第一，“碳中和”的本質(zhì)是發(fā)達(dá)國家針對人類未來工業(yè)發(fā)展權(quán)的份額分配。

“碳中和”邏輯閉環(huán)的基礎(chǔ)是通過所有國家的努力將2060年的地球升溫幅度控制在1.5°C-2°C，從而可以倒推出從現(xiàn)在至2060年這40年間可以容許的全球碳排放總量。而搶先做出“碳中和”份額承諾和減排時(shí)間表的國家相當(dāng)于率先切了蛋糕，留給其他國家的剩余份額和時(shí)間空檔將越來越小，換言之，越早行動的國家越主動，越晚行動的國家越被動，等新的全球碳治理規(guī)則完全成型，恐怕有些國家伐自家的樹都要給國際社會上稅。COP26通過《格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人森林和土地利用宣言》，涉及總面積超過1300萬平方英里森林，對于富林資源的巴西等國十分不友好。

第二，新的“綠色貿(mào)易壁壘”：歐盟“碳邊境”調(diào)節(jié)機(jī)制。

為防止產(chǎn)生“碳泄露”問題，歐盟以“碳邊境”調(diào)整機(jī)制替代歐盟排放交易系統(tǒng)，以期通過對來自歐盟以外的“碳足跡”商品征收進(jìn)口碳關(guān)稅來抵消“碳泄露”風(fēng)險(xiǎn)。歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區(qū)進(jìn)口的水泥、電力、化肥、鋼鐵和鋁征收碳關(guān)稅?！疤歼吘场闭{(diào)節(jié)稅將大大增加中國等出口型國家對歐盟含碳產(chǎn)品出口的成本，從而在中歐貿(mào)易間形成“綠色貿(mào)易壁壘”。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制并不能有效促進(jìn)全球減排，本質(zhì)上是以氣候之名的“綠色貿(mào)易保護(hù)”措施。長此以往，將對發(fā)展中國家高碳排放的企業(yè)產(chǎn)生明顯抑制作用。

第三，建立全球統(tǒng)一的跨境碳交易市場：中國擁有10年追趕期。

2021年7月16日，中國的全國碳排放交易機(jī)制正式啟動，首個(gè)履約周期涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位，占全國排放量30%，覆蓋約40億噸二氧化碳。中國碳交易機(jī)制的啟動使全球納入交易的碳排放比例增加一倍，今后，中國碳市場有望發(fā)展成為全球規(guī)模最大的碳市場。

目前全球已建立碳交易市場的國家大都集中于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體，歐盟是開啟最早，目前規(guī)模最大、體系最成熟的市場。中國是極少數(shù)作為發(fā)展中國家積極建立碳中和市場的經(jīng)濟(jì)體。相比歐盟，中國在碳交易領(lǐng)域是后來者，從自身發(fā)展階段和碳中和時(shí)間表來看中歐之間都存在“發(fā)展時(shí)間差”，而歐盟正在利用這個(gè)時(shí)間差提前布局跨區(qū)域的國際碳交易市場，進(jìn)而試圖以歐盟標(biāo)準(zhǔn)塑造未來全球統(tǒng)一的跨境碳交易市場。如果該謀劃得以實(shí)現(xiàn)，歐元將成為國際碳交易領(lǐng)域的主要結(jié)算貨幣，歐盟將獲得國際跨境碳交易系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。

一旦歐盟達(dá)成某個(gè)標(biāo)志性排碳目標(biāo)，則會馬上試圖在全球范圍內(nèi)推廣歐盟標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模性碳跨境交易體系。目前看來，2030年是一個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因此，2021年-2030年這10年是中國在碳中和領(lǐng)域的加速追趕期，中國必須保證在2030年前后也擁有一套標(biāo)準(zhǔn)成熟并形成一定規(guī)模的跨境碳交易網(wǎng)體系。

第四，COP26最大的亮點(diǎn)：中美達(dá)成協(xié)議——中美歐三家“斗地主”式的碳博弈關(guān)系。

COP26會議過程中最大的亮點(diǎn)是中美“意外”達(dá)成協(xié)議，為本次聯(lián)合國氣候大會“賦予現(xiàn)實(shí)意義”，使之不致淪為“空談館”。從戰(zhàn)略博弈的角度看，“碳中和”領(lǐng)域的三個(gè)最重要的參與者歐盟、美國、中國之間的關(guān)系類似于“斗地主”，但歐盟是“地主”，而中美在某種程度上更像“農(nóng)民”：歐盟是“碳中和”規(guī)則制定領(lǐng)域最具先發(fā)優(yōu)勢的，技術(shù)和法規(guī)都最為成熟，且政策連貫性很好，法、德將歐盟的重新崛起途徑錨定“碳中和”：中國屬于“后發(fā)者”，雖在技術(shù)、規(guī)則方面資歷尚淺，但碳排放體量極大（減排效果自然最明顯，碳交易市場關(guān)聯(lián)的體量最大），未來潛力極大；美國屬于“反復(fù)橫跳”“三心二意”的選手。

決定“碳中和”未來的三巨頭是中、美、歐，而三者之間的關(guān)系又無比錯綜復(fù)雜，中美合作可以有效“制衡”歐盟的“碳霸權(quán)”，同時(shí)，歐盟雖然有氣候治理的技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)則優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，但由于制造業(yè)轉(zhuǎn)移，致使其碳排放份額占比很小，因而中美兩國攜手可以在碳治理的現(xiàn)實(shí)層面施加更大影響。怎么打好這盤碳治理的“斗地主”需要很高的戰(zhàn)略智慧。