關鍵詞:化工;制造企業(yè);安全管理
【中圖分類號】 TU276.91 【文獻標識碼】 A ? ? ? 【文章編號】2107-2306(2022)06--03
化學工業(yè)為社會發(fā)展中的基礎工業(yè),在對其他工業(yè)服務的過程中也有所制約。在科技高速不斷發(fā)展的過程中,化學品在農業(yè)、工業(yè)、國防、科技等領域中廣泛使用。另外,化學安全還能夠穩(wěn)定國民經濟,促進其健康發(fā)展,保證人民生活發(fā)展水平。一般,發(fā)達國家化學工業(yè)規(guī)模比較大,大部分都是國家支柱產業(yè)[1]。但是,化工就象一把雙刃劍,在造福人類社會的同時,生產過程中也潛在巨大的安全風險?;瘜W品的生產為危險化學品,主要特點為強腐蝕性、有毒、易燃易爆等,如果化工裝置出現泄露、爆炸、火災等事故,會導致重大財產損失、群死群傷等事故。另外,安全生產事故都能夠轉變成為公共安全事件,導致重大的社會影響,對社會穩(wěn)定造成嚴重的危害。所以,對化工與制藥企業(yè)安全管理路徑進行分析尤為重要[2]。
1化工企業(yè)的安全管理分析
化工企業(yè)安全管理能夠提高企業(yè)生產的安全性,以此實現企業(yè)內部生產的統(tǒng)籌、決策和規(guī)劃等調控,使用現代化安全管理模式避免出現事故,使生產安全性得到提高?;て髽I(yè)安全管理是通過企業(yè)領導層在每個企業(yè)工人日常工作中落實,充分展現企業(yè)日常營運的管理思想,在企業(yè)健康發(fā)展中尤為重要。
化工企業(yè)安全管理意義包括必要性與必須性:在必要性方面,在十三五規(guī)劃過程中,在今后五年發(fā)展中化工企業(yè)在國民生產中尤為重要,這方面也是化工企業(yè)發(fā)展的重點。要想使化工企業(yè)抓住機遇,使企業(yè)能夠創(chuàng)新發(fā)展,要求企業(yè)安全管理意識得到加強。在必須性方面,我國化工企業(yè)的安全管理還存在問題,比如企業(yè)安全升級問題。對企業(yè)發(fā)展造成了制約,嚴重損失了人民生命財產[3]。
2化工企業(yè)的安全管理分析
2.1天津南港工業(yè)區(qū)分析
天津技術開發(fā)區(qū)為中國首批國家級開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)總占地面積達到408平方千米,其中包括現代產業(yè)區(qū)、東區(qū)、中區(qū)、西區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、逸仙園科技工業(yè)區(qū)、微電子工業(yè)區(qū)、南部新型產業(yè)區(qū)、一汽大眾華北生產基地、泰達慧谷等10個產業(yè)園區(qū)。隨著天津南港產業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展,其已經發(fā)展成為中國經濟規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的產業(yè)園區(qū)。截止2016年,天津南港工業(yè)園區(qū)的總產值達到3049.8億元、固定資產投資達到430億元、實際使用外資達到32.9億元、財政收入達到233.8億元,新注冊資本達到198億元。2015年,1.12天津港瑞海物流爆炸事件后,天津市對企業(yè)安全管理體系尤為重視,加快責任關懷理念的實施,不斷推進和加速責任關懷理念和化工企業(yè)安全管理體系相結合發(fā)展的進程。天津南港工業(yè)區(qū)始終堅持責任關懷,將其定義為:化工企事業(yè)自愿發(fā)起的一項全球行動,對化學品在整個生命周期中的安全性得到提高,并且促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。天津南港工業(yè)區(qū)在安全事故基礎之上吸收教訓和經驗,遵守國際化工聯合會責任關懷全球憲章,共同創(chuàng)建良好企業(yè)文化,促進商業(yè)合作伙伴、使化學品管理體系得到加強,實現可持續(xù)發(fā)展進程[4]。
2.2安全管理體系分析
天津南港工業(yè)區(qū)將責任關懷理念為基礎,此理念在經濟發(fā)展的過程中尤為重要,并且重視安全生產過程、促進人文關懷、維護友好環(huán)境,從而實現可持續(xù)的發(fā)展。天津南港工業(yè)區(qū)堅持深入“責任關懷”理念,加強企業(yè)安全管理。工業(yè)區(qū)定期舉行公眾開放日活動,邀請企業(yè)周邊居民參觀企業(yè)內部生產活動,使居民更好的理解企業(yè)安全管理和責任關懷的一致性;定期組織園區(qū)應急事故演練活動,逐步完善應急響應體系;加強建設園區(qū)安全管理系統(tǒng)硬件設施裝備的安裝與使用,逐步健全安全管理系統(tǒng);在工藝安全生產管理,化學品儲運安全管理,污染防治,職工安全與健康等多方面做出加強和完善。通過調查10個國家和8個行業(yè)領域的75位高層領導,結果發(fā)現,各個公司對自身企業(yè)的運營風險的重要性有不同的認識,但是總體上來說存在一定的共性[5]。
對比天津南港工業(yè)區(qū)對安全管理領域的重視度可知,天津南港著重應急響應、社區(qū)認知、工藝安全、污染防治、儲運安全、職業(yè)健康與安全與保衛(wèi)安全等HSE方面問題,這符合全球化工企業(yè)對安全管理領域的認知?!笆濉币詠?,天津南港工業(yè)區(qū)把責任關懷擺在行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,與發(fā)展循環(huán)經濟、推進清潔生產、強化安全管理等工作結合起來,下大氣力推進實施,為提升能源效率、減少三廢排放、推動“調結構、轉方式”提供了有力支撐。總結來講,天津南港工業(yè)區(qū)始終把責任關懷視為園區(qū)最高可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以下分別總結和分析滅津南港工業(yè)區(qū)的責任關懷和安全管理措施[6]。
(1)堅持責任關懷之路:2011年開始,天津南港工業(yè)區(qū)結合國內外行業(yè)協(xié)會,大型企業(yè)的經驗,不斷探索和加深責任關懷戰(zhàn)略,建立和完善安全管理體系,以此來確保園區(qū)的發(fā)展符合當今世界綠色與安全的發(fā)展理念。
(2)社區(qū)認知:天津南港工業(yè)區(qū)為緩解社區(qū)居民對化工企業(yè)的誤解,更好地踐行責任關懷,園區(qū)定期舉行公眾開放日,讓居民代表到園區(qū)生產作業(yè)廠區(qū)進行實地參觀。
(3)應急響應:天津南港工業(yè)區(qū)為建設良好的園區(qū)應急響應體系,2016年完善了安全防護網建設、應急物資儲備體系建設及定期舉行應急響應演練[7]。
(4)工藝安全:對于化工園區(qū)來講,工藝安全是企業(yè)安全管理的重要組成部分,只有建立安全的保障園區(qū),危化品企業(yè)的搬遷和改造工程才有意義。2016年以來,園區(qū)研究制定相關行業(yè)領域安全風險辨識、評估、分級標準、摸排風險源及實施分級分類管控制度。
(5)儲運安全:?;返膬Υ婧瓦\輸安全是化工企業(yè)的另一項重要的安全問題。為良好的解決企業(yè)?;钒踩珒Υ鎲栴},園區(qū)相繼建成各類倉儲油庫和天然氣接收站。在?;钒踩\輸方面,園區(qū)定期開展原油儲罐演習和園區(qū)級道路運輸事故應急救援演練。
(6)污染防治:為堅定不移的將可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)的最高發(fā)展戰(zhàn)略,園區(qū)積極開展污染防治工作。天津南港工業(yè)區(qū)引進綠色環(huán)保項目(精細化學品、海水淡化、新型材料等),且不斷加強園區(qū)污染防治力度,圓滿完成污染防治工作[8]。
(7)職業(yè)健康與安全:天津南港工業(yè)區(qū)始終堅信所有的工傷和事故都是可以避免的,員工的健康與安全始終是園區(qū)比較關注的話題。園區(qū)定期舉行安全知識競賽、安全專題講座、安全宣傳等活動,以此來加強職業(yè)健康與安全。
(8)安全保衛(wèi):我國石油化工安全管理風險評估和風險控制體系發(fā)展比較落后。天津南港工業(yè)區(qū)對化工風險控制、安保管理等體系進行深入研究,建設封閉門禁軟硬件系統(tǒng)、舉行反恐實戰(zhàn)演習、推進港口安保設施建設[9]。
2.3存在的問題
(1)企業(yè)安全生產主體責任落實不到位。部分企業(yè)經營者缺乏安全意識,安全認識不到位,片面追求短期經濟利益,缺乏長遠眼光,忽略了安全生產導致的隱形效益認知,沒有將安全生產放到可持續(xù)發(fā)展道路中,導致無法有效落實安全責任,安全基礎工作存在問題。
(2)安全生產投入不足。部分老化工企業(yè)工藝技術落后,使用陳舊淘汰設備帶病運行,安全程度較低,自動控制水平低,安全生產欠賬嚴重。有的企業(yè)竟然沒有配備必備的勞動防護用品,甚至使用手工包裝工序包裝有毒有害化學品,特種設備到期不檢測,儀表不及時更換[10]。
(3)安全生產制度難以落實。2005年一2008年江西化工行業(yè)共發(fā)生12起安全生產事故,共死亡22人,受傷45人,反映了化工行業(yè)事故發(fā)生的本質特點,主要在易燃易爆和有毒有害環(huán)節(jié)。從事故發(fā)生的時間看,多發(fā)的事故主要集中在2、3季度。從事故發(fā)生的所在企業(yè)看,既有國營企業(yè),也有民營企業(yè),大部分是中小型企業(yè),這說明中小型化工企業(yè)安全工作基礎比較薄弱,提高了發(fā)生事故的發(fā)生幾率。從事故發(fā)生的原因看,大部分屬于責任事故,其中9起事故直接原因是安全操作規(guī)程缺陷及違規(guī)操作,3起事故發(fā)生與設備缺陷有關,盡管具體原因較為復雜,但企業(yè)的安全管理不嚴、職工的安全意識不強在絕大部分事故中都能夠發(fā)現,一些安全生產頑癥,比如安全生產責任制不落實,習慣性違章作業(yè)依然存在。應該說,大部分事故都是可以避免的,在當前的江西化工行業(yè)實際安全生產條件下,提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)者素質2個關鍵因素,對于控制和遏制全省化工行業(yè)安全生產事故發(fā)生具有重要意義[11]。
(4)安全生產責任制、規(guī)章制度針對性不強。部分企業(yè)的安全管理規(guī)章制度不健全,沒有及時修訂,操作規(guī)程不完善。有些化工企業(yè)并不是結合企業(yè)自身特點制定安全生產責任制、規(guī)章制度,而是盲目借鑒其他企業(yè)現成的資料,不經消化就全盤吸收引用;部分化工企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度一旦制定就一成不變,即使內外部嚇境發(fā)生極大的變化,也很少會根據變化情況及時修訂完善安全生產責任制、規(guī)章制度。
(5)安全標準化管理流于形式盡管江西化工企業(yè)都在著手建立安全標準化安全管理體系,并有相當部分企業(yè)已經取得安全標準化達標證書,但從實際運行情況來看,不容樂觀。大多數企業(yè)實行安全標準化管理是迫于國家的強制要求和壓力,并沒有從提升安全管理水平,預防事故發(fā)生,建立安全生產長效機制的高度來認識安全標準化工作。企業(yè)抓安全標準化管理工作主要依靠企業(yè)安全管理部門,并沒有貫徹落實全員參與安全管理的原則,安全標準化管理運行情況也是大打折扣,企業(yè)沒有按照安全標準化體系做好安全生產工作,存在安全標準化體系文件和實際管理脫節(jié)的現象[12]。
(6)應急救援能力較薄弱。部分化工企業(yè)沒有嚴格按照有關標準和規(guī)范,分類分級編制事故應急預案,缺少應急裝備和器材,未定期開展事故應急演練,事故應急救援預案往往停留在紙上。即使開展應急演練,也沒有針對企業(yè)的特點進行,缺乏可操作性和針對性,大多為單一的消防演練?;て髽I(yè)千差萬別,不同的化工企業(yè)危險因素各不相同,即使同一化工企業(yè)不同的生產車間,發(fā)生事故應采取應急處置措施也可能是不同的。即便有的企業(yè)根據自身特點組織安全生產事故演練,也不會認真總結經驗,分析存在問題,提出改進措施[13]。
3安全管理創(chuàng)新措施
3.1充分發(fā)揮現有管理體系的效用
其一,落實檢查工作。公司部門與各級領導在對工作進行檢查的過程中尤為重視安全管理,包括項目部的安全生產責任制、安全技術措施和文明施工的落實等,及時整改在檢查過程中遇到的問題。公司安全管理部門也要求項目部檢查工作得到加強,對項目部安全管理情況進行檢查,通過股份公司檢查標準評價項目部安全管理工作;
其二,對內外審工作重視。內審工作通過A公司實現公司范圍的自我審查,利用內審對相關單位、安全管理部門傳遞審核中的問題,及時整改審核單位的問題,從而實現自我完善。也要重視外審工作,每年都要定期審核總部機關、公司領導班子、項目部和分公司等,保證公司管理體系備受領導的重視,從而使項目部與分公司對公司體系文件要求得到貫徹。所以,公司各個單位要審核,保證公司體系文件落實到單位中[14];
其三,對職業(yè)健康安全管理體系文件及時修訂。因為要不斷的修訂、更新全新安全生產法律法規(guī),包括公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件。所以,公司要對環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系文件進行改進,利用PDCA循環(huán)評價項目部安全管理工作,對發(fā)現的問題及時整改,改進項目部管理,使管理水平得到提高。另外,公司的質量控制和安全管理部門要對項目部執(zhí)行中的問題、建議進行收集,對體系文件進行改進,滿足項目管理需求。是各個項目部能夠遵守執(zhí)行,利用一次次的PDCA循環(huán),使公司安全管理水平得到提高;
其四,網絡系統(tǒng)的完善和改進。在實施國內項目工作任務監(jiān)督系統(tǒng)的過程中,將各個項目部運行過程中的問題及時收集,從而制定改進建議,公司安全管理部門要將公司反饋,對網絡軟件進行改進與完善,設計全新的技術并且升級,將作用充分的發(fā)揮出來[15];
其五,公司網絡包括OA辦公系統(tǒng)、指導監(jiān)督執(zhí)行管理系統(tǒng)、金蝶EAS系統(tǒng)等,各有自己的優(yōu)勢。所以,要求企業(yè)安全管理系統(tǒng)將網絡管理系統(tǒng)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,指導公司與項目安全管理部門的工作,及時解決施工過程中的安全管理問題,并且將上級部門安全管理信息傳遞到項目部中。
3.2推廣外企的安全管理經驗
在外企項目建設過程中,公司積累大量施工管理經驗,對管理人員進行培養(yǎng)。公司和國外企業(yè)都有所合作,國外企業(yè)的現金管理理念、方法尤為先進。公司安全管理部門要求對經驗進行歸納、整理、收集,對先進管理模式和理念進行總結。在施工過程中使用投入少、簡單有效等操作簡單的安全措施,和項目部實際情況結合,在化工工程項目管理中使用,使自身管理水平得到提高。實現國際化管理措施,通過外企經驗使安全管理人員的素質得到提高,從而培養(yǎng)國際化工程管理施工人員與隊伍[16]。
3.3做好員工的培訓教育工作
其一,每年公司都要引進大量的學生使自身管理隊伍得到充實,并且對新進企業(yè)的工作人員進行入廠培訓。在培訓過程中,要求重視公司行業(yè)特點、安全管理體系、人員安全生產責任制,還包括重大安全事故后的法律責任,利用三級培訓教育使工作人員能夠了解自己的安全職責,對履職的措施和方法有所掌握,使工作人員在今后工作過程中能夠有較強的主動性和自覺性[17];
其二,在項目部安全管理過程中,施工班的組長和隊長具有重要的作用,在施工過程中會直接面對施工過程中的危險對策,并且整改安全隱患,落實施工中的安全技術措施。所以,要求重點教育施工班的隊長和組長,使其領導能力、安全意識、管理能力得到提高,在施工過程中能夠使用針對性的措施保護工作人員和自身的安全性。公司每年都要組織優(yōu)秀技術人員,對公司具體施工特點進行全面的培訓[18];
其三,使用人職匹配的原理培養(yǎng)安全管理人員。以現場實際的施工情況,和現場施工對安全管理人員能力、知識能力相互結合,根據安全管理人員的實際情況進行業(yè)務指導,培養(yǎng)工作人員的多方面能力,從而滿足崗位需求。安全管理人員要能夠對施工人員進行教育、管理等工作,所以要使安全管理人員的領導能力、培訓能力和人際溝通等能力得到提高,從而對安全管理效果進行有效改善[19];
其四,針對現場施工人員,以施工現場的實際情況進行三級教育和入場教育,只有工作人員在通過考核之后才能夠安排工作。另外,和項目施工具體情況結合,對于高危險性的施工作業(yè)進行專項培訓,包括受限空間作業(yè)、重型吊裝工作等。
3.4積極推行企業(yè)文化
在公司項目管理中實施企業(yè)文化,重點為保護環(huán)境、員工的生命、健康、財產安全,還要追求零環(huán)境污染、領職業(yè)病、零傷害、零事故等。公司管理理念包括持續(xù)改進、管理創(chuàng)新、以人為本,要求企業(yè)以員工為主,人盡其用、廣聚人才,從而發(fā)展為國際型工程公司。在項目部安全管理過程中,在日常管理中落實企業(yè)文化精神,在工作過程中使員工具備榮耀意識,和公司共同發(fā)展、共同進步,促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[20]。
4結束語
化工企業(yè)安全生產和企業(yè)自身是否能夠在市場競爭中發(fā)展具有密切關系,還和人民群眾的財產安全息息相關。所以,要求化工企業(yè)重視安全管理工作。只有對員工安全生產意識進行培養(yǎng),實現安全管理制度的完善,促進企業(yè)轉型的持續(xù)發(fā)展,從而降低企業(yè)安全生產事故的發(fā)生幾率,使企業(yè)競爭力得到提高,從而使企業(yè)能夠快速發(fā)展。
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作者簡介:王宗濤(1984.01),男,山東省濟南市濟陽縣,漢族,職稱無,本科,原料藥生產管理