陶短房

加拿大，用機(jī)械手臂工作的城市園丁。

杜梅是一名殘疾女大學(xué)生，她患有聽力障礙、癲癇癥、運(yùn)動(dòng)技能及手眼協(xié)調(diào)能力綜合征，這意味著諸如客服之類需要快速應(yīng)對的工作，都可能讓她不知所措，并誘發(fā)諸如癲癇癥發(fā)作等后果。

如何面對“障礙”

在加拿大眾多殘疾年輕人當(dāng)中，杜梅已是令人羨慕的一位：有幸就讀于在加拿大排名第一、在世界上也享有高知名度的多倫多大學(xué)，這所大學(xué)即便在素以“無障礙”著稱的加拿大也是“無障礙校園”中的佼佼者，號(hào)稱“沒有任何一個(gè)殘障人士無法自主方便訪問的死角”，她也在嘗試就業(yè)的過程中得到許多幫助，加拿大聽障協(xié)會(huì)為她提供了穩(wěn)定的工作，她也在工作中得到了來自方方面面的關(guān)照。

但即便如此，形形色色或有形、或無形的“障礙”仍然讓她感到處處受阻。

的確，她學(xué)習(xí)、工作、生活的環(huán)境中都有很多“無障礙設(shè)施”，比如：有數(shù)量充分、格外寬大的殘疾人停車位，她日常要去的每座2層以上建筑都有“無障礙電梯”，這些給她帶來了許多方便。然而，她的不少同伴不良于行，而要讓這些人步行走到殘疾人停車位并不那么“無障礙”，路途往往過遠(yuǎn)、過繞，沿途還會(huì)遇上許多“人工障礙”。有次她的一位同齡殘疾伙伴在到訪一座4層辦公樓時(shí)遇上火警，所有電梯照例關(guān)閉，當(dāng)時(shí)已經(jīng)下班，這位伙伴被困在空無一人的4樓過道上焦急地?fù)艽螂娫挘?個(gè)多小時(shí)后才有人將她抬下4樓。

杜梅也嘗試過在美食廣場打工，雇主接納了她，但餐臺(tái)和往來餐臺(tái)與柜臺(tái)間的過道，對需要戴助聽器的她而言未免太窄了，而她的另一位患小兒麻痹癥的打工伙伴則比她更難堪——對正常人而言輕而易舉的洗碗，在她看來簡直是活受罪，因?yàn)檎５乃蹖?shí)在是“高不可攀”了。

她的一位同學(xué)史密斯患有嚴(yán)重視覺障礙，曾多次被公共場所濕滑的地板滑倒。清潔工們實(shí)際上已經(jīng)很小心，他們在濕滑的地板附近放置了規(guī)定的霓虹黃色提示標(biāo)志，但這類標(biāo)志對一個(gè)視障人士而言太不醒目了。

杜梅本人則因新冠疫情應(yīng)對措施，比如“社交疏離”而飽受困擾。當(dāng)然，這些措施是防疫所必需的，但對于一位聽障患者而言，則意味著交流大受影響：不僅對方說話的聲音變得更難辨別，而且她也很難像以前那樣，通過辨別對話者表情、嘴唇動(dòng)作來理解對方。

在她和她同伴所在的安大略省，“合適環(huán)境”和“可及性”是被法律強(qiáng)制規(guī)范的“硬指標(biāo)”，這些“硬指標(biāo)”在非殘疾人眼中也確實(shí)被執(zhí)行得很“完美”，但這種完美在殘疾人看來卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：不同的殘疾人需要不同的幫助，而“法定無障礙”對于具體的每位殘疾人士而言，往往仍然是“大有障礙”。

長期關(guān)注青年殘疾人就業(yè)問題的學(xué)者、專欄作家斯科特指出，這種說不清道不明的“障礙”，讓殘疾求職者被3道無形的職場偏見、障礙重重阻截——“殘疾人很懶惰，工作效率低下”“為殘疾人提供合適環(huán)境代價(jià)高昂”“殘疾人在享受特殊優(yōu)待，對普通員工不公平”。這3道障礙讓殘疾求職者較常人更易在求職時(shí)受挫，他們?nèi)谌肷鐣?huì)正常生活的信心一次次遭受打擊。

杜梅和“史密斯們”并沒有灰心氣餒，他們將自己的困惑、訴求和解釋錄制成短視頻，在社交平臺(tái)上播放，希望能獲得更多人的理解。在最近發(fā)布的一則短視頻中，史密斯呼吁人們支持將“危險(xiǎn)”的公共場所霓虹黃色提示標(biāo)志改為更醒目的紅色。

安大略省緊急事務(wù)管理局也的確注意到了殘疾青年們的呼聲，很快就發(fā)布了一份針對雇傭殘疾人就業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)文件，提供了不少具體方法，如：指導(dǎo)企業(yè)如何安裝和放置設(shè)備，以免給殘疾雇員帶來不便;在辦公場所放置緊急疏散輪椅，以方便殘障人士在緊急時(shí)能快速疏散;等等。

“障礙受阻者”知多少

根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局2017年的一份數(shù)據(jù)，加拿大全國自認(rèn)為“有殘疾”者比例高達(dá)22%（620萬人），如果算上受到影響的親屬，這一比例高達(dá)53%。未來10年，加拿大殘疾人比例還將上升四分之一。2020年，加拿大適齡殘疾人就業(yè)率下降到49%，而同期全國適齡人口（包括殘疾人和非殘疾人）總體就業(yè)率為60.6%。

就業(yè)率數(shù)據(jù)反映的僅僅是問題的表面，即便有機(jī)會(huì)就業(yè)，殘疾人往往也不得不從事低薪和不穩(wěn)定的臨時(shí)性工作。一位全職殘疾雇員的年收入平均低于非殘疾雇員2000—8000加元，而兼職殘疾雇員的收入較兼職非殘疾雇員更為懸殊，這是因?yàn)榧媛毠ぷ魍?jì)時(shí)計(jì)件，且缺乏必要?jiǎng)趧?dòng)保障福利覆蓋，殘疾人兼職者所面臨的障礙，更難靠自身努力去克服。

2018年，加拿大的《多倫多星報(bào)》根據(jù)33000個(gè)取樣分析發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闅埣踩嗽诠ぷ髦性庥稣系K，所以他們與非殘疾人間的貧富差距非常巨大，甚至導(dǎo)致其非住房資產(chǎn)損失高達(dá)5.9%。如果綜合考慮就業(yè)、教育、財(cái)務(wù)狀況，那么，有殘疾人的家庭非住房資產(chǎn)較無殘疾人家庭要少25%。

一項(xiàng)更早的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，超過40萬的適齡殘疾人處于完全失業(yè)狀況，其中輕度殘疾者失業(yè)率為35%，而嚴(yán)重者失業(yè)率竟高達(dá)74%。道明加拿大銀行2019年的一份研報(bào)指出，適齡殘疾人就業(yè)率比其他人群低15個(gè)百分點(diǎn)以上，而且，關(guān)鍵差距并不在表面上的就業(yè)率，而在于殘疾人中“適齡但不統(tǒng)計(jì)在勞動(dòng)力范疇內(nèi)”者比例太高，這意味著每5名適齡殘疾人中就有2名要么從來沒去找過工作，要么根本就不想工作。可是，他們真的“不想工作”嗎？報(bào)告指出，之所以“不想”，很大程度上是因?yàn)椤跋肓艘膊荒堋?，他們被形形色色的“障礙”阻攔在就業(yè)市場之外。

2021年加拿大聯(lián)邦選舉期間，執(zhí)政黨自由黨散發(fā)的競選資料中指出，加拿大重度殘疾人稅后收入僅12520加元，“大大低于貧困線”。相較于美國，加拿大在“無障礙”方面有做得更好的一面：少說多做、更溫情、更注意殘疾人士的尊嚴(yán)，這讓“職場殘疾人”更有勇氣公開自己的“障礙”，坦然與他人交流。2008年北京奧運(yùn)會(huì)（包括殘奧）籌辦期間，時(shí)任溫哥華市長蘇利文（高位截癱患者）在眾多考察北京“無障礙”設(shè)施的各國市長中游刃有余，他利用自己同為殘疾人的特殊身份考察、點(diǎn)評東道主“無障礙奧運(yùn)”建設(shè)情況，并提出改進(jìn)意見，引起廣泛關(guān)注，被殘疾人公益組織稱作“驕傲的一幕”。

但相應(yīng)地，加拿大也有許多，甚至不妨說更多不如美國的“障礙”。在立法方面，美國第一部殘疾人保護(hù)法（ADA）是上世紀(jì)80年代生效的，涵蓋交通、住房、就業(yè)、公共設(shè)施等諸多方面，經(jīng)過多年磨合、修改，目前顯得更加完善，而《加拿大無障礙法案》（ACA）直到2019年才獲得通過，且很快被疫情“攪局”，安大略省殘疾人就業(yè)網(wǎng)首席執(zhí)行官坎貝爾曾感慨道：“相比美國，加拿大在殘疾人平等就業(yè)方面還有太多需要追趕之處?！?021年10月，加拿大近100座大中城市參加了“點(diǎn)亮地標(biāo)”（Light It Up）的“全國殘疾人就業(yè)意識(shí)月”活動(dòng)，10月21日，包括多倫多國家電視塔、卡爾加里電視塔、尼亞加拉瀑布城電視塔在內(nèi)的諸多地標(biāo)都點(diǎn)亮象征“支持提高工作場所殘疾人包容性”的藍(lán)紫兩色燈光——這個(gè)被不少人批評“形式大于內(nèi)容”的活動(dòng)，在美國可追溯到1945年，而加拿大卻直到21世紀(jì)的第2個(gè)10年才有城市跟進(jìn)。

青年人眼中的“無障礙”

羅特和諾特都是需要永久性依賴輪椅的殘疾中年人，他們對無障礙的理解，是“可以生活在無障礙的環(huán)境中，讓我們能夠和其他人享受相同的自由”。在他們看來，這種無障礙在加拿大社會(huì)正變得越來越多、越來越常態(tài)化?！靶r(shí)候我們常能聽見周圍人叫我們‘瘸子‘慢瓜，現(xiàn)在幾乎聽不見了，我們?nèi)ヂ?，跑得有點(diǎn)笨拙辛苦，一位素不相識(shí)的慢跑者就有意放慢腳步，和我們聊天，幫助我們放松。當(dāng)然，我們也在車站遭遇過口出惡言的少年，但和好心人相比，確實(shí)少多了?！奔幽么罄锟藵h森基金會(huì)和安古斯雷德民調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加拿大受訪者對無障礙的意義有了前所未有的深刻認(rèn)識(shí)：90%的受訪者同意“殘疾人無障礙是一項(xiàng)人權(quán)”的說法，同意“加拿大應(yīng)優(yōu)先考慮確保每個(gè)人都能充分參與”的比率同樣高達(dá)90%。與此同時(shí)，更多人在理論上認(rèn)同“關(guān)鍵在于確保公平就業(yè)機(jī)會(huì)，包括殘疾人就業(yè)”。2019年，西部不列顛哥倫比亞省舉行“省殘疾人就業(yè)月”活動(dòng)時(shí)，一項(xiàng)民調(diào)顯示，80%的該省受訪者“更喜歡雇傭殘疾人的公司”。

然而，這只是民意的一個(gè)側(cè)面——50%的受訪者同意“雇主如果認(rèn)為雇傭殘疾人是有風(fēng)險(xiǎn)的，完全可以理解”;74%的受訪者認(rèn)為“盡管更歡迎企業(yè)雇傭殘疾人，但不接受因雇員是殘疾人而導(dǎo)致的額外拖延或等待”。

我認(rèn)識(shí)的一位華裔殘疾青年（因運(yùn)動(dòng)傷害而導(dǎo)致雙腿不能行走，在家從事小型民用船只設(shè)計(jì)）對這種自相矛盾的民調(diào)結(jié)果感到沮喪，并稱之為“殘疾人獲得真正平等機(jī)會(huì)的最大障礙”。更令他沮喪的是，絕大多數(shù)民調(diào)針對的是25歲以下年輕人。“這意味著這種言不由衷的、對殘疾人無障礙的假支持，還會(huì)持續(xù)漫長的時(shí)間。”

2021年7月，美國華盛頓，總統(tǒng)拜登參加了《美國殘疾人法》簽署31周年紀(jì)念活動(dòng)。

4歲起就患有遺傳性眼疾、幾乎雙目失明的德倫西諾維奇是律師助理，她認(rèn)為人性本善，絕大多數(shù)人在原則上是愿意幫助殘疾人、支持他們就業(yè)和融入社會(huì)的?！拔以诠矆龊虾凸ぷ鳝h(huán)境中求助于身邊的人，他們一般都愿意耐心傾聽，并盡可能提供幫助?！钡裁黠@發(fā)現(xiàn)，很多人的幫助是被動(dòng)、勉強(qiáng)的，或“理論上熱情支持，實(shí)際碰上時(shí)卻徘徊猶豫”，這讓她不免產(chǎn)生“理想歸理想，現(xiàn)實(shí)很骨感”的沮喪心態(tài)。在她看來，社會(huì)必然是現(xiàn)實(shí)的，人終究不能只靠理想生活在這個(gè)世上，出現(xiàn)這種心理障礙再正常不過，“雇主也好，周圍的伙伴也罷，他們在與殘疾人共事時(shí)，首先想到的是要付出的代價(jià)，而不是雇傭一名殘疾人、與一名殘疾伙伴合作可以帶來怎樣的實(shí)際利益?！?/p>

德倫西諾維奇認(rèn)為：再高尚的人，一味盡義務(wù)去幫助別人，久而久之也會(huì)感到疲勞。只有讓更多社會(huì)成員切實(shí)感受到殘疾人在職場創(chuàng)造的價(jià)值，才能讓整個(gè)社會(huì)更積極主動(dòng)地去消除障礙。

“無障礙”的理想和現(xiàn)實(shí)

加拿大對于殘疾人的關(guān)照體現(xiàn)在幫他們獨(dú)立生活、獲得平等上，而非給予“特殊關(guān)照”。比如：在公共場合，須安排法定數(shù)量的殘疾人停車位，按比例設(shè)置殘疾人專用衛(wèi)生間，設(shè)置便于殘疾人通行的專用通道、電梯和坡道等;公共汽車上都設(shè)有專門設(shè)備，殘疾人輪椅可以直接上下;火車、飛機(jī)上也都設(shè)有專門的輪椅位置。這種“無障礙城市”的設(shè)計(jì)，給殘疾人的生活帶來極大方便。

加拿大對殘疾人的關(guān)照更重要的一方面，是給予其自立的機(jī)會(huì)。殘疾人不僅享有同健全人平等的教育機(jī)會(huì)，殘疾學(xué)生還能同健全學(xué)生一起上課。殘疾學(xué)生上大學(xué)或接受職業(yè)培訓(xùn)，無論是全日制還是非全日制，在和健全學(xué)生一樣享受無息貸款的同時(shí)，還可以申請政府專門為殘疾學(xué)生設(shè)立的贈(zèng)款。若某學(xué)生因?yàn)闅埣捕鴮?dǎo)致經(jīng)濟(jì)極其困難，還可申請免除償還貸款。加政府設(shè)有“殘疾人機(jī)會(huì)基金”等項(xiàng)目，資助殘疾人接受就業(yè)培訓(xùn)、找工作或創(chuàng)業(yè)。政府還有專門部門給殘疾人提供培訓(xùn)，并給予靈活、優(yōu)惠貸款等支持。此外，在對殘疾人的福利稅收上，也有很多政策傾斜，只要擁有養(yǎng)老保險(xiǎn)，殘疾人便可享受政府各項(xiàng)補(bǔ)貼，并享受優(yōu)惠稅收額度及各種康復(fù)設(shè)備的稅收抵扣，這無疑也減輕了殘疾人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

左圖：西班牙巴塞羅那，輪椅無障礙出租車。右圖：加拿大的兒童無障礙游樂場。

花一天的時(shí)間沐浴海灘的陽光，對于大多數(shù)人來說是簡單的事情，但對于乘坐輪椅的人來說是永遠(yuǎn)難忘的。

西班牙巴塞羅那的水族館里可以無障礙通行。

波黑薩拉熱窩的一家圖書館被稱為視障人士的天堂，文學(xué)作品用盲文或錄音呈現(xiàn)。

除了政府以外，許多非營利性的民間組織也積極從事殘疾人扶助事業(yè)，一些殘疾人事業(yè)有成后也投身于對其他殘疾人的幫扶工作，有些人在擔(dān)任公職期間積極推動(dòng)溫哥華“100%無障礙城市”建設(shè)，還同時(shí)參加多個(gè)殘疾人扶助民間組織的工作。筆者在大溫哥華地區(qū)居住逾10年，迄今僅在一幢老舊辦公樓里看到過無障礙設(shè)施不完備（沒有通往電梯的輪椅坡道）現(xiàn)象，且后來再去時(shí)也已增設(shè)。

加拿大對殘疾人的幫扶雖然周到，但也有不足之處，主要是人力不敷，因此許多省都將“殘疾人康復(fù)護(hù)工”和“理療師”作為技術(shù)移民引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，殘疾人福利的濫用也是個(gè)問題，比如對殘疾人車位，各省都有諸如時(shí)間段、傷勢、診斷之類限制，但實(shí)際上管理松懈，有的人因一次小傷就拿到了殘疾人車位的停車許可，幾個(gè)月后傷勢痊愈，但仍大搖大擺地霸占?xì)埣踩塑囄欢嗄辍?h3>教育是最大的幫助

加拿大并沒有“殘疾學(xué)?！保麄€(gè)義務(wù)教育階段，所有殘疾學(xué)生都和普通學(xué)生一樣正常上課，即便是盲、聾啞、智障等病患的學(xué)生也不例外。之所以如此安排，是因?yàn)樵诩幽么蟮慕逃砟钪?，對殘障學(xué)生最好的關(guān)懷和照顧，是讓他們和普通學(xué)生上同樣的學(xué)，讓他們認(rèn)識(shí)到自己和身邊的同伴沒有什么區(qū)別，而且同樣是社會(huì)上的普通一員，這樣的安排可避免殘障學(xué)生因被別人視作“另類”而產(chǎn)生心理障礙。受到特殊對待，還可能讓他們產(chǎn)生自卑或者依賴心理，無助于其社交能力的提高。當(dāng)然，殘障學(xué)生上學(xué)肯定存在許多困難，對此，三級(jí)政府和學(xué)校方面有許多照顧措施。

上學(xué)的“一視同仁”意味著殘障學(xué)生和普通學(xué)生一樣，在義務(wù)教育階段是“就近入學(xué)”的，學(xué)校與住處之間的距離一般步行不超過10分鐘，如果殘障學(xué)生需要坐輪椅，“無障礙設(shè)施”可方便送學(xué)生者將輪椅一直推到教學(xué)樓門口。加拿大中小學(xué)的教學(xué)樓是“非請莫入”的，送學(xué)生只能到教學(xué)樓門口為止，對于無法自己行走的殘障學(xué)生，學(xué)校會(huì)派專人用輪椅到樓門口接班。如果遇到特殊情況，住處和學(xué)校間距離過遠(yuǎn)，殘障學(xué)生可與普通學(xué)生一樣申請搭乘校車。加拿大的校車都有無障礙裝置，輪椅可通過升降機(jī)直接進(jìn)入車廂內(nèi)，并在預(yù)留位置停穩(wěn)。事實(shí)上，不光是校車，加拿大每輛公交車都有同樣的功能。

在上學(xué)期間，殘障學(xué)生和普通學(xué)生上一樣的課程，但行動(dòng)或思維不便從事的某些活動(dòng)、科目可以豁免，老師會(huì)鼓勵(lì)殘障學(xué)生從事所有可能的學(xué)習(xí)活動(dòng)，尤其是盡量鼓勵(lì)他們和普通學(xué)生打成一片，以培養(yǎng)其社會(huì)意識(shí)和開朗性格。對于有學(xué)習(xí)障礙的殘障學(xué)生，學(xué)?；蛏鐓^(qū)會(huì)提供“陪護(hù)學(xué)習(xí)”服務(wù)，即在評估后專門安排一名輔導(dǎo)老師跟班幫忙。

加拿大福利體系中對殘障學(xué)生的照顧門類很多，和義務(wù)教育階段有關(guān)的，包括“輔助設(shè)備計(jì)劃”“兒童恢復(fù)服務(wù)計(jì)劃”“家庭特殊服務(wù)計(jì)劃”以及“殘障人士房屋改造計(jì)劃”。此外，許多省規(guī)定，盲人購買盲文或聽力書籍，可豁免省稅。

加拿大的校園必須為“無障礙環(huán)境”，輪椅可毫無障礙地到達(dá)任何必要的地方，事實(shí)上不光學(xué)校，加拿大很多地方幾乎就是“無障礙城市”。所有公共場所都會(huì)將最方便的車位劃為殘疾人車位，設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，且比普通車位寬大得多，公共場所的廁所也會(huì)盡量增設(shè)“無障礙廁所”，如無此條件，則會(huì)在所有廁所里設(shè)置方便輪椅進(jìn)出的設(shè)施。上述的溫哥華前市長蘇利文就是高位截癱人士，他在任市長期間住普通公寓，自己開車上下班，經(jīng)常在市內(nèi)巡視，卻并不需要特別照顧，這正是拜無障礙所賜。

當(dāng)然，殘障學(xué)生上普通學(xué)校也存在一些問題，如學(xué)習(xí)會(huì)逐漸跟不上等，他們中不少人在9年級(jí)（初三）后就不得不選擇技術(shù)學(xué)校等更容易就業(yè)的升學(xué)途徑，只有意志力最堅(jiān)強(qiáng)、學(xué)習(xí)最刻苦的少數(shù)殘障生，才有勇氣和能力升入高中。

加拿大針對殘疾生的基本社會(huì)福利，還包括“正常殘疾福利”“兒童殘疾福利”和“退休后殘疾福利”，但不論是哪一種，都存在條件苛刻、輪候時(shí)間冗長的問題，且數(shù)額相當(dāng)有限，如果考慮到殘疾人特殊的居住、護(hù)理要求和低就業(yè)、低收入的現(xiàn)實(shí)狀況，那么，這些基本社會(huì)福利也只能算聊勝于無。當(dāng)然，大部分省、區(qū)還有自己的補(bǔ)充福利，但疫情開始以來隨著各省區(qū)公共開支增大，許多省區(qū)都竭力壓縮這方面的福利開支，與此同時(shí)通脹率卻扶搖直上，這顯然給殘疾人制造了更多“障礙”。

2021年聯(lián)邦選舉期間，加拿大聯(lián)邦就業(yè)、勞動(dòng)力發(fā)展和殘疾包容部，還領(lǐng)銜推動(dòng)旨在全國范圍內(nèi)建立新的《加拿大殘疾福利法》（Bill C-35， the Canada Disability Benefit Act），但法案草案仍然將重點(diǎn)放在退休殘疾人福利方面，對幫助適齡殘疾人就業(yè)幾乎只字不提。不僅如此，該法案被刻意放在議會(huì)休會(huì)前最后一天提交，給人“應(yīng)付選戰(zhàn)”印象——事實(shí)上，當(dāng)選舉告一段落，執(zhí)政的聯(lián)邦自由黨和特魯多總理便有意無意地冷落了這個(gè)并不能帶動(dòng)多少支持率的“冷門話題”，法案遲遲得不到推動(dòng)。

法國里昂，聽力障礙學(xué)生在里昂數(shù)字校園參加手語網(wǎng)站設(shè)計(jì)課程。

巴西的一所大學(xué)，學(xué)生們正在舉行畢業(yè)典禮。

消除障礙的關(guān)鍵：讓全社會(huì)“得利”

前陣子的“卡車大圍城”帶給加拿大人的最大警示，就是疫情和疫情應(yīng)對給社會(huì)和公眾所帶來的倦怠感，已到了難以承受的極限。長期“疫情狀態(tài)”的一大副產(chǎn)品，就是在家辦公和“靈活就業(yè)”的所謂“零工經(jīng)濟(jì)”。這種“零工經(jīng)濟(jì)”讓就業(yè)率在疫情沖擊下不至于太過難看，也確實(shí)減輕了雇主和勞動(dòng)者的壓力，在某種程度上對殘疾人就業(yè)者也不無好處——畢竟，在家辦公比往返職場方便得多。然而，“零工經(jīng)濟(jì)”的負(fù)作用也顯而易見：“靈活就業(yè)”將風(fēng)險(xiǎn)最大程度推給了一線勞動(dòng)者，而相對減輕了雇主和社會(huì)福利的壓力（因?yàn)椤办`活就業(yè)”往往沒有完備的合同和社會(huì)福利），對于更依賴福利的殘疾人而言，這意味著在“零工經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，他們的就業(yè)和收入更不穩(wěn)定，也更難獲得和社會(huì)互動(dòng)的機(jī)會(huì)。

加拿大公共政策研究所的普林斯認(rèn)為，政府需要付出更多政策上的努力，包括改進(jìn)青年過渡計(jì)劃、擴(kuò)大中學(xué)后教育、促進(jìn)工作場所改進(jìn)、加強(qiáng)對雇傭殘疾人士雇主的資金政策支持，讓雇主感受到雇傭殘疾人有利可圖且并不麻煩，而不是僅為了有限的一點(diǎn)稅賦減免，象征性地雇傭一兩個(gè)殘疾人“花瓶”應(yīng)付。

其實(shí)，政府和整個(gè)社會(huì)都應(yīng)從更高、更宏觀的層面，充分認(rèn)識(shí)到“殘疾人就業(yè)包容”的巨大利益和重要意義，其對個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的好處永遠(yuǎn)無法估量。按照數(shù)據(jù)模型分析，如果2030年殘疾人與普通人間就業(yè)率差距縮小三分之一，那么，加拿大的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增加約360億—540億加元，或提升至少1.4%，增加近50萬人就業(yè)，這意味著更高的消費(fèi)者支出、政府稅收，以及更低的公共開支負(fù)擔(dān)。在殘疾人充分就業(yè)的情況下，原本被牽扯在照料殘疾人家屬事務(wù)中的人也可以尋找更自由的就業(yè)機(jī)會(huì)，這將帶來更大、更積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

（責(zé)編：常凱）