王東升

（中國汽車工程研究院股份有限公司，北京 401122）

主題詞：新能源汽車 國際化 戰(zhàn)略 品牌培育

1 前言

發(fā)展新能源汽車是中國汽車產(chǎn)業(yè)在全球汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中換道發(fā)展的戰(zhàn)略性、歷史性重大決策，該戰(zhàn)略從萌芽到確定為國家戰(zhàn)略，總體看我國新能源汽車發(fā)展成果較為顯著、目前處于國際領(lǐng)跑地位，被全球廣泛認(rèn)為是一次較為成功的汽車產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略行動(dòng)。以2020年為時(shí)間線和分水嶺，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新階段。2020年初新冠疫情爆發(fā)，成為深度影響全球國際關(guān)系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大因素，全球汽車產(chǎn)業(yè)芯片出現(xiàn)供應(yīng)短缺，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和國際貿(mào)易也因此深受影響。2020年10月，國辦印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“新能源汽車2035規(guī)劃”），這是我國汽車產(chǎn)業(yè)在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》之后，為可持續(xù)發(fā)展而制定的重要的國家汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。

作為承載我國汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)重要突破口和重大使命的新能源汽車，是我國汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略破局的關(guān)鍵性力量，原因在于新能源汽車自身特性、特殊國情和歷史性機(jī)遇因素。新能源汽車國際化是我國汽車產(chǎn)業(yè)國際化的重要組成部分，特別是在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列政策約束下，我國傳統(tǒng)汽車投資收緊后，新能源汽車是近年來投融資、國際化最為活躍的領(lǐng)域之一，也是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域之一。長(zhǎng)期以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)主要依靠國內(nèi)市場(chǎng)，作為世界大國我國汽車產(chǎn)業(yè)國際化長(zhǎng)期徘徊在100 萬輛以下，從某種意義上講我國長(zhǎng)期以來缺位上下一體的汽車產(chǎn)業(yè)國際化頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。鑒于新能源汽車在我國國家戰(zhàn)略推動(dòng)下獲得的繁榮發(fā)展，其在我國汽車產(chǎn)業(yè)新一輪汽車強(qiáng)國建設(shè)過程中，新能源汽車承擔(dān)著極其特殊的角色和作用，新能源汽車國際化也因此具有更加宏大和重要的內(nèi)涵。我國能源汽車國際化和傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)國際化有重大區(qū)別，核心重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙向國際化，而不是國內(nèi)市場(chǎng)國際化，終極目標(biāo)是在于培育起一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車企業(yè)和品牌。

2021年我國新能源汽車2035 規(guī)劃開局之年，我國汽車出口首次從長(zhǎng)期百萬輛級(jí)別實(shí)現(xiàn)超過100%增幅，達(dá)到突破200 萬輛規(guī)模，其中新能源汽車達(dá)31 萬輛，研究判斷新能源汽車國際化發(fā)展態(tài)勢(shì)、機(jī)遇及風(fēng)險(xiǎn)，研究提出我國新能源汽車國際化總體戰(zhàn)略構(gòu)想，提出培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車企業(yè)和中國品牌的思路、路徑和措施建議，其重要性、緊迫性尤為凸顯。

2 中國新能源汽車國際化發(fā)展評(píng)估

2.1 新能源汽車國際化發(fā)展形勢(shì)與意義分析

我國汽車產(chǎn)業(yè)由于長(zhǎng)期以來依靠國內(nèi)市場(chǎng)，海外發(fā)展成分較弱，特別是有別于歐美日韓汽車強(qiáng)國外向型汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征，我國在汽車產(chǎn)業(yè)國際化方面系統(tǒng)性深入研究較少，因此開展新能源汽車以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)國際化研究不僅十分必要，而且意義重大。

2.1.1 多個(gè)周期疊加作用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜化

近年來，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新周期、政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入新階段。全球汽車產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷深度變革，產(chǎn)品正在被重新定義，如軟件定義汽車。電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化和共享化的新“四化”正引領(lǐng)全面改寫汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，汽車與能源、交通和信息與通信（ICT）技術(shù)融合發(fā)展成為基本共識(shí)，新能源汽車成為全球汽車國際化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。改革開放以來我國國內(nèi)汽車市場(chǎng)已深度國際化，主要體現(xiàn)在國內(nèi)市場(chǎng)國際化；新能源汽車海外國際化得益于我國新能源汽車規(guī)模引領(lǐng)全球、先行先試系統(tǒng)化推廣應(yīng)用的比較優(yōu)勢(shì)，總體局面相對(duì)于我國傳統(tǒng)車國際化要好，新能源汽車國際化更多體現(xiàn)在研發(fā)設(shè)計(jì)、投融資、供應(yīng)鏈方面，但受疫情影響我國新能源汽車需要面對(duì)更加復(fù)雜的國際政治、外交、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，需要克服國外新能源汽車規(guī)?；袌?chǎng)培育及相關(guān)消費(fèi)支撐體系尚不完善等諸多現(xiàn)實(shí)問題。

2.1.2 贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，換道發(fā)展積累新能源汽車比較優(yōu)勢(shì)

2005年以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)開辟了純電驅(qū)動(dòng)優(yōu)先發(fā)展的新路線，并持續(xù)、堅(jiān)定地朝著既定路線發(fā)展。在國家政策引導(dǎo)、地方推動(dòng)的多種要素作用下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著成就，規(guī)模已連續(xù)多年引領(lǐng)全球，具有高起點(diǎn)、規(guī)?；?、先行先試先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，堪稱我國改革開放40年以來首次在汽車領(lǐng)域獲得產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主動(dòng)地位，同時(shí)營造出未來3～5年我國汽車產(chǎn)業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口期，對(duì)新能源汽車而言其重大意義在于在汽車產(chǎn)業(yè)變革時(shí)期，把這種國家戰(zhàn)略主動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為以新能源汽車為助力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全球新分工價(jià)值鏈躍遷，以及綜合利用中國新能源汽車發(fā)展的多種比較優(yōu)勢(shì)，來實(shí)現(xiàn)國際化“多維一體”的中國新能源汽車品牌價(jià)值塑造。

2.1.3 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，中國逐步崛起帶來融合發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)

全球產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化和共享化演進(jìn)，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和價(jià)值鏈體系正在重塑，汽車與能源、交通與ICT產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，跨界融合創(chuàng)新、新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。汽車制造業(yè)環(huán)節(jié)利潤不斷下降，汽車企業(yè)紛紛由制造商向移動(dòng)出行服務(wù)商轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)領(lǐng)域由以汽車產(chǎn)品研發(fā)制造為主，向汽車租賃、出行服務(wù)、數(shù)據(jù)支持和回收利用領(lǐng)域拓展、延伸，自動(dòng)駕駛、移動(dòng)出行和數(shù)字化成為了產(chǎn)業(yè)新風(fēng)向標(biāo)。新能源汽車作為智能化、網(wǎng)聯(lián)化的絕佳載體，其國際化需要綜合考慮新能源汽車整車及關(guān)鍵總成產(chǎn)業(yè)縱向能力的全球產(chǎn)業(yè)體系，以及動(dòng)力電池梯次利用、充電基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、材料能源供應(yīng)的全球體系。近年來，我國交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以華為等企業(yè)代表的ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全球重要力量。中國體制賦能，為我國實(shí)現(xiàn)汽車與能源、交通、ICT產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要保障，中國新能源汽車具有融合發(fā)展、系統(tǒng)性能力的比較優(yōu)勢(shì)。

2.1.4 開放競(jìng)合勢(shì)不可擋，我國新能源汽車兩線作戰(zhàn)迎全新挑戰(zhàn)

中國汽車在全球汽車產(chǎn)業(yè)中屬于后發(fā)追趕角色，長(zhǎng)期以來主要依靠龐大國內(nèi)市場(chǎng)支撐，內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，和美國有一定相似度；德國、日本、韓國等汽車強(qiáng)國屬于典型的外向型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其汽車品牌過半銷量依賴海外市場(chǎng)。相對(duì)已完成整合的國際大型整車及零部件企業(yè)而言，中國品牌汽車企業(yè)實(shí)力長(zhǎng)期以來處于弱勢(shì)地位，海外發(fā)達(dá)國家汽車市場(chǎng)進(jìn)入壁壘高，我國汽車海外國際化發(fā)展程度總體不高，主要原因：

（1）長(zhǎng)期以來我國汽車海外市場(chǎng)總量未能越過100萬輛門檻；

（2）多次進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，但屢受挫折（歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在汽車領(lǐng)域中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施“從低到高的仰攻作戰(zhàn)”，成功率較低）。

研判區(qū)域汽車市場(chǎng)、企業(yè)格局態(tài)勢(shì)，未來總體都將朝著更加開放、全面競(jìng)合、競(jìng)爭(zhēng)為主的方向發(fā)展。目前，主流中國品牌汽車企業(yè)國際化處于新階段，從相對(duì)單一的實(shí)物貿(mào)易向現(xiàn)地生產(chǎn)組合模式轉(zhuǎn)變，與中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展在時(shí)空節(jié)點(diǎn)上多有重合，這對(duì)于中國新能源汽車國際化發(fā)展是有利的條件。從新能源汽車開始中國市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的廣度和深度來看，未來中國汽車國際化課題面臨國內(nèi)國際化和海外國際化兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。

2.2 中國新能源汽車國際化發(fā)展評(píng)估

中國在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域長(zhǎng)期處于追趕角色，全球汽車產(chǎn)業(yè)話語權(quán)主要掌握在歐美日汽車強(qiáng)國手中，中國汽車全球化突破特別是品牌向上突破屢受挫折。但隨著新科技革命及新能源汽車發(fā)展時(shí)代機(jī)遇的到來，新能源汽車逐步成為汽車轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，世界各個(gè)汽車企業(yè)近乎處于同一起跑線，中國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面新技術(shù)、新理念、新場(chǎng)景、新模式等關(guān)鍵要素最為活躍，這給予了中國品牌實(shí)現(xiàn)全球化的信心和歷史性機(jī)遇。

2.2.1 中國新能源汽車國際化發(fā)展的全新內(nèi)涵

展望2035，我國新能源汽車國際化發(fā)展至少應(yīng)包含國內(nèi)市場(chǎng)國際化和海外市場(chǎng)國際化雙重意義。一方面，國內(nèi)市場(chǎng)全面開放，關(guān)稅、貿(mào)易壁壘（合資股比等）逐步取消，國內(nèi)汽車市場(chǎng)的定位早已不再是市場(chǎng)換技術(shù)的籌碼，而是開放合作的基本盤，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試驗(yàn)田，消費(fèi)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的國際制高點(diǎn)，是夯實(shí)中國基礎(chǔ)科技、商品研發(fā)、智能制造、信息服務(wù)、創(chuàng)新人才儲(chǔ)備國際比較優(yōu)勢(shì)的源泉和載體，國內(nèi)新能源汽車近年來表現(xiàn)最為突出的5 大特征如下：

（1）國際頭部新能源汽車特斯拉進(jìn)入中國后發(fā)展成效及由此帶來的巨大鯰魚效應(yīng)；

（2）以“蔚小理”為代表的中國造車新勢(shì)力和ICT跨界造車對(duì)中國傳統(tǒng)汽車造成的巨大沖擊，傳統(tǒng)OEM積極擁抱國內(nèi)外造車新勢(shì)力；

（3）以Z 時(shí)代為代表的中國新能源汽車消費(fèi)主體對(duì)中國新能源汽車全新品牌印象，不斷反向重新定義新能源汽車；

（4）我國新能源汽車海外市場(chǎng)國際化包含了對(duì)汽車工業(yè)國從科技交流、研發(fā)合作、供應(yīng)鏈整合、標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)到市場(chǎng)開發(fā)的本地合作，對(duì)其傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)及模式的新能源化輸出；

（5）也包含中國能否以產(chǎn)業(yè)融合的形態(tài)輸出中國模式、中國標(biāo)準(zhǔn)以及中國方案，向汽車工業(yè)國之外的市場(chǎng)尤其是新興工業(yè)化國家，提供從基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系到產(chǎn)業(yè)能力、先進(jìn)產(chǎn)品的一攬子解決方案，分別從智能制造、工程建設(shè)和基礎(chǔ)資源（能源）、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上保障國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的攀升。相比之下，走出去比國內(nèi)市場(chǎng)國際化更為重要。

2.2.2 中國新能源汽車國際化發(fā)展的動(dòng)力與機(jī)遇

我國新能源汽車國際化發(fā)展的動(dòng)力主要有3大來源：

中國汽車產(chǎn)業(yè)自身的內(nèi)外部資源積累、持續(xù)的消費(fèi)市場(chǎng)需求和龐大的產(chǎn)能供給對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。驅(qū)動(dòng)力主要來自于我國汽車產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部，無論是傳統(tǒng)汽車還是我國新能源汽車都基本進(jìn)入產(chǎn)能過剩的存量時(shí)代，新能源汽車走出去是必然的戰(zhàn)略選擇。

中國具有比較優(yōu)勢(shì)的ICT產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動(dòng)力。和傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)顯著區(qū)別在于，由于新能源汽車全新的產(chǎn)業(yè)特性，我國新能源汽車國際化發(fā)展除了以往產(chǎn)業(yè)內(nèi)部動(dòng)力之外，支撐我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的我國ICT產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力電池等供應(yīng)鏈體系、充電等基礎(chǔ)設(shè)施體系在國際上具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，業(yè)界普遍認(rèn)為支撐我國新能源汽車發(fā)展的以上體系較傳統(tǒng)汽車零部件體系具有國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了我國新能源汽車國際化競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我國新能源汽車體系背后全新的股權(quán)投資是國內(nèi)外各類資本體系，其必然要求我國新能源汽車實(shí)施國際化發(fā)展進(jìn)而獲得最佳投資回報(bào)，這是一個(gè)巨大的隱性推動(dòng)力。

中國實(shí)施全面高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型國家戰(zhàn)略，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略決心和執(zhí)行力對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈躍遷、擴(kuò)大國際影響力和話語權(quán)的牽引力。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家自信不斷增強(qiáng)，近年來我國更加積極主動(dòng)全面地參與國際事務(wù)，這種態(tài)勢(shì)同樣傳導(dǎo)到新能源汽車產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)走出去的呼聲高漲、共識(shí)日益增強(qiáng)。

以上3大動(dòng)力是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的重大利好，更為關(guān)鍵的是3大動(dòng)力形成了歷史交匯，進(jìn)而為我國新能源汽車國際化發(fā)展提供了重大的歷史性機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下3點(diǎn)：

全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線競(jìng)爭(zhēng)中電動(dòng)化曾3次對(duì)抗燃油路線失敗，得益于電動(dòng)化支撐技術(shù)體系進(jìn)步和中國汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略決策力，全球第四次新能源汽車?yán)顺敝饕晌覈嫱苿?dòng)，進(jìn)而造就了我國汽車產(chǎn)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)中首次獲得戰(zhàn)略先機(jī)，進(jìn)而逐步構(gòu)建了全體系先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，盡管我國在新能源汽車領(lǐng)域取得一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但近年來全球汽車強(qiáng)國和車企紛紛加速發(fā)展新能源汽車，憑借企業(yè)底蘊(yùn)、資本、品牌、管理優(yōu)勢(shì)不斷追趕。全球氣候保護(hù)、能源體系、交通體系、汽車標(biāo)準(zhǔn)體系驅(qū)動(dòng)各國重新站隊(duì)“汽車朋友圈”，節(jié)能與新能源汽車技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散帶來能源凈輸入國在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源安全保障上有了新選項(xiàng)，疊加世界傳統(tǒng)能源安全保障日益不穩(wěn)定，為我國新能源汽車國際化發(fā)展贏得了若干產(chǎn)業(yè)（市場(chǎng)）窗口期。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國際化戰(zhàn)略相對(duì)于本土作戰(zhàn)具有更大的挑戰(zhàn)性，需要營造在企業(yè)、產(chǎn)品和品牌競(jìng)爭(zhēng)力之外的其它必要條件，比如貨幣結(jié)算體系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、國際關(guān)系等，否則沒有一定實(shí)力的企業(yè)實(shí)施國際化即便短期實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)突破，但從長(zhǎng)期看守不住。全球新興工業(yè)國和其它發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在有力改變世界汽車保有量不均衡和汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡的現(xiàn)象，各具特色的汽車市場(chǎng)需求和龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求將是長(zhǎng)期釋放的過程，需要既有敏銳活力抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，又有較高組織度瞄準(zhǔn)長(zhǎng)期目標(biāo)不動(dòng)搖的中國新能源汽車集團(tuán)軍協(xié)同走出去。

2.2.3 中國新能源汽車國際化發(fā)展的問題挑戰(zhàn)

我國新能源汽車國際化首先需面對(duì)和傳統(tǒng)汽車國際化同樣的共性問題挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)如下：

這個(gè)問題主要是歷史遺留問題，我國是汽車產(chǎn)業(yè)后發(fā)工業(yè)國家，由于起步晚、基礎(chǔ)差、長(zhǎng)期依賴合資的原因?qū)е挛覈嚠a(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期汽車產(chǎn)業(yè)在國際化戰(zhàn)略方面是缺位的、模糊的，沒有在政策、法規(guī)、金融、產(chǎn)能、市場(chǎng)這些超越企業(yè)和行業(yè)組織之外的關(guān)鍵資源投入，和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制方面形成一個(gè)國家層面的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致中國車企在走出去的過程中沒有較好的關(guān)鍵性外部支撐環(huán)境，在行業(yè)自治方面也缺乏統(tǒng)一、有力的協(xié)調(diào)協(xié)作和交流機(jī)制。

中國品牌汽車企業(yè)在戰(zhàn)略、資金和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面能力不足，自身體系能力無法支撐中國汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

①大部分企業(yè)重視程度不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，目前大部分企業(yè)的視野關(guān)注點(diǎn)都在國內(nèi)，對(duì)國際市場(chǎng)的重視與培育還沒有提上議程；

②產(chǎn)品、技術(shù)力、品牌力還無法與國際知名品牌相提并論，特別是在國外汽車發(fā)達(dá)國家或跨文化目標(biāo)國對(duì)中國汽車品牌基本是無感的，品牌打造能力與品牌影響力還處于較低水平；

③國際化供應(yīng)鏈資源整合能力與資源配置水平還處于發(fā)展階段，特別是缺乏國際化人才和跨文化管理能力；

④海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控能力尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

中國品牌傳統(tǒng)汽車海外發(fā)展的目標(biāo)國集中在發(fā)展中國家，出口往往受當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不完善、政策法規(guī)不健全、金融體系不完整、政府部門職責(zé)不清、相關(guān)政策變化較快、汽車產(chǎn)業(yè)配套體系能力較差的制約，造成諸多中國車企在海外的投資設(shè)廠步履維艱。此外，海外市場(chǎng)小批量、多品種的需求方式與國內(nèi)市場(chǎng)大批量、少品種的供應(yīng)方式存在錯(cuò)位，需要中國車企建立一套適應(yīng)海外市場(chǎng)需求的高性價(jià)比、敏捷高效的產(chǎn)品體系。

經(jīng)過多方調(diào)研和訪談知悉，中國品牌汽車企業(yè)國際化發(fā)展過程中，常常因?yàn)槎鄠€(gè)品牌同時(shí)進(jìn)入相同目標(biāo)市場(chǎng)而出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，甚至被外商利用；再加上其產(chǎn)品性能和質(zhì)量同質(zhì)化較為明顯，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)手段，難以形成中國品牌合力，導(dǎo)致過去中國品牌在海外普遍被視作低價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品；也出現(xiàn)過個(gè)別企業(yè)為搶占市場(chǎng)采取降價(jià)策略，不僅導(dǎo)致了中國品牌間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，更嚴(yán)重?fù)p害了中國品牌的整體形象。

此外，中國新能源汽車國際化還需要面臨以下特性問題：

中國汽車企業(yè)以往經(jīng)營的國際市場(chǎng)主要是發(fā)展中國家市場(chǎng)，正在或即將開發(fā)的汽車市場(chǎng)如伊朗、埃及、阿爾及利亞、俄羅斯、墨西哥、印度(右舵)、印度尼西亞(右舵)、越南、比利時(shí)、沙特、阿聯(lián)酋、泰國(右舵)、馬來西亞(右舵)、伊拉克、巴西、南非(右舵)、哈薩克斯坦、巴基斯坦、澳大利亞等，其中多數(shù)國家能源供給結(jié)構(gòu)與中國迥異，低油價(jià)、低法規(guī)要求導(dǎo)致這些市場(chǎng)以傳統(tǒng)燃油車需求為主，我國傳統(tǒng)整車企業(yè)國際化人力、資源、經(jīng)驗(yàn)形成的市場(chǎng)路徑依賴與新能源汽車需求場(chǎng)景不適配。

當(dāng)前，全球優(yōu)先發(fā)展新能源汽車的市場(chǎng)除了中國均是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、完成大規(guī)模通訊和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，或采用由點(diǎn)到面形成城市、國家、聯(lián)盟的出海策略路徑，構(gòu)建中國新能源汽車發(fā)展的“朋友圈”以實(shí)現(xiàn)中國方案輸出。

新能源汽車的高質(zhì)量發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃、配售電建設(shè)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、交通管理配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這種國家級(jí)的配套體系升級(jí)不是自由市場(chǎng)短期競(jìng)爭(zhēng)出來的，全球基礎(chǔ)設(shè)施分布極其不均衡，短期需求的發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)和長(zhǎng)期需求的發(fā)展中國家市場(chǎng)都需要長(zhǎng)期投資升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)矛盾為中國的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)會(huì)背景。

一方面，新能源汽車大規(guī)模發(fā)展將對(duì)鋰鈷鎳錳等稀有金屬的需求提升了若干個(gè)數(shù)量級(jí)，如果疊加下游新能源汽車市場(chǎng)的大規(guī)模普及，將再次引發(fā)全球基礎(chǔ)資源的重新配置和爭(zhēng)奪；

另一方面，汽車新“四化”概念的廣泛接受帶來車輛數(shù)據(jù)價(jià)值重估，伴隨新能源汽車成為大國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)重要賽道，由此可能引發(fā)對(duì)數(shù)據(jù)資源的爭(zhēng)奪。

3 汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)

鑒于本文主要出發(fā)點(diǎn)是新能源汽車國際化國家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，目前全球范圍內(nèi)還沒有其它國家可供參考的成熟模式經(jīng)驗(yàn)，因此需要對(duì)全球汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)國家競(jìng)爭(zhēng)歷史進(jìn)行梳理，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示性意義。通過對(duì)全球典型國家、典型車企、典型模式在國際化方面的成敗經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)德、日、韓等利用全球汽車重心轉(zhuǎn)移機(jī)遇，把握發(fā)展機(jī)遇，扶持本國車企外向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口占比50%，最終發(fā)展成為汽車強(qiáng)國，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)放到新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際化新趨勢(shì)下仍具有變通借鑒意義和啟示作用（圖1）。

圖1 美德日韓等汽車強(qiáng)國國際化經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的借鑒及啟示

3.1 區(qū)域國家實(shí)施汽車國家可能成為汽車強(qiáng)國

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，德國、日本、韓國等具有一定體量和實(shí)力的區(qū)域性國家，可以通過實(shí)施“國家-產(chǎn)業(yè)-企業(yè)”三位一體的汽車國際化戰(zhàn)略躍遷發(fā)展成為汽車強(qiáng)國。德國是汽車發(fā)源地，但歷史上德國被美國憑借“流水線”的新技術(shù)、新模式而超越；日、韓汽車工業(yè)依靠美國同盟關(guān)系，通過抓住產(chǎn)業(yè)機(jī)遇培育出具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和汽車品牌，如豐田、現(xiàn)代等。德日韓等本土車市容量有限的汽車強(qiáng)國崛起高度依賴國際市場(chǎng)，這些國家都采取了“產(chǎn)業(yè)+資本+政治”捆綁向外的外向型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，大力推行國際化戰(zhàn)略，美國、中國等大容量、開放性、新興汽車市場(chǎng)在為其崛起提供了重要的市場(chǎng)要素。

3.2 技術(shù)和市場(chǎng)變革是全球汽車中心轉(zhuǎn)移主要誘因

全球汽車產(chǎn)業(yè)重心在德國、美國、日本、韓國、中國等國家間變化遷移，主要原因在于技術(shù)變革與產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及車市容量，歷史上每一個(gè)汽車強(qiáng)國的崛起都是本國汽車產(chǎn)業(yè)界與本國政府推動(dòng)共同作用的結(jié)果，因此汽車產(chǎn)業(yè)的國家競(jìng)爭(zhēng)離不開本國政府的大力支持。綜觀歷次全球汽車產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移及新舊勢(shì)力更迭，核心原因在于技術(shù)和市場(chǎng)變革，而且每次變革期都有一個(gè)10年左右的時(shí)間窗口，其中發(fā)生拐點(diǎn)前后的3～5年是最為關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期。例如日本產(chǎn)業(yè)追趕美國抓住了美國嬰兒潮時(shí)代戰(zhàn)略窗口期，日系經(jīng)濟(jì)型車系搶占美國嬰兒潮時(shí)代新生的車市需求，成功向上突圍；美國特斯拉和中國蔚小理等互聯(lián)網(wǎng)基因新造車力量借助產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，重新定義汽車細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品、品牌、生活方式、商業(yè)模式，以顛覆式思維破解傳統(tǒng)格局。全球汽車中心轉(zhuǎn)移時(shí)間表及主要誘因見圖2。

圖2 美德日韓及中國等在全球汽車中心轉(zhuǎn)移時(shí)間表的主要?dú)v程及機(jī)遇對(duì)比分析

3.3 海外市場(chǎng)占比是評(píng)價(jià)國際化成敗的關(guān)鍵指標(biāo)

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，德國、日本、韓國等區(qū)域性國家的國內(nèi)汽車市場(chǎng)容量有限，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠海外市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)能布局、開拓海外市場(chǎng)，即便是美國其汽車工業(yè)最輝煌的時(shí)期海外出口比重也非常大。德日韓等國汽車產(chǎn)業(yè)崛起高度依賴國際市場(chǎng)，美國市場(chǎng)和中國為代表的新興市場(chǎng)為其提供了重要機(jī)遇。通過對(duì)全球汽車強(qiáng)國和排名前10 的汽車企業(yè)海外市場(chǎng)份額分析數(shù)據(jù)，總結(jié)了海外市場(chǎng)占比是評(píng)價(jià)汽車國際化成敗的關(guān)鍵指標(biāo)（表1）。

表1 美德日韓及中國汽車海外市場(chǎng)占比對(duì)比分析表

3.4 企業(yè)和品牌實(shí)力是支撐國際化戰(zhàn)略成敗根本

汽車企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)和品牌是汽車強(qiáng)國的重要標(biāo)志?？傮w而言，我國目前還缺少具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的中國汽車品牌和企業(yè)，盡管規(guī)模總量方面我國目前有部分汽車集團(tuán)擠進(jìn)全球Top10，但其中很大部分依靠合資公司貢獻(xiàn)，其國際地位并沒有得到真正認(rèn)可,以中國汽車品牌的維度看中國汽車集團(tuán)的銷量卻長(zhǎng)期排在全球Top10 以外。在零部件領(lǐng)域，也只有上海華域、濰柴、寧德時(shí)代、福耀玻璃等為數(shù)不多的企業(yè)才在近年來擠進(jìn)全球主要零部件供應(yīng)商。全球500強(qiáng)排行版、汽車企業(yè)市值、全球最有價(jià)值汽車品牌排行榜等是衡量全球汽車企業(yè)和品牌競(jìng)爭(zhēng)力的重要參考。在國際權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球汽車品牌綜合排名中，中國汽車品牌長(zhǎng)期缺席全球前15。其中英國品牌評(píng)估機(jī)構(gòu)Brand Finance 發(fā)布“2021全球最有價(jià)值的100個(gè)汽車品牌”排行榜中，前50 名中中國只有3 席，即吉利品牌（第21 位）、長(zhǎng)城哈弗品牌（第25位）、比亞迪（第30位），這已經(jīng)是近年來中國品牌的最好排位，可喜的是中國汽車品牌排位逐年呈上升態(tài)勢(shì)；全球和中國品牌造車新勢(shì)力頭部企業(yè)特斯拉、蔚來分別位居第6 位、第56 位。在新能源汽車領(lǐng)域，盡管我國新能源汽車企業(yè)依靠國內(nèi)市場(chǎng)在市占率方面獲得全球Top10 席位中的3 席，但品牌價(jià)值距離特斯拉、日產(chǎn)、寶馬等還有相當(dāng)差距。

3.5 戰(zhàn)略機(jī)遇期保持引領(lǐng)是國際化戰(zhàn)略成敗關(guān)鍵

以包含電動(dòng)化的“新四化”、科技革命及融合創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新一輪汽車變革正演繹出新一輪汽車產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇，綜合看中美具有綜合的比較優(yōu)勢(shì)，美國、德國、日本、韓國技術(shù)儲(chǔ)備各有特長(zhǎng)，但當(dāng)前階段全球主戰(zhàn)場(chǎng)和重心在中國，中國階段引領(lǐng)、美國次之、歐洲崛起中，中國的階段性比較優(yōu)勢(shì)存在被老牌汽車強(qiáng)國趕超風(fēng)險(xiǎn)，2020～2021年歐洲新能源汽車開始提速發(fā)展。研究認(rèn)為，全球汽車電動(dòng)化浪潮孕育出全球汽車產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性機(jī)遇，未來3～5年是留給我國新能源汽車國際化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期時(shí)間窗口，中國必須把握住未來5年戰(zhàn)略機(jī)遇窗口期，積極開拓國際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車國際化。對(duì)于5年的戰(zhàn)略機(jī)遇期的研判，主要來自于對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)歷史經(jīng)驗(yàn)、新能源汽車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品迭代周期的綜合考量。

4 中國新能源汽車國際化戰(zhàn)略思考

4.1 中國新能源汽車國際化戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃

鑒于《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》是未來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)最為重要的規(guī)劃指引，本文提出的新能源汽車國際化戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)節(jié)點(diǎn)保持與其對(duì)齊，分為總體目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、企業(yè)4項(xiàng)主要指標(biāo)分解目標(biāo)。

總體目標(biāo)：力爭(zhēng)到2035年，構(gòu)建由中國引領(lǐng)的新能源汽車國際化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車企業(yè)和品牌。

情景假設(shè)：由于目前我國并沒有形成明確的新能源汽車國際化發(fā)展國家戰(zhàn)略，對(duì)于2035年的新能源汽車國際化發(fā)展目標(biāo)預(yù)期存在因戰(zhàn)略、機(jī)制、要素差異而出現(xiàn)不同的情景假設(shè)。經(jīng)過梳理，認(rèn)為主要存在3種主要情景，暨激進(jìn)樂觀情景、適度發(fā)力情景和自由發(fā)展情景，3 種情景對(duì)應(yīng)3 種不同的新能源汽車國際化發(fā)展結(jié)果。

（1）激進(jìn)樂觀情景是較為理想的場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)的必要條件要素需要形成國家層面的新能源汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，中國品牌新能源汽車形成內(nèi)外兼顧、以外為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型態(tài)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，盡全力可能配置資源和措施來促進(jìn)新能源汽車國際化；

（2）適度發(fā)力情景指的概率較大的中間選擇，該情景的邊界條件或特征是沒有形成系統(tǒng)戰(zhàn)略措施，從國家到產(chǎn)業(yè)逐漸凝聚起新能源汽車國際化發(fā)展共識(shí)，在國際化發(fā)展過程中我國政府、汽車行業(yè)組織等在新能源汽車國際化發(fā)展過程中發(fā)揮了有效促進(jìn)作用，比如降低走出去的交易成本和產(chǎn)業(yè)信用問題等；

（3）自由發(fā)展情景指的是國家不單獨(dú)給予重要扶持，主要依靠企業(yè)自身以自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的策略走出去，海外國際化方面可能適度發(fā)展、有所突破。

通過分析研判，3 種情景中最理想的是激進(jìn)樂觀情景，最大概率是適度發(fā)力情景模式。

以激進(jìn)樂觀情景為例，研提了2035年我國新能源汽車發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，如表2所示。

表2 激進(jìn)樂觀情景下我國新能源汽車國際化發(fā)展目標(biāo)/愿景

4.2 中國新能源汽車國際化戰(zhàn)略發(fā)展思路

綜上分析，對(duì)我國新能源汽車從國家戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)潛力、產(chǎn)能售服、企業(yè)動(dòng)能以及外部競(jìng)爭(zhēng)等多維度進(jìn)行梳理，研提出4種我國新能源汽車國際化發(fā)展主要的思路和模式可能性。4種思路如下：

思路1：實(shí)施全球視野、開放合作戰(zhàn)略，利用兩種資源擴(kuò)大中國新能源汽車在科技創(chuàng)新、研發(fā)、產(chǎn)能布局與制造供應(yīng)、信息服務(wù)和ICT產(chǎn)業(yè)基地的比較優(yōu)勢(shì)，預(yù)期效果如表3所示。

表3 我國新能源汽車國際化發(fā)展在思路1作用下的預(yù)期效果

思路2：實(shí)施中國經(jīng)驗(yàn)價(jià)值鏈整合戰(zhàn)略，采取產(chǎn)品（車輛）、服務(wù)、數(shù)據(jù)多鏈條驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過中國市場(chǎng)積累的“智能制造+落地服務(wù)+數(shù)據(jù)應(yīng)用”方案模塊重組后，匹配不同特征的新能源汽車國際目標(biāo)市場(chǎng)需求，優(yōu)先探索研究城市級(jí)的樣本和解決方案，預(yù)期效果如表4所示。

表4 我國新能源汽車國際化發(fā)展在思路2作用下的預(yù)期效果

思路3：探索品牌先行、縱向集成戰(zhàn)略，打造中國品牌整車集團(tuán)+中國品牌零部件集團(tuán)+中國品牌數(shù)據(jù)服務(wù)集團(tuán)等“多維一體”的國際化模式，預(yù)期效果見表5。

表5 我國新能源汽車國際化發(fā)展在思路3作用下的預(yù)期效果

思路4：實(shí)施國家背書的產(chǎn)業(yè)協(xié)同戰(zhàn)略，發(fā)揮中國規(guī)?；こ虘?yīng)用優(yōu)勢(shì)，“能源+基礎(chǔ)設(shè)施+動(dòng)力電池回收利用+汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同”多元素復(fù)合推進(jìn)落地，預(yù)期效果見表6。

表6 我國新能源汽車國際化發(fā)展在思路4作用下的預(yù)期效果

以上4 種思路需要匹配4 類不同體系的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、資源投入、行動(dòng)方案和保障措施，才可能取得相應(yīng)的預(yù)期效果，每一種思路模式有其特定的前置條件和場(chǎng)景要求，在此不逐一展開。

4.3 中國新能源汽車國際化戰(zhàn)略發(fā)展路徑

結(jié)合前文所述，綜合提出我國新能源汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2035年）總體戰(zhàn)略構(gòu)想，如圖3所示。

圖3 我國新能源汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2035年）總體戰(zhàn)略構(gòu)想

在關(guān)鍵路徑方面，主要規(guī)劃了4類模式路徑：

在缺少頂層設(shè)計(jì)情況下的單一制造業(yè)企業(yè)突破，對(duì)各方資源需求少，目標(biāo)設(shè)定低，主要以來企業(yè)自身海外發(fā)展資源能力。

主要瞄準(zhǔn)城市級(jí)解決方案，適合中等規(guī)模企業(yè)集團(tuán)提供城市級(jí)整體電動(dòng)化解決方案，對(duì)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、運(yùn)營的資源要求較高，目標(biāo)設(shè)定較高，需要有城市層面的頂層設(shè)計(jì)，目前國內(nèi)已經(jīng)形成較多的城市樣本可供參考，在海外推廣時(shí)需要積極吸納本地化合作方來共同賦能、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

“多維一體”的品牌國際化模式，需要展開大規(guī)模的重組并購，對(duì)資金、技術(shù)、運(yùn)營的資源要求高，目標(biāo)設(shè)定高，需要國家層面頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，目前吉利、長(zhǎng)城等企業(yè)在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域采取了這種模式并取得了較好成效。

有國家背書和大力推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，需要大規(guī)模實(shí)施中國規(guī)?；こ虘?yīng)用，對(duì)資金、技術(shù)、能源、外交、運(yùn)營的資源要求最高，目標(biāo)設(shè)定最高，需要國務(wù)院或更高層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和執(zhí)行。

在具體實(shí)施方面，建議采取分階段實(shí)施，其中將2021～2025年定義為探索發(fā)展階段，將2026～2035年定義為中長(zhǎng)期發(fā)展階段。對(duì)于探索發(fā)展階段（2021～2025年），在基本脫離政策扶持（補(bǔ)貼等）、依靠商業(yè)模式支撐可以實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)汽車在某些應(yīng)用場(chǎng)景形成替代關(guān)系的新能源汽車市場(chǎng)機(jī)制尚未形成的情況下，短期內(nèi)我國新能源汽車的國際化還是以國內(nèi)為主，通過逐步探索形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式之后再大規(guī)模實(shí)現(xiàn)海外國際化；海外國際化，將在某些特定區(qū)域市場(chǎng)、特定場(chǎng)景、特定模式（技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等走出去）進(jìn)行重點(diǎn)類型化突破，比如特定城市、城市群借鑒中國推廣模式經(jīng)驗(yàn)以城市整體解決方案先行先試的方式進(jìn)行推廣，要善于打組合拳，提早進(jìn)行全球化產(chǎn)能布局，在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、資本、管理等多要素協(xié)同“走出去”。

4.4 中國新能源汽車國際化戰(zhàn)略發(fā)展建議

對(duì)于我國新能源汽車國際化戰(zhàn)略，特別是上面提到的規(guī)劃目標(biāo)、思路模式、發(fā)展路徑，筆者認(rèn)為要取得我國新能源汽車全新的國際化發(fā)展成效，需要國家政府、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)等共同努力，在凝聚共識(shí)、頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略制定、行業(yè)自治、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行周密安排，筆者建議重點(diǎn)要做好以下工作：

（1）系統(tǒng)構(gòu)建我國新能源汽車國際化發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)，確立未來我國新能源汽車國際化發(fā)展框架原則，創(chuàng)新性應(yīng)用相關(guān)國際通行規(guī)則，形成中國特殊的正負(fù)面清單制度；用好國內(nèi)國際化政策，積極開展國家高層次對(duì)話，以國內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)國際市場(chǎng)的開拓，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際化和海外國際化協(xié)同發(fā)展；梳理出國際化發(fā)展政策工具箱及組合應(yīng)對(duì)策略。

（2）成立新能源汽車國際化發(fā)展行業(yè)協(xié)同推進(jìn)組織，建立多方聯(lián)合、多位一體、強(qiáng)化支撐、務(wù)實(shí)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和交流機(jī)制，給予一定政策和資金扶持，構(gòu)建國際化發(fā)展專家智庫，形成對(duì)國際化發(fā)展事務(wù)敏捷高效應(yīng)對(duì)機(jī)制，能夠及時(shí)敏捷應(yīng)對(duì)各項(xiàng)國際化發(fā)展復(fù)雜局面；通過組建海外區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升對(duì)海外區(qū)域的協(xié)調(diào)和服務(wù)能力。

（3）建立政府牽頭或有政府背景的海外發(fā)展支持政策和資金，建立海外投融資平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外投資立法，強(qiáng)化海外發(fā)展法律保障，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為，建立對(duì)外投資公共服務(wù)平臺(tái)和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和境外投資等重大事項(xiàng)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。

（4）由政府牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部委出臺(tái)相關(guān)的支持政策，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)海外產(chǎn)業(yè)園（含新能源汽車）的建設(shè)，獲取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策的支持并實(shí)現(xiàn)部分零部件的本土化生產(chǎn)。對(duì)涉及“一帶一路一洲”沿線國家等國家戰(zhàn)略相關(guān)的海外投資項(xiàng)目，進(jìn)行政策傾斜或?qū)で筇厥馔ǖ馈?/p>

（5）借鑒中國新能源汽車推廣經(jīng)驗(yàn)，大力在海外重點(diǎn)市場(chǎng)，以城市/城市群/特殊區(qū)域推廣中國新能源汽車推廣模式，針對(duì)目標(biāo)區(qū)域需求設(shè)計(jì)針對(duì)性整體解決方案。

（6）協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，推動(dòng)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展，實(shí)施國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人民幣結(jié)算，進(jìn)一步完善出口車型認(rèn)定、出口許可證申領(lǐng)制度環(huán)節(jié)，方便企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)。

（7）建立規(guī)范的海外國際化經(jīng)營準(zhǔn)則和協(xié)同出海行業(yè)自治協(xié)調(diào)機(jī)制，講好中國新能源汽車品牌故事特別是創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵，塑造中國新能源汽車品牌良好形象。

（8）組織編制中國新能源汽車國際化發(fā)展重點(diǎn)工程和近期戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。

5 結(jié)語

新能源汽車國際化發(fā)展是當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在迫切需求，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)參與國際汽車價(jià)值鏈重構(gòu)、打造中國汽車品牌、實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要路徑，需要引起我國汽車產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)組織和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的高度重視，形成新能源汽車國際化發(fā)展專項(xiàng)國家戰(zhàn)略十分重要，從戰(zhàn)略高度、發(fā)展路徑上改變發(fā)展思路，再通過國家推動(dòng)多邊經(jīng)貿(mào)合作、結(jié)算交易基礎(chǔ)設(shè)施的重大舉措，有效降低新能源汽車國際化發(fā)展的交易成本。

本文在撰寫過程中，參考了所在單位及行業(yè)關(guān)于汽車國際化發(fā)展的豐富文獻(xiàn)，也廣泛調(diào)研了相關(guān)企業(yè)、專家，力求提出的發(fā)展戰(zhàn)略在系統(tǒng)高度、前瞻引領(lǐng)、實(shí)操落地等方面對(duì)我國新能源汽車國際化起到較好的參考作用，但當(dāng)前國際關(guān)系特別復(fù)雜以及存在的不確定性，相關(guān)組織和企業(yè)在參考本文進(jìn)行新能源汽車國際化業(yè)務(wù)時(shí)請(qǐng)務(wù)必審慎理解我國新能源汽車國際化發(fā)展的構(gòu)想，充分理解相關(guān)觀點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)、前置條件以及適用邊界。