王耀海

（中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所，北京 100720）

引言

習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出……我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地努力。①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，人民出版社，2020，第55頁。此后，國家高密度提倡共同富裕的奮斗目標(biāo)，并為此持續(xù)推出系列措施，這是國家通過權(quán)力杠桿展現(xiàn)出的高度能動性，是國家為確保社會可持續(xù)進步所做出的正確的方向把控和機制化探索。這樣就使共同富裕上升為國家戰(zhàn)略，也使“共同富?！背蔀閷W(xué)界熱詞。研究共同富裕，需要回答以下五個問題：我國為什么要提出共同富裕，需要建設(shè)什么樣的共同富裕，它的支撐力量是什么，它與我國的法治建設(shè)又有什么關(guān)系，在法治建設(shè)的背景下共同富裕又提出了何種進一步的要求。對此，后文分別從共同富裕的必要性、建設(shè)目標(biāo)、制度基礎(chǔ)、與法治的關(guān)系、共同富裕的進一步要求這五個方面來展開論述。

一、共同富裕的理論證成

把共同富裕當(dāng)作既定發(fā)展戰(zhàn)略來抓，并不是悠閑之余作出的偶然決定，而是其具有緊迫性的必然意義。共同富裕戰(zhàn)略，是社會主義的制度本性、黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，以及現(xiàn)實情景的迫切需要。①王澤應(yīng)：《共同富裕的倫理內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑》，《齊魯學(xué)刊》2015年第2期。

（一）基于社會主義的制度本性

《共產(chǎn)黨宣言》認為：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！雹凇恶R克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012，第411頁。以建設(shè)共產(chǎn)主義社會為最終目標(biāo)的共產(chǎn)主義運動實現(xiàn)以后，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”③《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社，2009，第200頁。。由此明確提出“所有人的富?！奔雌毡榈摹肮餐辉！?。

可見，共同富裕是來自社會主義制度本性的內(nèi)在要求。恩格斯明確指出：“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由?！雹堋恶R克思恩格斯全集》第28卷，人民出版社，2018，第652頁。

這也意味著，共同富裕是社會主義制度的應(yīng)有之義。社會主義國家用共產(chǎn)機制克制資本機制，消除了社會兩極分化的制度基礎(chǔ)。從制度本性上說，社會主義一定要是共同富裕即多數(shù)人富裕而不是少數(shù)人富裕。

對此，鄧小平曾指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！雹荨多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2001，第364頁。而“社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強起來，使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會主義。社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富?！雹蕖多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2001，第264—265頁。。鄧小平強調(diào)：“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化?！雹摺多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2001，第123頁?！吧鐣髁x財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富?！雹唷多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2001，第172頁。

繼承鄧小平這個觀點，習(xí)近平總書記強調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”⑨中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》下冊，中央文獻出版社，2014，第52頁。

由上可見，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的制度本性?；谏鐣髁x的這一制度內(nèi)在要求，共同富裕遲早要被提到歷史規(guī)程上來。社會主義制度基于其制度本性，總有要求實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在趨勢感，這種趨勢感會形成合理感和價值取向，推動社會主義國家和人民把共同富裕當(dāng)作應(yīng)有之義，并以此為標(biāo)準(zhǔn)去判斷和執(zhí)行來自社會制度本性的深沉脈動。

（二）基于黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求

誠如《中華人民共和國憲法》序言對黨的領(lǐng)導(dǎo)的一再強調(diào)，從新民主主義革命的勝利到社會主義事業(yè)建設(shè)的矚目成就，近代以來，我國的每一步重大發(fā)展都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。憲法第一條就規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

社會主義制度本性內(nèi)在要求實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)共同富裕的過程也就勢必體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，從中看到了中國共產(chǎn)黨在實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)上的重要能動性。從黨的領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，共同富裕也就當(dāng)然成為黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。實質(zhì)而言，“共同富裕起來”是黨在建設(shè)社會主義事業(yè)的過程中對我國人民的莊嚴承諾。在中華民族的奮斗歷程中，黨和人民你中有我、我中有你的交融關(guān)系，為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)共同富裕提供了歷史基礎(chǔ)。

新中國成立初期，毛澤東同志提出：“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過現(xiàn)在的富裕農(nóng)民?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室：《建國以來重要文獻選編》（第7冊），中央文獻出版社，1993，第308頁。沿著由毛澤東同志所指明的基本方向，鄧小平同志指出：我們堅持走社會主義道路，根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕。②《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，2001，第155頁?！叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真的是走了邪路了?！雹邸多囆∑轿倪x》第3卷，人民出版社，2001，第111頁。中國特色社會主義道路，既不是平均主義和貧窮落后的老路，也不是兩極分化、剝削至上的“邪路”。

中共十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平總書記就清晰指出：“我們的責(zé)任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”④《習(xí)近平談治國理政》（第1卷），外文出版社，2018，第4頁。2020年10月，習(xí)近平總書記向世界宣布：消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。

（三）基于社會發(fā)展的迫切需求

共同富裕通過國家領(lǐng)導(dǎo)人表達出來，實際上也反映出社會發(fā)展的迫切需求。最現(xiàn)實的也是最迫切的動力來源，是國內(nèi)市場內(nèi)部的有效需求越來越不足。2021年12月，中央經(jīng)濟工作會議公報里講到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。

與共同富裕最直接關(guān)聯(lián)的，是需求收縮。所謂需求收縮，就是社會中的有效需求由強變?nèi)酰啥嘧兩?，以至于難以支撐經(jīng)濟維持繁榮狀態(tài)。需求如果持續(xù)收縮將導(dǎo)致經(jīng)濟需求不足，社會生產(chǎn)也會隨之減少，越來越多的經(jīng)濟單位將破產(chǎn)，大量人口失業(yè)。出現(xiàn)需求收縮的根本原因還在于貧富分化導(dǎo)致的階層流動變慢，人們不敢把更多金錢用于日常消費，而更愿意儲蓄和投資以確保自己能夠在必要時支付得起各種大件消費。市場經(jīng)濟實行“贏家通吃”，使財富分配遵循“二八定律”，即百分之二十的人拿走百分之八十的財富。這會導(dǎo)致貧富分化不斷加劇。

貧富分化最致命的后果，就是使整個社會有效需求不足。經(jīng)過四十多年的改革開放，我國社會出現(xiàn)了收入固定性。只有在新經(jīng)濟增長點出現(xiàn)時，底層才會有極少數(shù)人因為實力和運氣而躍遷到社會上層。由此出現(xiàn)的收入固定性，會導(dǎo)致低收入階層對未來的預(yù)期明顯變?nèi)?，進而使消費集中指向保障后半生，而不是拉高現(xiàn)有生活水平。恰恰低收入階層在全國人口中占大多數(shù)，這就是消費需求不旺的基本原因。再加上疫情這個偶然因素的深度催化，使原本難解的消費需求收縮問題變得更加嚴峻。極化機制會造成地區(qū)兩極分化，合流人群中的窮富兩極分化，會大幅削弱多數(shù)人的消費能力，社會血源快速枯竭，最終導(dǎo)致富人收入也無力為繼。

如果持續(xù)堅持在資本主義私有制基礎(chǔ)上實行二八原則，就會導(dǎo)致有效需求的缺口越來越大。國家就需要投入更多來創(chuàng)造需求，但是刺激力度會呈現(xiàn)邊際效應(yīng)遞減趨勢。當(dāng)政府財力不足以投入更多來彌補這個需求缺口時，當(dāng)國家激發(fā)速度趕不上分化速度和缺口速度時，就只能靠大幅度舉債來填補財政赤字，久而久之會無力為繼。所以，最終的治本之策，還是穩(wěn)態(tài)激發(fā)社會需求。①劉元春等：《讀懂共同富?！?，中信出版社，2022，第61頁。要拉動需求上漲，就必須讓人們對未來預(yù)期變得積極起來，那么怎樣才能使人民對未來預(yù)期積極呢？必須是共同富裕。

只有共同富裕才能提高大多數(shù)群眾的消費能力，使全國經(jīng)濟系統(tǒng)擁有繁榮基礎(chǔ)。這種現(xiàn)實的緊迫原因，本身也意味著社會主義制度本性內(nèi)在要求的自我調(diào)整。如果違反社會主義制度的共同富裕的本性要求，則會出現(xiàn)類似于經(jīng)濟危機的困境，國家政權(quán)為了確保政權(quán)合理性的穩(wěn)定可持續(xù)，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃來表達制度本性，本身也意味著社會制度要求的彈性調(diào)整。

總之，習(xí)近平同志代表全黨要求推進共同富裕，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的又一次偉大詮釋。②習(xí)近平：《扎實推動共同富裕》，《求是》2021年第20期。馬克思曾指出，“人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因為只要仔細考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產(chǎn)生”③《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，2012，第3頁。。

我國已經(jīng)進入新時代歷史節(jié)點，實質(zhì)性地解決共同富裕問題的時機已經(jīng)成熟。習(xí)近平總書記強調(diào)：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”那么，我國需要什么樣的共同富裕呢？

二、共同富裕的內(nèi)在規(guī)定

我國目前處于實現(xiàn)共同富裕的重要窗口期，如果不能應(yīng)脈順勢抓住稍縱即逝的歷史機會實現(xiàn)共同富裕，就必然導(dǎo)致全盤被動，將來再回過頭去調(diào)整將難度倍增。那么，我國需要什么樣的共同富裕？這個問題的解答需要我們對共同富裕的建設(shè)目標(biāo)有更為深刻的理解。

（一）以差別格局為基本框架

歷史形勢改變以后，戰(zhàn)略和決策也要適應(yīng)性地調(diào)整到最佳位置，否則就對不準(zhǔn)社會需要的正位切入口，更不可能深度激發(fā)正位發(fā)展。在共產(chǎn)主義社會中，每個人可以根據(jù)自己的需要實現(xiàn)按需分配。④任洲鴻：《關(guān)于實現(xiàn)“按勞分配”理論創(chuàng)新的思考》，《經(jīng)濟學(xué)家》2010年第5期。但是在共產(chǎn)主義社會實現(xiàn)以前，則需要根據(jù)財富量有差別地分配，形成差別格局式的基本結(jié)構(gòu)。

共同富裕是不是平均主義？當(dāng)然不是。如果是平均主義，那么這樣的共同富裕不但不利于國家經(jīng)濟發(fā)展，反而會損傷國家經(jīng)濟發(fā)動機。經(jīng)濟發(fā)動機是什么？謀利動力是關(guān)鍵因素，現(xiàn)實表現(xiàn)為基于資源稀缺的優(yōu)先富裕。我國改革開放以后，實行先富帶動后富的基本戰(zhàn)略。在資源極其稀缺前提下的優(yōu)先發(fā)展，合乎當(dāng)時的國情需要。沒有差別就沒有激動力量，更不會有隨之而來的投資意志與生產(chǎn)積極性。若基于平均主義的發(fā)展戰(zhàn)略，將鼓勵大家平均貧窮，而不是共同富裕。這一點已經(jīng)反復(fù)被歷史所深刻證明，也意味著這是沒有存續(xù)空間的死路。

活路則是有差別的共同富裕。什么是有差別的共同富裕？就是在社會個體財富量有明顯位階差別的前提下，所實現(xiàn)的大眾共同的有差別的富裕，即在共同增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)差別化分配。①沙燁：《跨越財富鴻溝：通往共同富裕之路》，當(dāng)代世界出版社，2021，第45頁。因為各種條件不同，不同社會個體從同樣國家政策環(huán)境中獲得的財富量將有很大差別，從而呈現(xiàn)位階性。要想持續(xù)促進經(jīng)濟動力產(chǎn)生，必須使財富差別位階足夠大。如果不足夠大，則難以形成有效的經(jīng)濟激勵。

所以我國大力推動實現(xiàn)的共同富裕，應(yīng)是有足夠差別的共同富裕。這是我國目前所能推動的共同富裕的基本特性。這也意味著，我國目前推動的共同富裕，只能是小型共同富裕②大型共同富裕只有到了共產(chǎn)主義社會才能實現(xiàn)。顯然，目前人類社會的科學(xué)技術(shù)和治理技術(shù)還沒有發(fā)達到這個程度與水準(zhǔn)。在目前條件下，我國只能為實現(xiàn)小型共同富裕而奮斗。，或者說是初級階段的共同富裕，而不是那種以物質(zhì)財富充分涌流為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義社會中的高級共同富裕。

（二）以共享利益為關(guān)鍵指向

共同富裕的實質(zhì)，是全國人民共享發(fā)展增量。習(xí)近平總書記指出：共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?！覀儽仨殘猿职l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，貧者食糟糠”的現(xiàn)象。③《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第41—42頁。

這就意味著共同富裕必然以共享利益作為關(guān)鍵指向。所謂共享利益，指社會各領(lǐng)域各人群共享財富增量的分配狀態(tài)。④許銀英、賀漢魂：《馬克思財富分配正義思想的共享精神研究》，《政治經(jīng)濟學(xué)研究》2021年第4期。如果沒有利益共享，就不可能有共同富裕。

共享利益的根本保障，在于社會主義制度系統(tǒng)的兜底支撐。⑤楊燦明：《實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在機理與制度支撐》，《國家治理》2021年第39期。目前我國推動共同富裕，本身就是社會主義制度本性的自我彰顯。即使社會制度本性因為國家需要激發(fā)經(jīng)濟動力而可能暫時容忍異質(zhì)因素，以至于也可以容忍出現(xiàn)較大貧富分化，但是它作為不可逾越的底線，在社會分化觸及底線時，必將激發(fā)系統(tǒng)反彈，從而再次確立穩(wěn)固地位。在社會主義制度本性的支撐下，共享利益是社會主義國家應(yīng)該做好的事情。由此而來的利益共享權(quán)，是如今社會群體及個體的應(yīng)然權(quán)利。⑥郭曄：《共同富裕的法理闡釋》，《法治社會》2022年第3期。

由上可知，共同富裕的實質(zhì)是共享利益。但是怎樣才能共享利益呢？改革開放以后長期實行的先富帶動后富的示范型共富，已經(jīng)無法完全滿足現(xiàn)實中的共富需要，而且已經(jīng)出現(xiàn)了反噬共富的現(xiàn)象。必須采取切實措施，確保共富的穩(wěn)定可持續(xù)。

以共享利益為指向的共同富裕，內(nèi)在要求有差別的利益共享。它內(nèi)在要求干預(yù)資本的無限擴張，使其擴張保持在激發(fā)增量而不擴大貧富差距的范圍內(nèi)。這個干預(yù)，一是經(jīng)濟上的自體干預(yù)，即通過所有制實現(xiàn)的根本干預(yù)；二是政治上的他體干預(yù)，即通過權(quán)力對經(jīng)濟增量再分配實現(xiàn)的強力干預(yù)，客觀化地為所有制奠基和推動國家的規(guī)范化治理。由此提出實現(xiàn)共同富裕的兩大支撐。

（三）以社會穩(wěn)定為核心關(guān)懷

實現(xiàn)有差別的共同富裕，允許財富位差但不過度拉開，在保證基于生產(chǎn)積極性的發(fā)展動力的同時，保障社會的穩(wěn)步發(fā)展，維系社會的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，從而確保不造成社會斷裂。

最根本的要素是國家快速發(fā)展。隨著國家日益發(fā)展成巨型共同體，任何個體或者小群體都會因此降低價值感。通過財富差別彰顯個體能動性及其地位的時代將成為過去式，共同奮斗并且共同走向國家社會的美好未來，成為時代的必然要求。①郭棟：《美好生活的法律保障：理論邏輯及其展開》，《法學(xué)評論》2021年第5期。個體成為共同體中的微小部分，這樣每個人都不會因為自己能力比其他人稍強而感到高優(yōu)越感，并因此要求超過其他人很多的財富差別。

在國家發(fā)展的同時，在細微處的實然措施，必定要能夯實社會最低點，同時又能拉升社會創(chuàng)造力和經(jīng)濟積極性。這要求促進共同富裕的各種措施，能夠協(xié)同發(fā)力以鑄造出安全的最低共富值。所謂最低共富值，指的是標(biāo)示社會共富的數(shù)值，要能達到確保社會需求足以支撐社會系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)并向前發(fā)展的程度和水準(zhǔn)。

只要最低共富值穩(wěn)定，社會共同富裕的局面就不會衰退。最低共富值為零，社會將斷裂。如果它能適度提升，共同富裕就是在不斷前進的，整個社會就愈加安全有效。社會共富值如果達到最高點，則會導(dǎo)致社會創(chuàng)新動力不足，經(jīng)濟積極性快速下降。

共富值在最低值和最高值之間是安全的，國家措施也應(yīng)該在這個區(qū)間內(nèi)實施去促進效能，在必要時適當(dāng)拉高或者壓低社會共富值②社會最低共富值可能隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財富量增減而彈性伸縮。這需要結(jié)合相關(guān)公式來具體考量最佳的最低共富值。，以確保社會經(jīng)濟高效且穩(wěn)固地運轉(zhuǎn)。所以，確切把握這個共富區(qū)間③共富區(qū)間范疇，還需要經(jīng)濟學(xué)家們根據(jù)各個變量，具體確定算式，在此提出這個研究方向供大家研究參考。是至關(guān)重要的。

有差別的底基提升下，由最高點與最低點二者拉開的最大距離和最小距離，所表示的彈性升降和彈性收縮，意味著共同富裕將是波幅彈性的，而不是總處于恒定水準(zhǔn)。國家所要采取的共富措施，最核心的指向是夯實最低點，這也是整個社會的保障點所在。而這正是實現(xiàn)共同富裕的最關(guān)鍵難點。要想突破這個難點，還是要基于最低共富值，實現(xiàn)全社會共享利益。

三、共同富裕的制度基礎(chǔ)

利益從生產(chǎn)中來，因此生產(chǎn)資料所有制特別關(guān)鍵。能夠催生共享利益的所有制，成為實現(xiàn)共同富裕的重中之重。共享利益的內(nèi)在需要是共同所有，即共有。要實現(xiàn)共同富裕，必須以共有制為經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（一）共有的制度意涵

恩格斯認為，政治詞句和法律詞句正像政治行動及其結(jié)果一樣……是由物質(zhì)動因產(chǎn)生的。④《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，2012，第9頁。我國提出促進共同富裕的方向和規(guī)劃，本身就是社會物質(zhì)生活條件發(fā)展的結(jié)果。由所有制提供的制度支撐才是共同富裕的最大保障。共同富裕的制度基礎(chǔ)，首先來自共有制。

在《共產(chǎn)黨宣言》的表述中，公共占有是消滅私有制以后的基本占有形式。馬克思、恩格斯指出，私有制也必須廢除，而代之以共同使用全部生產(chǎn)工具和按照共同協(xié)議來分配全部產(chǎn)品，即所謂的財產(chǎn)公有。⑤《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012，第302—303頁。而否定私有制并把它重新變?yōu)楣兄频囊螅⒉皇且謴?fù)原始的公有制，而且要建立高級得多、發(fā)達得多的公共占有形式，它遠不能成為生產(chǎn)的障礙，相反地將使生產(chǎn)第一次擺脫桎梏。①《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，1972，第178頁。

由此產(chǎn)生的共有制實現(xiàn)了財產(chǎn)社會化，是通向共同富裕和共產(chǎn)主義的橋梁。②潘強恩：《論共有制與公有制》，中國經(jīng)濟出版社，1998，第92頁。共有由此獲得特別關(guān)鍵的范疇價值和現(xiàn)實意義。這里講的是廣義上的共有，分為以國家權(quán)力為代表的公共占有，即國家公有制和基層多個所有者共同所有，而狹義上的共有則指后者。國家公有制和社會共有制，都屬于共有制范疇，是不同層面上的共有表現(xiàn)。為保持敘述方便，在此采取狹義上的共有含義。③需要強調(diào)的是，不論公有還是共有，都是公有制的實現(xiàn)方式。它們共同構(gòu)成我國公有制的組成部分。

基于產(chǎn)權(quán)支配性，只有共有才能共同分配進而共同富裕。這種共有必須是對生產(chǎn)資料的共同所有，④在此需要強調(diào)的是，共有制主要是從生產(chǎn)資料所有制，即共同所有角度去講的，不論在內(nèi)涵還是在外延上，都與民法上所講的財產(chǎn)共有不屬同一范疇。民法上的財產(chǎn)共有，主要指當(dāng)事人對標(biāo)的財產(chǎn)共同所有或者占有，由此產(chǎn)生的財產(chǎn)擁有或者分割關(guān)系。而不僅僅是形式上的共同占有使用。并且這種共有必須是有效占有，即通過它能夠?qū)崿F(xiàn)個體財富有效充分的增長，不僅足以滿足日常生活消費需要，更可以開拓新型消費空間。這樣才能有效應(yīng)對國內(nèi)需求不足的局面。

具體來說，就是這種所有制必須能夠確保實現(xiàn)安全的最低共富值。它要使低收入與高收入群體之間的共富差比處于安全值，即最低共富值范圍內(nèi)，要能夠確保收入最少的人們所能達到的消費廣度以及可以享受到由科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新所帶來的生活提升。

共有是私人利益的共同所有，⑤區(qū)分等額共有制與差額共有制兩大種類。所謂等額共有制，指共有人對經(jīng)濟共有的額度是相等的，基本上沒有什么差別。而差額共有制，則意味著不同共有人的占有額度差別明顯，如你擁有10股，別人有1000股。就現(xiàn)實來說，差額共有制是最具有普遍意義和最具可能性的。差額共有為主，等額共有為輔。此外，有全國共有、區(qū)域共有與單位共有三大種類。全國共有也就是我國所說的全民所有制即國有制。所以共有制實質(zhì)上也是聯(lián)合私有制或者說聯(lián)合所有制。⑥聯(lián)合所有制，是作者在推導(dǎo)過程中得出的新提法。作為學(xué)術(shù)上的探討，這可以為學(xué)界提供一種新的思考進路。它與混合所有制所主張的那種所有制的聯(lián)合并不一樣。所謂聯(lián)合，是指參與者在相互獨立基礎(chǔ)上實現(xiàn)的聯(lián)動。參與者之間彼此獨立，但同時也有基于聯(lián)合的協(xié)作。獨立并協(xié)作，是聯(lián)合所有制的基本特性。由此特性產(chǎn)生的諸多方向還需要結(jié)合具體實踐加以深入分析。共有人有自己的份額就會更加有動力去關(guān)注它的生存和發(fā)展，就更容易共同關(guān)注經(jīng)濟單位盈利等。

共有制有很多種實現(xiàn)方式。原來的集體所有制經(jīng)濟單位，以及現(xiàn)在的混合所有制中屬于股份共有的企業(yè)，都是共有制經(jīng)濟的組成部分?，F(xiàn)在，股份合作制應(yīng)該成為其中主流。具體來說，“股份合作制可以是在原合作經(jīng)濟組織中引入股份形式，形成兼有合作制勞動聯(lián)合和股份制資本聯(lián)合的新型企業(yè)制度?！部梢允窃谝試薪?jīng)濟為主體的原股份制企業(yè)的基礎(chǔ)上引入合作經(jīng)濟原則，形成兼有股份制資本聯(lián)合和合作制勞動聯(lián)合的企業(yè)制度?！€可以是由個體經(jīng)濟入股聯(lián)合而組成的新型合作企業(yè)”⑦洪遠朋等：《共享利益論》，上海人民出版社，2001，第7—8頁。。

股份合作制并不僅僅局限在城市，在農(nóng)村，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會化分工越來越細，協(xié)作越來越緊密，客觀上要求有某種程度的聯(lián)合，要求分散經(jīng)營和集中經(jīng)營相結(jié)合，股份合作制就是把分散的農(nóng)民聯(lián)系和組織起來的一種新型的合作經(jīng)濟組織形式。⑧洪遠朋等：《共享利益論》，上海人民出版社，2001，第8頁。這就意味著，股份合作制可以在我國成為普適的共有制實現(xiàn)方式。

實質(zhì)上，股份合作制是改革中的新事物，它是一種以勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的合作經(jīng)濟?！肮餐加?、權(quán)力共使、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”是它的基本原則，而核心是共享利益。①洪遠朋等：《共享利益論》，上海人民出版社，2001，第17頁。它在根本上意味著勞動和資本共享利益。獨享已經(jīng)成為不可能，必須按額共享利益。

（二）共有的理論能效

共有制對共同富裕具有直接支撐作用。第一，共有制能夠確保單位內(nèi)分配安全。它能夠使分配拉開差別，但是又使利益可以共享，使分配差別安全化。所以它是安全差距型所有制，也是共享利益型所有制形式。

第二，確保全國普遍形成共享利益格局。共有制實際上就是能共享利益的經(jīng)濟所有制。社會主義共有制實行集體共有財產(chǎn)，在有差別分享利益的基礎(chǔ)上，整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機體內(nèi)部的不均衡，可以進行更多的集體公共建設(shè)，從而打開更多致富路徑，使老百姓的生活水平更加均衡，促進老百姓脫貧致富。共有制被推廣以后，共享利益機制也隨之普遍實現(xiàn)。共享利益普遍化，就是共同富裕普遍化的現(xiàn)實支撐。

第三，只有通過共同占有，才能有效限制反共富的資本無序擴張。從根本上說，西方國家的貧富懸殊是資本主義制度所造成的。在資本主義社會，資本的本性與勞動是對立的，它總是力圖限制廣大勞動者的生活消費而擴大自己的財富。②潘強恩：《論共有制與公有制》，中國經(jīng)濟出版社，1998，第103頁。這意味著在私有成分占主導(dǎo)的前提下，資本總是本能地傾向于無序擴張。

只有共有制才能壓縮純粹私有制的存續(xù)空間，使之無法發(fā)揮負面作用，從而在本性上擊破資本主義私有制的壟斷。共有統(tǒng)籌私有成分，可以打破資本主義無序擴張的內(nèi)在本能，從而支撐共同分配。共有普遍實現(xiàn)以后，能夠有效制約私有制內(nèi)涵的社會分化，使私有制成分在制度位階內(nèi)涵的比較下，朝著共有制這種更加高級的所有制目標(biāo)邁進。

第四，促進全國區(qū)域間共富均衡。區(qū)域聯(lián)動基礎(chǔ)上的區(qū)域共富成為未來的可能趨勢。利益在區(qū)域內(nèi)自動流平，會使本區(qū)域內(nèi)部逐漸趨于共富?；诠灿兄破毡榛?，區(qū)域內(nèi)幾乎每個行業(yè)、每個經(jīng)濟單位都可以實現(xiàn)有差別的共富。

區(qū)域內(nèi)共富形成后會外溢到利益比較薄弱的地區(qū)。不論資本推動還是國家居間的整體協(xié)調(diào)，都必然導(dǎo)致財富機制和具體財富外溢到繼續(xù)造富的接收區(qū)域。外來利益流入與本地利益共富融合后會再次流平，直到在當(dāng)?shù)匾仓饾u形成有差別的共富。經(jīng)過多次從高位共富區(qū)域向低位共富區(qū)域的趨利自流平，不僅低位共富區(qū)域內(nèi)可以彈性共富，甚至它們與高位共富區(qū)之間的共富位差也會逐漸縮小。

全國區(qū)域內(nèi)財富流動和共富示范，更加要求和有利于促進全國統(tǒng)一大市場建成。而全國統(tǒng)一大市場的形成，反過來更加有利于財富增長、區(qū)域內(nèi)共富和全國共富流平，進而實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)性流平。最終，沿海帶動沿江，外圍帶動內(nèi)地，財富深入外溢和流平，使共富在客觀上形成不可逆轉(zhuǎn)的國家大勢。大勢造成的必然走向，會催生共富的內(nèi)在需求并指出共富建設(shè)方向。

總之，只有普遍共有，才能因為所有制上的穩(wěn)固支持而穩(wěn)定共享利益，穩(wěn)定共享利益才能穩(wěn)定共同富裕。由此才會出現(xiàn)全國共享、地區(qū)共享和單位共享同時并存交融的全面共享格局。

（三）共有的普遍獲得

共有普遍化，首先需要公有制作為基礎(chǔ)來協(xié)同。我國基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。①《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第46頁。

公有制的存在，可以為共有制普遍化提供方向指引。有了這個方向指引，那些在是否參加共有上仍然意志彈性伸縮的人，就會因為有更加切實的制度指引而選擇接受共有制。公有制之所以能夠指引共有制普遍化，是因為在所有制位階上，公有制高于共有制，更高于私有制。所以，在制度本性能量上，公有制不僅能夠克制資本主義私有制，也能克制共有制。②曹毅哲、尋慶格：《新時代共同富裕思想的生成邏輯及其偉大創(chuàng)新》，《吉林工商學(xué)院學(xué)報》2022年第3期。這使共有制能力所及遠遠不如公有制，表現(xiàn)在現(xiàn)實上，就是普通共有制企業(yè)無法對抗公有制單位。因此，來自公有制的制度指引必然推動共有制在條件基本具備的前提下普遍成型。

此外，公有制經(jīng)濟體量還會為共有制提供確切保障。公有制經(jīng)濟作為主導(dǎo)型經(jīng)濟因素，可以確保共有制經(jīng)濟單位所需要的各種生產(chǎn)要素的供給，促進它們無障礙生產(chǎn)。③習(xí)近平：《不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界》，《求是》2020年第16期。這顯然有利于共有制經(jīng)濟單位的鞏固和抗外力侵擾。

在全國需要普遍實現(xiàn)共有制的時候，公有制經(jīng)濟這個主導(dǎo)性的存在可以協(xié)助國家，使國家有底氣去推行各種促進措施。實質(zhì)上，國家只憑借賦稅國債等手段，在生產(chǎn)的基礎(chǔ)上過著寄生蟲般的生活，是不會滿足的，它為了支配階級的便利，比如自己經(jīng)營生產(chǎn)。由于是上層建筑的一部分，它便與其基礎(chǔ)的一部分協(xié)調(diào)一致了。④《李達全集》第7卷，人民出版社，2016，第168頁。因為公有制實際上就是國有制，所以公有制與國家內(nèi)在共心同頻，必定能夠協(xié)助國家推動以共有制為基礎(chǔ)的共同富裕。沒有公有制牽引和托底，這是不能實現(xiàn)的。

目前我國共有制普遍化正在推進，但還沒有深度完成。共有的成型方式與進度，一是自然獲得，即制度的自然演進；二是政治能動推進，即通過政治手段來主動構(gòu)建和推動臨界點企業(yè)制度盡快就位，從而成為共有制度企業(yè)。

國家通過政治能動，在共有制已經(jīng)出現(xiàn)的自然演進型的規(guī)模基礎(chǔ)上，進一步推動它深度成型和普遍化是更佳選擇。共有制是社會發(fā)展的必然，所以積極能動地促進它普及，符合趨勢的能動選擇。但同時，這也意味著共同富裕是需要長期推動才能實現(xiàn)的系統(tǒng)工程。重中之重是國家治理的穩(wěn)固保障。由此，法治應(yīng)運趨前。

四、共同富裕的法治協(xié)同

為什么要建設(shè)共同富裕？因為共同富裕有很多反面對沖因素。不予以治理并且保障，就不能確保共同富裕盡快實現(xiàn)。

（一）實現(xiàn)共同富裕需要加強法治建設(shè)

共同富裕的內(nèi)在要求是可持續(xù)的狀態(tài)，什么樣的手段能夠確?？沙掷m(xù)呢？法律規(guī)則首當(dāng)其任。國家需要對共同富裕進行強力的規(guī)則化干預(yù)，由此共同富裕需要法治予以保障。⑤張文顯：《法治是共同富裕的制度資源》，《法治社會》2022年第3期。只有以法治推動全社會共同治理，才能確保可持續(xù)共富。⑥孫佑海：《論構(gòu)建和完善促進共同富裕的法律體系》，《中州學(xué)刊》2022年第1期。習(xí)近平指出：“法治興則民族興，法治強則國家強。當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用?！雹倭?xí)近平：《堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》，《求是》2022年第4期。

法治內(nèi)涵是良法普行，為社會提供模型化的規(guī)范行為，為社會行為設(shè)定有效邊界。法治就是確保規(guī)則執(zhí)行力的兜底保障，可以促進相關(guān)行為在法律允許的邊界范圍內(nèi)有效收放。②陳旭、郭棟：《共同富裕的正義體系及其法律實現(xiàn)》，《法治社會》2022年第3期。由此，法治系統(tǒng)可以在彈性收放中有效促進實現(xiàn)共同富裕?？梢哉f，共同富裕只有在法治逐漸成為現(xiàn)實的過程中，才可能被現(xiàn)實地提出來。之所以需要法治來保障共同富裕，主要有三個方面的理由。

第一，資本逐利本性所導(dǎo)致的違法本能。習(xí)近平強調(diào)，“必須認識到，資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不可估量的危害”。而在現(xiàn)階段，我國存在國有資本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。怎么使資本節(jié)制逐利本性而有序運轉(zhuǎn)呢？必須樹立規(guī)范，界定資本行為邊界。這樣的要求唯有法治才能滿足。

第二，規(guī)范化資本運轉(zhuǎn)。此外，因為多元資本同域運行，只有統(tǒng)一規(guī)范要求才能確保它們的行動能力。要統(tǒng)一為各種資本提供良好運轉(zhuǎn)環(huán)境，必須增強法治力度。如習(xí)近平總書記強調(diào)：“要規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展。要設(shè)立‘紅綠燈’，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對存在的突出問題，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋?！雹哿?xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社，2020，第2頁。

第三，需要矯正阻礙共同富裕的各種違法行為。其中最為突出的就是各種權(quán)力私有化問題，集中表現(xiàn)為政治腐敗。而法治是避免治理私有化或者私有化運用的基本保障。如果沒有這種保障，共同富裕的基礎(chǔ)就會被破壞。此外，國家的某些行為也需要規(guī)范。國家具有趨富本能，它們在某些時候容易被某些利益集團所影響，出現(xiàn)部門主義或者偏私化公共運作。這樣的行為并不符合它的本性需求，也是應(yīng)該予以矯正的。

第四，以法治堵住社會漏洞，為共同富裕服務(wù)。沒有法治的保障，社會必然出現(xiàn)漏洞，必然削弱共同富裕。通過法律設(shè)定行為邊界，類似于用擋板擋住人們的行為。只有法治所需的擋板密度修成后，人們的行為才會被規(guī)范，才會促進共同富裕。

（二）加強法治建設(shè)能夠促進共同富裕

法治必須保障共有制等關(guān)鍵變量，才能穩(wěn)固確保。第一，法治能夠確保共有制這個根基。如果不賦予共有制及其各種實現(xiàn)方式以合法地位，所謂的市場主體就無從確立，還怎么因為合法化而高速運轉(zhuǎn)呢？共有制也需要法治支持，與保障大多數(shù)人利益的公有型法治的內(nèi)在本性匹配。

此外，共同富裕以市場經(jīng)濟為運行基礎(chǔ)。眾所周知，市場經(jīng)濟是法治型經(jīng)濟。④習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻出版社，2020，第254—255頁。沒有法治保障，市場經(jīng)濟本身難以有效運轉(zhuǎn)，何談所謂的共同富裕？各種違法行為，如偷稅漏稅等行為侵害由國家居間的轉(zhuǎn)移支付。破壞行為得不到抑制，共同富裕無從保障。而限制違法行為，恰恰是法治的優(yōu)勢所在。政治上的規(guī)范化干預(yù)，集中體現(xiàn)在《中華人民共和國反壟斷法》等經(jīng)濟法中，及其經(jīng)由法治系統(tǒng)得到充分實現(xiàn)。

第二，法治能夠確保國家具有足夠的共富目標(biāo)感和推動力。由法治托底所形成的規(guī)則支撐感和治理有效感，會帶給國家更多促進共富的信心，促進更大的共富目標(biāo)感，使國家能夠穩(wěn)定保持促進共富的推動力，在遇到反向因素阻礙時可以繼續(xù)保持推動效能。

第三，法治能夠削弱私有動力。當(dāng)下我國社會中的私有動力仍然濃重，迫切需要通過法治給私有動力設(shè)定限度。共有經(jīng)濟單位內(nèi)部，基于區(qū)別化占有與分配，容易催生私有化動力。在單位外部，私有制經(jīng)濟成分在相當(dāng)大范圍內(nèi)依然存在，以及以非法占有為目的的各種非法行為時有發(fā)生，導(dǎo)致私有動力依然濃重。①張文顯：《法治是共同富裕的制度資源》，《法治社會》2022年第3期。只有法治這個公器才能削弱私有動力，把違法行為控制在安全范圍內(nèi)，以確保共同富裕趨勢不動搖。私有動力依然濃厚，需要穩(wěn)定提供保障。

第四，法治能夠遏制非法致富。如果允許非法致富長期存續(xù)，必然會擠壓甚至打破共同富裕的空間。共同富裕內(nèi)在要求合法致富，因為只有合法的才能是可持續(xù)的共富，否則違法致富只會是在少數(shù)人中間分配暴利。這樣的利益分配不可能促成共同富裕。

如果允許非法治致富長期存在，即沒有以良法為基礎(chǔ)實現(xiàn)的法治，即使法律普行也會導(dǎo)致無法實現(xiàn)真正共同致富。②吳傳毅：《習(xí)近平共享發(fā)展理念的法治內(nèi)涵、法治源流及法治實現(xiàn)》，《國家行政學(xué)院學(xué)報》2017年第6期。而偏私型法律本身就是反共同富裕的助推器。高效遏制非法致富，特別是制約違法共同體即通常所說的團伙，都需要法治托底。

第五，法治能夠確保聯(lián)動共富格局。法治意味著，在社會競爭持續(xù)良性前提下由國家兜底保障。經(jīng)由法治持續(xù)近體保障，國家將持續(xù)推動創(chuàng)建高度共富聯(lián)合體，創(chuàng)造和確保全國一體聯(lián)動的共富格局。法治本身意味著國家大局觀，它對共富等國家級大局都有近體覆蓋的本能，可以內(nèi)化和引導(dǎo)共富大局。③賀新元：《法治文明：新時代文明強國之重要進路》，《長白學(xué)刊》2020年第1期。

第六，法治促進共同富裕高位循環(huán)。只有以法律至上為基礎(chǔ)來實現(xiàn)法治，才能把共同富裕支撐到充分實現(xiàn)共同富裕的高度，以實現(xiàn)必要高度上的高位循環(huán)，即可持續(xù)無障礙地自動實現(xiàn)共同富裕。

五、共同富裕的雙相循環(huán)

既然共同富裕與法治必須相互推動，而且在事實上已經(jīng)開始向?qū)Ψ搅夹陨煺?，那么它們接下來要如何進一步推進，從而成就雙方的相互促進關(guān)系，助推共同富裕事業(yè)的進一步騰飛？

（一）構(gòu)筑法治建設(shè)自體循環(huán)

目前，“我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障”④習(xí)近平：《堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》，《求是》2022年第4期。。

但也必須承認，目前法治自動循環(huán)還沒有完成，對共同富裕的保障還沒有達到預(yù)期。集中表現(xiàn)為法治流動圈尚未閉合，由此對社會行為產(chǎn)生的法治壓高還遠未達到足夠程度。法治壓高，關(guān)系到法治能否自我循環(huán)。法治越來越完善以后，對整個社會能夠產(chǎn)生行為壓力，迫使整個國家社會的行為在符合法律要求的前提下都能達到相當(dāng)高度，呈現(xiàn)出行為的高度穩(wěn)定性。①張文顯：《論習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性理論貢獻》，《馬克思主義理論學(xué)科研究》2022年第4期。仿照人類的血液循環(huán)，我們可以用“壓高”來表述法治，法治壓高達到整個國家社會系統(tǒng)要求的程度后，才能實現(xiàn)從上到下的循環(huán)。②這類似于整個人體的血液循環(huán)，如果壓高較小，血液達不到必要高度如頭部或者腳部，則身體系統(tǒng)循環(huán)必然出現(xiàn)障礙，出現(xiàn)失能區(qū)域，從而導(dǎo)致系統(tǒng)難以全面循環(huán)或者只能達到半循環(huán)。實質(zhì)上，法治支撐高度必須達到可自體循環(huán)的程度，才能使法治循環(huán)有效，而不會因為有阻礙因素的出現(xiàn)就阻滯甚至停頓。這要求法治流向必須穩(wěn)定閉合。

但目前，基于制度本性和法治基因的法治閉環(huán)尚未合攏。我國法治國家尚未完全建成，稍不注意就可能發(fā)生倒退，需要核心領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)展現(xiàn)高度能動性。就法治建設(shè)力度來看，我國目前處于推動型法治階段，而不是自動型法治階段。

為促進法治效能更加深入發(fā)揮，法律體系中不適合的法律規(guī)則要及時修改，法治機制要不斷建設(shè)和深化。此外，因為共同富裕程度還不高，違法動力還常有，這都構(gòu)成對法治及其潛能的削弱因素。這就需要進一步加快建設(shè)共同富裕社會。

（二）實現(xiàn)共同富裕國家循環(huán)

在社會主義初級階段，需要理解共同富裕不是同步富裕。要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，鼓勵先富帶動后富，在人民物質(zhì)和精神生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕。③曹毅哲、尋慶格：《新時代共同富裕思想的生成邏輯及其偉大創(chuàng)新》，《吉林工商學(xué)院學(xué)報》2022年第3期。但是，基于社會主義制度本性，中國必然要求實現(xiàn)多數(shù)人富裕。來自高位少數(shù)人的少數(shù)影響力，終究抵擋不住基于絕大多數(shù)人共同意愿的多數(shù)決定力。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，它內(nèi)在要求國家采取各種措施實現(xiàn)共同富裕。如恩格斯所指出，社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。④《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，2012，第648頁。同樣道理，共同富裕只要成為國家循環(huán)上的迫切需要，那么它就比任何抽象提倡更能被推向前進。

要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，重點應(yīng)做好四個方面的工作。第一，推動共有普遍化。共有制是共同富裕的所有制根基。目前我國的共有制經(jīng)濟成分正在快速強化，但是還有很大進步空間。這需要國家?guī)用癖娙ビ行苿印?/p>

第二，促進人群間收入有差別地平衡。目前比較緊迫的任務(wù)是拉動需求。為促進國內(nèi)需求由弱轉(zhuǎn)強，2022年4月26日，中央財經(jīng)委員會召開會議，要求加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，主要涉及網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五大類基建。在此基礎(chǔ)上，要科學(xué)規(guī)劃，貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。大規(guī)?；ǜ嗍窃诖龠M基層消費來源。這對共同富裕來說，是一次難得的積累機會。

第三，我國還需要更深度地實現(xiàn)地區(qū)間致富平衡。以共同富裕為基本方向，使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略聯(lián)動實現(xiàn)。⑤張耀軍、張瑋：《共同富裕與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展》，《區(qū)域經(jīng)濟評論》2022年第4期?！敖?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成?！闭憬南冗M格局，是對其他后進地區(qū)的有效示范。如果各地區(qū)都大致達到這個水準(zhǔn)，那將有利于實現(xiàn)地區(qū)間均衡共富。

第四，國家需要高度能動。如國家應(yīng)該持續(xù)整頓收入分配秩序，維護和實現(xiàn)社會公平正義。①郭曄：《共同富裕的法理闡釋》，《法治社會》2022年第3期。有效抑制通過非市場因素獲利，對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)嚴格實行工資調(diào)控政策。清理規(guī)范工資外收入，規(guī)范職務(wù)消費和行政公務(wù)支出。堅決取締非法收入，嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪活動。建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)。

結(jié)論

從唯物史觀視角來看，抓緊落實共同富裕戰(zhàn)略規(guī)劃，是國家基于制度本性和黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，針對迫切的有效需求不足問題做出的反應(yīng)。我國要實現(xiàn)的是有差別的、可持續(xù)的共同富裕，以共享利益作為基本價值取向。②章義蓉、馬金琳：《共享發(fā)展：從“先富”到“共富”的必由之路》，《衡水學(xué)院學(xué)報》2020年第6期。共同富裕需要所有制支撐和國家支撐。所有制支撐落實為共有制普遍實現(xiàn)，而國家支撐則以法治托底為主。③郭曄：《共同富裕的法理闡釋》，《法治社會》2022年第3期。共有制是基于產(chǎn)權(quán)支配和經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)在需要的共同占有財產(chǎn)和共同分配的所有制方式。共有制普遍實現(xiàn)所支撐的全國共享利益格局，是共同富裕的制度支撐。法治則以兜底托舉的方式保障共同富裕。但因為目前法治循環(huán)尚待進一步完善，需要國家持續(xù)展現(xiàn)能動性。經(jīng)由共同富裕和法治自循環(huán)，我國將逐漸實現(xiàn)可持續(xù)的共同富裕。

總之，推動共同富裕，需要抓緊基建以治標(biāo)，推動共有普遍化以治本，加大國家轉(zhuǎn)移支付以協(xié)同，形成法治自循環(huán)以保障。這四位一體措施共同發(fā)力后，支撐社會主義制度本性的共同富裕將巍然成型。論述到深處會發(fā)現(xiàn)，法治和共同富裕的最終進步，仍然需要深度改革來成為共富的動力來源。