喻馨銳 梁燦鈺

[摘? ? ? ? ? ?要]? 教育體制包括教育的機(jī)構(gòu)體系及規(guī)范體系，是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的統(tǒng)一體。職業(yè)教育是國(guó)家培育專業(yè)技術(shù)人才的主要途徑，其在現(xiàn)代教育體制中具有舉足輕重的地位。中國(guó)、泰國(guó)和老撾三個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育體制可分別從類型和層次上進(jìn)行劃分。三國(guó)教育體制的共同點(diǎn)在于都積極構(gòu)建多層次職業(yè)教育體系、注重非正規(guī)職業(yè)教育和注重職業(yè)教育的實(shí)用性。不同點(diǎn)在于職業(yè)教育滲透范圍不同、教育學(xué)制不同和職業(yè)教育國(guó)際化水平不同。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;東南亞;教育體制;對(duì)比研究

[中圖分類號(hào)]? G719? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2022）09-0028-03

一、中、泰、老三國(guó)職業(yè)教育體制概況

（一）中國(guó)職業(yè)教育體制概況

中國(guó)正在積極構(gòu)建多層次職業(yè)教育體系[1]。截至2021年，中國(guó)已有職業(yè)本科院校22所，高職高專院校1466所，中職學(xué)校9865所[2]。

1.從類型劃分

中國(guó)職業(yè)教育的對(duì)象目前主要是全日制在校生，主要開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)。從中等職業(yè)教育到研究生層次的職業(yè)教育對(duì)象進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各類在校生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)能力等方面各不相同。針對(duì)學(xué)生層次的差異構(gòu)建“因材施教、各盡所能”職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。社會(huì)在職工作人員及未就業(yè)人員，主要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)道德教育。對(duì)于在職工作人員的職業(yè)教育，更多的是“生產(chǎn)管理的人員開(kāi)展以提高其政治思想素質(zhì)、理論知識(shí)水平、服務(wù)社會(huì)的業(yè)務(wù)技能及職業(yè)道德素養(yǎng)為目標(biāo)的培訓(xùn)教育”[3]，對(duì)于社會(huì)未就業(yè)人員主要是幫助未就業(yè)人員快速提升專業(yè)技能，以符合崗位工作要求。

2.從層次劃分

中國(guó)多層次職業(yè)教育體系包括中等、高等、本科及研究生職業(yè)教育等。多層次職業(yè)教育體系以培育專業(yè)技能型行業(yè)人才為目標(biāo)，對(duì)受教育群體實(shí)施銜接式的職業(yè)教育（包括中等、高等、本科及研究生職業(yè)教育等），以全方位提高職業(yè)人才的專業(yè)技能、職業(yè)道德素養(yǎng)等職業(yè)綜合素質(zhì)。

（二）泰國(guó)職業(yè)教育體制概況

目前泰國(guó)有近400所職業(yè)院校[4]。

1.從類型劃分

從類型角度劃分的泰國(guó)職業(yè)教育可概括為兩大類：正規(guī)的學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育、非正規(guī)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。正規(guī)的學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育以受過(guò)初級(jí)中等或高級(jí)中等教育的畢業(yè)生為主要生源，這些學(xué)生在中等職業(yè)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受培訓(xùn)教育;而對(duì)于非正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，其囊括的范圍較為廣闊。

對(duì)于正規(guī)學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育來(lái)說(shuō)，在泰國(guó)，初中畢業(yè)是正規(guī)的職業(yè)教育起點(diǎn)。一是熟練工人層次。初中畢業(yè)后，相關(guān)職業(yè)證書(shū)通過(guò)完成3年（10～12級(jí)）期限的職業(yè)教育培訓(xùn)獲得。二是技師層次。高級(jí)職業(yè)文憑通過(guò)完成兩年（13～14級(jí)）期限的職業(yè)資格教育培訓(xùn)獲取。受過(guò)職業(yè)教育的畢業(yè)生，其可通過(guò)繼續(xù)深造的方式去獲取更高層次的資格證書(shū)、職業(yè)文憑或?qū)W位證書(shū)（學(xué)士、碩士、博士）。

至于非正規(guī)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，私人教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、工廠、政府機(jī)構(gòu)（如行政技能培訓(xùn)中心）或非政府組織是泰國(guó)非正規(guī)職業(yè)教育和培訓(xùn)的主要發(fā)起者。有需求的工人、失業(yè)者等是這些非正規(guī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主要生源，具體培訓(xùn)內(nèi)容由培訓(xùn)項(xiàng)目決定，培訓(xùn)項(xiàng)目通常在設(shè)立的培訓(xùn)中心開(kāi)展。

2.從層次劃分

泰國(guó)職業(yè)技術(shù)教育由中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育和大學(xué)水平職業(yè)技術(shù)教育構(gòu)成。

泰國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育可以分為三類[5]。第一類是基于學(xué)分制，在普通中學(xué)中開(kāi)展多形式的職業(yè)教育課程，包括必修、選修及活動(dòng)課程等。第二類是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這類學(xué)校以初等中學(xué)畢業(yè)生為生源，將完成3年制的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為學(xué)生獲得職業(yè)教育證書(shū)的基本條件。第三類是短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，由中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校針對(duì)社會(huì)青年、職工、失業(yè)者或具備一定基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)設(shè)。

高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)制為2～3年，其生源主要為高中畢業(yè)生。學(xué)校在學(xué)生畢業(yè)之際對(duì)合格學(xué)生頒發(fā)成為技師的憑證——職業(yè)副學(xué)士學(xué)位證書(shū)或畢業(yè)文憑。畢業(yè)生獲得副學(xué)士學(xué)位證書(shū)或畢業(yè)文憑后，若想到北曼谷先皇技術(shù)學(xué)院或泰國(guó)皇家理工大學(xué)進(jìn)行深造，則需參加選拔考試來(lái)獲取資格。

具備大學(xué)水平職業(yè)技術(shù)教育授予的學(xué)校目前泰國(guó)僅有兩所。一所是先皇技術(shù)大學(xué)（Rajamangala University of Technology，RUT），它的教育對(duì)象是高等職業(yè)技術(shù)教育或普通高級(jí)中等教育畢業(yè)生，所授予的教育層次為本科及碩士研究生。另一所是北曼谷先皇技術(shù)學(xué)院（King Mongkut’s Institute of Technology North Bangkok， KMITNB），北曼谷先皇職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)了學(xué)位課程及工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域課程（獲取職業(yè)資格證書(shū)和文憑的必修課），此外，該校還為獲得學(xué)位證書(shū)的畢業(yè)生提供繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的平臺(tái)（攻讀博士研究生）。

（三）老撾職業(yè)教育體制概況

職業(yè)教育在老撾是主要教育類型之一，老撾全國(guó)有職業(yè)院校101所，有60%的學(xué)生接觸過(guò)職業(yè)教育[6]。

1.從類型劃分

老撾的職業(yè)教育分為三類，分別為中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育和非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。

技術(shù)教育院校和職業(yè)培訓(xùn)院校是老撾能夠提供中等職業(yè)技術(shù)教育的兩大機(jī)構(gòu)。技術(shù)教育院校、職業(yè)培訓(xùn)院校開(kāi)設(shè)的項(xiàng)目類型分別為技術(shù)類、職業(yè)類，相應(yīng)學(xué)制分別為三年制、三或四年制，培訓(xùn)對(duì)象均為初中畢業(yè)生。這兩類院校均由教育與體育部（Minis-try of Education and Sports， MOES）等政府機(jī)構(gòu)管理[7]。職業(yè)培訓(xùn)院校在招生人數(shù)方面相對(duì)低于技術(shù)教育院校。

公立大學(xué)、師范院校、私立學(xué)校和職業(yè)學(xué)校是老撾高等職業(yè)技術(shù)教育的主要提供者。目前，大多數(shù)有意接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生選擇在高等教育階段進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)畢業(yè)后，合格學(xué)生可獲得職業(yè)/技術(shù)教育文憑（含高級(jí)）或?qū)W士學(xué)位證書(shū)。

政府部門和私立學(xué)校是老撾非正規(guī)的職業(yè)教育主要提供者。設(shè)有培訓(xùn)中心和公共職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)部門主要有農(nóng)業(yè)部、老撾銀行、司法部、衛(wèi)生部、財(cái)政部、信息文化部、婦聯(lián)等。勞動(dòng)與社會(huì)福利部面向輟學(xué)兒童和成年人開(kāi)辦了4個(gè)能夠提供短期和長(zhǎng)期的職業(yè)培訓(xùn)課程的技能發(fā)展中心。非正規(guī)職業(yè)教育服務(wù)的提供者也包括許多非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大部分能夠面向社會(huì)群眾提供3個(gè)月內(nèi)的短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，如老撾社區(qū)學(xué)習(xí)中心（全國(guó)300多個(gè)）及部分教育與體育部下屬的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)等。

2.從層次劃分

從層級(jí)劃分的話，老撾的職業(yè)教育在層次上可分為初級(jí)職業(yè)教育、中級(jí)職業(yè)教育和高級(jí)職業(yè)教育。培養(yǎng)期限和招收生源是老撾職業(yè)教育層次劃分的主要依據(jù)，初中畢業(yè)生是初級(jí)職業(yè)教育的主要招收生源，初級(jí)職業(yè)教育的培養(yǎng)期限一般為6個(gè)月到3年;中級(jí)職業(yè)教育是國(guó)外援助投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，其主要生源是高中畢業(yè)生，培養(yǎng)期限為2～3年;高級(jí)職業(yè)教育主要生源是中職畢業(yè)生或高中畢業(yè)生，能夠完成高級(jí)職業(yè)教育的主要是高校、研究所及教育培訓(xùn)中心（高校級(jí)別）。

二、中、泰、老三國(guó)職業(yè)教育體制對(duì)比

中國(guó)、泰國(guó)、老撾職業(yè)教育發(fā)展在不同的歷史時(shí)期有著一定的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，通過(guò)比較，選取了幾個(gè)觀察到的重要異同點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）中國(guó)、泰國(guó)、老撾三國(guó)職業(yè)教育體制的相同點(diǎn)

1.積極構(gòu)建多層次職業(yè)教育體系

其實(shí)不只是中、泰、老三國(guó)，縱觀世界，職業(yè)教育發(fā)展到特定階段都會(huì)向多層次化發(fā)展，主要原因如下。

一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力源泉是社會(huì)需求，多層次的職業(yè)教育是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不可或缺的部分。

二是教育大眾化、民主化的必然趨勢(shì)。民眾對(duì)高等教育的要求及需求源于高等教育的社會(huì)大眾化。多層次職業(yè)教育在一定程度上使教育更具社會(huì)化、大眾化，民眾能夠接受多層次教育的機(jī)會(huì)將越來(lái)越大。

三是終身教育時(shí)代的來(lái)臨。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各國(guó)和地區(qū)都開(kāi)始反思和改革自己的教育體系，其中增加終身教育的機(jī)會(huì)是最為突出的問(wèn)題，如何使教育不終結(jié)，使教育終身持續(xù)是值得探索的地方。

2.注重非正規(guī)職業(yè)教育

非正規(guī)教育區(qū)別于正規(guī)教育，其是正規(guī)學(xué)校教育體系的完善和補(bǔ)充。非正規(guī)教育主要由企業(yè)、非政府組織或政府實(shí)體（如行政技能培訓(xùn)中心）等組織提供。教育終身化貫徹的最重要的方式之一是非正規(guī)教育，非正規(guī)教育具有靈活學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，全體公民能按個(gè)人意愿去學(xué)習(xí)以滿足生活環(huán)境的變更導(dǎo)致的自我對(duì)職業(yè)更高層次知識(shí)及技能的剛需。非正規(guī)教育推行平等教育，是完善正規(guī)教育的重要手段。

通過(guò)對(duì)中國(guó)、泰國(guó)、老撾職業(yè)教育按類型劃分的研究，我們可以看到三國(guó)的職業(yè)教育都可以籠統(tǒng)地劃分為正規(guī)的職業(yè)教育和非正規(guī)的職業(yè)教育。在努力發(fā)展正規(guī)的職業(yè)教育之外，三國(guó)也都很注重發(fā)展非學(xué)歷或短期的職業(yè)教育，給更多社會(huì)人士提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

3.注重職業(yè)教育的實(shí)用性

培養(yǎng)技術(shù)專業(yè)人才以及具有一定職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)的職業(yè)勞動(dòng)者是正規(guī)職業(yè)教育或非正規(guī)職業(yè)教育的根本目的，是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。因此，相比其他教育（普通教育、成人教育等）的培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)，實(shí)踐技能和實(shí)際操作能力則是職業(yè)教育的主要培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)。這也是為何三個(gè)國(guó)家都在職業(yè)教育上非常注重教育實(shí)用性的原因。

（二）中國(guó)、泰國(guó)、老撾三國(guó)職業(yè)教育體制的不同點(diǎn)

1.職業(yè)教育滲透范圍（普通中學(xué)階段）

在泰國(guó)，職業(yè)技術(shù)教育課程在普通中學(xué)中就有開(kāi)設(shè)，職業(yè)教育課程是選修課程及可選修的必修課程的一部分。

將職業(yè)科目納入中學(xué)階段通識(shí)教育課程，并將高中階段職業(yè)教育入學(xué)率提高至25%，這是老撾的現(xiàn)代教育發(fā)展要求。

而在中國(guó)，普通中學(xué)和職業(yè)教育學(xué)校的劃分相對(duì)比較“涇渭分明”，培養(yǎng)高等教育人才后備軍是普通中學(xué)的主旨，培養(yǎng)技術(shù)型人才則是職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育宗旨。

2.教育學(xué)制

老撾2009年對(duì)學(xué)校學(xué)制進(jìn)行改革，高中階段普通高中教育和職業(yè)教育是高中階段的兩大部分。高等教育包括普通大學(xué)和職業(yè)教育，其中?？?、本科以及研究生教育等是普通大學(xué)的主要教育組成部分;而大專和本科則是職業(yè)教育的兩個(gè)主要層次。

泰國(guó)和中國(guó)的教育體系基本結(jié)構(gòu)是：九年的義務(wù)教育階段;培養(yǎng)熟練工人層次的高中或中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育三年;接著是高等教育或?qū)？茖W(xué)院，而此階段的高級(jí)職業(yè)教育和高專技術(shù)教育為技師層級(jí)。

3.職業(yè)教育國(guó)際化水平

中國(guó)在職業(yè)教育方面越來(lái)越重視將職業(yè)教育向國(guó)際化方面發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)職業(yè)教育將全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為總目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快形成具有中國(guó)特色的有世界較高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[8]。

泰國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上比不上中國(guó)，但由于其是以旅游業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，因此泰國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化水平因?yàn)槠淙丝诮M成復(fù)雜的原因較高。

落后的教育體制和教育水平是老撾教育國(guó)際化水平低下的主要原因。近幾年，老撾已開(kāi)始注重職業(yè)教育國(guó)際化，但從總體比較而言，老撾的職業(yè)教育對(duì)比中國(guó)和泰國(guó)，國(guó)際化程度相對(duì)較低。

三、結(jié)論

本文主要按類型和層級(jí)劃分，分析了中國(guó)、泰國(guó)、老撾三個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育體系，對(duì)比三個(gè)國(guó)家在職業(yè)教育體系上的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，由上文我們可以得知，三個(gè)國(guó)家都在積極發(fā)展多層次的職業(yè)教育體系。三國(guó)都注重發(fā)展正規(guī)的職業(yè)教育，但同時(shí)，也都不忘落下非正規(guī)的職業(yè)教育。泰國(guó)、老撾總體職業(yè)教育水平不如中國(guó)，但在職業(yè)教育上值得中國(guó)借鑒的一點(diǎn)是，泰國(guó)、老撾在中學(xué)階段就已開(kāi)始開(kāi)設(shè)部分職業(yè)教育課程，這一點(diǎn)值得中國(guó)參考學(xué)習(xí)。中國(guó)比泰國(guó)、老撾更注重職業(yè)教育的國(guó)際化。未來(lái)，中老、中泰在職業(yè)教育共同體構(gòu)建領(lǐng)域一定會(huì)有廣闊的探索和合作空間。

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①基金項(xiàng)目：2018年廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下面向東盟的職業(yè)教育共同體構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018KY1196）;2020年區(qū)級(jí)教改課題“基于中國(guó)智造的高職院校‘政校行企、跨境多元’國(guó)際化人才培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：GXGZJG2020B169）。

作者簡(jiǎn)介：喻馨銳（1983—），女，新疆庫(kù)爾勒人，博士在讀，柳州城市職業(yè)學(xué)院副教授。

梁燦鈺（1996—），女，壯族，廣西柳州人，碩士，柳州城市職業(yè)學(xué)院專任教師。