國網(wǎng)吉林省電力有限公司 都栩含 董大維 殷業(yè)龍 陳占斌

社會不斷進步及城市化進程加快促進了電力行業(yè)快速發(fā)展，電力行業(yè)已經(jīng)成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。電力建設(shè)工程項目是支持電力企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其質(zhì)量管理至關(guān)重要。為確保電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理能夠滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，需要不斷提升質(zhì)量監(jiān)督管理力度，從根本上提升電力企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理過程中存在的問題

（一）質(zhì)量管理人員職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)不足

從根本上來看，對工程項目的施工質(zhì)量而言，質(zhì)量監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平的影響至關(guān)重要。隨著城市化的不斷加劇，電力需求在逐年增加，電力建設(shè)工程的日益復(fù)雜化對質(zhì)量監(jiān)管人員的能力水平也提出了更高的挑戰(zhàn)。質(zhì)量監(jiān)管人員不僅要具備較好的職業(yè)素養(yǎng)，還需要具有較高的專業(yè)技術(shù)水平。現(xiàn)階段我國的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管人員在職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力方面有明顯的不足，相關(guān)的思想教育和技術(shù)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致施工監(jiān)管缺乏規(guī)范性，對工程的整體效率和質(zhì)量都造成了一定的影響。工程設(shè)計是專業(yè)性較強的工作，對質(zhì)量監(jiān)管人員的專業(yè)能力有較高的要求，質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)水平不高就很難對這些情況進行有效的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)管人員必須具備較高的電力建設(shè)專業(yè)技術(shù)水平，同時還需要具備一定的工作經(jīng)驗。因此在重大的電力工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)管人員需要從前期的工作方案設(shè)計和制定就開始進行監(jiān)督管理，對設(shè)計方案的安全性、可行性、科學(xué)性、節(jié)能環(huán)保等各個方面進行監(jiān)督管理，這樣才能夠確保電力工程建設(shè)具有合理性和有序性。另一方面，我國現(xiàn)階段在工程建設(shè)方面的技術(shù)人員有較大的缺口，工程計劃及設(shè)計存在著一定的錯誤、漏洞和重復(fù)的情況，對工程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。一些設(shè)計規(guī)劃的可行性較差，無法支持整個工程的有序?qū)嵤?/p>

（二）重視工程進度輕視質(zhì)量管理

電力建設(shè)工程的項目通過設(shè)計和規(guī)劃，通常有明確的竣工時間。但實際的施工過程中往往存在著各種外界因素對施工計劃造成影響，導(dǎo)致施工計劃拖延或者無法按時完工。一些施工企業(yè)更加注重施工進度，無視施工質(zhì)量。施工一味提速，極容易造成工程整體施工質(zhì)量不過關(guān)的情況發(fā)生。過度壓縮工序或者緊張施工極容易出現(xiàn)意外事故，加大施工人員的安全風(fēng)險。

一些施工人員的綜合素質(zhì)并不高。電力工程施工過程中使用的施工人員通常文化水平不高，專業(yè)知識培訓(xùn)較少，施工中傾向于依靠經(jīng)驗，存在的操作不規(guī)范情況，不僅容易拉低整個施工的質(zhì)量，還容易造成安全事故。另外，施工單位過度關(guān)心自身利益也極容易導(dǎo)致專業(yè)設(shè)備更新不及時，對施工人員管理培訓(xùn)不到位的情況，無法確保施工的整體工程質(zhì)量。在工程質(zhì)量監(jiān)管方面也經(jīng)常存在主要針對竣工后的質(zhì)檢，對施工過程中存在的質(zhì)量問題并不重視。

（三）電力建設(shè)市場監(jiān)管力度不足

我國現(xiàn)階段的電力市場缺乏完善的法律法規(guī)監(jiān)管約束，一些工程甚至不能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，對電力建設(shè)工程質(zhì)量造成了極大的影響。項目招標(biāo)沒有按照規(guī)范進行，審批不到位的情況頻繁發(fā)生。許多承包商為了競標(biāo)成功，壓低成本，存在著嚴(yán)重的偷工減料行為。施工過程中的設(shè)備和材料都無法滿足施工要求，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障。施工單位對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致建筑技術(shù)無法滿足設(shè)計要求。這些都是質(zhì)量監(jiān)管人員需要著重監(jiān)管的部分。

電力市場建設(shè)的監(jiān)督力度明顯不足，沒有完善的監(jiān)管體系，相關(guān)部門的法制觀念缺乏，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進行規(guī)范和約束，無法對施工過程中存在的問題進行及時有效的解決，直接影響電力市場的規(guī)范以及電力工程建設(shè)的質(zhì)量。

二、電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化途徑

（一）提高監(jiān)督者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平

質(zhì)量監(jiān)管人員必須具備較強的工程質(zhì)量監(jiān)管知識水平和極強的洞察力。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督人員進行嚴(yán)格的考核，制定并完善考核機制，通過不斷提升監(jiān)管人員自身的專業(yè)水平來提升整個監(jiān)管部門的有效性和權(quán)威性。質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)代表政府進行工程監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)樹立權(quán)威，不斷提升自身的知識水平和業(yè)務(wù)能力，做到在監(jiān)管過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。合格的質(zhì)量監(jiān)管人員需要具備豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)的職業(yè)技能，對工程監(jiān)管方面有較為深入的研究，精通各種電力工程知識，這樣才能夠精準(zhǔn)地對電力工程建設(shè)項目進行質(zhì)量監(jiān)督和管理。

（二）強化監(jiān)督檔案管理與積累監(jiān)督資源

電力建設(shè)工程項目進行質(zhì)量監(jiān)督的過程中，需要查閱較多建筑單位方面提供的材料、圖紙以及表格。這些材料能夠?qū)ㄖこ痰膶嶋H施工情況進行直接的反應(yīng)，監(jiān)督的過程中需要將這些文件包括監(jiān)督的過程進行統(tǒng)一的記錄，還需要保存好工程施工過程中上級部門下發(fā)的相關(guān)文件，為后期的質(zhì)量監(jiān)管工作提供有效參考。對質(zhì)量監(jiān)管過程中涉及的設(shè)備和相關(guān)材料都應(yīng)當(dāng)進行妥善的備案，為后期的監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用和監(jiān)管依據(jù)變更提供有效的參考。

（三）完善質(zhì)量監(jiān)督手段

對電力建設(shè)工程項目進行質(zhì)量監(jiān)管時應(yīng)當(dāng)不斷提升監(jiān)管技術(shù)水平。傳統(tǒng)的監(jiān)管方法主要針對建筑施工過程中是否存在質(zhì)量問題或者工程施工是否合理等方面，無法滿足當(dāng)前的社會發(fā)展需求。在全新的質(zhì)量監(jiān)管體系中，監(jiān)管人員可以通過數(shù)學(xué)建模和大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段對工程的整體數(shù)據(jù)進行收集、計算、分析和處理，從根本上來監(jiān)督工程的質(zhì)量是否達到要求標(biāo)準(zhǔn)。

加強審計，對工程成本管理進行全過程監(jiān)管，避免低于成本價的惡意競價行為。通過先進的科學(xué)技術(shù)對工程進行完整的建模，即使監(jiān)督人員并不具備較為豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，也可以對電力建設(shè)工程項目的整體質(zhì)量進行有效的監(jiān)督管理。這樣對質(zhì)量監(jiān)管人員的計算機技術(shù)水平有較高的要求，需要加大對相關(guān)人才的培養(yǎng)力度。

從整體來提升工程建設(shè)的監(jiān)督水平，才能夠確保電力建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作正常有序地進行。