黃增慧

（南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，廣西 南寧 530007）

0 引言

大學生科技創(chuàng)業(yè)基地是經科技部認定的專門進行科技創(chuàng)業(yè)和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的重要實踐平臺[1-2]。發(fā)展和建設好國家級大學生科技創(chuàng)業(yè)基地，不僅可以緩解當前大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，而且可以降低大學生的創(chuàng)業(yè)風險，提升其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而為國家培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動我國職業(yè)教育邁向新的發(fā)展階段[3-4]。大學生創(chuàng)業(yè)基地是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實踐培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目孵化、真實創(chuàng)業(yè)項目運營管理的重要平臺，廣西作為中國南疆的重要門戶、面向東盟的橋頭堡，做好大學生創(chuàng)業(yè)工作無疑具有非同尋常的意義。楊婷婷[5]采用半結構訪談法、案例研究法等，客觀分析貴州輕工職業(yè)技術學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設所取得的成效，立足于提升“政校企”合作的水平提出相應對策。高郁等[6]在明晰大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及大學科技園的功能定位的基礎上，理清大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與大學科技園之間的關聯(lián)協(xié)作關系，探索大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與大學科技園協(xié)同發(fā)展的路徑，使大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與大學科技園在推動大學科技創(chuàng)新方面產生“1+1＞2”的疊加效應。

南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)大學生科技創(chuàng)業(yè)基地（簡稱南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地）的實際管理和服務對象“大學生”，是指正在高校就讀或者已經從高校畢業(yè)且未超過5年的學生（包括大學生、研究生、回國留學生）。從南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的實際發(fā)展情況出發(fā)，深入分析該創(chuàng)業(yè)基地在軟件和硬件及管理方面存在的問題，歸納并總結南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展瓶頸，然后提出促進創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的對策。

1 南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展情況

南寧高新區(qū)成立于1988年，1992年獲國務院正式批準成為國家級高新區(qū)。2009年9月，南寧高新區(qū)為進一步促進科技創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（簡稱南寧高新區(qū)管委會）決定成立南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地，建設地點位于南寧市科達路6號的中國-東盟總部基地二期9號廠房。2010年3月，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地獲科技部批準成為國家級大學生科技創(chuàng)業(yè)基地，截至2022年6月，創(chuàng)業(yè)基地共擁有孵化場地近8 000 m2，由“初創(chuàng)實踐區(qū)”和“創(chuàng)業(yè)發(fā)展區(qū)”兩個部分組成。

2016年1月，根據(jù)（科技部國科發(fā)火〔2009〕397號文件）《關于大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點工作的實施方案》和（廣西桂人社發(fā)〔2014〕41號文件）《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》的有關精神，結合南寧高新區(qū)的實際情況，南寧高新區(qū)管委會制定了《南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會關于鼓勵扶持大學生科技創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》（南高新管規(guī)〔2016〕7號），該文件規(guī)定南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的入駐條件，同時明確入駐企業(yè)在享受國家相關政策的同時，可疊加享受南寧高新區(qū)的辦公場地及費用扶持、初期運營扶持、后續(xù)發(fā)展扶持等優(yōu)惠政策。

作為南寧高新區(qū)管委會直屬的公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化苗圃，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地自成立以來一直堅持以扶持大學生科技創(chuàng)業(yè)為核心目標，依托國家科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，為大學生提供創(chuàng)業(yè)空間、共享設施、輔導培訓、公共平臺、市場拓展、科技金融、人力資源等服務，著力引導社會資源集聚，引導大學生科技創(chuàng)業(yè)及促進大學科技成果轉化。南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地定期與全國各大高校保持聯(lián)系、交流信息，讓五湖四海的學子了解廣西、了解南寧，已有來自廣西大學、清華大學、澳門大學、南京大學、哈爾濱工業(yè)大學及留日、留美的學子在南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦企業(yè)，其年均接待來人來電創(chuàng)業(yè)咨詢約100個，接收創(chuàng)業(yè)計劃書及入駐申請書約50份，吸納創(chuàng)業(yè)團隊入駐約20家，創(chuàng)業(yè)項目涉及領域有電子信息技術及智能化應用、生物科技及農學技術應用、自控設備研發(fā)升級、現(xiàn)代服務升級等。

2 南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展瓶頸

2.1 創(chuàng)業(yè)基地不足，孵化空間有限、配套設施薄弱

南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)有孵化場地位于南寧高新區(qū)總部基地二期9號廠房的2～5樓，場地面積近8 000 m2，以現(xiàn)有的場地條件，創(chuàng)業(yè)基地僅能同時容納在孵企業(yè)40～50家，然而創(chuàng)業(yè)基地平均每年接待新增意向入駐創(chuàng)業(yè)項目有50多個，受孵化場地限制，一些有孵化意向的企業(yè)無法順利落地或因擴產而流失，尤其近幾年來，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地孵化場地受限問題對孵化項目“招進來、留下來”的不利影響愈發(fā)突出。此外，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地成立于2009年，孵化場地建成并使用至今已超過12年，創(chuàng)業(yè)基地的運營和管理的經費全部由南寧高新區(qū)財政局按年度計劃撥付，單一的財政來源和資金有限導致創(chuàng)業(yè)基地很多硬件設施無法及時升級改造，硬件設施薄弱，多數(shù)硬件配置僅限于基礎辦公桌椅，多處場地墻面及公用設施或老舊出現(xiàn)破損，特別是各樓層中廳，由于缺乏大功率新風系統(tǒng)造成普遍通風不佳和場地利用率不高等情況，硬件設施及場地問題嚴重影響創(chuàng)業(yè)基地孵化空間質量。

2.2 滯后的管理手段不能適應快速發(fā)展的要求

2010年，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地成立之初僅有12家企業(yè)入駐。截至目前，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地累計孵化企業(yè)超150家，日常在孵企業(yè)約50家，面對日益增多的企業(yè)數(shù)量，如何指導服務企業(yè)孵化對其傳統(tǒng)的管理手段提出挑戰(zhàn)，如何為進駐企業(yè)提供更高效的服務成為考驗創(chuàng)業(yè)基地管理水平的關鍵問題。南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園管理服務中心是隸屬于南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會的事業(yè)單位，由于該事業(yè)單位體制下的管理手段偏傳統(tǒng)，管理行政化色彩較明顯，所以還未建立起系統(tǒng)性高效規(guī)范的管理機制，企業(yè)向管理服務中心日常申請服務事項仍以面對面遞交紙質材料為主，企業(yè)辦事便捷性較差；企業(yè)過程跟進服務事項落實情況仍以電話咨詢?yōu)闇剩璺磸投啻螌?，服務效率不高?/p>

2.3 迅速增加的入孵申請數(shù)量與稀缺的優(yōu)質入孵項目之間的矛盾

南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地平均每年收到意向入駐創(chuàng)業(yè)申請項目50多個，然而優(yōu)質的科技類創(chuàng)業(yè)項目卻是鳳毛麟角。一方面，廣西為經濟欠發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠，因教育體制、傳統(tǒng)觀念等方面的原因，畢業(yè)大學生選擇就業(yè)人數(shù)居多，選擇自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)稀少，優(yōu)秀科技型、創(chuàng)新型復合人才太少，創(chuàng)業(yè)項目同質化現(xiàn)象嚴重，優(yōu)質的科技類創(chuàng)業(yè)項目更是稀缺。另一方面，隨著各級孵化平臺數(shù)量增多，各類創(chuàng)業(yè)平臺數(shù)量激增，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地現(xiàn)有的扶持政策的競爭優(yōu)勢不明顯，各級優(yōu)質項目分流分散情況比較突出。

2.4 薄弱的服務能力無法滿足高漲的創(chuàng)業(yè)咨詢需求

南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地在孵企業(yè)普遍呈現(xiàn)規(guī)模小、人員少、缺資金等特征，企業(yè)管理者大多缺乏創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經驗，在扶持政策、財務稅收、知識產權、成果轉化、融資服務、市場營銷、法律服務等方面都有強烈的咨詢需求。單純生澀、社會經驗欠缺的初創(chuàng)者需要管理服務中心員工們給予耐心幫助和悉心輔導，一步步幫助初創(chuàng)者建立公司、招人用人、技術交流、項目牽線、市場開拓等。隨著不同類型的創(chuàng)業(yè)者們不斷增多，不同發(fā)展階段的企業(yè)需求呈現(xiàn)多元化趨勢，這對管理服務中心員工的素質提出挑戰(zhàn)。南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)項目種類多、領域廣，但是管理服務中心提供服務形式單一，而且以共性化服務居多，個性化服務較少。管理服務中心雖然針對企業(yè)需求在創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設方面做了一些工作，但是礙于資金薄弱和輔導方式單一等，導致創(chuàng)業(yè)導師團隊建設不足，培養(yǎng)規(guī)模較小，只能做一些點到即止的咨詢工作。因此，創(chuàng)業(yè)導師團隊服務仍顯薄弱，難以深入輔導創(chuàng)業(yè)項目孵化壯大，服務能力不強。

3 促進南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化空間，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

針對不斷增加的創(chuàng)業(yè)場地需求與有限的孵化空間和薄弱的硬件設施之間的矛盾，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地應提高場地的利用率并逐步完善場地配套設施。一方面，在南寧高新區(qū)管委會財政預算資金有限的情況下，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地以2～3年為一個周期，合理做好孵化場地的維護維修與形象提升規(guī)劃，分年度、分步驟、有次序地做好硬環(huán)境建設改造工作，進一步完善南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的配套設施，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更好的環(huán)境招引高質量的創(chuàng)業(yè)項目，切實提高入駐企業(yè)對孵化環(huán)境提升的獲得感。另一方面，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地可通過合理調配企業(yè)現(xiàn)有場地，提高創(chuàng)業(yè)基地的場地利用率。優(yōu)化使用空間，形成比較穩(wěn)定的二、三、四樓“創(chuàng)業(yè)發(fā)展區(qū)”和五樓“初創(chuàng)實踐區(qū)”，保持企業(yè)相互間良好的創(chuàng)業(yè)交流和溝通。加強對企業(yè)流動性的管理，對場地租賃到期的孵化項目進行定期評估，并逐一簽訂督促性《大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地合作協(xié)議》，以明確的經濟指標對企業(yè)的場地租賃面積進行約束或清退，加快企業(yè)孵化速度，爭取用有限的空間孵化更多的企業(yè)。此外，可以探索通過市場化方式與其他孵化器進行合作，拓寬創(chuàng)業(yè)孵化場地，拓展物理發(fā)展空間，通過鏈接更好的環(huán)境招引高質量的創(chuàng)業(yè)項目。南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地可采用項目申報等方式通過多口徑、多渠道爭取扶持資金，開闊思路，打破局限，拓寬創(chuàng)業(yè)基地建設資金來源。

3.2 勤練內功，大力提升專業(yè)化管理水平

針對快速發(fā)展的進駐企業(yè)數(shù)量與滯后的管理手段和傳統(tǒng)的管理機制之間的矛盾，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地應利用好現(xiàn)代化管理手段提升信息化管理水平。練好內功，通過“互聯(lián)網(wǎng)+管理”模式，積極提高南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地信息化管理水平，降低管理成本，提升管理效率。例如，為進一步暢通南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地與在孵企業(yè)之間的信息溝通渠道，促進企業(yè)相互協(xié)作、共同發(fā)展，可開通建設大學生創(chuàng)業(yè)基地信息交流平臺，及時對項目咨詢進行幫助和創(chuàng)業(yè)指導，提升創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)服務效率，高效快速地協(xié)助企業(yè)辦理入駐等手續(xù)；可創(chuàng)設大學生創(chuàng)業(yè)基地“釘釘”工作群，將所有在孵企業(yè)納入釘釘溝通協(xié)同管理體系，同時根據(jù)實際工作應用場景，在釘釘系統(tǒng)上面向在孵企業(yè)開通“網(wǎng)絡招聘賬號使用申請”“會議室使用申請”“多功能廳使用申請”“門禁錄入申請”“企業(yè)員工離職通報”“機房進入申請”等數(shù)字化審批模塊，從而減少與在孵企業(yè)的各項日常溝通事項流程，提升創(chuàng)業(yè)基地辦事便捷性和時效性。此外，要進一步規(guī)范建立完善的工作流程，對部門實際工作內容重新梳理，完善相關企業(yè)管理和服務流程。

3.3 源頭發(fā)力，努力提升入孵項目質量

針對迅速增加的入孵申請數(shù)量與稀缺的優(yōu)質入孵項目之間的矛盾，南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地應與高校加強交流與聯(lián)絡，不斷提升入孵項目質量。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的陣地前移，切實加強與區(qū)內外大學的緊密聯(lián)系，充分利用高校資源，挖掘擴大科技項目源頭。聯(lián)合高校開展“創(chuàng)業(yè)感知”活動，組織師生參加并聯(lián)合企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人到校園分享創(chuàng)業(yè)經歷，宣講創(chuàng)業(yè)政策，讓高校師生與南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的企業(yè)零距離交流，增強學生的創(chuàng)新意識，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情。針對各大高校都在自建創(chuàng)業(yè)區(qū)的情況，可加強與教育廳廣西大學生就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導中心廣西壯族自治區(qū)高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心的合作，擴大對區(qū)內外高校學生的宣傳，前往區(qū)內外高校開展創(chuàng)業(yè)扶持政策宣講，同時全面建立可以直達各高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)的通道，從校園開始篩選有培育前途的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目并提前介入，幫助他們做好創(chuàng)業(yè)選擇、走好創(chuàng)業(yè)道路，招引優(yōu)秀學子到南寧高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。針對南寧高新區(qū)范圍內豐富的高校資源，建議南寧高新區(qū)管委會將原有的在廣西大學、廣西民族大學、廣西財經學院、南寧職業(yè)技術學院等高校周邊的廠房或場地，簡單改造成為特別符合廣大高校師生的科技創(chuàng)業(yè)基地。

3.4 提升服務，打造素質過硬孵化服務隊伍

隨著新興科技領域的創(chuàng)業(yè)項目逐漸增加，迫使管理服務中心員工不斷完善自身知識體系、不斷增強服務水平和技能，在新的創(chuàng)新形勢下，管理服務中心員工應不斷增長學識、開闊眼界、開創(chuàng)思維，提高業(yè)務水平和業(yè)務素養(yǎng)，以新的精神面貌、新的工作姿態(tài)、新的工作勁頭，全心全意投入企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育服務工作中。因此，管理服務中心可采取加強內部定期交流、爭取更多外部學習機會的方式，幫助員工加強崗位鍛煉、進一步打造高素質的孵化服務隊伍。同時，管理服務中心可加強與區(qū)內外先進孵化器管理機構的互動學習，科學合理地完善相關管理機制，如專業(yè)管理人員選聘機制、市場化激勵機制、末位淘汰機制等，有效激發(fā)管理服務中心員工的工作主動性和積極性。走訪企業(yè)，深度交流。做好企業(yè)調研工作，收集整理創(chuàng)業(yè)基地入孵企業(yè)（團隊）的需求與期盼，提供個性化及精準化服務。采用“一把手帶隊進企業(yè)”方式，對在孵企業(yè)進行逐個走訪，與企業(yè)家進行深度交流，深入企業(yè)生產現(xiàn)場，聽取創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)基地管理和服務工作的建議。對走訪中了解到的企業(yè)急需解決的問題，組織安排協(xié)調，精準提供個性化針對性服務，及時為企業(yè)解燃眉之急。此外，要加大經費投入，繼續(xù)壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍。

4 結語

南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)大學生科技創(chuàng)業(yè)基地是南寧高新區(qū)培養(yǎng)和儲備復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新項目的重要陣地，全面了解南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展情況，分析其在孵化空間、硬件設施、管理手段、管理機制、入孵項目、服務能力等方面遇到的瓶頸，并從營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升專業(yè)化管理水平、提升入孵項目質量、打造服務隊伍過硬素質等方面探索解決問題的對策，有利于促進南寧高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地的長遠發(fā)展，有助于更好地發(fā)揮服務大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用，有利于助推南寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)經濟高質量發(fā)展。