吳惠敏，劉 陽(yáng)，黨曉宏,3，李 進(jìn)

(1.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 沙漠治理學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010018；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學(xué)研究院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020；3.內(nèi)蒙古杭錦荒漠生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家定位觀測(cè)研究站，內(nèi)蒙古 杭錦 017400；4.杭錦旗林業(yè)和草原局自然保護(hù)區(qū)中心，內(nèi)蒙古 杭錦 017400)

我國(guó)是世界上荒漠面積較大、受荒漠化危害較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。土地荒漠化不僅嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全，還給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)了多項(xiàng)沙漠治理工程[1-2]，并取得了顯著成果。但隨著對(duì)沙漠、沙地及其防治方法理論的不斷深入研究，相關(guān)學(xué)者發(fā)現(xiàn)沙漠治理工程只在生態(tài)環(huán)境方面起到一定改善作用，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶嵘齽t效果不佳。

砒砂巖主要分布于我國(guó)北部晉陜蒙交界處的鄂爾多斯地區(qū)，素有“遇水如泥、遇風(fēng)成砂”的特性。因此，砒砂巖區(qū)水土流失、土地荒漠化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。土地荒漠化間接導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后、人民貧困，貧困直接導(dǎo)致人們?yōu)E墾、濫牧、濫伐，而土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞更加劇了土地荒漠化進(jìn)程[3](圖1)。因此，必須將生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“治沙”與“治貧”的統(tǒng)一。

1984年，錢學(xué)森首次提出了與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、海業(yè)并列的農(nóng)業(yè)型知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)——沙產(chǎn)業(yè)[4]。他認(rèn)為廣袤的沙漠蘊(yùn)含著豐富的太陽(yáng)能資源，是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的有利基礎(chǔ)。在此理論指導(dǎo)下，我國(guó)先后在寧夏回族自治區(qū)、河西走廊地區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)等干旱沙漠地區(qū)開(kāi)展了沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。多位學(xué)者對(duì)沙產(chǎn)業(yè)理論的研究分析和長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)西北地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)建設(shè)的實(shí)地調(diào)研表明，沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效改善了當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況、生態(tài)環(huán)境，對(duì)緩解我國(guó)資源不足的壓力乃至消除貧困具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[5]。沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，至今已形成規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，但其快速擴(kuò)張的背后也面臨著發(fā)展停滯的問(wèn)題。

圖1 土地荒漠化與貧困的關(guān)系

1 砒砂巖區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)不斷深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，沙產(chǎn)業(yè)由此迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。鄂爾多斯利用得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益于一體的集約化管理、專業(yè)化生產(chǎn)的沙產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)包括多種產(chǎn)業(yè)類型(圖2)，但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大逐漸顯現(xiàn)出一系列制約沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

圖2 沙產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)類型

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

位于黃河“幾”字彎河套腹地的鄂爾多斯砒砂巖區(qū)，生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，每年向黃河輸送大量泥沙[6]。在各類常規(guī)治理措施中，生物措施是一種高效的治理生態(tài)環(huán)境和利用該區(qū)資源的方法，加之鄂爾多斯實(shí)施了多項(xiàng)保護(hù)措施，如天然林保護(hù)、退耕還林、禁牧休牧輪牧等[7]，為具有防風(fēng)固沙、抗旱、緩沖作用的喬灌木的生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造了良好環(huán)境。此次調(diào)研的內(nèi)蒙古高原杏仁露有限公司、東達(dá)蒙古王集團(tuán)等龍頭企業(yè)和鄂爾多斯市達(dá)拉特旗水保站皆在砒砂巖區(qū)大量種植了具有防風(fēng)固沙作用的經(jīng)濟(jì)物種(表1)。

表1 龍頭企業(yè)、政府種植情況

1.1.2 養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由牧草加工而成的飼料是畜牧業(yè)形成和發(fā)展的有力保障，在種植業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也是形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)(圖3)。沙區(qū)晝夜溫差極大，故抗寒、耐旱、多毛是沙區(qū)動(dòng)物的主要特征，畜牧品種大都因地制宜，以牛、羊、馬、兔為主要養(yǎng)殖品種。鄂爾多斯市現(xiàn)有家庭農(nóng)牧場(chǎng)1 295家，全市登記注冊(cè)的農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)有512個(gè)，開(kāi)發(fā)“名、特、優(yōu)”農(nóng)畜產(chǎn)品13個(gè)[8]，如東達(dá)蒙古王集團(tuán)的“速凍白條兔”便獲此殊榮。

圖3 種、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

1.2 加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

加工制造業(yè)以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)建廠，以該區(qū)特色植物如沙棘、山杏為原材料進(jìn)行生產(chǎn)加工，制作了沙棘飲料、杏仁露等飲品，暢銷歐美亞三大洲幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)；以沙柳為原材料制作的高密度沙柳刨花板，環(huán)保質(zhì)量可達(dá)歐盟標(biāo)準(zhǔn)；還有對(duì)具優(yōu)質(zhì)皮毛的牲畜如獺兔、貂、貉子、狐貍、狼等的皮毛進(jìn)行加工的獺兔皮加工廠，以獺兔糞便和沼渣等為原料進(jìn)行生產(chǎn)加工的有機(jī)肥料廠，以沙生草本植物及玉米、豆類、沙柳嫩條柳葉等為原料加工銷售的有機(jī)飼料廠。

1.3 生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的形成，對(duì)鄂爾多斯生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，加之該區(qū)獨(dú)特的歷史文化、地理環(huán)境和自然資源等優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已建成如成吉思汗陵、恩格貝生態(tài)園等生態(tài)旅游景點(diǎn)20多處[9]，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好反響為正在建設(shè)的風(fēng)水梁旅游景點(diǎn)如沙漠賽車場(chǎng)、錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)博物館、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)博覽園、有機(jī)產(chǎn)品體驗(yàn)館等特色文化旅游項(xiàng)目提供了宣傳、發(fā)展思路，為未來(lái)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了有利空間和平臺(tái)。

1.4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鄂爾多斯砒砂巖區(qū)屬典型大陸性半干旱氣候區(qū)，大風(fēng)多集中在春末、秋季，最大風(fēng)力可達(dá)8級(jí)，全年日照時(shí)數(shù)為2 700～3 100 h。該區(qū)具有豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，且風(fēng)能、太陽(yáng)能作為可再生能源，既安全潔凈又價(jià)格低廉。盡管鄂爾多斯以豐富、優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源而聞名，但為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、順應(yīng)能源的可持續(xù)發(fā)展需求，鄂爾多斯全面開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)[10]，并取得了一定成效。

2 砒砂巖區(qū)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 采摘技術(shù)設(shè)備落后、撫育程度低

沙漠治理的先鋒樹(shù)種——沙棘，在砒砂巖水土流失的治理中起到有效作用，也極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但大多數(shù)農(nóng)民難以掌握、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，仍以傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)為主，追求產(chǎn)量而忽視品質(zhì)，缺乏種植管理方面的相關(guān)技術(shù)。鄂爾多斯砒砂巖地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)所需的山杏、沙棘等大量原料，都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人工種植的，除部分機(jī)械采摘外，大部分原料都由人工采收，故而出現(xiàn)漏摘、破皮、果肉受損等問(wèn)題；且隨著沙棘數(shù)量和年齡的增加，其撫育、管護(hù)措施方面沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，沙棘林極易遭受如干縮病、沙棘銹病、害蟲(chóng)等[11]侵害，企業(yè)規(guī)模化、系統(tǒng)化、集約化經(jīng)營(yíng)的形成受到了制約。

2.2 資源利用率低、種類單一

種植業(yè)加工產(chǎn)品多為果汁飲料、刨花板等，屬于初級(jí)加工，產(chǎn)品附加值低，且種類單一、技術(shù)含量較低、創(chuàng)新度不高、無(wú)顯著記憶特點(diǎn)、市場(chǎng)占比較小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、受眾少，易被同類產(chǎn)品沖擊、取代。

2.3 生產(chǎn)與銷售脫節(jié)

“政府+企業(yè)+基地+農(nóng)牧民”是內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)目前形成的發(fā)展方式，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民之間未建立起直接的聯(lián)系，農(nóng)牧民過(guò)度依賴中介，市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度差。除周邊地區(qū)外，產(chǎn)品訂單少，廣告宣傳力度不夠，難推廣，加上鄂爾多斯屬中國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，儲(chǔ)藏、運(yùn)輸成本較高，因此難以打開(kāi)銷路。

2.4 生態(tài)環(huán)境被破壞

未經(jīng)撫育的沙棘林林分密度過(guò)大、通透性較差、地下水資源趨于干涸，掠奪了其他物種的營(yíng)養(yǎng)空間和生存資源，最后串林形成單一物種，增加了各類病蟲(chóng)害暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境。

旅游業(yè)的發(fā)展雖然給當(dāng)?shù)貛?lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也對(duì)脆弱的草原生態(tài)屏障造成了威脅，過(guò)多的游客數(shù)量、激烈的游戲項(xiàng)目甚至?xí)茐纳鷳B(tài)環(huán)境[12]。

2.5 缺乏資金支持、龍頭企業(yè)少

由于缺乏資金，工廠不能得到充分利用，生產(chǎn)加工后續(xù)無(wú)力，不能真正發(fā)揮其生產(chǎn)能力，因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。盡管鄂爾多斯地區(qū)有東達(dá)蒙古王集團(tuán)等全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，但總體看來(lái)，能起到引領(lǐng)作用的沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量仍較少，輻射帶動(dòng)能力較弱、范圍較小，且易形成壟斷局面，阻礙中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

3 建議與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)科學(xué)管護(hù)，建立健全先進(jìn)采摘設(shè)備體系

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，充分證明了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷。應(yīng)用高新技術(shù)的沙產(chǎn)業(yè)，才能取得高效益，尤其是沙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)——種植業(yè)，更應(yīng)該制定科學(xué)、通俗易懂的撫育技術(shù)培養(yǎng)計(jì)劃，加大推廣普及應(yīng)用技術(shù)的力度[13]，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，令其貫穿播種、撫育、采摘、清潔、研發(fā)、加工的全過(guò)程，縮短工時(shí)，減少原料浪費(fèi)，提高原料清潔度，從而提升工作效率。

3.2 創(chuàng)建配套體系，加大宣傳力度

鼓勵(lì)沙區(qū)農(nóng)戶與企業(yè)直接對(duì)接合作，使企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體，以更好地應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[14]。與此同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)鏈中的市場(chǎng)宣傳環(huán)節(jié)，以沙產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保為立足點(diǎn)[9]，加大產(chǎn)品宣傳力度，重視包裝設(shè)計(jì)和品牌效應(yīng)。

3.3 加大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、投入

大力培養(yǎng)、引進(jìn)研發(fā)型技術(shù)人才，加大科研資金的投入力度，在遵循生態(tài)學(xué)發(fā)展基本原理的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原料進(jìn)行深加工，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新、改良，以提升產(chǎn)品檔次。提升原料的附加值，在中草藥、保健品、飼料等方面繼續(xù)開(kāi)發(fā)研究，憑借產(chǎn)品特有優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓市場(chǎng)、穩(wěn)固市場(chǎng)地位。

3.4 制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任制度

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是沙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。不能為追求經(jīng)濟(jì)利益而盲目發(fā)展，要保證生態(tài)平衡與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，如旅游季節(jié)合理安排游客數(shù)量、完善服務(wù)體系、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度等。

3.5 加大政府扶持力度

除繼續(xù)貫徹落實(shí)已有的相關(guān)政策外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的因素采取相應(yīng)的措施，如對(duì)信用良好的沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予貸款貼息，加大地方財(cái)政投入，不僅要協(xié)助龍頭企業(yè)更好更快地發(fā)展，而且對(duì)小型沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)更要重視、培養(yǎng)，小到解決原料收購(gòu)補(bǔ)貼、貸款立項(xiàng)問(wèn)題，大到引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)投資合作，以推動(dòng)當(dāng)?shù)厣钞a(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大，構(gòu)建有利于小型沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，擴(kuò)大沙產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

4 展 望

沙產(chǎn)業(yè)理論提出至今，人們對(duì)沙漠治理由傳統(tǒng)的防沙治沙、植樹(shù)造林措施轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。觀念的變化對(duì)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大起到了積極影響，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益也不斷提升。鄂爾多斯沙產(chǎn)業(yè)的成功不僅對(duì)未來(lái)沙產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了良好的示范作用，也吸引了更多業(yè)內(nèi)外人士關(guān)注、研究沙產(chǎn)業(yè)，為沙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。今后應(yīng)加強(qiáng)集成創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，做到合理、高效利用沙區(qū)資源，解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)“治沙”與“治貧”的統(tǒng)一。