辦公建筑與景觀次廊相互聯(lián)系。

5 結(jié)語

“十四五”規(guī)劃期（2021—2025 年）期間，合肥經(jīng)開區(qū)南區(qū)著力“一圈五區(qū)”空間布局，以高端產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)生活為核心，推動產(chǎn)業(yè)和城區(qū)功能“雙提升”，力求開創(chuàng)區(qū)域“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“二次騰飛”新局面。其中兩湖科創(chuàng)圈是眾多高技術(shù)服務(wù)業(yè)的技研發(fā)孵化區(qū)與技創(chuàng)新策源承載地。合肥經(jīng)開區(qū)智能科技園作為其中重要的節(jié)點(diǎn)，基于既有規(guī)劃層面上的現(xiàn)實問題從規(guī)劃管理、科技平臺、基礎(chǔ)配套、生態(tài)環(huán)境等方面提出針對性策略，對園區(qū)自身與周邊大環(huán)境未來發(fā)展有一定借鑒意義。