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農(nóng)村居民點用地混合利用特征及驅(qū)動力

2022-04-16 03:20張佰林王昭穎朱敏杰
農(nóng)業(yè)工程學(xué)報 2022年3期
關(guān)鍵詞:工業(yè)用地土地利用業(yè)態(tài)

張佰林,王昭穎,朱敏杰

(1. 天津工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,天津 300387;2. 天津工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,天津 300387)

0 引 言

歷史上,農(nóng)村居民點一直是人類聚居的主要場所,2018年全球仍有高達44.72%的人口居住在鄉(xiāng)村地區(qū),在一些發(fā)展中國家甚至超過80%。作為全球最大的發(fā)展中國家,中國農(nóng)村人口眾多,農(nóng)村居民點量多面廣,第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,村莊用地占全部建設(shè)用地的比例高達53.67%。即使到2030年中國城鎮(zhèn)化率達到70%,將仍有超過4億的人口生活居住在鄉(xiāng)村地區(qū)。作為村民生產(chǎn)生活的承載體,農(nóng)村居民點用地是一個產(chǎn)住共同體,尤其在中國都市郊區(qū)及東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),受非農(nóng)要素輻射和帶動強烈,農(nóng)村居民點用地類型由單一到多樣,由多樣到復(fù)合,成為兼具居住、工業(yè)、商旅等的多功能復(fù)合體,具有顯著的混合利用特征。

土地混合利用起源于西方城市規(guī)劃領(lǐng)域,指兩種及以上的土地利用類型在一定空間和時間范圍內(nèi)的混合利用狀態(tài),是促進土地集約利用、激發(fā)地區(qū)活力的重要途徑。土地混合利用不僅包含多樣性的內(nèi)涵,更強調(diào)土地利用類型之間相互作用的兼容性。當前研究除了將土地混合利用應(yīng)用于城市用地規(guī)劃外,還探討了土地混合利用與城市居民出行活動、城市活力及鄰里街區(qū)活力等的關(guān)系;在測度方法上集中于多樣性指標,關(guān)注城市居住、商服、工業(yè)等用地的豐富度,近些年也有學(xué)者對農(nóng)村居民點內(nèi)部用地的多樣性進行了測算??傮w來說,土地混合利用測度缺少對兼容性的探討。兼容性側(cè)重土地利用之間互相協(xié)調(diào)的特性,是表達不同用地之間“關(guān)系”的屬性。例如,農(nóng)村居民點內(nèi)部2個相鄰地塊,功能分別為居住和污染性工業(yè),土地混合利用的兼容性較差,但多樣性卻不能表達兩地塊互斥的特性。因此,在多樣性基礎(chǔ)上加入兼容性指標進行農(nóng)村居民點用地混合利用測度,是從研究領(lǐng)域和方法上對土地混合利用研究的豐富。

在中國,農(nóng)村居民點建設(shè)與規(guī)劃長期處于自發(fā)、隨意和無序狀態(tài),人居環(huán)境惡化、污染事件頻發(fā),主要原因是農(nóng)村居民點內(nèi)部各地塊混雜布局,土地利用兼容性較差。中國廣泛開展的農(nóng)村居民點整治,政府多將新村建造成功能單一的居住小區(qū),對農(nóng)村居民點產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃不足,忽視了土地利用多樣性。因此,從多樣性和兼容性兩方面開展農(nóng)村居民點用地混合利用研究,是破解中國農(nóng)村居民點發(fā)展重大難題的重要突破口,已在近期多項政策中得到重視。2021年中央一號文件提出“實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”,旨在提高農(nóng)村居民點內(nèi)部地塊的兼容性,改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量;村莊規(guī)劃強調(diào)農(nóng)村居民點內(nèi)部地類的多樣性,落實建設(shè)用地指標支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,2019年《關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》指出“各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標,村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等用地可申請使用”,2020年中央一號文件提出“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標,重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”。可見,強調(diào)農(nóng)村居民點是一個產(chǎn)住用地復(fù)合體,倡導(dǎo)農(nóng)村居民點用地混合利用也是服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀需求。

基于此,本文探索性構(gòu)建基于多樣性和兼容性的農(nóng)村居民點用地混合利用測度方法,以經(jīng)濟發(fā)達的珠三角為研究區(qū),探討工業(yè)、商業(yè)、旅游等不同產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)村的農(nóng)村居民點用地混合利用特征差異并剖析其驅(qū)動力。在理論上豐富土地混合利用的測度方法,在實踐中為村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村人居環(huán)境整治及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障提供決策支持。

1 研究區(qū)域與方法

1.1 研究區(qū)概況

珠三角地區(qū)毗鄰港澳,在外向型經(jīng)濟的驅(qū)動下,鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,農(nóng)村居民點用地類型高度多元化和非農(nóng)化。以地處珠三角經(jīng)濟發(fā)達的東莞市石排鎮(zhèn)為研究區(qū),通過大量實地調(diào)研和訪談,選擇3個較有代表性的不同產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)村塘尾村、谷嚇村和福隆村(圖1)。塘尾村2020年戶籍人口1 098人,外來人口約5 000人,村域面積0.9 km,擁有明清古村落,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,先后被評為廣東省旅游特色村(2008年)、國家4A級旅游景區(qū)(2016年)和廣東省文化和旅游特色村(2021年);谷嚇村2020年戶籍人口1 863人,外來人口約6 000人,村域面積2 km,該村對外聯(lián)系便利,石排大道(省道120)、太和路和石崗大道穿過該村,沿主要道路兩側(cè)建房的村民利用住宅經(jīng)營零售、美發(fā)、汽修、五金建材等商鋪,村莊商業(yè)功能多樣化;福隆村2020年戶籍人口5 998人,外來人口約1萬人,村域面積3.7 km,村莊共有3個工業(yè)園區(qū),2017年工業(yè)企業(yè)為251個,占石排鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)總量的15.45%,是石排鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的村。

圖1 研究區(qū)位置Fig.1 Location of the study area

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

課題組于2020年8月,運用參與式農(nóng)村評估和問卷調(diào)查相結(jié)合獲取3個村土地利用和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)。基于LocaSpace Viewer下載石排鎮(zhèn)2020年Google earth高清影像(分辨率為0.6 m),從石排鎮(zhèn)1:10萬行政區(qū)劃圖提取石排鎮(zhèn),塘尾村、谷嚇村和福隆村行政邊界并與遙感影像配準,通過目視解譯與實地踏勘相結(jié)合的方式提取并矢量化研究區(qū)農(nóng)村居民點用地斑塊和邊界。農(nóng)村居民點內(nèi)部用地提取和劃分過程如下:結(jié)合實地調(diào)研與訪談,將農(nóng)村居民點內(nèi)部地塊進行切割和矢量化,對每個地塊進行核實并編號,用ArcMAP/Attribution進行錄入,導(dǎo)入Geodatabase數(shù)據(jù)庫,將每個編號添加字段,錄入地塊的性質(zhì),功能及使用狀況等屬性信息,并參考《城市用地分類標準與規(guī)劃建設(shè)用地標準 GB-50137(GB50137-2011)》中的村莊建設(shè)用地分類標準,得到研究區(qū)農(nóng)村居民點用地分類(表1)。

表1 農(nóng)村居民點用地分類Table 1 Classification of the rural residential land

運用OSpider抓取3個村2020年的興趣點(Point of Interest,POI)數(shù)據(jù),統(tǒng)計共獲取15種商業(yè)業(yè)態(tài)和18種工業(yè)業(yè)態(tài),其中,塘尾村共40個商業(yè)POI、14個工業(yè)POI,谷嚇村共36個商業(yè)POI、20個工業(yè)POI,福隆村共262個商業(yè)POI、64個工業(yè)POI(表2)。參考《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準(GB50137-2011)》與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754-2017)》,將3個村POI數(shù)據(jù)分成3類業(yè)態(tài),一類業(yè)態(tài)對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾、無污染和無安全隱患,二類業(yè)態(tài)對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患,三類業(yè)態(tài)對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴重干擾、污染和安全隱患。

表2 研究區(qū)工商業(yè)POI及其業(yè)態(tài)分類Table 2 Commercial and industrial POI (Point of Interest) in the study area and its classification

1.3 研究方法

當前研究多采用多樣性指數(shù)測度土地利用混合度,對兼容性考慮不足,集成耦合測度少。量化指標的單一化難以全面科學(xué)地反映土地混合利用的復(fù)雜性?;诖耍疚膹亩鄻有院图嫒菪詢煞矫孢x取指標構(gòu)建農(nóng)村居民點用地混合利用測度方法與指標體系。

1.3.1 農(nóng)村居民點用地多樣性

農(nóng)村居民點用地多樣性不僅體現(xiàn)在水平層面土地利用類型的多樣性,也體現(xiàn)在垂直層面土地利用的多功能復(fù)合,即業(yè)態(tài)的多樣性。根據(jù)調(diào)研村實際,垂直層面多功能復(fù)合表現(xiàn)在居住用地非居住功能(工商業(yè)業(yè)態(tài))和工業(yè)用地商業(yè)功能(商業(yè)業(yè)態(tài))?;诖?,本文從土地利用多樣性、住宅用地非居住功能多樣性和工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性3方面測度農(nóng)村居民點用地多樣性。

1)土地利用多樣性

式中為土地利用多樣性指數(shù)。P為第類土地利用類型面積占農(nóng)村居民點用地面積的比重。為農(nóng)村居民點用地類型數(shù)量。的取值范圍為[0,1],值越大,農(nóng)村居民點用地多樣性程度越高。

2)住宅用地非居住功能多樣性

式中為住宅用地非居住功能多樣性指數(shù)。M為村莊住宅用地上第種非居住功能POI數(shù)量。為非居住功能種類,為住宅用地面積,hm。的值越大,村莊住宅用地非居住功能多樣性程度越高。

3)工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性

式中為工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性指數(shù)。為村莊工業(yè)用地上商業(yè)POI數(shù)量。為村莊工業(yè)用地面積,hm。的值越大,村莊工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性水平越高。

1.3.2 農(nóng)村居民點用地兼容性

農(nóng)村居民點用地兼容性指多種土地利用類型或產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)共存會產(chǎn)生正外部性或負外部性。據(jù)此,農(nóng)村居民點用地兼容性包括土地利用兼容性和業(yè)態(tài)兼容性。本文運用基于加權(quán)向量的混合度指數(shù)(Weighted Vector-based Mix Degree Index,WVMDI)測度農(nóng)村居民點用地兼容性,值越大說明兼容性越高,農(nóng)村居民點用地混合利用程度越高。

1)土地利用兼容性

式中WVMDI為土地利用兼容性指數(shù)。C為兼容性值,不同地類之間兼容性值如表3所示。A/A為農(nóng)村居民點地類與地類的面積比。

表3 土地利用兼容值表Table.3 Compatibility value of mixed land use

2)業(yè)態(tài)兼容性

式中WVMDI為業(yè)態(tài)兼容性指數(shù)。c為兼容性值,不同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)之間兼容性值如表4所示,a/d表示農(nóng)村居民點業(yè)態(tài)或的POI個數(shù)與業(yè)態(tài)或所處的地類面積的比值,如a為工業(yè)業(yè)態(tài),則d為村莊工業(yè)與住宅面積的總和;a為商業(yè)業(yè)態(tài),則d為村莊工業(yè)生產(chǎn)與住宅面積的總和。

表4 農(nóng)村商業(yè)-工業(yè)業(yè)態(tài)兼容性值表Table 4 Compatibility value of commercial and industrial industry of rural residential land

1.3.3 農(nóng)村居民點用地混合利用度

運用min-max標準化法對農(nóng)村居民點用地混合利用各項測度指標進行數(shù)據(jù)標準化,運用特爾菲法對各指標賦予權(quán)重(表5),標準化公式如下:

式中′為該指標標準化后的值,為該指標標準化前觀測值,和分別為該指標的最小值和最大值。

農(nóng)村居民點用地混合利用度的計算公式為

式中A為農(nóng)村居民點用地混合利用度,A為農(nóng)村居民點用地多樣性,A為農(nóng)村居民點用地兼容性,X’、ω分別為二級指標標準化值及其對應(yīng)的權(quán)重,ω、ω分別為一級指標的權(quán)重(表5)。

表5 農(nóng)村居民點用地混合利用度權(quán)重Table 5 Weight of mixed use degree of rural residential land

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)村居民點用地混合利用特征

2.1.1 多樣性特征

農(nóng)村居民點用地多樣性測度結(jié)果為谷嚇村<塘尾村<福隆村,其中,土地利用多樣性為谷嚇村<福隆村<塘尾村,住宅用地非居住功能多樣性為谷嚇村<塘尾村<福隆村,工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性為谷嚇村<塘尾村<福隆村(表6)。

表6 農(nóng)村居民點用地混合利用度Table.6 Mixed use degree of rural residential land

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中,3個農(nóng)村居民點用地由以住宅用地為主,逐步向住宅、工業(yè)、商業(yè)用地多樣化轉(zhuǎn)型(表7),并逐步分化為不同產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)村。塘尾村依托明清古村落建筑群開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,部分早期村莊住宅用地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜斡玫?,加上配套的商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施,其用地類型最多(7種)、用地結(jié)構(gòu)均衡,土地利用多樣性水平最高(0.74);外來游客增加對塘尾村土地利用多功能提出需求,村民利用住宅經(jīng)營特色農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等。同時,該村也有大量工業(yè)用地(42.07%),村民在土地垂直空間發(fā)展服務(wù)工業(yè)的商業(yè)業(yè)態(tài)。因此,塘尾村住宅用地非居住功能多樣性和工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性水平較高,分別為0.98和0.63,均僅次于福隆村。

表7 農(nóng)村居民點用地利用結(jié)構(gòu)Table 7 Structure of rural residential land %

谷嚇村農(nóng)村居民點用地類型最少(5類)、集中程度最高,居住用地占比高達42.67%,因此其土地利用多樣性指數(shù)最低(0.68)。沿交通干道兩側(cè)的村民利用住宅經(jīng)營商業(yè),如餐飲、零售等,但空間范圍相對較小,因此住宅用地非居住功能多樣化程度最低(0.38)。由于該村工業(yè)用地占比最少(28.23%),且商業(yè)多布局在沿路的住宅用地上,工業(yè)用地上的商業(yè)業(yè)態(tài)少,其工業(yè)用地商業(yè)功能多樣化水平最低(0.22)。

福隆村出現(xiàn)大量產(chǎn)業(yè)用地,尤其是工業(yè)用地占比高達45.49%,形成了規(guī)?;I(yè)園(圖2),其土地利用多樣性水平較高(0.69)。工業(yè)發(fā)展吸引了大量外來務(wù)工人員,其生活和居住需求帶動了本村餐飲、住宿等業(yè)態(tài)的發(fā)展,村民利用住宅經(jīng)營商業(yè)或者出租,引發(fā)住宅用地非居住功能多樣化。工業(yè)發(fā)展的同時,出現(xiàn)了大量服務(wù)工業(yè)的商業(yè)業(yè)態(tài),如五金建材銷售,注塑維修等,這些服務(wù)性商業(yè)多在工業(yè)用地上,引發(fā)工業(yè)用地商業(yè)功能多樣化。

圖2 案例村農(nóng)村居民點用地混合利用結(jié)構(gòu)圖Fig.2 Mixed use structure of residential land in the study area

2.1.2 兼容性特征

農(nóng)村居民點用地兼容性測度結(jié)果為谷嚇村<福隆村<塘尾村,其中,土地利用兼容性為福隆村<谷嚇村<塘尾村,業(yè)態(tài)兼容性為谷嚇村<福隆村<塘尾村。

塘尾村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中極為重視對村莊環(huán)境的整治,其基礎(chǔ)設(shè)施用地、綠地等正外部性地類占比最高,土地利用兼容性程度高。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需較高的村莊環(huán)境質(zhì)量,村內(nèi)經(jīng)營的多為農(nóng)家樂、民宿、零售等一類商業(yè),此類產(chǎn)業(yè)對環(huán)境無污染或污染性較少,因此,塘尾村業(yè)態(tài)兼容性程度高。

谷嚇村工商業(yè)用地占比最小,多為住宅用地和公共服務(wù)用地,地類的負外部性不明顯,其兼容性較高(0.91),僅次于塘尾村。但是,谷嚇村沿交通干道新建或經(jīng)過改造的住宅用地作為住宿、工業(yè)廠房等,有大量二類商業(yè),比如餐飲店、美容美發(fā)等,以及三類商業(yè),如五金建材和汽車服務(wù),且與住宅用地混在一起,其業(yè)態(tài)兼容性程度低(0.58)。

福隆村作為工業(yè)村,工業(yè)用地占比最高,基礎(chǔ)設(shè)施用地及綠地等正外部性較強的地類占比較小,其土地利用兼容性程度低(0.86)。該村工業(yè)以塑料制造、五金建材、金屬制品制造為主,多布局在3個工業(yè)園內(nèi),業(yè)態(tài)的混雜程度較輕、垂直分布在其他用地的情況少,業(yè)態(tài)兼容性相對較高(0.85)。

2.2 農(nóng)村居民點用地混合利用驅(qū)動力

綜合多樣性和兼容性指標的農(nóng)村居民點用地混合利用度測度結(jié)果為谷嚇村<福隆村<塘尾村。廣東省2018年出臺《廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案》,鄉(xiāng)村旅游被視為發(fā)展全域旅游的重點,2019年發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略若干用地政策措施(試行)》明確提出加大鄉(xiāng)村旅游業(yè)用地的支持力度,鼓勵各地探索以“點狀”供地模式支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展。塘尾村抓住政策機遇,深挖村莊人文歷史和鄉(xiāng)村民俗,對歷史名人故居進行整體保護與修繕,創(chuàng)立“塘尾藝術(shù)家聯(lián)盟”推動古村落活化利用,同時結(jié)合塘尾古村落生態(tài)公園、塘尾古韻步行街和古村文化長廊等旅游配套設(shè)施的修建,推進“旅游+產(chǎn)業(yè)+生活”高質(zhì)量融合發(fā)展,驅(qū)動農(nóng)村居民點用地多樣性與兼容性的協(xié)同提升(圖3)。

圖3 研究區(qū)農(nóng)村居民點用地混合利用驅(qū)動機理Fig.3 Driving mechanism of mixed use of rural residential land in the study area

石排鎮(zhèn)太和路、里仁路、龍騰路和石崗大道等多條主要交通干道穿過谷嚇村,該村絕大部分商業(yè)聚集在干道沿側(cè)的村莊住宅用地上,帶動干道沿線住宅用地功能轉(zhuǎn)型。距離主要交通干道越近,村莊住宅用地非居住功能多樣性指數(shù)越大。但是,商業(yè)混雜在住宅用地上,也引發(fā)人居環(huán)境質(zhì)量下降。因此,谷嚇村農(nóng)村居民點用地混合利用度較低。

福隆村依托珠三角良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和本村相對豐富的土地資源,大力發(fā)展工業(yè),引發(fā)工業(yè)用地大面積擴張,形成集中的工業(yè)園區(qū)。在石排鎮(zhèn)推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下,福隆村積極開展產(chǎn)城融合類更新,與石排鎮(zhèn)開展工業(yè)園區(qū)更新改造村鎮(zhèn)合作項目。同時,鎮(zhèn)政府對福隆村干道進行了升級改造,進一步提升了福隆村道路的運輸能力。福隆村充分利用其工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,結(jié)合政策支持,推動農(nóng)村工業(yè)改造升級,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局,業(yè)態(tài)多樣性和兼容性逐漸提高,促使農(nóng)村居民點用地混合利用度逐步提升。

3 討 論

3.1 綜合多樣性和兼容性指標完善了土地混合利用測度體系

當前研究在評價土地混合利用時主要采用多樣性指標,例如采用香農(nóng)熵(Shannon entropy formula)、Hill Numbers多樣性指數(shù)等單一指標測度土地混合利用度。有學(xué)者指出,量化體系的簡單化與土地混合利用問題的復(fù)雜性并不匹配,無法反映相同數(shù)量地類的相關(guān)關(guān)系,而兼容性指標關(guān)注的恰好是不同類別土地相互排斥或兼容的關(guān)系。并非所有的土地利用彼此間都會產(chǎn)生正外部性,互相排斥的用地或業(yè)態(tài)混合,即產(chǎn)生負外部性,會導(dǎo)致環(huán)境污染和人居環(huán)境質(zhì)量下降。因此,除了考慮數(shù)量結(jié)構(gòu),還應(yīng)關(guān)注土地利用的空間關(guān)系維度即土地利用的兼容性,構(gòu)建更加綜合和全面的評價模型測度農(nóng)村居民點用地混合利用程度。

當前,也有部分學(xué)者對農(nóng)村居民點用地混合利用做了初步探討,但多是基于理論層面的學(xué)理性分析,例如,朱曉青等基于土地混合利用理論,闡釋了海島產(chǎn)住混合聚落的演化范式和動因,程哲等認為城市邊緣區(qū)的農(nóng)村建設(shè)用地形成了性質(zhì)混合、功能混合、開發(fā)方式混合3個特征,張佰林等對農(nóng)村居民點用地混合利用的內(nèi)涵、特征、驅(qū)動機理進行了初步的學(xué)理性解析。本文綜合多樣性和兼容性對農(nóng)村居民點用地混合利用度進行了測度,從土地利用多樣性、住宅用地非居住功能多樣性和工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性測度農(nóng)村居民點用地多樣性,從土地利用兼容性和業(yè)態(tài)兼容性測度農(nóng)村居民點用地兼容性,是對土地混合利用研究領(lǐng)域的擴展和對土地混合利用測度方法與指標體系的完善。

3.2 農(nóng)村居民點用地混合利用是多樣性和兼容性的綜合結(jié)果

多樣性和兼容性共同決定了農(nóng)村居民點用地混合利用度。例如,本文中的福隆村農(nóng)村居民點用地多樣性雖然高于塘尾村,但由于其兼容性低,因此其混合度低于塘尾村。多樣性是農(nóng)村居民點用地混合利用的基礎(chǔ),只有多樣才有可能“混”。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求直接促進了農(nóng)村居民點用地的多樣性,尤其是促使產(chǎn)業(yè)用地迅速擴張。本文中的3個村地處珠三角,經(jīng)濟發(fā)達,福隆村、塘尾村、谷嚇村工業(yè)用地占比分別高達45.49%、42.07%和28.23%。作為農(nóng)戶生產(chǎn)又生活的場所,農(nóng)村居民點用地多樣性是保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)和載體;農(nóng)村居民點用地混合利用不僅體現(xiàn)在多樣性基礎(chǔ)上的“混”,更體現(xiàn)在兼容性基礎(chǔ)上的“合”。農(nóng)村居民點用地兼容性程度越高,說明其內(nèi)部各地類相互作用引發(fā)的諸如污染等負外部效應(yīng)越少。提高農(nóng)村居民點用地的兼容性,避免各地類和業(yè)態(tài)混合布局引發(fā)的沖突和污染,優(yōu)化農(nóng)村居民點用地多功能性,是改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵途徑。

3.3 政策建議

農(nóng)村居民點用地混合利用成為實現(xiàn)土地多功能集約利用、激發(fā)鄉(xiāng)村活力的重要手段,為建設(shè)用地由增量規(guī)劃向存量甚至減量規(guī)劃提供了新思路。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循農(nóng)村居民點用地混合利用特征,除了要考慮農(nóng)村居民點內(nèi)部用地多樣性,發(fā)揮其生產(chǎn)生活多功能之外,還要考慮各地類的性質(zhì)與空間布局,避免兼容性差從而降低人居環(huán)境質(zhì)量等問題。

塘尾村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中注重對人居環(huán)境的改善,農(nóng)村居民點用地兼容性較高,但旅游用地的缺乏導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展緩慢,因此應(yīng)通過村莊規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村居民點用地結(jié)構(gòu),適當增加旅游及相關(guān)地類,提高農(nóng)村居民點用地多樣性;谷嚇村通過住宅用地功能轉(zhuǎn)型發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟,但也導(dǎo)致各種不兼容的業(yè)態(tài)混雜,引發(fā)人居環(huán)境質(zhì)量下降,因此,應(yīng)通過村莊規(guī)劃調(diào)整用地結(jié)構(gòu),適當增加產(chǎn)業(yè)用地比例,避免污染性的產(chǎn)業(yè)與居住用地混雜,以達到改善人居環(huán)境質(zhì)量的目標;福隆村工業(yè)用地占比較高,由于分布集中且與居住用地等隔離,各類業(yè)態(tài)混雜的程度低,農(nóng)村居民點用地兼容性反而比谷嚇村高,該村未來發(fā)展的方向是促進工業(yè)用地轉(zhuǎn)型,優(yōu)化農(nóng)村居民點用地多功能,滿足鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)戶多樣化需求。

3.4 不足與展望

本文中的3個村,村民在土地垂直空間發(fā)展多樣化業(yè)態(tài),引發(fā)農(nóng)村居民點用地功能復(fù)合利用,也是農(nóng)村居民點用地混合利用的重要特征,顯著增加了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型,尤其是在建設(shè)用地指標緊缺背景下,可提升農(nóng)村建設(shè)用地集約利用程度。本文對農(nóng)村居民點用地垂直空間混合利用的測度主要通過采集工商業(yè)POI數(shù)據(jù),以單位居住用地工商業(yè)POI數(shù)據(jù)量、單位工業(yè)用地商業(yè)POI數(shù)據(jù)量等進行定量測度,但由于農(nóng)村地區(qū)的POI數(shù)據(jù)較少,因此測度結(jié)果可能并不十分精確。未來應(yīng)加強土地垂直空間混合利用的定量研究。

4 結(jié) 論

1)綜合多樣性指標和兼容性指標的農(nóng)村居民點用地混合利用度為谷嚇村<福隆村<塘尾村。其中,多樣性為谷嚇村<塘尾村<福隆村,兼容性為谷嚇村<福隆村<塘尾村。

2)農(nóng)村居民點用地多樣性由土地利用多樣性、住宅用地非居住功能多樣性、工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性3個指標構(gòu)成。塘尾村土地利用多樣性指數(shù)最高,以經(jīng)營民宿為特色的住宅用地非居住功能多樣性和工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性較高;谷嚇村沿路兩側(cè)的村民利用住宅經(jīng)營商業(yè),土地利用多樣性、住宅用地非居住功能多樣性和工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性均最低;福隆村土地利用多樣性指數(shù)較高,以出租為主的住宅用地非居住功能和以零售為主的工業(yè)用地商業(yè)功能多樣性指數(shù)均最高。

3)農(nóng)村居民點用地兼容性由土地利用兼容性和業(yè)態(tài)兼容性2個指標構(gòu)成。塘尾村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,正外部性地類占比高,業(yè)態(tài)多為一類商業(yè),土地利用兼容性及業(yè)態(tài)兼容性最高;谷嚇村土地利用兼容性較高,但住宅用地上混雜二三類商業(yè),導(dǎo)致其業(yè)態(tài)兼容性差;福隆村是工業(yè)村,土地利用兼容性最低,但工業(yè)布局在工業(yè)園,業(yè)態(tài)兼容性相對較高。

4)塘尾村受鄉(xiāng)村旅游政策支持和本村豐富的歷史和人文資源驅(qū)動,農(nóng)村居民點用地混合利用程度高;谷嚇村交通和區(qū)位條件良好,但只是沿交通干道兩側(cè)的村民發(fā)展商業(yè),農(nóng)村居民點用地混合利用度并不高;福隆村受珠三角外向型經(jīng)濟帶動并充分利用產(chǎn)城融合更新等政策發(fā)展工業(yè),農(nóng)村居民點用地混合利用程度較高。

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