趙丁園

（甘肅第七建設(shè)集團股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

建筑工程施工作業(yè)的安全性是工程管理的首要任務(wù)。建筑工程施工作業(yè)對應(yīng)的風險問題極為多樣，特別是高空作業(yè)問題，高處墜落會對工程建設(shè)造成極為嚴重的影響和后果；施工作業(yè)前需要制定高處墜落防護舉措，有效防范高空作業(yè)產(chǎn)生的風險和隱患。但由于施工場地狹小以及高處作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜，高處墜落依然是工程建設(shè)不可忽視的重要問題。

1 建筑工程安全管理的必要性

建筑工程安全管理是指基于工程施工作業(yè)的復(fù)雜性和危險性，制定一系列行之有效的安全管理措施，有效保障工程的安全施工。目前，安全管理主要是由完善的管理體系、標準化的管理制度、安全知識豐富的施工人員以及創(chuàng)新理念的安全保障技術(shù)等構(gòu)成。包括工程高空作業(yè)的科學管理、施工現(xiàn)場的安全管理、施工機械的合理運行等，都是當前工程安全管理的范疇。因此，建筑工程安全管理直接或間接地影響工程的建設(shè)和發(fā)展，最大程度降低工程施工隱患，對于工程施工企業(yè)至關(guān)重要。

2 建筑工程高處墜落的主要原因

高空作業(yè)過程中，高處墜落是造成傷亡事故的主要因素。目前，國內(nèi)對于高處墜落產(chǎn)生的傷亡問題，再一次提高了對應(yīng)的賠償標準，任何一起高處墜落傷亡事故，都會對工程建設(shè)造成無法挽回的損失和影響，甚至還會要求施工企業(yè)或者保險公司進行巨額的賠償。因此，高處墜落問題的根源是當前工程施工安全管理的主要項目。

2.1 高空作業(yè)存在管理疏漏和管控缺失問題

高空作業(yè)的管理工作極為龐雜，涉及到施工設(shè)備、施工人員、施工制度等一系列內(nèi)容，當高空作業(yè)存在管理不善，制度和政策未能有效執(zhí)行，容易導(dǎo)致高處墜落問題的出現(xiàn)，造成安全事故，影響工程建設(shè)進度。因此，需要按照高空作業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合高空作業(yè)現(xiàn)場的實際情況進行分析研究，制定切實可行的高空作業(yè)管理方案。而不少工程在建設(shè)過程中忽視了安全管理制度的重要性，導(dǎo)致后續(xù)施工作業(yè)中無法保障安全[1]。

2.2 施工人員對安全施工重視程度不足

在工程開展高空作業(yè)時，不同的施工人員對于安全施工的認識存在嚴重的偏差，導(dǎo)致安全施工理念、安全操作行為、安全保障措施等都存在明顯的差異，特別是對于腳手架等施工人員，高空作業(yè)的安全責任意識相對不足，導(dǎo)致高處墜落問題頻發(fā)。根據(jù)國家衛(wèi)健委以及建設(shè)部門的通報，每年高處墜落事故中，腳手架施工人員占據(jù)了主要的比例，一方面，說明該工種作業(yè)內(nèi)容需要進一步強化和提高，不斷落實對安全施工理念的重視；另一方面，針對職業(yè)的敏感性以及特殊性等問題，需要為高空作業(yè)人員制定標準化的施工流程，提高對應(yīng)的安全保障，促進高空作業(yè)的健康化和高效化[2]。

2.3 施工環(huán)境的影響

施工環(huán)境主要分為施工場地環(huán)境以及外部空間環(huán)境。高空作業(yè)人員大多會設(shè)置一定的防護措施，以此降低高處墜落的風險，但是綁定安全繩等措施，可能會降低施工作業(yè)的自由程度；而部分工程受施工環(huán)境的限制，無法提供多個位置的安全防護措施，導(dǎo)致工程施工作業(yè)過程中存在風險。特別是在超高層建筑施工作業(yè)中，由于風力等因素的影響，會增加高空墜落問題的出現(xiàn)概率，導(dǎo)致一系列的安全事故[3]，因此工程施工中應(yīng)設(shè)定防護網(wǎng)等安全設(shè)施加以防護。

3 防范高處墜落的管控措施

3.1 構(gòu)建完善的安全防范管控體系

高空作業(yè)的安全防護問題是當前建筑工程不斷完善和強化的重點。

（1）高空作業(yè)需要完善的管理體系，保障各項安全管理工作有序開展，包括安全設(shè)備的檢查以及安全施工的指導(dǎo)，都要一一落實和執(zhí)行。在工程開工作業(yè)前，構(gòu)建完善的高空作業(yè)安全管理辦法，并對所有作業(yè)人員進行培訓(xùn)，強化其安全意識，并按照高空作業(yè)安全管理方案內(nèi)容，進行落實。以安全管理體系為例，通過制定高空作業(yè)管理框架，明確所有高空作業(yè)人員的責任和義務(wù)，細化高空作業(yè)的管控工作，完善管控作業(yè)的具體內(nèi)容。

（2）管理制度要為建筑工程施工作業(yè)提供系統(tǒng)化的安全管控策略，能夠為施工人員提供切實的安全保護和防護；并且，通過對施工人員進行安全管理制度內(nèi)容的培訓(xùn)，提高員工施工作業(yè)的安全理念，從而嚴格按安全管理制度進行規(guī)范施工和科學管理，降低高處墜落問題的概率，規(guī)避風險和隱患。需要注意的是，制度和體系需要不斷進行完善和革新，需要根據(jù)施工項目的基本情況進行升級和更新，切實為項目的安全建設(shè)保駕護航，為工程的順利開展創(chuàng)造條件[4]，為人員的安全施工給予助力。圖1為高空安全作業(yè)的基本防護要求。

圖1 高空安全作業(yè)的基本防護要求

3.2 強化施工人員高空作業(yè)的安全理念和安全技能

預(yù)防施工人員高處墜落引發(fā)安全事故，需要從施工人員的安全理念及安全技術(shù)提高著手，具體如下。

（1）施工人員高空作業(yè)前，需要對人員進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)和教育。一方面，項目建設(shè)單位或者施工單位，要根據(jù)高空作業(yè)的實際情況制定一系列的有針對性的安全管理措施；另一方面，要制定周期性的培訓(xùn)計劃，為施工人員的安全理念及安全技能提供多方位的培訓(xùn)和教育，包括對安全管理隱患源的辨識及預(yù)防措施，高空作業(yè)安全保護設(shè)施的使用方法，安全逃生設(shè)備的操作等，促進高空作業(yè)安全管控目標的有效達成。同時，在培訓(xùn)過程中還要對高空作業(yè)人員進行定期的考核和指導(dǎo)，及時對高空作業(yè)中存在的隱患問題進行干預(yù)，實現(xiàn)對高空墜落問題的有效遏制。

（2）施工人員的安全技能以及安全理念的培訓(xùn)和強化，需要循序漸進地開展，施工人員的培訓(xùn)時間要結(jié)合施工作業(yè)的進度具體安排進行，針對性開展和實施，也要保證培訓(xùn)工作的常態(tài)化和高效化，將安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼呢熑我庾R，促進施工人員高度重視高空作業(yè)的風險性和安全防護。

（3）通過構(gòu)建多維度的管理模式，以科學性和專業(yè)性的管理策略，提高施工人員高空作業(yè)安全保障能力。如，施工人員的安全管理效果可以實行績效考核，安全生產(chǎn)與個人績效掛鉤效，強化施工人員的安全生產(chǎn)意識。需要注意的是，高空墜落安全事故一般都極為嚴重，任何的疏忽都都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，高空作業(yè)的施工人員，務(wù)必要建立良好的安全責任理念，并且具備安全求生技能，能夠在危險發(fā)生時給予最大程度的保護和自救，降低風險發(fā)生的概率，在保護自身安全的同時，為工程的穩(wěn)健發(fā)展提供支持。

3.3 提高高空作業(yè)環(huán)境的風險防控能力

目前高空作業(yè)項目中，對應(yīng)的防護保障能力相對單一。例如，安全繩、防護網(wǎng)等安全設(shè)施無法實現(xiàn)百分之百的防護成效，特別是在施工作業(yè)過程中，安全繩由于錯掛、漏掛等疏漏問題引發(fā)高空墜落的情況多有發(fā)生，因此，實際的防護成效與防護需求存在一定的偏差。圖2為安全人員佩戴的雙重安全繩。

圖2 安全人員佩戴的雙重安全繩

防護網(wǎng)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)高空墜落人員得到一定的安全保障，但是不少工程的防護網(wǎng)存在明顯的質(zhì)量問題，導(dǎo)致防護成效大打折扣，不僅無法起到良好的防護作用，還可能加劇施工人員的傷亡情況，因為施工人員因為有防護網(wǎng)而放松警惕。近年來，超高層建筑的安全施工涌現(xiàn)了大量的創(chuàng)新技術(shù)，其中自救包、緩震降落傘、智能監(jiān)測器等設(shè)備成為高層建筑安全施工的重要防護手段。以智能監(jiān)測器為例，當施工人員未能配備安全防護裝置時，對應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備會及時提出相應(yīng)的報警，有效對施工人員的危險行為進行阻斷和攔截，能夠為工程的安全施工提供有效的助力，減少了安全風險的發(fā)生，從某種程度上降低了施工環(huán)境的危險因素，助力工程項目的安全隱定施工。

另外，對超高層建筑的安全作業(yè)環(huán)境影響因素問題，必須予以高度重視，包括高層建筑的風力因素進行監(jiān)督，確保施工環(huán)境風力等級處于安全的區(qū)間范圍內(nèi)，才可允許施工人員進行高空作業(yè)。對自然環(huán)境的危險因素，要結(jié)合現(xiàn)代化高空作業(yè)安全理念，保障工程施工環(huán)境的安全。

4 結(jié)束語

通過對建筑工程項目高處墜落問題的原因分析及相應(yīng)的安全施工舉措的總結(jié)可知，要保證高空作業(yè)的安全生產(chǎn)，需要構(gòu)建完善的安全管理體系和管理制度，優(yōu)化高空作業(yè)人員的安全責任意識和防護理念，提高對安全技能的掌握，安全生產(chǎn)環(huán)境的影響因素的控制，推動安全施工防護設(shè)備的創(chuàng)新，深化工程施工期間對安全高空作業(yè)的全方位管理措施，才能保障施工人員的個人安全及身體健康，確保施工項目的安全生產(chǎn)，提升施工建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。