梁迦晨

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，“雙碳”目標(biāo)的提出檢驗(yàn)各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來的低碳舉措、綠色轉(zhuǎn)型成效，并提出進(jìn)一步的要求。2500余家國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)著全國一半以上的工業(yè)產(chǎn)值，也面臨著巨大的碳減排壓力。

減碳賽道摸索前行

中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌認(rèn)為，“工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰碳中和是城市、區(qū)域和行業(yè)碳減排的重要組成部分，中國工業(yè)園區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化中作用重大，面對(duì)‘雙碳’任務(wù)，園區(qū)應(yīng)該更加積極面對(duì)?！笔聦?shí)上，目標(biāo)要求、政策支持、在地細(xì)則執(zhí)行，我國工業(yè)園區(qū)早已步入碳減排賽道，摸索前行。

2011年，我國即開始重視工業(yè)園區(qū)的低碳發(fā)展，由工信部和發(fā)改委聯(lián)合推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，此后相繼提出低碳試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型等目標(biāo)，并于近年推進(jìn)力度更大。去年年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，要求“提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平；科學(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，并推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造”?？萍疾坑“l(fā)《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出“國家高新區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，理應(yīng)在綠色發(fā)展方面走在前列，作出表率”。去年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的通知》，要求各園區(qū)將碳達(dá)峰碳中和作為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，形成碳達(dá)峰碳中和工作方案和實(shí)施路徑，分階段、有步驟地推動(dòng)示范園區(qū)先于全社會(huì)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，組織園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造；積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用。

工信部2017年開始評(píng)定綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)時(shí)，對(duì)綠色園區(qū)的定義是，“企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，綜合反映能效提升、污染減排、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈耦合等綠色管理要求，是綠色發(fā)展理念在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接展現(xiàn)?！弊钚鹿嫉?021年度綠色工業(yè)園區(qū)名單中，包頭稀土高新區(qū)、遼陽高新區(qū)、無錫高新區(qū)、三明高新區(qū)金沙園、宜春豐城高新區(qū)、荊門高新區(qū)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、長沙高新區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)等多個(gè)國家高新區(qū)及產(chǎn)業(yè)園入選，俱都是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型并行的典范。

摸清家底逐綠而行

目前，國內(nèi)多地已經(jīng)開始“碳中和”園區(qū)、“零碳”園區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為65個(gè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)之一，打造了國內(nèi)首家“碳中和”智慧園區(qū)——金風(fēng)科技智慧園區(qū)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示還將選擇一部分園區(qū)推動(dòng)近零排放試點(diǎn)。內(nèi)蒙古鼓勵(lì)具備新增負(fù)荷的園區(qū)開展零碳工業(yè)園示范項(xiàng)目，以零碳用能為發(fā)展目標(biāo)，率先開展全清潔能源供電，提升園區(qū)整體能效。福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)金風(fēng)科技、東方電氣、江蘇中車等多家知名風(fēng)電企業(yè)，并獲得由北京綠色交易所頒發(fā)的“碳中和”證書。江蘇省無錫市成立首個(gè)零碳科技產(chǎn)業(yè)園，并引入遠(yuǎn)景智能、紅杉中國共同發(fā)起的碳中和基金。

行業(yè)方面也有動(dòng)作，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書長楊挺透露，《化工園區(qū)碳中和實(shí)施指南》已經(jīng)立項(xiàng)，通過標(biāo)準(zhǔn)的編制，一批先進(jìn)園區(qū)和先進(jìn)技術(shù)單位的經(jīng)驗(yàn)將積極帶動(dòng)和指導(dǎo)其他園區(qū)的發(fā)展。

減碳園區(qū)建設(shè)逐漸提速，如何做到產(chǎn)業(yè)升級(jí)和低碳技術(shù)“兩手抓”？各地工業(yè)園區(qū)到底有多大的碳減排潛力？明晰“底數(shù)”才能厘清“碳資產(chǎn)”的“明白賬”，才能在不影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況下精準(zhǔn)發(fā)力。但我國的工業(yè)園區(qū)數(shù)量多、種類廣、低碳發(fā)展的階段和程度各異，“科學(xué)性的摸清自身家底的過程對(duì)于新老園區(qū)而言均是挑戰(zhàn)”，部分智慧管理體系建設(shè)有成的園區(qū)會(huì)構(gòu)建碳排放相關(guān)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、掌握?qǐng)@區(qū)總體情況、重點(diǎn)企業(yè)能耗/碳排放執(zhí)行情況、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、全年電力消費(fèi)等數(shù)據(jù)，以便做出即時(shí)應(yīng)對(duì)。專家學(xué)者建議制定統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)碳排放核算指南，形成碳核算統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并搭建碳排放信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，主要著力點(diǎn)應(yīng)放在提高資源能源利用效率、挖掘環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的減排潛力上，并推進(jìn)第三方治理。

新建“零碳”“低碳”園區(qū)，或?qū)ΜF(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行低碳改造都需據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)而行，有園區(qū)和企業(yè)普遍反映，“設(shè)定（減碳）目標(biāo)之后，如何低成本地實(shí)現(xiàn)路徑的規(guī)劃是最難的一點(diǎn)?！?/p>

推廣打造“零碳”園區(qū)有益于構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)界提出的“零碳”產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)為，“構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的新工業(yè)體系，推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，具有智能管理內(nèi)核，以及為區(qū)域創(chuàng)造低碳轉(zhuǎn)型動(dòng)能?！?/p>

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到能效提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用碳捕捉和碳封存的技術(shù)到鼓勵(lì)綠電交易，相關(guān)專家建議從整體和系統(tǒng)的角度對(duì)園區(qū)進(jìn)行低碳重塑，“首先，要全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、新興化、綠色化發(fā)展，采用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳改造；其次，要強(qiáng)力推進(jìn)能源利用方式轉(zhuǎn)變，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；再次，要大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色制造，建設(shè)綠色園區(qū)；此外，要加大綠色低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，發(fā)揮園區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)、人才的聚集優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；最后，要持續(xù)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展，繼續(xù)支持建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。”此外，在逐步完善園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的政策支持體系和激勵(lì)制度之后，如何加強(qiáng)綠色技術(shù)的深度應(yīng)用和健全標(biāo)準(zhǔn)體系更考驗(yàn)園區(qū)及所在地區(qū)的實(shí)力與執(zhí)行力。