韓 軼 張昌彩

一、問題的提出

核心價(jià)值觀是國家的共同價(jià)值，是法治建設(shè)的道德基礎(chǔ)。①閆光永、郭鋒：《弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系研究》，《行政管理改革》2020年第8 期。關(guān)于如何將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，立法已經(jīng)先行。②中共中央2018年5月發(fā)布的《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，要求加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約交易市場、道德領(lǐng)域突出問題等方面的立法。目前的實(shí)踐和研究熱點(diǎn)多集中在司法領(lǐng)域，相關(guān)案例和討論主要針對“與社會主義核心價(jià)值觀不符的行為如何賦予否定性法律后果”。③最高人民法院先后于2020年、2022年發(fā)布了兩批共計(jì)19 例“人民法院大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀典型民事案例”，涉及革命英烈保護(hù)、公序良俗、社會道德、誠實(shí)守信等多個(gè)方面。這些案例中，法院均以裁判的方式對不符合社會主義核心價(jià)值觀的行為進(jìn)行了否定評價(jià)。人民法院大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀典型民事案例參見最高人民法院網(wǎng)，https://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-229041.html.https://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-346671.html，2022年 7月 24日訪問。與此同時(shí)，對于法律執(zhí)行如何與社會主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一的討論仍相對較少。

法律執(zhí)行作為法律實(shí)施的下位概念和重要環(huán)節(jié)之一，是立法者的意志實(shí)現(xiàn)過程。④法律執(zhí)行，簡稱執(zhí)法，有廣義和狹義之分，本文所述“法律執(zhí)行”適用狹義標(biāo)準(zhǔn)，即“指國家行政機(jī)關(guān)以及具有行使權(quán)力資格的其他主體依照法定職權(quán)執(zhí)行法律賦予的管理、服務(wù)等職權(quán)進(jìn)行的活動”。廣義上的“法律執(zhí)行”中的執(zhí)行主體不僅限于國家行政機(jī)關(guān)，還包含司法機(jī)關(guān)以及法律所授權(quán)或委托的其他組織，這種不規(guī)范的命名方式使得執(zhí)法者與裁判者含混不清。目前學(xué)界對法律執(zhí)行多采用狹義理解。參見舒國瀅：《法理學(xué)導(dǎo)論（第三版）》，北京大學(xué)出版社2019年版；張文顯：《法理學(xué)（第五版）》，高等教育出版社2018年版；公丕祥：《法理學(xué)（第二版）》，復(fù)旦大學(xué)出版社 2013年版；李龍：《法理學(xué)》，武漢大學(xué)出版社2011年版等。黨的十八大以來，全國人大及其常委會高度重視在立、改、廢、釋各項(xiàng)工作中體現(xiàn)社會主義價(jià)值取向和道德觀念，推動社會主義核心價(jià)值觀入憲入法。①張文顯：《社會主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)》，http://www.npc.gov.cn/npc/c35574/201907/5bda5cd42fd14bbebf48658a3c09f640.shtml.2018年3月通過的憲法修正案將“國家倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀”寫入憲法，中共中央于同年5月發(fā)布《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》。而在此前，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國國歌法》《中華人民共和國廣告法》等多部立法在制定和修改中已經(jīng)將“社會主義核心價(jià)值觀”這一命題寫入法律文本。2020年制定出臺的民法典更延續(xù)了《民法總則》的原則與精神，第1 條就開宗明義地規(guī)定“弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀”，并在平等、誠信、環(huán)保等原則與條款內(nèi)容中集中體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值觀。如學(xué)者所言，社會主義核心價(jià)值觀的入憲入法已經(jīng)為其融入法治建設(shè)提供了憲法依據(jù)、法理引領(lǐng)和制度保障。②同上。但隨之而來的問題在于，如何在法律的執(zhí)行過程中充分領(lǐng)會、把握和貫徹滲透于法律規(guī)定中的社會主義核心價(jià)值觀的具體要求，如何通過執(zhí)法維護(hù)法律的權(quán)威進(jìn)而保障社會主義核心價(jià)值觀。

明朝政治家張居正曾言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！雹勖鳌埦诱骸墩埢檎伦嚯S事考成以修實(shí)政疏》。1573年，即萬歷元年，張居正在這份奏疏里指出“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，含義為天下大事，困難的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要執(zhí)行。法律執(zhí)行是依法治國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而將社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行是現(xiàn)代化法治建設(shè)的應(yīng)有之義。將社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行不僅要求法律文本獲得有效實(shí)施，將法律約束與價(jià)值引導(dǎo)相結(jié)合，以解決社會生活中紛繁復(fù)雜的問題，更要求法律執(zhí)行主體將社會主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為執(zhí)法行為的設(shè)定、評判和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，筆者從社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行的必要性和合理性出發(fā)，進(jìn)一步探索社會主義核心價(jià)值觀與法律執(zhí)行之間的相互作用機(jī)理，在此基礎(chǔ)上，從處理執(zhí)法主體與行政相對人關(guān)系、完善執(zhí)法說理依據(jù)、優(yōu)化執(zhí)法方式和提升執(zhí)法后果的社會認(rèn)可度等方面，提出社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行的完善路徑，以此重塑執(zhí)法觀念，推進(jìn)良法善治。

二、價(jià)值意蘊(yùn)：社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行的必要性和合理性

社會主義核心價(jià)值觀作為道德基礎(chǔ)可應(yīng)對法律價(jià)值虛化的時(shí)代背景，為我國法治建設(shè)提供價(jià)值原則的指導(dǎo)方向。社會主義核心價(jià)值觀契合了人民群眾對社會公平正義的追求，在繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，社會主義核心價(jià)值觀也借鑒吸收了國外的積極因素，有助于進(jìn)一步發(fā)展和構(gòu)建具有中國特色的法律執(zhí)行體系。

（一）應(yīng)對法律價(jià)值虛化的時(shí)代背景

20世紀(jì)后期，伴隨著一系列社會問題，西方后現(xiàn)代主義思潮開始反思現(xiàn)代理性價(jià)值，以經(jīng)驗(yàn)主義為主要內(nèi)容。④江國華、孫中原：《行政處罰法律制度融貫社會主義核心價(jià)值觀研究》，《理論探索》2021年第5 期。多元價(jià)值開始并立，主流價(jià)值逐漸弱化，在法學(xué)的發(fā)展中出現(xiàn)反對絕對價(jià)值以及普遍性意識形態(tài)的情形，法律發(fā)展在“百年未有之大變局”的意識形態(tài)混亂格局中出現(xiàn)發(fā)展困境。

長期以來世界范圍內(nèi)的法律實(shí)踐表現(xiàn)出實(shí)證主義與工具主義的主流趨勢，對我國的立法、執(zhí)法、司法等過程均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但新時(shí)代面對法學(xué)理論中對于實(shí)證主義和工具主義的質(zhì)疑，法律的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)愈加模糊，更容易被多方面因素影響。波爾曼所提出的西方法律世界的“危機(jī)”，即法律中相關(guān)重要價(jià)值的模棱兩可會導(dǎo)致先行的法律無法被真正地接受和信仰，法律無法繼續(xù)保持穩(wěn)定，最后會使得國家處在風(fēng)險(xiǎn)和動蕩之中。⑤[美]哈羅德·J·波爾曼：《法律與革命——西方法律傳統(tǒng)的形成》，賀衛(wèi)方譯，中國大百科全書出版社1993年版，第6 頁。這一理論印證了對于法學(xué)理論中實(shí)證主義和工具主義的懷疑。

此外，社會的變革更迭會進(jìn)一步稀釋道德倫理的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來社會飛速變革，客觀物質(zhì)條件的更新?lián)Q代使得人們更多地關(guān)注物質(zhì)生活，逐漸忽略主觀世界，這進(jìn)一步使得公民的倫理道德、意識形態(tài)等都受到?jīng)_擊，進(jìn)一步影響到整個(gè)法律體系。

作為“時(shí)代的核心價(jià)值觀”，社會主義核心價(jià)值觀的法律化契合了中國公民對于“社會正義”的理解和運(yùn)用，揭示了全民共同期許的道德基礎(chǔ)，為我國的法治建設(shè)提供價(jià)值原則的指導(dǎo)，必然成為當(dāng)下我國法律執(zhí)行體系的價(jià)值引領(lǐng)。社會主義核心價(jià)值觀通過法律執(zhí)行可重新塑造社會公眾對于主流價(jià)值的認(rèn)識，促使公民從關(guān)注物質(zhì)生活領(lǐng)域轉(zhuǎn)向關(guān)心道德價(jià)值追求，從而不斷完善公民對于法律價(jià)值的把握和應(yīng)用。在社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，可以高效應(yīng)對法律價(jià)值虛化的時(shí)代背景，理清法律的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，減小社會變革對社會公眾道德倫理的沖擊，更好地適配我國行政法治向“實(shí)質(zhì)正義”進(jìn)行改革和完善。①肖北庚：《在行政立法中全面弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀》，《求索》2021年第1 期。

（二）適應(yīng)我國行政法治的時(shí)代轉(zhuǎn)型

無論是分析德國“法治國”等模型的歷史進(jìn)程，還是從我國新時(shí)期改革發(fā)展布局來看，行政法治都表現(xiàn)出從形式法治走向?qū)嵸|(zhì)法治與形式法治相協(xié)調(diào)的過程。②陳金釗：《“社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)”的方法論詮釋》，《當(dāng)代世界與社會主義》2017年第4 期。行政法治追求在嚴(yán)格依照現(xiàn)有的成文法的基礎(chǔ)上，結(jié)合相應(yīng)的法律原則，實(shí)現(xiàn)合法與合理的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而避免盲目跟風(fēng)的思維方式以及違背正義公正的法律價(jià)值。將實(shí)質(zhì)法治與形式法治有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)可減少機(jī)械執(zhí)法，社會主義核心價(jià)值觀的有效運(yùn)用會促進(jìn)我國行政法治時(shí)代轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

從價(jià)值核心而言，行政法治的轉(zhuǎn)型價(jià)值核心是從“效率秩序”轉(zhuǎn)向“以人為本”，③楊興林：《關(guān)于社會主義核心價(jià)值觀的研究現(xiàn)狀與思考》，《理論探索》2010年第1 期。從注重法律執(zhí)行主體的執(zhí)法效率和執(zhí)法秩序轉(zhuǎn)為關(guān)注全體公民所共有的道德基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變行政治理方式和理念。在形式法治與實(shí)質(zhì)法治相協(xié)調(diào)的過程中，最重要的是對實(shí)質(zhì)正義和人民主體地位等社會價(jià)值的強(qiáng)調(diào)和運(yùn)用，體現(xiàn)以人為本的轉(zhuǎn)型核心。經(jīng)成文法所規(guī)制的行政執(zhí)行行為應(yīng)當(dāng)符合公平正義的價(jià)值要求，符合社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，被行政相對人以及其他社會公眾所接受和認(rèn)同。

對于現(xiàn)代行政法治而言，法治國家的建設(shè)一方面需要法的強(qiáng)制性進(jìn)行規(guī)制，另一方面需要價(jià)值觀念的軟約束性發(fā)揮作用。社會主義核心價(jià)值觀與我國行政法治的轉(zhuǎn)型存在邏輯上的一致性，④江國華、孫中原：《行政處罰法律制度融貫社會主義核心價(jià)值觀研究》，《理論探索》2021年第5 期。社會主義核心價(jià)值觀的邏輯結(jié)構(gòu)與行政法治的作用方式相契合。社會主義核心價(jià)值觀通過國家、社會、公民三個(gè)層面的價(jià)值追求的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行道德約束，行政法通過國家權(quán)力和個(gè)人行為來調(diào)整和改善經(jīng)濟(jì)、文化、自然資源等社會領(lǐng)域。法律執(zhí)行可通過分析社會主義核心價(jià)值觀與我國行政法治的邏輯一致性，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的宏觀價(jià)值作用，實(shí)現(xiàn)我國行政法治的時(shí)代轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、發(fā)展、和諧、有序的目標(biāo)。

（三）實(shí)現(xiàn)新時(shí)代法律執(zhí)行的本土化

長期以來，法律執(zhí)行的理論發(fā)展和操作實(shí)踐存在突出的本土化難題，法律執(zhí)行的本質(zhì)在于如何運(yùn)用具有國家、民族特色的價(jià)值認(rèn)知與文化內(nèi)涵進(jìn)行國家行政管理活動，如何因地制宜解決中國問題。⑤王時(shí)中：《論權(quán)利正當(dāng)性論證的第三條道路——以德肖維茨的權(quán)利來源說為視角》，《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2016年第2 期。中國特色社會主義法律體系的完成標(biāo)志著我國行政法律體系完成了“形式法治”的目標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)入以社會主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)的制度體系建設(shè)。⑥江國華、孫中原：《行政處罰法律制度融貫社會主義核心價(jià)值觀研究》，《理論探索》2021年第5 期。對于行政法律具體執(zhí)行的理論和實(shí)踐，我國已經(jīng)跨越了單一借鑒和移植、注重效率的時(shí)代，⑦劉小平、楊金丹：《中國法律信仰論的內(nèi)在悖論及其超越》，《法商研究》2014年第2 期。法律執(zhí)行的使命也由此走向以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的運(yùn)行模式。法律執(zhí)行主體應(yīng)準(zhǔn)確把握時(shí)代定位，積極應(yīng)對新時(shí)代法律執(zhí)行的轉(zhuǎn)向問題，即從權(quán)力機(jī)關(guān)的消極不作為轉(zhuǎn)向積極的作為，順應(yīng)當(dāng)代行政法的形式法治與實(shí)質(zhì)法治相協(xié)調(diào)的目標(biāo)，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的行政政策和公共服務(wù)，建構(gòu)更完善的行政指導(dǎo)體系。

將社會主義核心價(jià)值觀融貫于法律執(zhí)行中，有助于推進(jìn)在法律具體執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的本土化。一方面，社會主義核心價(jià)值觀是對中國特色社會主義的本質(zhì)描述，是立足于我國本土實(shí)踐中總結(jié)、發(fā)展出來的科學(xué)理論，符合我國的基本國情。社會主義核心價(jià)值觀從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面分別進(jìn)行規(guī)范，是符合我國民族特色的價(jià)值認(rèn)知和實(shí)踐要求。另一方面，社會主義核心價(jià)值觀不僅弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還借鑒吸收人類現(xiàn)代文明的有益成分和要素。社會主義核心價(jià)值觀的組成部分如“和諧”“平等”“誠信”與我國傳統(tǒng)價(jià)值理念中的“仁”“義”“信”等價(jià)值元素相契合，貼近我國民眾的觀念和社會生活，從而被認(rèn)可和接受。社會主義核心價(jià)值觀對西方價(jià)值觀中的“自由”“平等”“人權(quán)”等觀念進(jìn)行批判地汲取，使得社會主義核心價(jià)值觀擁有更深厚的理論參照標(biāo)準(zhǔn)和更廣闊深遠(yuǎn)的發(fā)展空間。

三、形神相融：社會主義核心價(jià)值觀與法律執(zhí)行的相互作用

社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行，社會主義核心價(jià)值觀是內(nèi)在之“神”，法律執(zhí)行體系是外在之“形”。對于現(xiàn)代中國行政法治而言，社會主義核心價(jià)值觀與法律執(zhí)行的相互作用在于，一方面基于法律做出評價(jià)可不斷提升價(jià)值合理性，另一方面在法律執(zhí)行中培育社會主義核心價(jià)值觀對維護(hù)社會秩序穩(wěn)定意義重大。

在現(xiàn)代社會中，價(jià)值觀指引、評價(jià)、教育公民行為的重要機(jī)制在于，公民會在肯定其價(jià)值合理性的基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的法律行為，社會主義核心價(jià)值觀的作用是基于其價(jià)值合理性從而能夠有效引導(dǎo)人們的行為。法律執(zhí)行作為社會治理的重要途徑，將社會主義核心價(jià)值觀融入其中的作用機(jī)理在于：法律執(zhí)行主體在肯定其價(jià)值觀合理性的前提下，將社會主義核心價(jià)值觀作為法律執(zhí)行的價(jià)值支撐直接規(guī)范其執(zhí)法行為，以達(dá)到維護(hù)社會秩序的目的。正確把握社會主義核心價(jià)值觀與法律執(zhí)行的相互作用，可對核心價(jià)值觀在法律執(zhí)行中的定位進(jìn)行總結(jié)和歸納，從而完善社會主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下法律執(zhí)行的實(shí)踐。

（一）社會主義核心價(jià)值觀為法律執(zhí)行提供價(jià)值支撐

基于意識形態(tài)層面，各國的國情差異決定了法律執(zhí)行因契合不同的主流文化價(jià)值而具有不同的實(shí)施原則。國家所倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值觀決定了我國法律執(zhí)行的具體特性，體現(xiàn)了鮮明的社會主義性質(zhì)和民族特性，我國法律執(zhí)行契合于社會主義核心價(jià)值觀的運(yùn)用。社會主義核心價(jià)值觀是我國主流意識形態(tài)，以核心價(jià)值觀引導(dǎo)國家法律執(zhí)行是維護(hù)國家意識形態(tài)安全的重要保障。我國法律執(zhí)行的過程往往會受到國內(nèi)外各種思潮的影響，如果不對法律執(zhí)行過程進(jìn)行是否合乎社會主義核心價(jià)值觀的審查，就可能會違背自己的文化傳統(tǒng)。因此，在我國具體法律執(zhí)行中，必須將社會主義核心價(jià)值觀作為法律執(zhí)行中的行政解釋、指導(dǎo)、審查、批準(zhǔn)等行為的正當(dāng)性和合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)，從而保證法律執(zhí)行的政治正確性。

基于文化認(rèn)同層面，社會主義核心價(jià)值觀代表了對于國家、社會、公民個(gè)人各個(gè)層面的不同要求，以其廣泛性和普遍性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)了法律執(zhí)行的具體內(nèi)容，減少行政相對人對自身利益產(chǎn)生需求和共鳴的阻力，從而在循序漸進(jìn)中可以擴(kuò)大法律執(zhí)行的影響力和覆蓋面。這種過程會使得社會主義核心價(jià)值觀更好地融入社會成員的精神領(lǐng)域，潛移默化地形成其成員之間的文化認(rèn)同感。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，一個(gè)民族的文化認(rèn)同感作為綜合國力競爭中最重要的“軟實(shí)力”，不再僅僅是抽象的名詞和符號，而是國家在管理社會時(shí)指引社會成員遵守既有規(guī)則的風(fēng)向標(biāo)。以國務(wù)院頒布的《烈士褒揚(yáng)條例》中的英雄烈士的認(rèn)定以及保護(hù)為例，雖然烈士已故，但在條例規(guī)定中還是對英雄烈士給予了刑事、民事以及行政處罰方面的保護(hù)，①康天軍：《英烈保護(hù)司法實(shí)務(wù)問題探析》，《法學(xué)論壇》2018年第6 期?！读沂堪龘P(yáng)條例》規(guī)定，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一部分原因意在保護(hù)英烈近親屬的人格尊嚴(yán)和精神財(cái)富，一部分原因則是通過對英烈人格利益的保護(hù)進(jìn)一步維護(hù)社會公共利益以及國家和社會共同的核心價(jià)值體系，從而進(jìn)一步推進(jìn)社會公民之間的文化認(rèn)同感。

基于行為層面，社會主義核心價(jià)值觀豐富了法律執(zhí)行的行為方式，提高了法律執(zhí)行主體的個(gè)人規(guī)范要求。一方面，社會主義核心價(jià)值觀要求法律執(zhí)行主體在個(gè)案中合理適用比例原則，在多種法律執(zhí)行手段并存的時(shí)候，在理解其各自功能以及法律后果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行智慧組合，避免執(zhí)法不力以及執(zhí)法過嚴(yán)的情況發(fā)生。另一方面，法律執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)提高其在解決行政糾紛中引用執(zhí)法依據(jù)的說理性和說服力，注重與行政相對人的有效溝通和良性互動。這就進(jìn)一步要求法律執(zhí)行主體吸收行政相對人的合理建議并進(jìn)行實(shí)質(zhì)溝通，提高法律執(zhí)行的說服力，從而減少在法律執(zhí)行中對法律規(guī)則的誤解和對于法律程序的誤判，用執(zhí)法過程中的公平正義來與社會主義核心價(jià)值觀中的道德準(zhǔn)則相銜接。

（二）法律執(zhí)行是社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

對于法的價(jià)值目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，取決于法律執(zhí)行主體對法律規(guī)范所體現(xiàn)和包含的價(jià)值內(nèi)涵是否能夠深入理解和把握。②秦文：《核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的歷史邏輯及當(dāng)代啟示》，《毛澤東鄧小平理論研究》2018年第8 期。社會主義核心價(jià)值觀是結(jié)合中國國情全面總結(jié)而形成的理論體系，它使得社會公民對于國家、社會、公民相對比較模糊的價(jià)值認(rèn)知進(jìn)一步明確化，從而對公民之間的具體的實(shí)踐活動給予正確的改善。③楊清望、劉世杰：《論社會主義核心價(jià)值觀對我國榮譽(yù)法律體系的完善》，《法學(xué)研究》2019年第8 期。社會主義核心價(jià)值觀可通過法律執(zhí)行行為這一途徑傳播其影響價(jià)值，在進(jìn)一步發(fā)展中獲取活力。法律執(zhí)行作為傳播和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的有效途徑，可以使行政相對人在具體的行政行為中體會其中蘊(yùn)含的價(jià)值觀，具有相比于單純的理論教育和灌輸更為深刻和明顯的傳播作用。法律執(zhí)行主體對于核心價(jià)值觀的宣揚(yáng)應(yīng)當(dāng)是積極且有所作為的，通過法律執(zhí)行主體做出的積極作為可以使社會公眾更好理解和接受社會主義核心價(jià)值觀的價(jià)值內(nèi)涵。法律執(zhí)行主體通過具體的法律執(zhí)行行為傳播社會主義核心價(jià)值觀，可以跨越“知道”和“做到”的鴻溝，實(shí)現(xiàn)知行合一，而不是僅僅停留于理論宣揚(yáng)和教育。

此外，社會主義核心價(jià)值觀作為我國“上層建筑”中的重要組成部分，在實(shí)踐中不可避免地會出現(xiàn)曲解內(nèi)涵、誤讀誤用、適用不清楚等問題。法律執(zhí)行主體針對具體個(gè)案所做出的行政行為可以為社會主義核心價(jià)值觀的塑造和傳播提供制度保障。法律執(zhí)行主體可通過糾正在法律具體執(zhí)行中可能會出現(xiàn)的對價(jià)值觀的錯(cuò)誤觀念和認(rèn)知，激發(fā)社會成員對社會主義核心價(jià)值觀在法律執(zhí)行中的定位的認(rèn)識，保障法律執(zhí)行主體做出具體相應(yīng)行為時(shí)切實(shí)發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的作用，從而維護(hù)社會整體穩(wěn)定。

綜上，結(jié)合社會主義核心價(jià)值觀與法律執(zhí)行的相互作用，可對核心價(jià)值觀在法律執(zhí)行中的定位進(jìn)行總結(jié)。社會主義核心價(jià)值觀既是作為法律執(zhí)行依據(jù)的重要補(bǔ)充，也是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行具體行政行為的自我約束的準(zhǔn)則。一方面，社會主義核心價(jià)值觀中的“民主”“平等”“公正”“誠信”等要求可在法律存在局限或漏洞時(shí)作為法律執(zhí)行依據(jù)的補(bǔ)充，結(jié)合既有的行政法律原則調(diào)和不同價(jià)值之間的沖突，拓寬法律執(zhí)行主體進(jìn)行執(zhí)法說理的解釋途徑，有效提升社會治理能力；另一方面，對于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部而言，社會主義核心價(jià)值觀中的“文明”“法治”“敬業(yè)”“友善”等要求則可作為行政機(jī)關(guān)以及被授權(quán)或委托的組織進(jìn)行具體行政行為時(shí)進(jìn)行自我約束和規(guī)范的準(zhǔn)則，將社會主義核心價(jià)值觀視為法律執(zhí)行主體進(jìn)行內(nèi)部評估的標(biāo)準(zhǔn)之一，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)和評價(jià)功能。

四、實(shí)踐探索：社會主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下法律執(zhí)行的路徑完善

社會主義核心價(jià)值觀在執(zhí)法內(nèi)容和行為要求上對法律執(zhí)行主體提出了更高的要求，將社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行意味著“權(quán)力話語權(quán)將被抑制，而法律、權(quán)利話語權(quán)將要形成”①陳金釗：《對法治作為社會主義核心價(jià)值觀的詮釋》，《法律科學(xué)》2015年第1 期。，傳統(tǒng)的政治意識形態(tài)內(nèi)容發(fā)生變化，法律執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)從維護(hù)法律執(zhí)行主體的權(quán)力本位逐步轉(zhuǎn)向?qū)τ谛姓鄬θ说臋?quán)利保護(hù)。將社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行，其關(guān)鍵在于重新認(rèn)識法律執(zhí)行主體與行政相對人的對立統(tǒng)一關(guān)系，這不僅體現(xiàn)在抽象的價(jià)值層面，更應(yīng)當(dāng)包含實(shí)體性的制度支撐和安排。在此基礎(chǔ)上，法律執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)法活動本身塑造社會道德風(fēng)尚的功能，注重把握行政解釋和行政裁量的應(yīng)用，在執(zhí)法行為內(nèi)部植入社會主義核心價(jià)值觀的要求。為了實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行后產(chǎn)生良性的法律互動效果，還應(yīng)當(dāng)注重法律后果的社會認(rèn)可度，強(qiáng)化對于法律執(zhí)行的行為評估。

在社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行的過程中，我們不僅要把握價(jià)值觀國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面的特定內(nèi)涵，還要注意不同層面的價(jià)值觀在應(yīng)用于法律執(zhí)行中的整體性和關(guān)聯(lián)性。法律執(zhí)行是一個(gè)復(fù)雜的過程，針對主體之間法律關(guān)系、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容等不同方面的要求不應(yīng)機(jī)械僵化地將價(jià)值觀分門別類，當(dāng)法律執(zhí)行行為在破壞其中一個(gè)層面的價(jià)值時(shí)，會不可避免地波及其他價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，在探究社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行的完善路徑時(shí)，應(yīng)將不同層面價(jià)值觀之間建立體系性和整體解釋性聯(lián)系，將各個(gè)具體要求融匯成一個(gè)社會價(jià)值整體，作為法律執(zhí)行的道德支撐。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法思維，重新認(rèn)識法律執(zhí)行主體與行政相對人的對立統(tǒng)一關(guān)系

作為政府與公民之間的文化紐帶，社會主義核心價(jià)值觀是一個(gè)有關(guān)國家、社會和個(gè)人道德的價(jià)值統(tǒng)一體。這就要求法律執(zhí)行主體在具體執(zhí)行行為中要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思維，不能只關(guān)注主管部門的利益，不能僅僅要求對于行政相對人的單向監(jiān)督和管制。在社會主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)下，法律執(zhí)行主體要重點(diǎn)把握“敬業(yè)”“誠信”“友善”的要求，權(quán)衡行政權(quán)在國家、社會和個(gè)人的定位，不能僅僅追求單項(xiàng)利益、局部利益，法律執(zhí)行主體應(yīng)審查并記錄不同的法律執(zhí)行方式及其結(jié)果對于行政相對人產(chǎn)生的不同反應(yīng)，以此總結(jié)出更有益于保護(hù)行政相對人利益的法律執(zhí)行方式，使行政政策以實(shí)現(xiàn)共同利益為邏輯起點(diǎn)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而形成進(jìn)一步的示范作用。

與相對規(guī)范化、形式化的法律關(guān)系相對比，在法律的具體執(zhí)行過程中，社會主義核心價(jià)值觀的融合進(jìn)一步要求法律執(zhí)行主體將自己與行政相對人置于同一個(gè)社會道德共同體中。法律執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)重視對于公民所形成的示范作用，綜合考慮相關(guān)利益的沖突與協(xié)調(diào)。除此之外，在具體的行政程序中，法律執(zhí)行主體應(yīng)注重與行政相對人的良性互動，及時(shí)增加對于異議部分的實(shí)質(zhì)交流與溝通，擴(kuò)大其積極向上的社會影響力。

在已有的法律條文以及法律原則之外，法律執(zhí)行主體應(yīng)主動在政策執(zhí)行中增加社會主義核心價(jià)值觀的向善因素，防微杜漸，與行政相對人建立良性的互動關(guān)系。例如，為了呼應(yīng)社會主義核心價(jià)值觀中的“誠信”“和諧”的要求，可以參考我國《行政處罰法》中“首違不罰”的立法原則，針對行政相對人的類似行為采取教育、疏導(dǎo)等方式實(shí)行柔性執(zhí)法，識別行政相對人是善意違法還是惡意利用政策制度進(jìn)行規(guī)避，將法律執(zhí)行行為與國家弘揚(yáng)的價(jià)值教育相結(jié)合，促成法律執(zhí)行行為成為社會矛盾的緩沖劑。執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)注重與相對人的互動過程，既要實(shí)現(xiàn)法律執(zhí)行主體與行政相對人根本利益的統(tǒng)一，又要對其他社會成員產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。行政機(jī)關(guān)有必要采用特定的信息公開、鼓勵其他社會公眾參與聽證環(huán)節(jié)等措施促使行政機(jī)關(guān)與社會公眾實(shí)現(xiàn)良性互動。諸如環(huán)境利益、消費(fèi)利益、醫(yī)藥利益等典型的與社會公眾密切關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，可以在法律執(zhí)行程序中設(shè)計(jì)符合非當(dāng)事人可以參與的環(huán)節(jié)來維護(hù)公共利益，使非當(dāng)事人在處理相關(guān)事務(wù)中可提前獲取途徑和程序方法。在涉及法律執(zhí)行手段的運(yùn)用中，應(yīng)注重法律執(zhí)行主體的事前說理和必備信息提示環(huán)節(jié)，增加警示指導(dǎo)和教育，可更多地去嘗試使用主動進(jìn)行提示說明的方式進(jìn)行教育引導(dǎo)。

（二）完善行政解釋，豐富執(zhí)法說理的內(nèi)容構(gòu)成

“法”是本源，“執(zhí)”是手段。為了確保所執(zhí)行的法律是良法，需要找到社會的實(shí)踐需要和國家的政治決策的共通之處。在現(xiàn)代行政法之中，行政權(quán)的行使必然伴隨著對法律的解釋過程。由于國家制定法因其時(shí)代飛速發(fā)展和語詞歧義的特性落后于現(xiàn)實(shí)需要，所以有許多內(nèi)容無法被立法機(jī)關(guān)完全覆蓋，也需要相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理解釋。在對法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋或請求其上級行政機(jī)關(guān)作出解釋時(shí)，法律執(zhí)行主體無論以何種淵源作為法律執(zhí)行的依據(jù)，特別是行政機(jī)關(guān)在制定與各項(xiàng)法律相匹配的政策性文件的時(shí)候，應(yīng)將需要進(jìn)行解釋的成文法律條文與社會主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合，發(fā)掘其內(nèi)部的價(jià)值統(tǒng)一性。在此過程中，法律執(zhí)行主體應(yīng)理清相關(guān)法律條文的價(jià)值內(nèi)涵和規(guī)制要求，從多元訴求中結(jié)合國家所提倡的政治意志，提取符合大多數(shù)社會成員的共同利益，回應(yīng)社會成員的多元訴求，解決更深層次的矛盾。

盡管傳統(tǒng)的行政法不承認(rèn)“不成文法源”，但在行政事務(wù)中已經(jīng)接納了“不成文法源”的存在，在個(gè)案中它的作用十分顯著。①章劍生：《現(xiàn)代行政法專題》，清華大學(xué)出版社2014年版，第118 頁。在立法還沒有明確規(guī)定或制定法存在空白時(shí)，法律執(zhí)行主體可發(fā)揮不成文法源的作用，在指導(dǎo)性案例、公共政策等不成文法源中行使相應(yīng)的行政解釋權(quán)，在規(guī)范與事實(shí)之間搭建起理性的聯(lián)系。通過對不成文法源采用文義解釋、目的解釋以及體系解釋等解釋方法進(jìn)行理解和規(guī)制，綜合考量原有的法律條文規(guī)范和社會主義核心價(jià)值觀的因素，強(qiáng)化運(yùn)用社會主義核心價(jià)值觀指導(dǎo)法律執(zhí)行過程和效果的動態(tài)實(shí)現(xiàn)過程，可以通過執(zhí)法說理的方式保證法律執(zhí)行決定的合理性與合法性。

將實(shí)體性價(jià)值融入規(guī)則領(lǐng)域之后，規(guī)則會在原有實(shí)體法與事實(shí)之間建立起理性的價(jià)值聯(lián)系，進(jìn)而使相對滯后僵化的規(guī)則獲得理性的價(jià)值引導(dǎo)。以“馬秋梅、沛然制衣（貴港）有限公司勞動和社會保障行政管理(勞動、社會保障)再審案”②參見廣西壯族自治區(qū)高級人民法院（2020）桂行再6 號行政判決書。本案中，梁敬恒與馬秋梅系夫妻。梁敬恒在沛然制衣公司工作，崗位為生產(chǎn)操作。梁敬恒在沛然制衣公司打卡下班后駕駛二輪摩托車，從沛然制衣公司出發(fā)，先到貴港市城區(qū)搭乘孩子后返回家。梁敬恒駕車搭乘孩子由貴港方向往湛江鎮(zhèn)方向時(shí)，與對向行駛的一輛小轎車發(fā)生碰撞，造成梁敬恒受傷、兩車不同程度損壞的道路交通事故。事發(fā)后，梁敬恒被送往貴港市人民醫(yī)院救治，后因搶救無效于當(dāng)日死亡。貴港市公安局交通警察支隊(duì)交通事故處理大隊(duì)認(rèn)定梁敬恒在本次道路交通事故中負(fù)次要責(zé)任。馬秋梅向貴港人社局提交梁敬恒的工傷認(rèn)定申請，貴港人社局作出貴人社工傷認(rèn)字認(rèn)定工傷決定書，認(rèn)定梁敬恒在下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害致死，屬于工傷認(rèn)定范圍，認(rèn)定為工傷（亡）。為例，馬秋梅的丈夫梁敬恒在該公司從事生產(chǎn)操作，當(dāng)天下班結(jié)束后先駕車接了孩子后返回家，在搭乘孩子后駕車回家的途中發(fā)生交通事故。該公司認(rèn)為梁敬恒先繞道接孩子后返回家的行為不符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定③《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定，職工上下班的路徑并非固定的，而是存在多種選擇，職工在上下班途中從事屬于日常工作生活所必需的活動，只要是以上下班為目的，且發(fā)生在合理時(shí)間和合理路線內(nèi)，應(yīng)當(dāng)視為“上下班途中”。中的“日常工作生活所必需的活動”，屬于偶然事件。而貴港人社局認(rèn)為梁敬恒下班后接孩子回家團(tuán)聚符合常理，并未改變以下班為目的的路線，屬于日常生活所需的活動，合情合理，應(yīng)當(dāng)視為合理的下班途中。法院在再審中支持了貴港人社局的觀點(diǎn)。這既是符合立法本意和社會主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，也有助于實(shí)現(xiàn)社會公平正義。由此可見，可以將社會主義核心價(jià)值觀中的“公正”“法治”要求引入法律執(zhí)行主體的執(zhí)法說理，對現(xiàn)有的政策以及法律條文進(jìn)行合理解釋，以此回應(yīng)現(xiàn)代社會的多角度多元化的價(jià)值需求，法律執(zhí)行主體可通過此種方式來引導(dǎo)社會公眾踐行社會主義核心價(jià)值觀。

（三）界定裁量空間，優(yōu)化執(zhí)法方式和程序

在規(guī)范的事實(shí)構(gòu)成與法律效果的聯(lián)系中，總是存在著執(zhí)法者的價(jià)值判斷。④[德]魏德士：《法理學(xué)》，丁小春、吳越譯，法律出版社2003年版，第55 頁。在法律具體執(zhí)行過程中，存在很多社會倫理以及道德價(jià)值因素，這些要素不適合由法律直接調(diào)整，需要法律執(zhí)行主體在個(gè)案中發(fā)揮行政裁量的作用，妥善地處理法律與情理的問題。在實(shí)體法既定的范圍內(nèi)，法律執(zhí)行主體應(yīng)避免發(fā)生執(zhí)法方式與道德價(jià)值相沖突的情況，注重法律執(zhí)行的具體途徑和策略，選擇更加科學(xué)高效、更有益于行政相對人處理后續(xù)問題的執(zhí)法方式及程序。在法律執(zhí)行主體進(jìn)行行政裁量的過程中，社會主義核心價(jià)值觀中的“誠信”“自由”“平等”要求發(fā)揮著重要作用。以上原則對法律執(zhí)行主體進(jìn)行裁量活動起著指導(dǎo)作用，具有實(shí)用性和拘束性，發(fā)揮著平衡行政裁量中各種利益關(guān)系的功能。

因法律對其具體的法律執(zhí)行行為的自由裁量權(quán)的約束程度不同，對于社會主義核心價(jià)值觀和其他相關(guān)法律原則引入的程度也應(yīng)有所區(qū)分。對于羈束型法律執(zhí)行行為，以征收個(gè)人所得稅為例，現(xiàn)有的法律法規(guī)已有較為明確具體的規(guī)定，法律執(zhí)行主體在征收稅款時(shí)無法自由行使自由裁量權(quán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行既有規(guī)定，在此情況下法律執(zhí)行主體對于社會主義核心價(jià)值觀沒有過多選擇的余地。對于自由裁量型法律執(zhí)行行為，以治安管理處罰為例，法律執(zhí)行主體對于范圍、方式以及懲罰的數(shù)額有相應(yīng)的幅度調(diào)控和選擇余地，此時(shí)可結(jié)合社會主義核心價(jià)值觀中的“公正”“平等”“法治”等要求行使裁量權(quán)，規(guī)范自由選擇的空間和余地，推進(jìn)法律執(zhí)行符合社會弘揚(yáng)的價(jià)值要求。

行政裁量的道德邊界，以法律執(zhí)行主體自身應(yīng)有的道德尺度的形式存在著。這樣的道德尺度，是法律執(zhí)行主體用以衡量自由裁量行為之正當(dāng)與否的具體的道德指標(biāo)。①呂耀懷：《行政自由裁量權(quán)的倫理審視》，《上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2007年第1 期。在尊重憲法和現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，法律執(zhí)行者不應(yīng)當(dāng)限定于形式主義的裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在社會主義核心價(jià)值觀的指引下，根據(jù)行政法律原則和精神適用裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義。②周佑勇、周維棟：《社會主義核心價(jià)值觀如何融入執(zhí)法建設(shè)》，《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)》2021年第6期。但實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義并不代表裁量濫用，法律執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定與限制法律執(zhí)行主體進(jìn)行自由裁量的行政行為類型，設(shè)定清晰的裁量基準(zhǔn)，符合裁量權(quán)的平等裁量、公正裁量、據(jù)實(shí)裁量以及行政合理性、信賴保護(hù)的相關(guān)原則。法律執(zhí)行主體應(yīng)以法律目的和法律價(jià)值為約束實(shí)施法律執(zhí)行行為，防止自由裁量行為與專制聯(lián)系在一起，由此對公民個(gè)人的自由構(gòu)成威脅。法律執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)在社會主義核心價(jià)值觀和相關(guān)行政法原則的指導(dǎo)下準(zhǔn)確而又恰當(dāng)?shù)剡m用裁量基準(zhǔn)，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義又符合法律價(jià)值的需求，進(jìn)而符合實(shí)質(zhì)正當(dāng)、公平正義的法律觀念。

除此之外，法律執(zhí)行主體運(yùn)用的不同執(zhí)法手段和方式會對相對人產(chǎn)生不同影響，法律執(zhí)行主體應(yīng)在各個(gè)法律執(zhí)行環(huán)節(jié)中結(jié)合核心價(jià)值觀的要求，綜合衡量不同執(zhí)法工具的彈性尺度。在個(gè)案中，法律執(zhí)行主體應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的狀況以及法律關(guān)系恰當(dāng)運(yùn)用比例原則，約束自由裁量的尺度，理解不同執(zhí)法工具的功能并進(jìn)行合理組合，選擇能更快實(shí)現(xiàn)行政目的、對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式，避免執(zhí)法不當(dāng)或者執(zhí)法過嚴(yán)的情況發(fā)生。

（四）凸顯人文關(guān)懷，注重執(zhí)法后果的社會認(rèn)可度

法律具體的執(zhí)行是國家行政機(jī)關(guān)組織國家社會生活最直接的手段，社會成員對于執(zhí)法后果的認(rèn)可度評價(jià)是法律執(zhí)行優(yōu)劣的直接反映。評價(jià)法律執(zhí)行活動的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是在具體的法律執(zhí)行行為實(shí)施后，行政相對人和其他非參與主體對于具體法律執(zhí)行過程及結(jié)果的滿意度，以及后期針對此類法律執(zhí)行行為所產(chǎn)生的社會影響。以社會主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)法律執(zhí)行行為，要求行政機(jī)關(guān)在法律執(zhí)行全過程中以公民做出的社會認(rèn)可度作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)進(jìn)一步注重行為方式和結(jié)果，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀在法律執(zhí)行中的貫徹和運(yùn)用，從而提升行政相對人及其他社會公眾對法律執(zhí)行主體的認(rèn)可態(tài)度，進(jìn)一步形成法律執(zhí)行和公民道德價(jià)值的良性互動。

為實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行后產(chǎn)生良性的法律互動效果，進(jìn)行對于決策以及法律執(zhí)行的行為的評估具有必要性。③閆光永、郭鋒：《弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系研究》，《行政管理改革》2020年第8 期。依據(jù)評估主體的不同，評估方式的類型可分為以法律執(zhí)行主體為主體的內(nèi)部評估和以行政系統(tǒng)以外的非行政相對人的外部評估。④同②。進(jìn)行內(nèi)部評估有益于完善依法行政的法治思維模式，進(jìn)行外部評估有益于增強(qiáng)法律具體執(zhí)行的客觀性，將二者進(jìn)行組合可實(shí)現(xiàn)公權(quán)與私權(quán)的平衡，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀有機(jī)融入法律執(zhí)行。

對于外部評估方式的運(yùn)用方面，可以通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的途徑進(jìn)行科學(xué)管理，使更多的社會公眾了解、參與、影響社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行的運(yùn)作方式，以達(dá)到“民主”“平等”的價(jià)值要求。例如，可以以建立特定執(zhí)法案例庫的方式，利用大數(shù)據(jù)以及人工智能技術(shù)對社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行的社會效果進(jìn)行分析和理解，進(jìn)一步了解和把握法律執(zhí)行主體對于社會主義核心價(jià)值觀在法律執(zhí)行中的落實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，使社會公眾“了解”融入過程與運(yùn)行模式。除此之外，可運(yùn)用科學(xué)、合理的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立實(shí)名制信息收集系統(tǒng)，回應(yīng)社會主義核心價(jià)值觀中的“自由”“平等”要求，使社會公眾“參與”并進(jìn)一步“影響”法律執(zhí)行過程，將線上線下系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。對于行政相對人面臨的問題以及對于法律執(zhí)行行為做出后的輿情反饋，法律執(zhí)行主體應(yīng)進(jìn)行及時(shí)收集與歸類，并采取多渠道的解決方式，更迅速及時(shí)地回應(yīng)行政相對人面臨的難題，更加凸顯人文關(guān)懷。

五、結(jié)論

社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行經(jīng)歷了從自在到自為、從自發(fā)到自覺的過程。①莫文秀：《核心價(jià)值觀融入法治的歷史進(jìn)程、時(shí)代特征與實(shí)踐路徑》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2021年第2 期。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，將社會主義核心價(jià)值觀融入法律執(zhí)行，有利于社會的穩(wěn)定和和諧，有利于進(jìn)一步推進(jìn)國家治理秩序建設(shè)。將社會主義核心價(jià)值觀融入法律具體執(zhí)行是一個(gè)長期的復(fù)雜的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識法律執(zhí)行主體與行政相對人的對立統(tǒng)一關(guān)系，豐富相關(guān)執(zhí)法說理部分的內(nèi)容構(gòu)成，優(yōu)化科學(xué)高效的執(zhí)法方式，注重執(zhí)法后果的社會認(rèn)可度，從而更高效地為實(shí)現(xiàn)國家治理秩序建設(shè)凝聚中國力量，全面推進(jìn)依法治國建設(shè)。