顏文峰

（北京漢華建筑設(shè)計(jì)有限公司，北京 100071）

1 城市規(guī)劃概述

對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，有助于城市未來(lái)發(fā)展。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)文化認(rèn)識(shí)來(lái)看，每個(gè)國(guó)家有所不同。前蘇聯(lián)《城市規(guī)劃原理》認(rèn)為城市規(guī)劃實(shí)際上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)劃以及生產(chǎn)力的運(yùn)行具體化[1]。日本對(duì)于城市規(guī)劃則重技術(shù)性，認(rèn)為進(jìn)行城市規(guī)劃實(shí)際上是對(duì)城市進(jìn)行空間布局，旨在創(chuàng)造出更加良好的生活生產(chǎn)環(huán)境。英國(guó)《不列顛百科全書》認(rèn)為對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃以及改建的主要目的，不但要考慮到城市中的建筑規(guī)劃，更重要的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。美國(guó)的資源委員會(huì)認(rèn)為城市規(guī)劃屬于科學(xué)、藝術(shù)，更重視的是空間的和諧發(fā)展來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)》認(rèn)為對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃實(shí)際上是對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)土地進(jìn)行合理利用，對(duì)空間進(jìn)行合理布局以及對(duì)每項(xiàng)建設(shè)綜合進(jìn)行部署，實(shí)施精細(xì)管理[2]。

城市的良好發(fā)展離不開城市良好規(guī)劃的支持，同時(shí)要根據(jù)嚴(yán)格的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。依據(jù)我國(guó)城市的科學(xué)建設(shè)發(fā)展方針以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，其次是國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)，結(jié)合每個(gè)城市由于所在的地區(qū)自然環(huán)境條件以及歷史特點(diǎn)以及各方面的建設(shè)條件，對(duì)城市體系進(jìn)行合理布置，從而對(duì)城市的性質(zhì)以及布局進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)對(duì)土地的綜合部署協(xié)調(diào)城市文化、經(jīng)濟(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)各個(gè)城市進(jìn)行有秩序的發(fā)展，從而獲得更高的社會(huì)效益、環(huán)境效益以及經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2 城市發(fā)展的區(qū)域性

城市其屬于生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)關(guān)系等運(yùn)行發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市形成的前提條件，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力產(chǎn)生的社會(huì)分工是形成城市的前提條件，從而使城市能夠脫離出鄉(xiāng)村區(qū)域。發(fā)展城市的過(guò)程中至于區(qū)域緊密聯(lián)系在一起的，通過(guò)信息以及能量，以及相互之間的物質(zhì)進(jìn)行交換，不同城市的進(jìn)行發(fā)展的足跡都是與其區(qū)域相交互作用的結(jié)果[4]。

首先，城市其在空間的布局結(jié)構(gòu)上非常具有區(qū)域性的。城市進(jìn)行空間布局屬于城市中的物質(zhì)實(shí)體其在時(shí)間以及空間中的投影，是城市中各區(qū)域中的所有實(shí)體物質(zhì)的精確密度、完整布局以及作用形態(tài)的整體反映。在城市進(jìn)行發(fā)展的最初區(qū)位選址，每個(gè)區(qū)域的關(guān)鍵要素進(jìn)行相互作用是必要的基本要求，同時(shí)對(duì)每個(gè)空間結(jié)構(gòu)的最基本格局進(jìn)行確定，無(wú)論是每個(gè)區(qū)域的地形地貌，還是河流水系都會(huì)影響了到城市的整體格局[5-6]。由于城市的日益發(fā)展，各區(qū)的交通要素以及牽引力方向，并由此確定了其空間結(jié)構(gòu)的基本格局，如區(qū)域的地形地貌、河流水系對(duì)資源享賦條件等都對(duì)我國(guó)整體城市形態(tài)以及每個(gè)產(chǎn)業(yè)布局影響很大，如線形要素就很容易形成帶狀的城市，而相比較均質(zhì)的作用會(huì)產(chǎn)生圈層結(jié)構(gòu)城市。雖然信息技術(shù)以及通訊技術(shù)等的發(fā)展能夠一定程度上將區(qū)域資源特色進(jìn)行淡化，使影響城市結(jié)構(gòu)的因素減少，但某些區(qū)域中的人才以及文化制度等還會(huì)一定程度上影響到城市的具體結(jié)構(gòu)布局[7]。

其次，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重視區(qū)域性。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于城市內(nèi)部各行業(yè)部門相互作用的結(jié)果，其中含有周圍的鄉(xiāng)村生產(chǎn)、城鄉(xiāng)接合部以及各生產(chǎn)性部門之間的活動(dòng)關(guān)系，通過(guò)城鄉(xiāng)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)以及工業(yè)等部門之間的互相作用，對(duì)各區(qū)域中各種有利資源進(jìn)行集聚諸，從而使城市經(jīng)濟(jì)能夠迅速發(fā)展，最終使各區(qū)域的發(fā)展被帶動(dòng)，城市其作為聚集農(nóng)業(yè)以及工業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局空間，需要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支持，如煤鐵資源較豐富的區(qū)域普遍是重工業(yè)繁多以及資源性較強(qiáng)的城市，所以區(qū)域性屬于城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一特性[8]。

最后，城市的社會(huì)文化也是具有區(qū)域性的。若是從社會(huì)的方向看城市屬于社會(huì)的產(chǎn)物，其是人們每天每時(shí)每刻都在進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等各種集聚中心，其不但要不斷地吸收過(guò)區(qū)域內(nèi)的資源以及能量，還要向外進(jìn)行文化輻射，從而使人們?cè)谏鐣?huì)中產(chǎn)生的活動(dòng)能夠社會(huì)性環(huán)流，從而不間斷地傳承著我國(guó)社會(huì)的人倫治理結(jié)構(gòu)，以及組織運(yùn)行后的規(guī)則體系[9]。由于每個(gè)城市中生活的人們集都有不同的生活狀態(tài)以及呈現(xiàn)不同的文化習(xí)俗，所以每個(gè)城市的文化與其區(qū)域性的物質(zhì)聯(lián)系在了一起，更是傳統(tǒng)、文化、以及歷史的融合體，能夠反饋區(qū)域文化的特色。

3 影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在因素

3.1 地方政府債務(wù)因素

地方政府其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)區(qū)域中有不可取代的重要角色，能夠執(zhí)行區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀性政策，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠被直接實(shí)施的人或者操作的人落實(shí)，無(wú)論是負(fù)債系數(shù)高還是低都會(huì)影響到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最先條件下，當(dāng)?shù)卣仨氁獙?duì)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化分，普遍分為隱性債務(wù)和顯性債務(wù)，同時(shí)這兩者通常會(huì)形成特定的轉(zhuǎn)化型效果，根據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)看普遍債務(wù)都是多元化的，隱性債務(wù)更多，惡性循環(huán)的問(wèn)題也加大了，因此，債務(wù)的惡性循環(huán)變得嚴(yán)重，時(shí)間久了就會(huì)是誘發(fā)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。所以為了防止這種現(xiàn)象我國(guó)每個(gè)城市的當(dāng)?shù)卣家匾晜鶆?wù)分散，預(yù)防債臺(tái)高筑，甚至破產(chǎn)的現(xiàn)象。

3.2 人力資源流動(dòng)因素

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“人”的要素是非常重要的，其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人力資源要素會(huì)影響到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)在宏觀發(fā)展背景下，人力資源流動(dòng)的方向是大致同樣的，普遍把不發(fā)達(dá)的地區(qū)向發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)，也就是說(shuō)把缺乏資源的地區(qū)向資源豐富的地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)，一定程度上家具了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較大差異[10]。同時(shí)，跟隨新時(shí)代的變化，很多經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域需要多方面的引入人才，才能夠?yàn)閮?yōu)秀的人力資源提供良好的支持，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。總之人力資源的流動(dòng)方向不正確會(huì)加劇農(nóng)村地區(qū)與小型的城市萎縮速度。

4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的反饋效應(yīng)

4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

城市規(guī)劃受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的原因大致分為3 方向：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃提供良好的保障。無(wú)論是從人力資本上看還是從當(dāng)?shù)刎?cái)政看，都可以為城市的規(guī)劃提供保障，若是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平較低，那么即使是良好的規(guī)劃制定出來(lái)也是沒有辦法進(jìn)行落實(shí)。②經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)會(huì)一定程度上促使人口增長(zhǎng)，從而影響到城市的規(guī)劃。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化，會(huì)使大量的人口被涌入各個(gè)城市，所以，進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中首先要考慮的就是人口增長(zhǎng)問(wèn)題，且要從多個(gè)角度制定合理的規(guī)劃方案。③經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，從而影響到城市了規(guī)劃。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的改變會(huì)使城市的規(guī)劃受到一定程度的影響，所以目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，其對(duì)城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)[11]。

4.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響途徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于城市的良好規(guī)劃，相反，也因?yàn)楹芏嗤緩接绊懥顺鞘幸?guī)劃。下面是從時(shí)間和空間兩類途徑進(jìn)行分析的：區(qū)域經(jīng)濟(jì)其不但會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)影響，更加會(huì)被自身的發(fā)展規(guī)律影響，一般會(huì)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)周期，以及經(jīng)濟(jì)的加速期等，時(shí)期不同那么對(duì)整體城市進(jìn)行規(guī)劃的要求是不同的，所以，從時(shí)間上講，影響到了城市規(guī)劃，同時(shí)，因?yàn)閰^(qū)域規(guī)劃屬于對(duì)地理空間進(jìn)行規(guī)劃，所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)影響到空間角度的城市規(guī)劃。怎樣的方式去發(fā)展，如何運(yùn)用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)、怎樣的方式進(jìn)行調(diào)整才能夠使城市規(guī)劃更具合理性。

以城軌的交通網(wǎng)進(jìn)行示范，現(xiàn)代化的城市實(shí)際上需要與現(xiàn)代化相適應(yīng)的交通體系，才能夠形成符合城市發(fā)展中的交通格局。目前大多數(shù)的城市都是在晚上好城市交通網(wǎng)絡(luò)道路系統(tǒng)的同時(shí)綜合交通規(guī)劃方案，對(duì)空間進(jìn)行擴(kuò)展，利用現(xiàn)有的條件逐漸對(duì)常規(guī)的公共交通的成就可以方式進(jìn)行改變，是能夠引入中以及大客運(yùn)量的輕軌以及地鐵等交通方式，才能夠落實(shí)多平、多層次以及更加立體畫的城市交通的網(wǎng)絡(luò)體系，明確對(duì)機(jī)動(dòng)車車輛以及非機(jī)動(dòng)車車輛行駛進(jìn)行分流，是能夠充分的對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，才能夠確保經(jīng)濟(jì)能夠高速進(jìn)行發(fā)展[12]。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上是具有較大地區(qū)差異性的。有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迅速發(fā)展了，有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)其發(fā)展更加退后，所以，相關(guān)人員在進(jìn)行城市規(guī)劃定制的過(guò)程中必須要考慮到各個(gè)地區(qū)的實(shí)際需求及可能性的途徑，切記不要按照之前的方法復(fù)制，否則會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，切忌盲目的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行謀求增長(zhǎng)。

5 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于經(jīng)濟(jì)主體與類型的關(guān)鍵表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)類型不同的其比例關(guān)系也是不盡相同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互相之間關(guān)聯(lián)非常密切，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同之間交互性非常突出，關(guān)鍵體現(xiàn)在各類型產(chǎn)業(yè)間的比例以及結(jié)構(gòu)關(guān)系。有關(guān)于產(chǎn)業(yè)間的比重主要運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)的分類法劃分好產(chǎn)業(yè)類別間的比重。由于各地域不同，所以，經(jīng)濟(jì)主體會(huì)有明顯的差異性的以及個(gè)性的特征，其產(chǎn)生的總體效益出現(xiàn)差別后會(huì)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，普遍是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行質(zhì)量發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成等方面需要做出特殊處理。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系中的資本實(shí)際上具有一定趨利性的，為是獲得最大的利益，應(yīng)該促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)時(shí)變化，使能夠在特有經(jīng)濟(jì)收益的潛在作用下，資本會(huì)在第一、二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)間有序的進(jìn)行流動(dòng)，這也為宏觀調(diào)控的政策打下了扎實(shí)可行的基礎(chǔ)平臺(tái)。若是在某些區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系較好的背景下，關(guān)鍵的就是實(shí)際的效益增長(zhǎng)，同時(shí)，必須要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行調(diào)整，才能夠使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所包含的資本要素還能夠帶給勞動(dòng)力、投資規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等幾個(gè)基本經(jīng)濟(jì)要素一定程度的影響。

5.2 產(chǎn)業(yè)組織對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用

產(chǎn)業(yè)組織其是特定結(jié)構(gòu)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占有重要的地位，通常都會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響這個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)代化的變化使信息技術(shù)實(shí)時(shí)進(jìn)行發(fā)展著，從而使產(chǎn)業(yè)組織其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的能夠具備的空間更加靈活，促使在傳統(tǒng)模式背景下很難完成產(chǎn)業(yè)組織任務(wù)。所以，必須要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的地域性差異周密考慮，預(yù)防經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)模式下，產(chǎn)業(yè)組織會(huì)受到條塊分割，以及影響到體制產(chǎn)生缺陷，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失去平衡。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)趨勢(shì)會(huì)不停的出現(xiàn)，一定程度上開拓了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源，優(yōu)化了配置，使產(chǎn)品之間的生產(chǎn)重復(fù)率被逐漸優(yōu)化[13]。在這個(gè)基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)組織會(huì)受到資本積累，無(wú)論是受到勞動(dòng)力還是生產(chǎn)技術(shù)的影響，都能夠在精細(xì)化，集約化或是規(guī)?；膶?shí)際需求下，落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中勞務(wù)總產(chǎn)出商品的商品的增長(zhǎng)量。在產(chǎn)業(yè)組織中，無(wú)論是營(yíng)銷組織還是市場(chǎng)交易進(jìn)行實(shí)施，都會(huì)一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

5.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)其實(shí)際上具被的導(dǎo)向性特征以及彈性特征較強(qiáng)，牽動(dòng)著關(guān)聯(lián)其他產(chǎn)業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠著資源優(yōu)勢(shì)，在轉(zhuǎn)化技術(shù)、運(yùn)用成果、配置資源等方面都具有重要價(jià)值，長(zhǎng)效對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效能進(jìn)行推進(jìn)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中因地制宜的進(jìn)行配置，在能夠在回顧效應(yīng)的作用下，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供精準(zhǔn)的生產(chǎn)資料以及重要的人力資源要素，才能夠滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)張且要不斷的對(duì)現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行延伸，同時(shí)，必須要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的每個(gè)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)發(fā)展，才能夠達(dá)到銜接緊密、使形成有序的產(chǎn)業(yè)鏈條。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展能夠使周圍的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生變化，從而構(gòu)成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)中心，在半徑范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)其實(shí)際上可達(dá)到短期資金的積累，對(duì)長(zhǎng)期資本進(jìn)行整合，無(wú)論是循序交替還是業(yè)務(wù)發(fā)展都能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)最大的動(dòng)力。

6 對(duì)城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

6.1 創(chuàng)新管理制度，合理配置區(qū)域內(nèi)資源

在城市化進(jìn)行建設(shè)的初期，區(qū)域內(nèi)企業(yè)會(huì)處于相對(duì)混亂的發(fā)展環(huán)境。隨著不斷有新企業(yè)的進(jìn)入，有關(guān)部門必須要科學(xué)的定制具有時(shí)效性的管理制度，從而使力度加強(qiáng)落實(shí)，促使所有的工作人員與區(qū)內(nèi)的全部資源都能夠進(jìn)行適宜配置，同時(shí)，一個(gè)企業(yè)若想創(chuàng)新或者是轉(zhuǎn)型成功必須要得到有效管理制度的輔助，因此，相關(guān)人員必須要高度重視相關(guān)制度的建立，要根據(jù)城市的實(shí)際需求，且要結(jié)合理論知識(shí)全面提升管理制度。

6.2 建立科學(xué)合理的補(bǔ)償制度

在規(guī)劃城市的具體過(guò)程中，離不開大規(guī)模的鄉(xiāng)村土地支持，而對(duì)于生活在村里的人來(lái)說(shuō)，土地一旦被過(guò)多的占用了，那么就會(huì)一定程度上造成很多人員失業(yè)就好所以需要當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)償，心理保障相關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)利益，避免有關(guān)人員的利益給嚴(yán)重?fù)p害，所以為了確保農(nóng)村當(dāng)?shù)厝藛T的基本利益需要調(diào)動(dòng)居民們配合城市規(guī)劃建設(shè)，激勵(lì)他們的熱情，那么就需要在進(jìn)行城鎮(zhèn)化實(shí)際建設(shè)中若涉及了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的私有土地時(shí)，必須要相應(yīng)的給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，才能夠使輔助農(nóng)民們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時(shí)要提供資金以及技術(shù)支持，使就業(yè)能力得到提高。另外還需要不斷地對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行加強(qiáng)，才能夠提供的所有的新疆居民更好的做法，以及更好的醫(yī)療衛(wèi)生還有教育機(jī)構(gòu)等，最基礎(chǔ)的保障以及服務(wù)，同時(shí)，建立符合實(shí)際的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的就業(yè)問(wèn)題。

6.3 城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一

首先，在具體的進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)不可以只是重視短期的利益，必須要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。提高城市規(guī)劃實(shí)際中招商引資的工作的力度，加強(qiáng)資金的流入，才能夠使融資產(chǎn)品以及渠道為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多的資金支持，促進(jìn)區(qū)域性的特色產(chǎn)品以及開發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)有資源去帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，融合區(qū)域，落實(shí)資源配置，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷地對(duì)居民的生活水平進(jìn)行改善，盡量縮小鄉(xiāng)村居民與城鎮(zhèn)居民的文化差異，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，往多元化發(fā)展，但是要注意必須要與現(xiàn)代化發(fā)展理念進(jìn)行結(jié)合，多支持新產(chǎn)業(yè)，減少過(guò)于依賴資源的產(chǎn)業(yè)[14]。

7 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)其進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展占據(jù)關(guān)鍵地位，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展事關(guān)重要，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，因此，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，就一定要注重在規(guī)劃上對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行確實(shí)的分析，根據(jù)不同的城市環(huán)境設(shè)施等各方面要求來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)。相關(guān)人員在進(jìn)行城市規(guī)劃定制的過(guò)程中必須要考慮到各個(gè)地區(qū)的實(shí)際需求及可能性的途徑，切記不要按照之前的方法復(fù)制，否則會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，切忌盲目的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行謀求增長(zhǎng)。