今年的全國兩會是在我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的重要會議。圍繞全國兩會展露了哪些發(fā)展新機遇、重慶如何把握這些新機遇實現(xiàn)高質量發(fā)展等問題，七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體約請重慶社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員、經(jīng)濟學博士詹懿，重慶工商大學公共管理學院城鄉(xiāng)規(guī)劃系教授李斌，全國人大代表、中聯(lián)律師事務所重慶辦公室執(zhí)行合伙人韓德云進行深度解讀。

七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體：此次全國兩會有哪些發(fā)展新機遇是重慶需要牢牢把握住的？

詹懿：一是要把握深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新機遇。配合實施好基礎研究十年規(guī)劃，扎實推進西部（重慶）科學城建設，加快國內外科研機構和高端創(chuàng)新人才集聚，推進一批前沿基礎研究項目，打造國內重要的人才中心和創(chuàng)新策源地。著力增強制造業(yè)核心競爭力，圍繞全市汽車、電子、裝備制造、材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育一批行業(yè)性“專精特新”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，打造一批先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

二是要把握高質量共建“一帶一路”新機遇，深入推進西部陸海新通道建設，加快重慶通道物流和運營組織中心建設，完善金融、政務、法律等業(yè)務功能，發(fā)揮好通道物流和運營組織中心作用，不斷放大“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)”效應。

三是要把握推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機遇，高質量推進“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，提升主城都市區(qū)發(fā)展能級，充分凸顯“兩群”地區(qū)的生態(tài)和人文資源優(yōu)勢。

李斌：重慶應結合自身優(yōu)勢，把握促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。關于數(shù)字經(jīng)濟，今年政府工作報告的提法為“促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”，較2021年的“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”的提法有質的變化。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，重慶數(shù)字經(jīng)濟總量將超過萬億級規(guī)模，建成國內領先、具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地，數(shù)字經(jīng)濟成為支撐重慶“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設的主力軍。到2035年，重慶數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平將會穩(wěn)居全國前列。國家在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思路上的轉變，勢必將為重慶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供新的發(fā)展機遇和動力。

此外，要把握推動消費持續(xù)增長的新機遇。擴大內需“穩(wěn)增長”是今年政府工作報告的重要看點之一。作為國際消費中心城市之一，重慶實施國際消費載體提質等“十大工程”和“巴渝新消費”八大行動持續(xù)釋放消費潛力，政府工作報告提出的“推動線上線下消費深度融合，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，繼續(xù)支持新能源汽車消費”等舉措，將為重慶持續(xù)恢復消費、以消費帶動經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

韓德云：此次全國兩會，發(fā)展新機遇不斷涌現(xiàn)。對重慶而言，一是把握建設數(shù)字信息基礎設施機遇，精準“對接”國家政策，加大投入，持續(xù)推進重大項目落地，爭取讓國家第五家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心落戶重慶。二是堅持“工業(yè)立市、制造強市”不動搖。重慶制造業(yè)發(fā)展正處在邁上新臺階的關鍵時期，一定要把握住“增強制造業(yè)核心競爭力”等機遇，為重慶加快打造國家重要先進制造業(yè)中心發(fā)揮“風向標”作用。三是把握推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇，開好成渝經(jīng)濟一體化這班車，爭取實現(xiàn)“加速超車”。

七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體：第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于設立成渝金融法院的決定》，中西部首個金融法院落地重慶將給重慶帶來哪些利好？重慶應如何著力？

詹懿：一是促進西部金融中心建設。重慶正打造國家重要先進制造業(yè)中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，建設國際消費中心城市。重慶將迎來更多的物流、信息流、商流和資金流，以及由此產(chǎn)生的各類金融糾紛。設立成渝金融法院有助于重慶提高金融糾紛處理效率和能力，提高金融資源配置能力，助推重慶建設西部金融中心。

二是優(yōu)化營商環(huán)境。作為金融中心發(fā)展法治化的要素保障，成渝金融法院的設立將集聚和培養(yǎng)一批熟練審理跨區(qū)域和涉外金融案件的金融人才隊伍，縮短成渝地區(qū)涉及金融、證券、期貨類案件的訴訟周期、降低當事人的訴訟成本，有效解決投資者維權難的問題，進一步優(yōu)化重慶的營商環(huán)境。

三是推動相關制度創(chuàng)新。成渝金融法院的設立和運行，將為成渝地區(qū)的金融創(chuàng)新實踐提供豐富的案例支撐和經(jīng)驗積累，為內陸地區(qū)金融領域制度型開放提供經(jīng)驗積累，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革提供司法服務。

接下來，重慶要借鑒上海金融法院、北京金融法院經(jīng)驗，結合成渝地區(qū)發(fā)展情況，整合相關部門力量，加大相關領域金融法律人才引進力度。充分發(fā)揮成渝金融法院未來可能帶來的降低金融交易成本、化解潛在金融風險以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等作用，加快集聚金融、法律等相關人才，促進更多的全國性交易所、金融機構、涉外金融機構在重慶設立區(qū)域性中心，更好服務重慶經(jīng)濟高質量發(fā)展。

李斌：中西部首個金融法院落地重慶將為促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供進一步保障;將促進西部金融中心建設，為金融創(chuàng)新保駕護航，為優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境尤其是促進金融業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障;將推動內陸金融開放，為重慶堅持“兩點”定位，實現(xiàn)“兩地”“兩高”目標提供有力支撐。重慶應抓住成渝金融法院落地重慶的契機，做好制度設計，強化人才儲備，加強宣傳力度等。

韓德云：設立成渝金融法院是重慶代表團在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上提出的全團建議。成渝金融法院是國家第一次設立跨區(qū)域受理金融案件的金融法院，其落戶重慶，既是國家對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設特別是西部金融中心建設的重視，對重慶代表團全團建議所反映的重慶人民的期盼的大力支持和有力回應，也是國家對重慶在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中寄予的厚望和期許。同時也說明，重慶西部金融中心建設工作推進有力，全市法院工作和司法改革成效得到肯定。

成渝金融法院未來如何發(fā)展？《重慶市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》明確提出，要借鑒上海金融法院、北京金融法院的先進經(jīng)驗，凝聚金融機構、行業(yè)組織、金融管理部門、司法機關合力，健全金融糾紛多元化解機制，打造國際化金融糾紛解決平臺。重慶要著眼于金融服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革等重點，助推成渝地區(qū)營商環(huán)境特別是金融營商環(huán)境進一步優(yōu)化，為深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、助力經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體：在此次全國兩會上，川渝兩省市代表團共同建議加快推進川渝能源保障一體化建設，住川渝全國政協(xié)委員聯(lián)名吁請國家層面支持成渝共建西部金融中心。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大決策部署背景下，重慶如何在與四川攜手共進的同時實現(xiàn)高質量差異化發(fā)展？

詹懿：重慶應始終圍繞習近平總書記對重慶作出的系列重要指示批示要求，既發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)做大做強實體經(jīng)濟，又堅持以全局謀劃一域、以一域服務全局，在推進兩地協(xié)同發(fā)展中不斷壯大升級。

一是做大做強實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，不斷補足制約全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術和核心零部件生產(chǎn)等短板，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，加大“專精特新”企業(yè)培育力度，不斷提升全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，與四川一起共同培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。

二是提升主城都市區(qū)發(fā)展能級，統(tǒng)籌推進打造國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐等，通過不斷集聚整合相關高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高能級發(fā)展平臺和機構，以及推進相關城市功能的集中優(yōu)化布局，放大主城都市區(qū)的經(jīng)濟輻射帶動效應、全球性資源配置效應、人口集聚效應，既推動“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，又推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設向更大規(guī)模、更高質量和更高能級邁進。

李斌：兩年多來，川渝兩地在互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、人才教育、生態(tài)保護等一體化發(fā)展方面形成了巨大合力。重慶要實現(xiàn)高質量差異化發(fā)展，關鍵在于更好地優(yōu)勢互補、借力發(fā)展，推動兩地在高質量發(fā)展中形成共性中的個性，實現(xiàn)多元分工差異化發(fā)展。一是，重慶擁有較為完善的工業(yè)體系，在強調質量、效率、動力、生態(tài)、融合變革的當下，重慶工業(yè)特別是先進制造業(yè)，需要大力發(fā)展智能制造，推動數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)的深度融合;大力實施綠色制造，促進綠色轉型，構建綠色制造體系;大力推進服務型制造，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合;借助智能制造、綠色制造和服務型制造實現(xiàn)制造業(yè)的高質量發(fā)展。二是，重慶具有先天的資源稟賦優(yōu)勢，應發(fā)揮長江黃金水道和西部陸海新通道建設優(yōu)勢，加大對外開放，打造對外互聯(lián)互通重要節(jié)點和全球生產(chǎn)要素的匯聚地，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和物流服務業(yè)高質量發(fā)展。三是，培育品質消費和新型消費，挖掘重慶特色文化、特色美食和特色旅游資源，推動消費產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，提質發(fā)展電子商務，促進線上線下融合、商旅文體跨界發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)高質量發(fā)展。

韓德云：繼2020年1月黨中央作出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”重大決策部署，2020年10月16日中共中央政治局召開會議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，2021年10月中共中央、國務院印發(fā)后，今年的政府工作報告繼續(xù)提出：“增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略?！被诖耍貞c在交通建設上，要積極搶抓《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全國“交通四極”之一的戰(zhàn)略機遇，緊扣西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐戰(zhàn)略定位，加強與四川聯(lián)動協(xié)同，合力推進現(xiàn)代交通基礎設施建設，全力構建一體化綜合交通運輸體系，加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈4個“1小時交通圈”;在經(jīng)濟發(fā)展上，積極推進更加緊密的金融合作，以金融先行帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。