溫州市人大常委會從梳理和建立“三張清單”入手,建設“1+3+X”(“1”是指聚焦建設“頤養(yǎng)溫州”這一目標。“3”是指黨委、政府、代表三大主體,“X”是指民政局、衛(wèi)健委等多個部門參與)養(yǎng)老監(jiān)督場景,督促政府提升養(yǎng)老服務水平,加快推進“頤養(yǎng)溫州”建設,同時提高人大工作水平和人大代表履職能力。
養(yǎng)老監(jiān)督場景分設八大模塊,分別為:“黨委有要求”“人大有行動”“代表有建議”“政府有部署”以及溫州市養(yǎng)老基本情況(整合部門圖譜)、“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵指標、主要問題和關(guān)注重點。
堅持“線上+線下”場景融合,實現(xiàn)全方位同步監(jiān)督。傳統(tǒng)的人大專項工作監(jiān)督依靠集中一個時間段組織開展幾次調(diào)研視察、召開幾次不定期的會議審議等方式,不能滿足對養(yǎng)老事業(yè)進行全天候、全方位監(jiān)督的需求。養(yǎng)老監(jiān)督場景通過實現(xiàn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、建議意見的歸集,實現(xiàn)養(yǎng)老方面內(nèi)容的隨時查閱,線上線下同步監(jiān)督,讓常態(tài)化監(jiān)督成為可能。
堅持“橫向+縱向”組織融合,實現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)共享。老年人的生活需求涉及近20個部門,目前尚未形成有效的數(shù)據(jù)共享機制、協(xié)同聯(lián)動機制。養(yǎng)老監(jiān)督場景通過匯集整合市民政局、衛(wèi)健委、公安局等9個部門數(shù)據(jù),分設老年人基本情況、居家養(yǎng)老服務情況、機構(gòu)養(yǎng)老情況、養(yǎng)老服務從業(yè)人員等六大子場景,以“實時可視+圖表分析”的方式多角度展示工作進展和任務完成情況,拓寬和打通人大與政府的數(shù)據(jù)通道,為人大監(jiān)督政府改進養(yǎng)老服務品質(zhì)提供參考依據(jù),定期的數(shù)據(jù)分析,能按照目標要求自動預警,更為監(jiān)督養(yǎng)老工作提供了便利。
堅持“知識+監(jiān)督”功能融合,實現(xiàn)全鏈條依法履職。養(yǎng)老服務監(jiān)督場景提供了監(jiān)督養(yǎng)老工作必備的法律知識和專業(yè)知識,讓代表知曉應著重看什么,老年人最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題是什么。并設有養(yǎng)老相關(guān)議案建議、問卷調(diào)查、媒體監(jiān)督等內(nèi)容,代表可通過大會期間的提出“議案建議——人大收集——部門答復”和閉會期間的“提出建議——人大收集——部門回復”,或參與問卷調(diào)查、媒體活動,真正反映人民群眾心聲。豐富多元的養(yǎng)老監(jiān)督關(guān)聯(lián)信息,讓人大的專項審議更透明、更直觀,互動性更強, 進一步提高了代表履職的積極性。
下一步,溫州市人大常委會將對養(yǎng)老監(jiān)督場景做進一步的完善優(yōu)化。在面上,將結(jié)合溫州實際做好增量開發(fā),促進平臺、應用、體制“三貫通”。建立全市人大數(shù)字化改革項目庫,圍繞共同富裕、科技創(chuàng)新、“兩官”履職評議等中心工作,滾動謀劃一批多跨協(xié)同應用場景,成熟一個、開發(fā)一個、運行一個,形成數(shù)字化改革“滾雪球”效應。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (本文由朱淑慧執(zhí)筆)