劉曉磊

（西門子醫(yī)療系統(tǒng)有限公司北京分公司，北京 100081）

0 引言

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的企業(yè)類型越來越多樣化，但隨之而來的是企業(yè)生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的變化和更新，給企業(yè)自身的安全管理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)與每個人的生命財產(chǎn)安全有關(guān)，加強企業(yè)自身的安全管理，確保員工的人身、設(shè)備等的安全性與健康，是每一個企業(yè)義不容辭的責任。同時國家還頒布了一系列的法律，例如《中華人民共和國勞動法》《職工保護法》等，這些都為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供了保障，但是由于各種復(fù)雜的因素，目前很多的中小企業(yè)并沒有建立起完善的制度體系，甚至有的小微民營企業(yè)的規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)許多的事故隱患，嚴重威脅著員工的切身權(quán)益。

1 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的相關(guān)概念和理論

安全管理制度企業(yè)中的安全管理工作是一項系統(tǒng)的工程性工作，涉及范圍廣泛，需要各個部門的緊密配合，因此必須建立一套行之有效的安全生產(chǎn)管控與隱患排查機制，以保證企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，不同崗位的員工應(yīng)承擔一定的責任和相應(yīng)的責任；同時，也要明確各工作人員的權(quán)責，并對其進行嚴格的監(jiān)督和考核。在實際的過程當中，往往會出現(xiàn)一些不相容的職務(wù)交叉，比如說：出了差錯，不按規(guī)定的程序走，擅自增加差錯的環(huán)節(jié)；還有的出了問題，卻又沒有得到及時的解決等。這些情況的發(fā)生都是因為相關(guān)人員的疏忽，而導(dǎo)致的失誤或者是過失[1]。所以說，只有將每個人的權(quán)責分明，才能使各項活動順利地展開、有序地開展、實現(xiàn)預(yù)期的目標和效果。

1.1 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的理論基礎(chǔ)

安全管理的定義。安全是指全面控制和改善人、物、環(huán)境和組織，使其不危及他人人身與財產(chǎn)安全，確保人的生命與健康，并取得預(yù)期的成果；企業(yè)安全管理：企業(yè)安全工作是一項系統(tǒng)工程，涉及質(zhì)量檢驗、技術(shù)監(jiān)督等整個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)做好這些方面的控制工作。隱患調(diào)查：是指采取一定的手段或措施，消除影響生產(chǎn)活動的各種因素，確保正常生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的治理方法。通過隱患排查，可以及時發(fā)現(xiàn)問題并進行修改，分析問題產(chǎn)生的原因，避免同類事故的再次發(fā)生。同時也能為其他部門的日常檢查提供參考。例如：在設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)時，若出現(xiàn)了故障，應(yīng)立即上報以便于相關(guān)人員能夠盡快解決，減少損失。

1.2 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的必要性

（1）近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、科技的不斷創(chuàng)新、企業(yè)規(guī)模的擴大和市場競爭的日益激烈，安全生產(chǎn)已成為各企業(yè)的必修課。在市場經(jīng)濟體系下，企業(yè)要繼續(xù)生存，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加強自身安全管理，確保員工人身財產(chǎn)安全，確保生產(chǎn)過程的順利進行。是職工的需求在現(xiàn)代的企業(yè)中，人作為社會最重要的資源之一，人們對工作的熱情、主動性將會直接影響到整個企業(yè)的運行效率以及質(zhì)量。因此要想提高整體的生產(chǎn)力水平，就要求我們的管理者充分認識到安全管理工作的重要性和迫切性。只有這樣，才能更好地實現(xiàn)人的全面穩(wěn)定的目標；否則，不可能做到這一點，也會導(dǎo)致人員的傷亡事故的發(fā)生；如果不采取相應(yīng)的措施來降低員工的勞動強度，那么結(jié)果就是造成了大量的經(jīng)濟損失甚至?xí)霈F(xiàn)重大的損失等一系列的問題。所以說，做好安全生產(chǎn)管控與隱患排查的意義十分重大。

（2）是促進國民經(jīng)濟健康快速增長最迫切的現(xiàn)實訴求。

1.3 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的可行性

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，企業(yè)生產(chǎn)過程中涉及的安全問題也越來越復(fù)雜，要求企業(yè)經(jīng)理有足夠的安全意識，定期預(yù)測風險，制定相應(yīng)的預(yù)防措施[2]。首先，在安全管理方面，各部門都要明確自己的職責和權(quán)限，建立完善的制度體系，將責任落實到個人，確保每個人都能履行好各自的工作職能。其次是在日常的管理工作中，各崗位人員的分工與協(xié)作必須合理，做到人盡其才，物盡其用，避免發(fā)生推諉扯皮的現(xiàn)象；再次是加強隱患排查，通過定期或不定期的檢查、分析，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，減少事故的發(fā)生及損失。最后是在設(shè)備的維護上，由于生產(chǎn)設(shè)施的特殊性，一旦出現(xiàn)故障或故障，就會影響整個系統(tǒng)的運行，因此需要對設(shè)備進行維護和維護，以保證生產(chǎn)的正常運行。

2 我國企業(yè)安全生產(chǎn)管控現(xiàn)狀分析

當前，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立已經(jīng)經(jīng)歷了一個較長的過程：從最初的計劃經(jīng)濟體制到目前的市場經(jīng)濟體制，到目前為止，安全第一、預(yù)防第一、綜合治理的理念不斷完善和發(fā)展。隨著社會的快速進步，企業(yè)的安全生產(chǎn)問題越來越多，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一個涉及范圍廣泛的系統(tǒng)項目，需要各部門的合作，以確保整個生產(chǎn)活動的順利進行。近年來，我國企業(yè)的事故頻發(fā)，這與我國的安全監(jiān)管機制不健全有關(guān)。首先是在國家的法律法規(guī)的約束下，沒有嚴格的執(zhí)法標準，對違法犯罪人員不能做出嚴厲的打擊；其次，在對違禁品的處理上，缺乏有效的處罰措施，導(dǎo)致違禁品的成本低，一些人趁機偷工減料，甚至誤傷，給人身和財產(chǎn)造成嚴重的損失；最后，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，認為只要不發(fā)生特大的傷亡事件就不會受到刑事責任，這種認識上的偏差使得他們忽視了對職工的教育和培訓(xùn).從而使員工的素質(zhì)得不到提高[3]。

2.1 我國企業(yè)安全生產(chǎn)管控的基本特點

企業(yè)安全生產(chǎn)管控是以人的因素作為管理的核心內(nèi)容，同時也是以人的行為來實現(xiàn)安全的生產(chǎn)活動。因此，在安全生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分考慮員工的心理和生理變化和需求，并結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的工作態(tài)度、技能水平、操作能力等措施。在企業(yè)的發(fā)展進程中，安全問題一直都是一個非常重要的環(huán)節(jié)，而企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，就是要通過一系列的手段和方式，來確保整個企業(yè)的正常運行，從而保證職工的人身財產(chǎn)的安全性；另外，還要加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的一些不規(guī)范的制度與程序，并加以改進，進而提高整體的監(jiān)管效率[4]。從本質(zhì)上來說，安全事故的發(fā)生大部分都是由人為因素造成的失誤或者是意外事件所導(dǎo)致的結(jié)果，所以，建立起完善的安全體系，不僅僅有利于保障員工的生命安全，更有助于提升國家的經(jīng)濟實力。

2.2 我國企業(yè)安全生產(chǎn)管控的存在形式

目前，我國大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)管控工作還停留在事后檢查上，并未真正地將安全管理工作落實到實處。例如在2013 年，某企業(yè)的三廢排放問題，由于未及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致廢水流入河流，造成河道污染；又如，在2014 年，某市發(fā)生的一起重大環(huán)境事件，因工作人員未能按期進行防疫，致使大量的有毒氣體通過該工地向外擴散，嚴重影響了周邊居民的生活和身體健康，引發(fā)了巨大的人員傷亡事故。這些都是我國企業(yè)的安全生產(chǎn)管控存在問題的體現(xiàn)：首先，未建立起完善的制度體系，其次是缺乏有效的監(jiān)督機制，最后是管理不到位。此外，部分管理人員綜合素質(zhì)不高，不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不能正確理解和執(zhí)行國家規(guī)定，甚至部分管理人員知道違反相關(guān)法律，但心存僥幸，最終不了了之。

2.3 企業(yè)安全生產(chǎn)管控的缺陷

企業(yè)安全生產(chǎn)管控的缺點如下：①企業(yè)安全生產(chǎn)管控的基礎(chǔ)工作薄弱。我國大部分的企業(yè)都沒有建立起完善的安全制度，相應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范，因此在實際安全管理工作中，存在著許多漏洞。②企業(yè)對安全生產(chǎn)的認識不到位。很多企業(yè)的管理者對安全的理解還停留在初級的水平上，從而導(dǎo)致了在出現(xiàn)問題之后不能及時采取措施。③對員工的培訓(xùn)力度不夠。目前大多數(shù)的企業(yè)對于員工的素質(zhì)要求不高，尤其是基層的一線職工，他們往往只注重當前利益而忽視了自己的生命健康。這就使得一些工作人員的思想麻痹，未能夠嚴格地按照相關(guān)的操作流程進行作業(yè)，進而增加了潛在的風險因素。

3 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的開展策略

在安全生產(chǎn)的過程中，企業(yè)要根據(jù)實際情況制定切實可行的安全規(guī)章，并嚴格執(zhí)行。同時要加強對員工的培訓(xùn)和教育，提高其綜合素質(zhì)，使他們樹立起“預(yù)防為主”的理念；另外，還要完善各項工作機制，使各部門之間的配合更加默契，形成一個有機的整體；加大監(jiān)管力度，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全性，在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都需要進行有效的監(jiān)督管理與控制，尤其是危險因素的發(fā)生與處理，必須要引起足夠的重視；此外，還應(yīng)做好現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)的對策加以解決。對于那些存在的不規(guī)范的操作行為，一定要堅決予以制止，以保證企業(yè)的正常運行[5]。最后還應(yīng)成立專門的安全管理機構(gòu)，定期或不定期地對設(shè)備設(shè)施、人員等方面的技術(shù)性、工藝性以及程序等實施全面的審查和評價，以保障生產(chǎn)的順利開展。強化落實責任制，明確分工。

3.1 建立安全生產(chǎn)管控與隱患排查的組織結(jié)構(gòu)

要加強安全事故的預(yù)防和控制，必須建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)控制和隱患調(diào)查組織結(jié)構(gòu)。首先，明確各部門的職責分工。在生產(chǎn)過程中，各司其職，相互合作，相互制約，避免工作疏忽造成的錯誤；其次，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并嚴格遵守，同時也是對員工的一種約束，讓他們明白自己的任務(wù)和責任，從而提高整個團隊的執(zhí)行力；再次，建立完善的信息反饋機制，及時掌握企業(yè)的各項情況，并根據(jù)實際的變化來進行調(diào)整，不斷改進，使之更加適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)，促進企業(yè)的健康持續(xù)地成長；最后，在日常的管理中，可以成立專門的安全管理機構(gòu)，配備專職的管理人員負責，以保證安全管理工作的有效開展。另外，還要做好相關(guān)的宣傳教育，讓每一位職工都能夠了解到“安全第一，預(yù)防為先”，“防患未然”的道理與理念，從根本上消除人的不重視的現(xiàn)象、思想的落后性，進而確保企業(yè)的穩(wěn)定運行[6]。

3.2 安全生產(chǎn)管控與隱患排查控制

結(jié)合本單位的實際情況，安全生產(chǎn)管控和隱患排查控制的主要內(nèi)容包括以下4 方面。

（1）建立健全安全管理制度，明確各部門的職責和權(quán)限，提前防止生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題，及時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）完善隱患排查工作流程，將隱患的產(chǎn)生扼殺在搖籃之中。

（3）加強對重點崗位的監(jiān)督力度，嚴格按照相關(guān)的標準和程序開展日常檢查，并將結(jié)果納入日?？己朔秶?。同時加大抽樣檢驗的頻率與強度，確保不存在不合格的產(chǎn)品。對于有突出表現(xiàn)的員工給予一定的獎勵措施，提高職工的積極性。

（4）落實好各項安全設(shè)施的維護保養(yǎng)，定期組織人員學(xué)習(xí)新的技術(shù)規(guī)范，不斷地更新設(shè)備，保證生產(chǎn)的正常運行。做好現(xiàn)場的巡視、記錄，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險源。根據(jù)本企業(yè)的特點配備專業(yè)的安保力量，隨時采取必要的防范手段，防止事故的發(fā)生及損失的進一步擴大等。另外還要注意設(shè)置好消防通道，保障生產(chǎn)的有序性[7]。

3.3 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的激勵措施

通過安全生產(chǎn)管控與隱患排查的激勵措施，使安全生產(chǎn)管理的效果得到有效地提升；同時也要加強對企業(yè)中的管理人員和普通員工的思想教育，確保每個員工都能認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，提高工作熱情，避免事故；在日常管理中，不斷完善相關(guān)制度、規(guī)范，使企業(yè)規(guī)章制度更加健全、合理，為預(yù)防和解決安全風險創(chuàng)造良好的條件；最后，要注重對企業(yè)的獎懲機制的建立與落實，讓所有的人員都參與其中，促進全員的團結(jié)協(xié)作，共同為實現(xiàn)“平安中國”的奮斗目標而努力。總而言之，在企業(yè)的發(fā)展過程當中，需要將人的因素作為重點的內(nèi)容來進行考慮，并以人的行為控制為主導(dǎo)，以獎懲結(jié)合的方式來調(diào)動廣大職工的主觀能動性，進而保證整個體系的運行效率。

3.4 安全生產(chǎn)管控與隱患排查的參與

落實安全生產(chǎn)管控與隱患排查的參與人員，是安全生產(chǎn)管控和隱患排查工作的重要環(huán)節(jié)。

建立健全“全員參與”機制“全面負責、全程監(jiān)督”的管理模式，在生產(chǎn)過程中，把人的因素放在第一位，讓每一個員工都能自覺地發(fā)現(xiàn)問題并及時上報，同時也要加強對相關(guān)責任人的約束和獎懲，以提高其積極性。在企業(yè)的日常管理工作中，要堅持“預(yù)防為主，綜合治理，防患于未然”的原則。在企業(yè)的事故發(fā)生后，要采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)的進一步惡化。加大宣傳力度，提升全體職工的安全責任意識。通過開展多種形式的安全教育，使廣大職工能夠深刻認識到自身的危險源，從而主動地進行自我保護，避免出現(xiàn)嚴重的傷亡事件。

4 企業(yè)安全生產(chǎn)管控與隱患排查的實踐

建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管控體系在企業(yè)的日常管理中，要加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，把安全生產(chǎn)工作放在首位，不斷改進和完善各項規(guī)章制度，把“以人為本”的理念貫徹到各個崗位的實際操作中去，切實做到“預(yù)防為主”的原則來進行有效地落實和實施。同時要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求來制定相應(yīng)的方案和措施，并在執(zhí)行過程中加以監(jiān)督，使其能夠更好地發(fā)揮作用。開展定期或不定期的現(xiàn)場事故分析與評價根據(jù)具體情況，結(jié)合各部門的特點以及以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織各單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，針對不同的問題采取有效果的應(yīng)對方法，對發(fā)生過的重大事故，及時召開上級會議，通報處理結(jié)果，并提出解決的對策與建議。通過舉辦專題討論會的形式來總結(jié)事故原因，從而為以后的排查提供寶貴的信息資料。此外還要做好隱患的排查，將隱患的范圍降到最低。

企業(yè)安全生產(chǎn)管控與隱患排查的設(shè)計，首先要明確安全生產(chǎn)管控的目的是為了保障職工的生命健康，確保生產(chǎn)過程的安全性；其次，要將安全事故控制在合理范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)嚴重的傷亡事件；最后，要將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平作為參考指標，通過建立科學(xué)的評價體系，對企業(yè)的安全管理工作進行全面的考核和評估，具體方案如下。

（1）完善的制度設(shè)計在企業(yè)的日常工作中，必須制定出一套行之有效的、符合實際情況的規(guī)章制度，并嚴格按照這些來執(zhí)行。同時還要加強對員工的培訓(xùn)教育，使他們充分了解到自身的職責所在，從而更好地規(guī)范自己的行為和崗位的操作流程，提高整個團隊的服務(wù)能力。

（2）優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的具體狀況，確定出各個部門的職能劃分，并設(shè)立專門的機構(gòu)來負責各部門的任務(wù)安排，以達到各司其職的效果；此外，還需要設(shè)置相應(yīng)的獎懲機制，調(diào)動工作人員的積極性，保證各項活動的正常運行。

5 結(jié)語

企業(yè)管理中的安全生產(chǎn)管控與隱患排查的開展是緊密結(jié)合的整體過程，是一個循序漸進的動態(tài)管理工作。在實際的工作中，能夠?qū)踩鹿实陌l(fā)生概率降低到最小，減少甚至避免企業(yè)的損失和危害。本文從企業(yè)的實際出發(fā)，提出了安全生產(chǎn)管控與隱患排查的開展策略。安全管理體系的建立是以“預(yù)防為主”，并結(jié)合了“風險控制”和“事故防治”兩個方面，通過對企業(yè)的日常生產(chǎn)活動進行有效的監(jiān)控來實現(xiàn)對企業(yè)的全面掌控。在實施安全管理工作的過程中，要堅持以人為本，將人作為第一要素，將人的因素放在第一位，并根據(jù)崗位的具體要求，采取相應(yīng)的措施來提高員工的綜合素質(zhì)，從而保證整個生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性、可靠性。在加強全員的操作技能培訓(xùn)的同時也要強化監(jiān)督人員的自身業(yè)務(wù)水平，嚴格執(zhí)行各項制度，確保每個環(huán)節(jié)都能按規(guī)定流程完成。此外還要完善規(guī)章制度，明確各部門的職責權(quán)限，做到不相容的職務(wù)分離，使各個工序都能相互配合，形成高效的整體運作模式。