陶 雅，孫啟忠,*，徐麗君，李 峰

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所/農(nóng)業(yè)農(nóng)村部飼草高效生產(chǎn)模式創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010； 2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081)

苜蓿(MedicagosativaL.)是最古老的牧草[1-2]，在眾多牧草中它是無(wú)與倫比的，自古以來(lái)就為人類所知所用[3-6]。苜蓿在我國(guó)已有2 000多年的栽培史，2 000多年的栽培證明，苜蓿是產(chǎn)量最高、適應(yīng)性最強(qiáng)和固氮效果最好的牧草之一，并且也是營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最高的牧草，對(duì)畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)健康以及未來(lái)人類食品和工業(yè)直接用途的潛力都很重要[7-9]。站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)，回望我國(guó)近20年來(lái)的苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其種植面積、產(chǎn)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，牧草優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)呈上升趨勢(shì)，生產(chǎn)智能化管理日趨完備，服務(wù)組織化悄然興起，產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化蓬勃發(fā)展，重要性明顯增強(qiáng)[10]。由于我國(guó)奶牛數(shù)量和奶制品數(shù)量不斷增加，對(duì)苜蓿需求量也在增加，國(guó)家對(duì)苜蓿產(chǎn)業(yè)的扶持力度也在加大。雖然我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)大好，但苜蓿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)[11-12]，那么如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？值得我們深思。

1 苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 苜蓿產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草缺乏，制約了奶牛生產(chǎn)水平和牛奶質(zhì)量的進(jìn)一步提高。為了提高奶業(yè)生產(chǎn)水平和保障乳產(chǎn)品質(zhì)量安全，從2012年起，國(guó)家決定啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排3億元，支持約3.33萬(wàn)hm2高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，每公頃補(bǔ)貼9 000元，重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面，這使我國(guó)苜蓿發(fā)展在政策扶持上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，苜蓿產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。從此也確立了苜蓿在奶業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，同時(shí)苜蓿也成為振興我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的重要保障支撐。

2018年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》提出明確要求：“建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地，提升苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量，力爭(zhēng)到2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達(dá)到80%。”并指出繼續(xù)加大“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”的政策扶持力度。2019年，振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目扶持規(guī)模擴(kuò)大，安排補(bǔ)貼苜蓿面積由過(guò)去的3.33萬(wàn)hm2擴(kuò)大到6.67萬(wàn)hm2以上，資金由過(guò)去的3億元增加到10億元。這樣就更加夯實(shí)了苜蓿在我國(guó)振興奶業(yè)發(fā)展和保障乳品質(zhì)量安全等方面的基礎(chǔ)地位和潛在作用的發(fā)揮[13]。

經(jīng)過(guò)近10年的振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目的扶持，我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)步：一是優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積不斷增加，產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高；二是種養(yǎng)結(jié)合緊密，苜蓿產(chǎn)業(yè)對(duì)奶業(yè)的支撐保障作用不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)地位明顯提升；三是綜合效益表現(xiàn)突出，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益明顯。

1.2 苜蓿產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)不斷擴(kuò)大

“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”項(xiàng)目支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以200 hm2為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼9 000元/hm2。這對(duì)正處于急需提質(zhì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)的我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)具有重大意義。一是促進(jìn)了苜蓿規(guī)模化種植、機(jī)械化作業(yè)和科學(xué)化決策，使我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)化程度和苜蓿商品草供給能力明顯提升；二是推動(dòng)了苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化管理、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化流通，使國(guó)產(chǎn)苜蓿草優(yōu)質(zhì)率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高；三是提高了苜蓿專業(yè)化生產(chǎn)和組織化服務(wù)水平，目前我國(guó)苜蓿生產(chǎn)大部分由專業(yè)化苜蓿企業(yè)或合作社進(jìn)行，種植專業(yè)化、管理精細(xì)化、服務(wù)組織化程度明顯提升。

自2012年實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全國(guó)已建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜?；?0多萬(wàn)hm2，每年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿商品草300萬(wàn)t以上，比項(xiàng)目前增長(zhǎng)6倍以上，可滿足300萬(wàn)頭高產(chǎn)奶牛的飼喂需求[14]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2019年，全國(guó)苜蓿總面積231.87萬(wàn)～437.47萬(wàn)hm2，苜蓿商品草生產(chǎn)面積保留在40.53萬(wàn)～45.17萬(wàn)hm2，占總面積的10.06%～18.95%，商品草苜蓿面積呈上升趨勢(shì)，生產(chǎn)商品草334.00萬(wàn)～384.00萬(wàn)t(表1[15-18])。

表1 2016—2019年全國(guó)商品苜蓿草生產(chǎn)

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，苜蓿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)體系不斷完善，隨著種植、管理、收獲、加工等機(jī)械的升級(jí)和生產(chǎn)體系的不斷完善，在我國(guó)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿種植面積不斷擴(kuò)大和苜蓿商品草生產(chǎn)水平不斷提高的同時(shí)，也促進(jìn)了我國(guó)苜蓿主產(chǎn)區(qū)的形成，在東北、華北和西北出現(xiàn)了苜蓿生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)片區(qū)，如內(nèi)蒙古阿魯科爾沁和達(dá)拉特、寧夏河套灌區(qū)、甘肅河西走廊和新疆北疆等片區(qū)[10]。扭轉(zhuǎn)了苜蓿過(guò)去生態(tài)功能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)功能弱的局面，形成了目前生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能并重的局面，苜蓿的多功能性得到充分體現(xiàn)，這種局面可能會(huì)長(zhǎng)期存在下去。

1.3 苜蓿生產(chǎn)管理智能化程度不斷提升

基于深度學(xué)習(xí)、機(jī)器學(xué)習(xí)，借助遙感影像利用、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，開展苜蓿長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)量、土壤墑情、毒雜草及病蟲害監(jiān)測(cè)，進(jìn)行病蟲害防控、施肥等已變成常態(tài)。特別是消費(fèi)型小型無(wú)人機(jī)的使用，通過(guò)快速低空作業(yè)，采集地物數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)及算法研制，推動(dòng)了密切跟蹤、及時(shí)掌握、全面分析苜蓿生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、病蟲害發(fā)生消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)情況，對(duì)準(zhǔn)確研判苜蓿生長(zhǎng)和病蟲害提供了便捷的手段與技術(shù)依據(jù)支撐。在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)及手機(jī)調(diào)查APP的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查看苜蓿生長(zhǎng)狀態(tài)、病蟲害監(jiān)測(cè)調(diào)查發(fā)生、毒雜草生長(zhǎng)的情況，提高了專家診斷與決策的精準(zhǔn)度，提升了苜蓿信息管理的規(guī)范化、自動(dòng)化和智能化水平。

目前智能監(jiān)測(cè)、智能決策、智能灌溉、智能施肥等專家決策與裝備正在苜蓿生產(chǎn)中得到不同程度的應(yīng)用。例如，針對(duì)苜蓿大田種植分布廣、監(jiān)測(cè)點(diǎn)多、布線和供電困難等特點(diǎn)，利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用高精度土壤溫濕度傳感器和智能氣象站，遠(yuǎn)程在線采集土壤墑情、酸堿度、養(yǎng)分、氣象信息等，實(shí)現(xiàn)墑情(旱情)自動(dòng)預(yù)報(bào)、灌溉用水量智能決策、遠(yuǎn)程、自動(dòng)控制灌溉設(shè)備等功能，通過(guò)實(shí)施智慧苜蓿種植管理解決方案，最終達(dá)到精耕細(xì)作、精準(zhǔn)施肥、合理灌溉的目的。

有機(jī)苜蓿生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)控、產(chǎn)品溯源及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)-物流可視化管理系統(tǒng)也已開始應(yīng)用。

1.4 苜蓿龍頭企業(yè)和外包服務(wù)組織不斷壯大

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)牧草種植加工企業(yè)達(dá)737家[17]，比2017年的553家[16]，增加了33.27%，主要集中在甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、山東和黑龍江。例如2017年內(nèi)蒙古苜蓿企業(yè)59個(gè)，較2011年增加了73.5%，其中生產(chǎn)能力5 000 t以上的企業(yè)23個(gè)，占總企業(yè)數(shù)的39.0%，10 000 t以上的企業(yè)9個(gè)，占總企業(yè)數(shù)的15.3%。全區(qū)合作社17個(gè)，其中生產(chǎn)能力5 000 t以上的3個(gè)，占總合作社數(shù)的17.7%。目前不少大企業(yè)，憑借雄厚的資本資源和技術(shù)實(shí)力，開始合并或兼并實(shí)力相對(duì)較弱、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)小的公司，或進(jìn)行托管、代管，苜蓿主干企業(yè)正在向做大做強(qiáng)發(fā)展，努力將其資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：一是苜蓿種植面積和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)能力不斷提高；二是苜蓿種植水平和管理水平明顯提高，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著提高；三是應(yīng)用苜蓿新品種掌握新技術(shù)的能力提高，產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動(dòng)，校企合作、院企合作的深度和廣度不斷增加。

近幾年，外包服務(wù)在苜蓿生產(chǎn)中悄然興起，組織化服務(wù)明顯增強(qiáng)。一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)化程度高的服務(wù)組織出現(xiàn)在苜蓿生產(chǎn)中，提供包括整地、品種選擇、播種、田間管理、刈割收獲、運(yùn)輸?shù)溶俎Ｉa(chǎn)全過(guò)程的整體服務(wù)，服務(wù)形式包括全托管或半托管。苜蓿外包服務(wù)組織的出現(xiàn)，一方面降低了苜蓿生產(chǎn)者購(gòu)買機(jī)械的投入，同時(shí)也提高了機(jī)械利用率；另一方面提高了苜蓿生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和整體化的管理水平，降低了生產(chǎn)者的管理成本；還有是促進(jìn)了苜蓿種植生產(chǎn)過(guò)程中的社會(huì)化分工，使苜蓿生產(chǎn)者或土地?fù)碛姓邚姆敝氐能俎Ｉa(chǎn)中分離出來(lái)，專心進(jìn)行土地管理等，而服務(wù)公司則側(cè)重于對(duì)苜蓿生產(chǎn)全過(guò)程所需技術(shù)的研究和精準(zhǔn)管理。

1.5 苜蓿產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高

苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵在于機(jī)械化，沒(méi)有機(jī)械化就沒(méi)有苜蓿的產(chǎn)業(yè)化。隨著我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，苜蓿生產(chǎn)全程機(jī)械化水平也不斷提高，從整地耕翻耙耱到播種、田間管理、刈割收獲(刈割、晾曬、打捆、裝載)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、草產(chǎn)品加工(青貯、草塊、草顆粒、草粉)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備廣泛應(yīng)用，適宜苜蓿全程機(jī)械化生產(chǎn)模式與綜合技術(shù)集成體系基本建成[19]；適宜不同地形、生態(tài)條件、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件等苜蓿生產(chǎn)的機(jī)械種類相對(duì)齊全。節(jié)水灌溉機(jī)械裝備種類齊全，噴灌、滴灌及水肥一體化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。使用機(jī)械施肥，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合，提高了肥料利用率，加快了苜蓿施肥方式的轉(zhuǎn)變。目前苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，如內(nèi)蒙古科爾沁苜蓿產(chǎn)業(yè)區(qū)機(jī)械化配套程度已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平。

2 苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 水資源約束

水資源緊缺作為一個(gè)關(guān)鍵的大趨勢(shì)，可用性和價(jià)格無(wú)疑是目前和未來(lái)我國(guó)苜蓿生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力的最重要的限制因素[20]。水資源供應(yīng)和價(jià)格可能是我國(guó)北方，特別是西北地區(qū)未來(lái)苜蓿發(fā)展的關(guān)鍵性決定因素。要概括水資源對(duì)苜蓿的限制程度是很困難的，因?yàn)樗Y源在不同地區(qū)之間差別很大，但各地有關(guān)限制水資源可用性的因素，無(wú)論是城市需求、水轉(zhuǎn)移、環(huán)境限制、瀕危物種限制，還是地下水下沉導(dǎo)致的抽水限制，乃至政策管理措施，對(duì)我國(guó)苜蓿生產(chǎn)的影響都是深刻而廣泛的。

雖然苜蓿有一定的抗旱能力，并且也是用水效率相對(duì)較高的牧草，但是苜蓿又是一種只有在灌溉條件下才能獲得最大產(chǎn)量的牧草[21]，因?yàn)檐俎Ｔ诟晌镔|(zhì)形成過(guò)程中需要較多的水分，形成1 kg干物質(zhì)需要消耗900～1 100 kg的水分[22-23]。目前我國(guó)苜蓿生產(chǎn)主要集中在干旱半干旱區(qū)的西北、華北和東北地區(qū)，這些地區(qū)常年干旱少雨，地表水資源匱乏，苜蓿生產(chǎn)主要靠地下水灌溉來(lái)獲得產(chǎn)量。由于長(zhǎng)期利用地下水灌溉，地下水超采嚴(yán)重，導(dǎo)致地下水位下降明顯，要從地下100 m甚至200 m或更深處抽水，已引發(fā)一系列生態(tài)問(wèn)題。鑒于此，內(nèi)蒙古秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以有效遏制地下水超采為切入點(diǎn)，積極實(shí)施水地改旱地(以下簡(jiǎn)稱“水改旱”)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合治理措施，逐步減輕種植業(yè)對(duì)地下水資源的過(guò)度依賴，來(lái)遏制地下水超采，以水資源為剛性約束，分年度壓減地下水開采量，使生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)的戰(zhàn)略措施，這對(duì)內(nèi)蒙古乃至全國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)。因此，苜蓿產(chǎn)業(yè)要想繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展下去，就必須設(shè)想未來(lái)更加節(jié)水的生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)和理念系統(tǒng)。

如果不通過(guò)更深入的研究和創(chuàng)新來(lái)解決苜蓿的用水問(wèn)題，在水資源日益緊缺的環(huán)境中，未來(lái)苜蓿生產(chǎn)發(fā)展將會(huì)受到極大的制約[21]。這是一個(gè)世界性的問(wèn)題，不僅是中國(guó)面臨的問(wèn)題，只是我國(guó)未來(lái)苜蓿生產(chǎn)受水資源約束將會(huì)變的更加突出。因?yàn)槲覈?guó)苜蓿主產(chǎn)區(qū)分布在干旱半干旱的內(nèi)蒙、寧夏、甘肅和新疆等常年干旱缺雨的地區(qū)，發(fā)展苜蓿主要靠有限的地下水灌溉。

2.2 耕地資源約束

對(duì)苜蓿而言，耕地減少和價(jià)格上漲是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，尤其是在我們目睹了我國(guó)乃至全世界不斷地將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫鼗蚱渌羌Z化用地的情況下，耕地資源成為苜蓿擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵制約因素。例如美國(guó)，在1992—1997年期間，失去的農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村土地總計(jì)超過(guò)688萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)使用的轉(zhuǎn)化率在美國(guó)每年近50萬(wàn)hm2[24-25]。這種趨勢(shì)在加利福尼亞州的大中央谷最為明顯，這里是美國(guó)農(nóng)田城市化的一個(gè)重要爆發(fā)點(diǎn)。苜蓿是美國(guó)第三大最重要的作物，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值超過(guò)其直接銷售價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)上，苜蓿在奶牛飼料中的作用比其他任何一種作物都重要。然而，現(xiàn)在美國(guó)苜蓿的種植面積正在減少，從1990年的1 200.00萬(wàn)hm2到1999年減少至971.30萬(wàn)hm2[26]，減少了19.06%，到2020年苜蓿種植面積已減少至657.09萬(wàn)hm2[27]，與1990年和1999年的苜蓿面積相比，分別減少了45.24%和32.34%。

同樣，我國(guó)耕地“非糧化”傾向嚴(yán)重，對(duì)此2020年國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》?！兑庖姟访鞔_指出：“一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?！庇纱丝梢姡酶胤N苜蓿的空間在變小，同時(shí)土地價(jià)格也會(huì)不斷上漲，這對(duì)我國(guó)苜蓿種植會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因?yàn)檐俎Ｊ俏覈?guó)最重要的牧草，也是種植面積最大的牧草(2019年苜蓿保留面積達(dá)231.87萬(wàn)hm2[17])，特別是在目前我國(guó)苜蓿單產(chǎn)提高有限的情況下，增加苜?？偖a(chǎn)量和提高優(yōu)質(zhì)苜蓿供給能力，主要還是靠擴(kuò)大種植面積來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此在今后我國(guó)擴(kuò)大苜蓿種植面積受到耕地的可用性和土地價(jià)格的制約會(huì)增強(qiáng)，這種制約可能會(huì)長(zhǎng)期存在。從2016年到2019年全國(guó)苜蓿保留面積看出現(xiàn)減少趨勢(shì)，從2016年的437.47萬(wàn)hm2減少至231.87萬(wàn)hm2，3年內(nèi)減少了47.00%(表1)，由此可見，我國(guó)苜蓿面積減少的速度驚人，減少的原因值得思考。

水資源和耕地資源對(duì)苜蓿種植的制約既是中國(guó)問(wèn)題，也是世界性問(wèn)題，近幾年我國(guó)苜蓿面積呈減少態(tài)勢(shì)，或許我們能從美國(guó)苜蓿種植面積減少的趨勢(shì)中獲得一些啟示，受耕地資源和水資源的影響未來(lái)苜?？赡軙?huì)進(jìn)入一個(gè)緩慢發(fā)展期。

內(nèi)蒙古是我國(guó)苜蓿生產(chǎn)大省，苜蓿生產(chǎn)位居全國(guó)前列，無(wú)疑在未來(lái)苜蓿生產(chǎn)中也會(huì)受到土地資源和水資源的約束。相比之下，內(nèi)蒙古苜蓿生產(chǎn)受水資源的約束要比土地資源的約束更大，因?yàn)閮?nèi)蒙古苜蓿主產(chǎn)區(qū)主要分布在常年干旱缺雨，地表水匱乏，地下水有限的干旱半干旱區(qū)。

2.3 苜蓿生產(chǎn)成本高居不下

對(duì)于越來(lái)越多的商品來(lái)說(shuō)，價(jià)格是全國(guó)的乃至是全球性的，生產(chǎn)成本則是地方性的，苜蓿也不例外。因此，苜蓿利潤(rùn)因產(chǎn)地不同而存在差異。這意味著苜蓿商品的市場(chǎng)和價(jià)格在范圍上已經(jīng)全國(guó)化甚至是全球化[28]，而生產(chǎn)成本則仍然屬于地區(qū)性。由于單一的有競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)價(jià)格或世界價(jià)格上限影響著一種全國(guó)或全球商品的生產(chǎn)者，這意味著地方生產(chǎn)成本決定著分散在全國(guó)或全球各地的生產(chǎn)者的單位利潤(rùn)[27]。因此，成本將決定哪些生產(chǎn)者能繼續(xù)長(zhǎng)期生存下去。幸運(yùn)的是，在2008年至2017年間，我國(guó)苜蓿干草價(jià)格持續(xù)溫和上揚(yáng)，2018年之后漲幅較高，對(duì)苜蓿生產(chǎn)成本的增加具有一定的抵消。不幸的是，我國(guó)苜蓿干草單位面積產(chǎn)量增加幅度較小。

2.4 苜蓿草產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行

在過(guò)去的幾十年里，我國(guó)苜蓿干草生產(chǎn)經(jīng)歷了一個(gè)平靜的轉(zhuǎn)變，它已經(jīng)從一種主要由農(nóng)牧戶種植，相對(duì)以生態(tài)功能為主的自產(chǎn)自銷牧草，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪I(yè)公司種植管理，成為一種市場(chǎng)化的以現(xiàn)金-干草(可能有部分青貯)進(jìn)行交易的商品，被奶牛養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行異地調(diào)運(yùn)或從國(guó)外進(jìn)口，它已經(jīng)從“低值不受重視的牧草”發(fā)展成為一種可以在經(jīng)濟(jì)上與許多農(nóng)作物(如玉米、小麥等)相競(jìng)爭(zhēng)的重要作物或牧草。

苜蓿和乳制品市場(chǎng)在供應(yīng)和需求兩方面都是相互聯(lián)系、相互依存的[29-31]。苜蓿與飼料市場(chǎng)上的谷物和油料種子價(jià)格以及牛奶需求有關(guān)。苜蓿在作為一種牧草作物在奶業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，它補(bǔ)充了高能量飼料來(lái)源，并在一定程度上替代了其他蛋白質(zhì)和粗飼料來(lái)源[31]。由于這些原因，苜蓿市場(chǎng)與其他飼料市場(chǎng)以及更廣泛的谷物和油料種子市場(chǎng)密切相關(guān)，在我國(guó)奶牛養(yǎng)殖中，苜蓿被用作奶牛的日糧。因此，苜蓿市場(chǎng)與牛奶市場(chǎng)密切相關(guān)。國(guó)產(chǎn)商品苜蓿草在2012—2017年，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定在1 800～2 200元/t，自2018年以來(lái)，一方面是由于生產(chǎn)成本的不斷升高，推高了苜蓿價(jià)格，另一方面由于進(jìn)口苜蓿草價(jià)格上漲，帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)苜蓿草價(jià)格上漲，上漲幅度在400～600元/t，或更高。由于苜蓿價(jià)格上漲，使苜蓿種植企業(yè)或合作社受益不小，目前大部分苜蓿草生產(chǎn)企業(yè)(合作社)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。然而，由于苜蓿草漲價(jià)，給奶業(yè)帶來(lái)更大的壓力和不穩(wěn)定性，使原本就脆弱的苜蓿-奶牛經(jīng)濟(jì)體會(huì)變得更加脆弱和不穩(wěn)定[28-29]。

我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)對(duì)奶業(yè)的依從度較高，當(dāng)奶業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定，苜蓿產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)；當(dāng)苜蓿價(jià)格偏離導(dǎo)致了它的價(jià)值，質(zhì)量滿足不了奶業(yè)的要求和價(jià)格暴漲奶牛養(yǎng)殖企業(yè)難以承受時(shí)，奶業(yè)就會(huì)減少苜蓿的使用量或苜蓿被替代，我國(guó)的苜蓿產(chǎn)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。在過(guò)去10年中，阿根廷乳奶牛中苜蓿干草的比例在急劇下降[32]。苜蓿應(yīng)以羊草為鑒，羊草在20世紀(jì)七八十年代為我國(guó)的出口牧草，90年代末，在我國(guó)奶業(yè)發(fā)展中發(fā)揮過(guò)重要的作用，在光明乳業(yè)6 t奶工程中羊草作為主要的禾草出現(xiàn)在日糧飼料中，當(dāng)時(shí)可謂一草難求，價(jià)格劇增，價(jià)格嚴(yán)重偏離了羊草的價(jià)值，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖企業(yè)用燕麥替代了羊草，羊草失去了市場(chǎng)和在奶業(yè)中應(yīng)有的地位。羊草不僅是我國(guó)的優(yōu)質(zhì)牧草，更是內(nèi)蒙的優(yōu)質(zhì)牧草，失去奶牛市場(chǎng)實(shí)為可惜。

2.5 奶牛企業(yè)對(duì)苜蓿需求量和品質(zhì)的不斷提高

牧草是建立良好乳制品營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)。奶牛對(duì)飼料的采食量和消化率直接影響其肉乳產(chǎn)量、瘤胃功能和動(dòng)物健康。苜蓿和青貯玉米是主要的飼料，為奶牛提供能量、蛋白質(zhì)、可消化和有效的纖維、礦物質(zhì)以及維生素[30-31]。苜蓿通常被稱為“牧草之王”，是奶牛最重要的牧草。隨著我國(guó)奶業(yè)的強(qiáng)勢(shì)快速發(fā)展，對(duì)高品質(zhì)苜蓿的需求量急速增加(表2)。2008年之后，我國(guó)的奶牛養(yǎng)殖在養(yǎng)殖規(guī)模、單產(chǎn)、質(zhì)量水平上均發(fā)展到了一個(gè)新的階段。2008年，全國(guó)奶牛存欄量達(dá)到1 233.5萬(wàn)頭，是2000年的2.5倍；奶類產(chǎn)量3 781.5萬(wàn)t，是2000年的4.1倍。我國(guó)奶類產(chǎn)量已躍居世界第三位，成為奶類生產(chǎn)大國(guó)。我國(guó)的奶牛存欄量在2008年之后自1 234萬(wàn)頭增加至2015年的1 507.2萬(wàn)頭(表2)，增長(zhǎng)22.1%，我國(guó)生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3 870.3萬(wàn)t和2 782.5萬(wàn)t。2017—2018年，我國(guó)奶業(yè)供給相對(duì)過(guò)剩，存欄量有所降低，但產(chǎn)量大體穩(wěn)定，2019年隨著主要奶業(yè)對(duì)上游養(yǎng)殖業(yè)的拓展，產(chǎn)業(yè)資本支出的增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)奶牛存欄量開始回升，到2020年奶牛存欄量達(dá)1 400.9萬(wàn)頭(表2)，其中牛奶產(chǎn)量3 440萬(wàn)t，乳制品產(chǎn)量2 780.4萬(wàn)t。

隨著我國(guó)奶牛養(yǎng)殖數(shù)量和乳制品的增加，進(jìn)口苜蓿草也在增加，從2008年1.76萬(wàn)t，增加至2021年的178.03萬(wàn)t，增加了100.15% 。進(jìn)口苜蓿草從2008年至2014年呈緩慢增加，當(dāng)2015年奶牛存欄數(shù)突破1 500萬(wàn)頭時(shí)，苜蓿草進(jìn)口量也突破了100萬(wàn)t，達(dá)121.00萬(wàn)t，2016年至2020年苜蓿草進(jìn)口平穩(wěn)，在135.60萬(wàn)～140.00萬(wàn)t，2021年突破170萬(wàn)t，達(dá)178.03萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高(表2[33-36])。

表2 奶牛存欄數(shù)量與苜蓿進(jìn)口量

進(jìn)口苜蓿草的劇增，一方面反映了我國(guó)苜蓿草在數(shù)量或質(zhì)量方面可能還不能滿足奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的要求，另一方面也值得我們思考，是什么原因?qū)е虏糠帜膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)寧愿舍近求遠(yuǎn)，購(gòu)買比國(guó)產(chǎn)苜蓿草每噸貴好幾百元的進(jìn)口苜蓿草？是奶牛養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)使用國(guó)產(chǎn)苜蓿草信心不足嗎？原因何在？?jī)?nèi)蒙古是“中國(guó)乳都”，從2019年開始，全區(qū)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，牛奶產(chǎn)量是全國(guó)唯一超過(guò)500萬(wàn)t的省區(qū)，無(wú)疑內(nèi)蒙古是我國(guó)苜蓿使用大省，也是苜蓿草進(jìn)口大省。

明代陳益祥說(shuō)：“流水之聲可以養(yǎng)耳，青禾綠草可以養(yǎng)目，觀書繹理可以養(yǎng)心。”“觀書繹理可以養(yǎng)心”，就是通過(guò)觀書繹理使自己的心靈得到滋補(bǔ)和休息。因?yàn)?，讀書可以讓心靈變得寬厚和柔軟，讓心靈獲得快樂(lè)和舒暢：讀書，心才不慌；不讀書，心就荒了。

在過(guò)去的20—30年間，我國(guó)苜蓿的種植面積、產(chǎn)量和質(zhì)量有了明顯的變化，人們對(duì)苜蓿和其他牧草的重要性認(rèn)識(shí)正在增強(qiáng)，因?yàn)槭澜鐚?duì)苜?；蚰敛莸男枨罅亢艽骩31]，不論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)奶牛的養(yǎng)殖數(shù)量正在增加。但是苜蓿的產(chǎn)量是否隨著奶牛數(shù)量和乳制品產(chǎn)量的增加而增加呢?盡管我國(guó)自2012年以來(lái)，苜蓿產(chǎn)量顯著增加，但遠(yuǎn)趕不上奶牛數(shù)量和乳制品產(chǎn)量增長(zhǎng)的速度。

在我國(guó)奶業(yè)對(duì)苜蓿需求量不斷增加的背景下，對(duì)苜蓿草的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，從當(dāng)初的粗蛋白含量18%、RFV值160，到現(xiàn)在的粗蛋白含量20%、RFV值170，甚至更高，粗蛋白質(zhì)含量和RFV越高對(duì)苜蓿草的產(chǎn)量犧牲就越大(圖1)，同時(shí)對(duì)苜蓿草地的持久性利用也具有較大的損害。從圖1可看出，苜蓿產(chǎn)量與品質(zhì)呈顯著的負(fù)相關(guān)，即隨著苜蓿成熟度的增加，牧草產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)，而苜蓿的品質(zhì)則是隨著成熟的增加呈下降趨勢(shì)(圖1[31]、表3[20])。

圖1 苜蓿產(chǎn)量與品質(zhì)關(guān)系

表3 苜蓿生長(zhǎng)階段與品質(zhì) 單位：%

由長(zhǎng)期數(shù)據(jù)可見，在過(guò)去的20年里，苜蓿單位面積產(chǎn)量的提高最多也只是溫和的。雖然在此期間，奶牛的單產(chǎn)提高了60%以上，但苜蓿的單產(chǎn)卻沒(méi)有跟上。盡管部分原因可以歸于對(duì)苜蓿質(zhì)量的重視程度的提高，影響了一部分產(chǎn)量，但大多數(shù)苜蓿育種專家或栽培專家會(huì)承認(rèn)，過(guò)去20年，苜蓿單產(chǎn)的提高是相當(dāng)有限的，與玉米、小麥等作物的單產(chǎn)提高幅度相比，差距較大[38]。為了維持苜蓿產(chǎn)業(yè)的盈利，需要提高單產(chǎn)、提高水分利用效率和盈利能力的生產(chǎn)方法及改良新品種。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是打破與收獲計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)量- 質(zhì)量-草地持久性權(quán)衡[29,39]，樹立新的苜蓿產(chǎn)量、質(zhì)量和草地持久性觀[38]，這樣種植者就可以在不影響產(chǎn)量、不損害草地持久利用的情況下改善質(zhì)量。

高品質(zhì)的苜蓿適口性好，通常最大限度地增加奶牛的攝入量和產(chǎn)奶量，并且苜蓿的低纖維和高蛋白質(zhì)含量使其成為谷物和其他飼料的極好補(bǔ)充，這是奶牛養(yǎng)殖企業(yè)需要苜蓿的最重要原因[29-31]。雖然苜蓿品種間產(chǎn)量和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值存在遺傳差異，但目前苜蓿的產(chǎn)量與營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量主要還是通過(guò)收獲管理來(lái)平衡，因?yàn)檐俎５臓I(yíng)養(yǎng)組分和干物質(zhì)消化率(DMD)主要與收獲時(shí)的植株成熟度有關(guān)(圖1、表3)。目前我國(guó)增加產(chǎn)量主要是通過(guò)擴(kuò)大種植面積來(lái)實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)苜蓿生產(chǎn)受水資源和耕地資源約束越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，市場(chǎng)對(duì)苜蓿的產(chǎn)量和品質(zhì)需求卻越來(lái)越高，這無(wú)疑是對(duì)我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)乃至世界苜蓿產(chǎn)業(yè)的重大考驗(yàn)[40-41]。

3 苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇

3.1 節(jié)水苜蓿

毫無(wú)疑問(wèn)，水分對(duì)苜蓿生產(chǎn)至關(guān)重要，沒(méi)有水就沒(méi)有苜蓿的高產(chǎn)量，甚至存活[20]。因此苜蓿的高產(chǎn)是通過(guò)適當(dāng)灌溉管理，使苜蓿整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)有足夠的土壤水分來(lái)獲得的，可見水是苜蓿生產(chǎn)中的關(guān)鍵要素。水資源的短缺是我國(guó)苜蓿種植區(qū)的常態(tài)，水供應(yīng)的減少或水供應(yīng)的不確定性、乃至水價(jià)格的不穩(wěn)定性，比任何其他生產(chǎn)要素都更嚴(yán)重地影響著我國(guó)苜蓿的生產(chǎn)，從而限制著苜蓿供應(yīng)，并導(dǎo)致價(jià)格攀升。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨用水和環(huán)境影響的激烈爭(zhēng)論時(shí)，苜蓿由于其巨大的用水量而經(jīng)常成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。從水分利用的角度來(lái)看，苜蓿具有許多積極的特點(diǎn)——它具有多年生的優(yōu)點(diǎn)和耐旱特性(生長(zhǎng)早，根系發(fā)達(dá)、根系入深，可從深層土中吸取水分)，以及產(chǎn)量高、水分利用效率高等。

在我國(guó)苜蓿生產(chǎn)中，急需構(gòu)建高效的節(jié)水灌溉管理體系，一方面要提高苜蓿精準(zhǔn)灌溉，避免過(guò)度灌溉、無(wú)序灌溉和無(wú)效灌溉，降低水資源的浪費(fèi)；另一方面要提高苜蓿的水分利用率，精細(xì)平整土地，縮小地塊面積，實(shí)現(xiàn)水分均勻分布，進(jìn)行虧缺性灌水[21]，提高水分利用率，實(shí)施精準(zhǔn)施肥，使水肥耦合效益最大化。在水資源有限的情況下，苜蓿節(jié)水種植的策略可包括：(1)虧缺灌溉與精準(zhǔn)施肥；(2)縮小或減少灌溉面積；(3)開發(fā)耐鹽和耐旱品種，利用更多的邊際地或邊際水；(4)采用高效的節(jié)水灌溉系統(tǒng)，能夠更均勻地用水，通過(guò)改進(jìn)水的輸送系統(tǒng)(如滴灌系統(tǒng)和灑水系統(tǒng))和更好的表面系統(tǒng)(地表平整度、地塊大小)來(lái)改善分布均勻性；(5)用GPS(智能)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以提高用水效率(WUE， water use efficiency)；(6)更好的水調(diào)度和水分監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以提高蒸騰(ET)與水應(yīng)用的匹配；(7)基因創(chuàng)新和其他方法，以增加苜蓿的耐旱能力和根系入土深度，提高苜蓿產(chǎn)量和草地持久性，并解決產(chǎn)量和質(zhì)量的權(quán)衡，從而提高水分利用效率(WUE) 。

需要改進(jìn)目前大水高肥的苜蓿生產(chǎn)模式。目前在我國(guó)苜蓿生產(chǎn)中，節(jié)水灌溉設(shè)備得到廣泛使用，但生產(chǎn)中無(wú)節(jié)制的過(guò)度灌溉、無(wú)效灌溉和無(wú)序灌溉的現(xiàn)象普遍存在，固然水在苜蓿生產(chǎn)中起著關(guān)鍵性作用，但并非灌水越多產(chǎn)量越高，有時(shí)適得其反，過(guò)多的水分會(huì)抑制苜蓿生長(zhǎng)，甚至導(dǎo)致死亡[21]。應(yīng)該通過(guò)耐旱品種和農(nóng)藝措施的創(chuàng)新，提高苜蓿水分利用率和節(jié)水苜蓿種植管理體系的創(chuàng)新，來(lái)緩解苜蓿生產(chǎn)對(duì)水分的過(guò)度依賴，以獲得較為理想的產(chǎn)量和效益，降低因水資源制約給苜蓿生產(chǎn)帶來(lái)的影響[20]。農(nóng)藝策略在提高產(chǎn)量方面可能是最重要的，包括改善節(jié)水灌溉、肥料管理、收獲效率、改善草地建植、蟲害管理和灌溉效率。因此，應(yīng)提倡虧缺性精準(zhǔn)灌溉和水分高效利用，發(fā)展高效節(jié)水苜蓿生產(chǎn)系統(tǒng)，在我國(guó)苜蓿主產(chǎn)區(qū)水資源日趨緊缺的大背景下，既具現(xiàn)實(shí)性也具戰(zhàn)略性。

內(nèi)蒙古科爾沁片區(qū)、鄂爾多斯達(dá)拉特片區(qū)節(jié)水苜蓿發(fā)展勢(shì)頭看好，也起到了一定的節(jié)水效果，但距高效節(jié)水還有一定的差距，地面平整度差、水分分布不均勻，徑流現(xiàn)象嚴(yán)重；有些節(jié)水設(shè)備老舊，損壞、跑冒漏水現(xiàn)象嚴(yán)重；有些灌溉制度不合理，無(wú)序灌溉、過(guò)度灌溉、無(wú)效灌溉，甚至是無(wú)節(jié)制灌溉現(xiàn)象嚴(yán)重，這些現(xiàn)象的存在不但沒(méi)有起到節(jié)水的作用，卻造成水資源浪費(fèi)，應(yīng)該加以改進(jìn)。

3.2 雨養(yǎng)苜蓿

我國(guó)北方的苜蓿生產(chǎn)系統(tǒng)主要以水為限，因此，苜蓿生產(chǎn)系統(tǒng)可分為兩大類：雨養(yǎng)苜蓿和灌溉苜蓿。毋庸置疑，水分是苜蓿獲得高產(chǎn)的重要要素，在我國(guó)干旱半干旱區(qū)的苜蓿生產(chǎn)中水分就顯得尤為重要與關(guān)鍵[12,20]。然而，在我國(guó)水資源日趨短缺的大趨勢(shì)下，苜蓿主產(chǎn)區(qū)由于地表水供應(yīng)匱乏、地下水位下降以及抽水成本日趨高漲，極大地影響著苜蓿生產(chǎn)[20,42]。因此，從戰(zhàn)略層面上應(yīng)重視雨養(yǎng)苜蓿的發(fā)展，在半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū)積極開發(fā)和構(gòu)建雨養(yǎng)苜蓿的高質(zhì)量種植體系、高效管理體系和降低風(fēng)險(xiǎn)的收獲體系[12]。我國(guó)半干旱、半濕潤(rùn)地區(qū)水熱同季，降雨量相對(duì)豐富，適宜發(fā)展雨養(yǎng)苜蓿，如遼寧的凌海、法庫(kù)等地年降水量為450～600 mm，近幾年雨養(yǎng)苜蓿發(fā)展勢(shì)頭較好。以美國(guó)為主的北美地區(qū)也在大力發(fā)展雨養(yǎng)苜蓿，雨養(yǎng)苜蓿在旱地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用[43-45]。

干旱固然是影響苜蓿產(chǎn)量的最重要因素。從長(zhǎng)期的策略看，在適宜發(fā)展雨養(yǎng)苜蓿的半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū)，一方面要提高苜蓿利用降水的能力，通過(guò)農(nóng)藝措施保障降雨在苜蓿地里的均勻分布，構(gòu)建雨養(yǎng)苜蓿高質(zhì)量栽培技術(shù)體系和高效管理體系[20,46]，進(jìn)行土壤調(diào)理，改善地塊平整度，培肥土壤肥力，如早秋種植和改進(jìn)播種技術(shù)(如播種深度)，以及優(yōu)化收獲時(shí)間表；另一方面要積極培育抗旱苜蓿品種，加大抗旱苜蓿品種的應(yīng)用力度，減少苜蓿對(duì)水資源的過(guò)度依賴也是十分重要的，其中最重要的策略之一是通過(guò)遺傳改良和農(nóng)藝措施，提高苜蓿產(chǎn)量和草地的持久性，必須考慮植物對(duì)缺水和鹽度的適應(yīng)[6,20]；其次重要的策略之一就是積極規(guī)劃利用生物技術(shù)改良苜蓿的遺傳特性，培育超耐鹽、超抗旱抗寒性的苜蓿新品培育，通過(guò)應(yīng)用超抗旱抗寒和超耐鹽苜蓿新品種，可提高苜蓿對(duì)半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū)的適應(yīng)能力，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力[12,47]，提高雨養(yǎng)區(qū)苜蓿的產(chǎn)量。

在苜蓿草生產(chǎn)中既希望下雨，又害怕下雨。在生長(zhǎng)期苜蓿需要充足的水分，希望獲得較多的降雨，但在刈割收獲期又極怕下雨。在降雨量多的地區(qū)雖然雨水可供苜蓿生長(zhǎng)發(fā)育雨養(yǎng)苜蓿，但降雨也會(huì)給苜蓿刈割收獲帶來(lái)負(fù)面影響，一方面由于降雨可能會(huì)導(dǎo)致苜蓿不能按計(jì)劃刈割收獲，另一方面刈割后的草條若遭受雨淋會(huì)發(fā)生變質(zhì)造成損失。因此，在雨養(yǎng)苜蓿區(qū)，研究構(gòu)建刈割收獲風(fēng)險(xiǎn)防范體系是十分必要的。

內(nèi)蒙古擴(kuò)大苜蓿發(fā)展規(guī)模應(yīng)該優(yōu)化水資源配置，采用節(jié)水苜蓿、雨養(yǎng)苜蓿并舉發(fā)展模式，加強(qiáng)水資源管理，宜雨養(yǎng)則雨養(yǎng)，宜節(jié)水則節(jié)水，通過(guò)農(nóng)藝措施提高地面平整度，促進(jìn)水分均勻分布，減少地面徑流，提高水分利用率；培育深根耐旱苜蓿品種，提高深層水分利用率。

3.3 鹽堿地苜蓿

我國(guó)奶業(yè)對(duì)苜蓿需求量越來(lái)越大，面對(duì)苜蓿單產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有大幅度增加的現(xiàn)實(shí)，目前我國(guó)只有通過(guò)擴(kuò)大種植面積，增加苜蓿總產(chǎn)和提高供給能力，但耕地資源對(duì)我國(guó)擴(kuò)大苜蓿種植面積的制約是長(zhǎng)期性的，尤其是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的不斷升高更是硬約束。因此，從戰(zhàn)略層面考慮，大力開發(fā)鹽堿地種植苜蓿，減緩耕地資源對(duì)苜蓿發(fā)展的影響是十分必要的。我國(guó)有鹽堿地近1億hm2[48]，多分布在水熱條件相對(duì)較好的地區(qū)，如黃河流域。2021年國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要深入實(shí)施鹽堿地治理重大工程，推動(dòng)鹽堿地農(nóng)業(yè)方面取得技術(shù)突破。2022年中央一號(hào)文件明確指出：“支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發(fā)為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃和實(shí)施方案。分類改造鹽堿地，推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)?！边@為利用鹽堿地種植苜蓿提供了契機(jī)。鹽堿地是種植苜蓿的寶貴資源，面對(duì)耕地資源對(duì)擴(kuò)大苜蓿種植面積的制約性越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，另辟蹊徑開發(fā)鹽堿地及邊際地種植苜蓿，既符合國(guó)家保護(hù)耕地的戰(zhàn)略要求，也符合我國(guó)苜蓿種植面積不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)要求，更符合國(guó)家苜蓿發(fā)展戰(zhàn)略要求。

苜蓿具有耐鹽性，對(duì)鹽堿地有一定的適應(yīng)性，是改良和利用鹽堿地的先鋒植物[48-49]。早在古代我國(guó)就有在鹽堿地種植苜蓿的習(xí)慣。據(jù)清同治元年(1862年)山東《金鄉(xiāng)縣志》記載，“苜蓿能煖地，不畏堿，堿地先種苜蓿，歲刈其苗食之，三四年后犁去，其根改種它谷無(wú)不發(fā)矣，有云堿地畏雨，歲潦多收[9]?！?清郭云升《救荒簡(jiǎn)易書》曰：“祥符縣老農(nóng)曰：苜蓿性耐堿，宜種堿地，并且性能吃堿。久種苜蓿，能使堿地不堿[9]?！?這說(shuō)明在鹽堿地種植苜蓿已是常事，并且積累了許多有效的栽培技術(shù)。

進(jìn)行鹽堿地苜蓿理論與技術(shù)創(chuàng)新，選擇耐鹽(堿)苜蓿品種，深挖鹽堿地栽培苜蓿的農(nóng)藝措施和資源配置潛力[41,49-51]，采用躲鹽、生物改良等鹽堿地栽培技術(shù)提高種植苜蓿的成功率，確保苜蓿在輕度鹽堿地(全鹽含量0.2%～0.4%)正常生長(zhǎng)；通過(guò)新技術(shù)培育超耐鹽(堿)苜蓿品種，提高苜蓿的耐鹽性，采用生物改良新技術(shù), 向中度鹽堿地(全鹽含量0.4%～0.6%)或重度鹽堿地(0.6%～0.8%)延伸，降低鹽堿地的鹽分含量，結(jié)合鹽堿地種植的農(nóng)藝措施，為苜蓿適宜鹽堿地生長(zhǎng)創(chuàng)造條件，開創(chuàng)鹽堿地苜蓿生產(chǎn)新局面。

內(nèi)蒙古既是我國(guó)苜蓿草生產(chǎn)大省，也是苜蓿草使用大省，在苜蓿生產(chǎn)中，受水資源和耕地資源的制約性更大。但內(nèi)蒙古鹽堿地資源豐富，擁有河套灌區(qū)、鄂爾多斯沿黃區(qū)、土默川、西遼河流域等鹽堿地，這些鹽堿地水熱資源有利于發(fā)展苜蓿，只要對(duì)鹽堿地進(jìn)行適當(dāng)?shù)母牧挤N植苜蓿還是可行的。

3.4 “三地”苜蓿

與鹽堿地種植苜蓿相比“三地”種植苜蓿要容易的多。我國(guó)退耕地、撂荒地和沙化地(簡(jiǎn)稱三地)資源豐富，在耕地資源對(duì)種植苜蓿的約束越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，開發(fā)“三地”資源種植苜蓿，是緩解耕地資源制約擴(kuò)大苜蓿種植面積的有效途徑。自1999年國(guó)家啟動(dòng)“退耕還林還草工程”以來(lái)，苜蓿在其工程實(shí)施中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)利用退耕還草的契機(jī)，根據(jù)立地條件，對(duì)退耕地分類管理，分類種草，宜苜(蓿)則苜(蓿)宜草則草，對(duì)退耕地苜蓿種植要強(qiáng)化提質(zhì)增產(chǎn)增效發(fā)展、規(guī)模化種植、機(jī)械化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)苜蓿向產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些地方出現(xiàn)了不同程度的棄耕撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的撂荒地出現(xiàn)。針對(duì)此類現(xiàn)象，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中明確指出，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)撂荒地利用，要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)撂荒地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。撂荒地對(duì)種植苜蓿來(lái)說(shuō)條件相對(duì)較好，基本能滿足苜蓿生長(zhǎng)對(duì)環(huán)境條件的要求，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)向撂荒地深處延伸，發(fā)展撂荒地苜蓿生產(chǎn)，推動(dòng)撂荒地苜蓿高產(chǎn)、高效和高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)土地沙化較為嚴(yán)重，沙化地約為174.3萬(wàn)km2，2014年，國(guó)家提出到2020年將全國(guó)具備條件的坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地約280萬(wàn)hm2退耕還林還草。目前我國(guó)沙地苜蓿較為普遍，如科爾沁沙地、毛烏素沙地等種植苜蓿已取得較好的效果。因此，深化沙地苜蓿的科技創(chuàng)新，加大引用耐旱苜蓿品種的力度，強(qiáng)化高效節(jié)水灌溉技術(shù)體系與節(jié)水栽培管理技術(shù)體系的研發(fā)，改變目前大水高肥的無(wú)序灌溉、過(guò)渡灌溉和無(wú)效灌溉的現(xiàn)象，提倡沙地苜蓿虧缺性精準(zhǔn)有效的節(jié)水灌溉，以減緩水資源的緊缺矛盾和降低因過(guò)渡灌溉引起的灌溉成本增加。

內(nèi)蒙古“三地”資源豐富，恢復(fù)植被任務(wù)艱巨，在“三地”資源中有許多土地適宜種植苜蓿，如呼倫貝爾沙地、科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地和庫(kù)布齊沙漠、烏蘭布和沙漠的邊緣地，以及部分撂荒地、退耕地，這些資源有的已經(jīng)種上苜蓿，有的或正在準(zhǔn)備種苜蓿，這樣可減緩耕地資源對(duì)內(nèi)蒙古苜蓿發(fā)展的制約。

3.5 有機(jī)苜蓿

隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)乃至有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，特別是有機(jī)奶業(yè)的發(fā)展，對(duì)有機(jī)苜蓿的發(fā)展也呼之欲出。從解決或預(yù)防環(huán)境問(wèn)題，到滿足奶牛養(yǎng)殖對(duì)苜蓿日益增長(zhǎng)的需求，傳統(tǒng)苜蓿生產(chǎn)向有機(jī)苜蓿生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變可能是一個(gè)挑戰(zhàn)，但也是發(fā)展機(jī)遇。首先選用高效固氮苜蓿品種，采用有機(jī)苜蓿栽培管理的原理與技術(shù)[52-53]，進(jìn)行有機(jī)苜蓿的生產(chǎn)是我們要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

其次，在強(qiáng)調(diào)環(huán)境和土壤管理，不使用化學(xué)除草劑和化肥的情況下，所有作物的雜草控制和糧食作物的氮肥施用是有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)中的關(guān)鍵問(wèn)題[54]，為了給后續(xù)作物提供有效的氮素進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)的作物輪作，苜蓿被視為有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中最理想的輪作作物。加強(qiáng)適宜有機(jī)種植的苜蓿品種開發(fā)與培育是當(dāng)務(wù)之急。

內(nèi)蒙古的鹽堿地、沙地、撂荒地等受重金屬、農(nóng)藥和化肥的污染程度較輕或未被污染，有利于有機(jī)苜蓿的發(fā)展，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)發(fā)展有機(jī)苜蓿，為內(nèi)蒙古有機(jī)奶業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)苜蓿擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮苜蓿作用、貢獻(xiàn)苜蓿力量、綻放苜蓿風(fēng)采。