游田俊 嚴凌云

摘 要：區(qū)塊鏈技術伴隨數(shù)字貨幣產生而出現(xiàn)，以其去中心化等特性完美契合了金融領域未來的發(fā)展要求，助力于其創(chuàng)新發(fā)展的思路，共同打造“區(qū)塊鏈+”時代。作為區(qū)塊鏈金融的直接受益者，我國在金融交易圈中不管是在資金運轉速率、效率上都享有頂端優(yōu)勢。如今，中國市場的傳統(tǒng)金融供應越來越薄弱，區(qū)塊鏈金融的發(fā)展加強和穩(wěn)定了金融的后續(xù)供應，充分利用互聯(lián)網形成快速擴張的空間，以及科技人才和尖端技術等優(yōu)勢迅速在區(qū)塊鏈金融市場占領先機。為此，高速的優(yōu)勢還自主吸引了政府、金融公司、科技巨頭等多方面的關注。本文根據(jù)當前我國應用區(qū)塊鏈數(shù)字金融技術發(fā)展趨勢現(xiàn)狀以及我國區(qū)塊鏈數(shù)字金融技術初創(chuàng)至今的長期發(fā)展變化歷程，通過案例探究當前我國應用區(qū)塊鏈技術金融監(jiān)管制度滯后、法律法規(guī)體系機制建設的不完善以及金融技術產品研發(fā)的不成熟等一系列突出問題。通過縱向案例研究方法、文獻研究法等對區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展歷程，對區(qū)塊鏈金融發(fā)展從國家宏觀層面和企業(yè)發(fā)展層面提出建議。

關鍵詞：去中心化;區(qū)塊鏈金融;金融科技

一、項目簡介

1.金融科技發(fā)展背景

金融信息技術是隨著現(xiàn)代金融網絡化和移動信息時代金融行業(yè)技術不斷進步發(fā)展的最新技術產物，是一種嶄新的新型現(xiàn)代國際金融行業(yè)技術表現(xiàn)形式，主要含義是它依靠新興的國際金融行業(yè)前沿技術來幫助推動發(fā)展國際金融服務市場和其他國際金融服務等各個領域在國際金融業(yè)務中的管理模式、技術上的綜合運用、產品服務等內容上的革新。

迄今為止，金融科技大致經歷了三個階段：

第一，金融IT應用階段。即將IT技術應用到日常金融活動中。網銀便是一個典型的例子。將銀行中傳統(tǒng)的線下人工柜臺業(yè)務轉移到了移動端，當然也為科技企業(yè)之間達成互利合作提供了媒介。

第二，互聯(lián)網的財務管理階段。這個發(fā)展階段的主要特點是金融機構服務突破了原來傳統(tǒng)的渠道，形成了在線金融服務管理平臺，實現(xiàn)了信息的高效共享與金融業(yè)務的集成。為建設支付寶、微信等移動支付平臺，創(chuàng)造了先決條件。

第三，金融科技的3.0階段。在金融科技的推動下，金融逐漸與大數(shù)據(jù)、云計算有了深度的融合，并與區(qū)塊鏈、人工智能等領域也實現(xiàn)了有機的合作，顛覆了傳統(tǒng)的金融結構。

在金融科技的革新下，區(qū)塊鏈金融可以有效節(jié)省金融機構之間的清算成本、提高交易等的實時信息效率，增加了數(shù)據(jù)信息的準確性與安全性。在應用區(qū)塊鏈金融的技術優(yōu)勢的充分主導下，金融機構正在逐步廣泛應用區(qū)塊鏈金融技術于跨境銀行支付、智能合約和信貸管理等各個業(yè)務領域。區(qū)塊鏈金融的發(fā)展必將推動中國傳統(tǒng)金融的改革。

2.區(qū)塊鏈金融發(fā)展現(xiàn)狀

首先，迅速發(fā)展，模式繁多。2016年12月，國務院公布了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，首次明文提出了使用區(qū)塊鏈信息技術，贊成并肯定了“數(shù)字中國”建設所取得的成果，并鼓勵信息技術能在國際上發(fā)揮優(yōu)勢。至2018年，中國金融區(qū)塊鏈逐步啟動，企業(yè)內部某些業(yè)務領域區(qū)塊鏈進行了一些研究和試驗。包括國有銀行和大企業(yè)在內的大部分國內外商業(yè)銀行都擁有主要與供應鏈金融服務、托管資產、跨國清算、捐贈公益、共同借貸和其他應用有關的區(qū)塊鏈。

其次，區(qū)塊鏈的金融發(fā)展存在地域間的不平衡。沿海發(fā)達地區(qū)的區(qū)塊鏈融資相對較好，中西部的區(qū)塊鏈服務相對落后。根據(jù)2020年上半年最新的《中國區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展報告》，新創(chuàng)辦了8000多家新的區(qū)塊鏈公司。12個省市已經宣布了特殊的區(qū)塊鏈政策。

3.研究意義

區(qū)塊鏈擁有獨特的信任轉移管理機制，逐漸成為數(shù)字金融和新興科技領域的熱門關鍵技術，從而加速企業(yè)數(shù)字化轉型并有效刺激數(shù)字金融的快速發(fā)展。

區(qū)塊鏈金融科技的最大優(yōu)點就是它可以形成全新的金融業(yè)務模式、全新的使用場合、全新流程以及新興產品。對中國的全球市場、金融機構、金融服務等應用領域形成了重要影響，甚至是形成重大變革性的技術影響，對中國當前在金融服務等重點領域的核心功能，將會形成革命性的沖擊作用。

第一，推動金融數(shù)字化的發(fā)展。在區(qū)塊鏈技術的監(jiān)督下，互聯(lián)網金融機構的運營過程變得透明化，這一改變保障了監(jiān)管機構職能的有效實行，從而保護投資人的合理權益。

第二，減少金融機構的經營成本。通過區(qū)塊鏈數(shù)字信息產品具有無法篡改的特性，能夠更有效保障個人信息的真實性、安全性，并更為有效地披露金融產品的風險管控信息，從而提升金融產品的信息安全性，增強了公眾對P2P等網絡金融產品的接受和信任。

第三，提升金融監(jiān)管的有效性。當區(qū)塊鏈技術帶入金融服務領域之后，監(jiān)管部門也能夠成為管理整個區(qū)塊鏈交易網絡的重要子部門，通過使用區(qū)塊鏈的交易信息共享性和交易信息即時傳遞性，實時分析網絡金融機構的實際交易記錄和關聯(lián)資本流動，同時通過對網絡金融服務從事機構的交易信息數(shù)據(jù)分析，能夠更加真實了解其實際的交易運營成本情況，進而進行風控監(jiān)督。

二、新興的科技金融——區(qū)塊鏈金融

1.區(qū)塊鏈金融概述

隨著科技的不斷發(fā)展，科技對金融行業(yè)產生了巨大影響，以區(qū)塊鏈為代表的金融科技逐漸發(fā)展成熟并滲透到金融領域。傳統(tǒng)商業(yè)金融市場存在交易周期長、交易成本高、信任機制缺失等嚴重的社會問題，致使我國傳統(tǒng)商業(yè)金融與時代發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)，因此亟待依靠金融科技轉型，這為區(qū)塊鏈金融的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?，F(xiàn)如今，已經形成“區(qū)塊鏈+金融”模式。區(qū)塊鏈金融，即區(qū)塊鏈在金融領域里的綜合應用。從科技本質上來看，區(qū)塊鏈是一個正在快速增長的大量存放于國際網絡上的去中心化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，具備了數(shù)據(jù)可信、信息匿名、便于跟蹤檢索、不易偽造信息等技術優(yōu)點，對于金融服務領域的征信體系構建以及風險管控有著一定重要性。不過，目前中國研究者關于區(qū)塊鏈金融的研究成果仍在不斷完善。同時，區(qū)塊鏈金融的技術瓶頸、安全監(jiān)管、政府法規(guī)制約等方面也仍然存在著許多挑戰(zhàn)，克服這些局限性是推進區(qū)塊鏈金融應用落地的關鍵所在。

第一，區(qū)塊鏈加速價值互聯(lián)網的到來。區(qū)塊鏈技術與互聯(lián)網技術最大的區(qū)別就在于是否存在價值傳遞。區(qū)塊鏈金融將數(shù)字貨幣充當交換媒介，交易成本與邊際成本可忽略不計，從而直接實現(xiàn)了價值轉移。

第二，區(qū)塊鏈金融所帶來的將是低成本、自動化的網絡金融。利用區(qū)塊鏈金融不僅消滅了傳統(tǒng)金融上眾多的服務中介組織，而且代替了中介機構所搭建的信用系統(tǒng)，極大節(jié)儉了交易過程，降低成本，也大大提高了貿易效益。

第三，區(qū)塊鏈金融緩解信息不對稱。在市場經濟活動中，資金供求雙方的信息不對稱加大了交易的難度，容易產生信用問題。一方面，銀行與投資者之間存在信息不對稱;另一方面，互聯(lián)網公司不愿分享交易數(shù)據(jù)并將其封閉形成了數(shù)據(jù)孤島。區(qū)塊鏈金融通過分布式的賬本數(shù)據(jù)管理技術，形成了一種資本共識化數(shù)據(jù)庫，能夠有效地防止信息被篡改的現(xiàn)象。提高市場透明性，減少信用風險，提高了交易的唯一性。

2.區(qū)塊鏈驅動金融的理論依據(jù)與實踐應用

第一，區(qū)塊鏈金融孕育出數(shù)字貨幣。當前，出于有效發(fā)揮普惠金融服務、突破匯率限制等諸多因素，我國中央銀行也大力支持探索法定數(shù)字人民幣的標準化發(fā)展和推廣應用。提倡積極發(fā)展以數(shù)字貨幣為代表的區(qū)塊鏈技術以及相應的效益。自2014年至今，中國人民銀行對法定化數(shù)字貨幣在貨幣金融市場進行了積極探索，現(xiàn)已陸續(xù)取得多項階段性學術研究成果，理論研究課題、技術開發(fā)經驗以及應用實踐經驗在國際上均廣泛具有明顯優(yōu)勢。隨著當前全球經濟進入數(shù)字金融時代，各大資本市場早已不同凡響，既不是傳統(tǒng)商品市場，也不是金融市場，而是“互聯(lián)網+”的數(shù)字化市場。數(shù)字金融已開始逐步成為當今全球經濟大國之間資本博弈的競爭焦點。各大資本競相廣泛關注區(qū)塊鏈金融，這不僅是各國為了應對區(qū)塊鏈金融新趨勢的激烈競爭，更是以此應對全球經濟的資本競爭。

第二，區(qū)塊鏈金融重塑數(shù)字票據(jù)。目前，我國金融外匯票據(jù)交易長期存在著一系列違法交易行為，這嚴重擾亂了金融匯票交易秩序，而且嚴重破壞了金融信用管理體系，也極大地增加了商業(yè)金融風險，影響金融行業(yè)的秩序穩(wěn)定。但是根據(jù)長期實踐研究成果發(fā)現(xiàn)，若充分應用數(shù)字區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新重塑傳統(tǒng)數(shù)字票據(jù)，不僅可以有效地加快企業(yè)票據(jù)產品市場流通速度、提高企業(yè)資金的有效周轉率，也能對如今的數(shù)字票據(jù)市場產生較大的波動影響，讓現(xiàn)行票據(jù)交易平臺變得更加智能性、安全性、便捷性。除此之外，還可直接點對點進行價值信息傳遞，減少了人為因素的相互干擾，大大降低了違規(guī)數(shù)字票據(jù)交易的風險性。

第三，區(qū)塊鏈金融革新證券交易模式。金融資產的傳統(tǒng)交易需要在第三方中介機構、結算系統(tǒng)和業(yè)務合作伙伴中進行，用戶也需要支付委托費及其他費用。將此過程進行智能化、簡單化、便捷化是必然趨勢，而“區(qū)塊鏈+證券交易”模式使該趨勢成為了可能。區(qū)塊鏈技術阻止了第三方中介機構參與證券交易，極大地提高了證券的交易效率，基本上實現(xiàn)了交易過程智能化，無需人工操作，從而提高了證券交易的安全性。

3.區(qū)塊鏈金融的發(fā)展研究

第一，從區(qū)塊鏈技術到區(qū)塊鏈金融。衍生于比特幣的區(qū)塊鏈應用理論受到國內外專家學者的廣泛研究關注，但是目前各國對此的發(fā)展態(tài)度截然不同。與外幣的快速升值發(fā)展速度相比，以數(shù)字貨幣為代表的中國金融區(qū)塊鏈底層技術落后甚至抵制。直到2014年，大家才開始認識到比特幣底層應用技術——區(qū)塊鏈技術的重要價值。

從《經濟學人》刊登封面開始，區(qū)塊鏈科技就激起了金融技術企業(yè)在世界范圍內投資的熱潮，將區(qū)塊鏈描述定義為“信任的機器”。2017年，中國政府公開正式支持區(qū)塊鏈技術的快速發(fā)展，并發(fā)布了《我國區(qū)塊鏈產業(yè)有望走在世界前列》。從我國對待區(qū)塊鏈的態(tài)度轉變可以看出，為應對當今全球數(shù)字經濟的競爭，區(qū)塊鏈對國家經濟發(fā)展有著積極意義，成為各國發(fā)展數(shù)字經濟，提升國家軟實力的重要因素之一。

第二，區(qū)塊鏈金融的實踐風起云涌。盡管比特幣存在諸如風險監(jiān)控和不穩(wěn)定之類的問題，但將成為全球技術熱潮。2015年后基礎的技術區(qū)塊鏈也被稱為區(qū)塊鏈金融發(fā)展的第一年。眾多國際先進金融機構和眾多初創(chuàng)企業(yè)已開始針對眾多區(qū)塊鏈技術應用進行研究和管理，并正在迅速應用于全球金融領域的許多方面。

2015年12月，納斯達克通過區(qū)塊鏈平臺成功完成第一筆交易。2016年，英國政府正式發(fā)布了區(qū)塊鏈相關應用領域主題研究技術報告，以積極推動金融科技和政府運營中廣泛發(fā)展區(qū)塊鏈。全球的許多金融機構，包括巴克萊銀行、桑坦德商業(yè)銀行以及摩根大通公司等，都正在積極思考研發(fā)并使用區(qū)塊鏈技術，為把區(qū)塊鏈技術運用到金融服務領域提供了堅實基礎。

2016年初，北京舉行了數(shù)字貨幣研討會。中央銀行行長表示我們會盡早開始發(fā)行一種數(shù)字貨幣，以減少流通成本，并改善和減少中央銀行的貨幣供應管理。2019年，中央銀行工作電視會議上表示，將會加速法定數(shù)字貨幣的研發(fā)進程。次年，中央銀行與四家大型國有商業(yè)銀行和三家主要運營商一起加入了中央銀行的合法數(shù)字貨幣試點項目。通過區(qū)塊鏈等應用技術而產生的新興金融服務技術也開始蓬勃發(fā)展，區(qū)塊鏈和數(shù)字金融服務技術的高效融合與應用正步入行業(yè)發(fā)展升級階段。

三、區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新存在的問題

近些年來，區(qū)塊鏈金融作為一種興起并快速發(fā)展的新金融技術，驅動金融技術創(chuàng)新是信息技術發(fā)展帶來的巨大經濟變革，但是其與現(xiàn)行的其他金融技術、模式甚至金融體制間有較大的利益沖突，其創(chuàng)新發(fā)展仍面臨著較大的挑戰(zhàn)和困難。

區(qū)塊鏈金融科技所具備的大數(shù)據(jù)透明化、即時平賬和去中心化等特性，使其具有了巨大的金融市場發(fā)展機會和科技應用發(fā)展前景，但因為中國當前對數(shù)字貨幣監(jiān)管的力度相對滯后、法制系統(tǒng)建立的不健全和科技發(fā)展的不完善等因素，區(qū)塊鏈作為金融創(chuàng)新核心技術的應用發(fā)展仍面臨著若干問題，亟待解決。

1.金融監(jiān)管嚴重滯后

區(qū)塊鏈將徹底改變傳統(tǒng)業(yè)務協(xié)同模型，由依靠基于業(yè)務流的低效協(xié)同提升為不依賴中介點，即去中心化，從而大大減少了單點的金融業(yè)務復雜性，任何機構都只要管理好自身業(yè)務邏輯即可。區(qū)塊鏈金融行業(yè)遇到的最大挑戰(zhàn)，是網絡、金融網、資本網三網全球流通的市場，這也意味著市場監(jiān)管機構難以實施有效監(jiān)管，這必然給傳統(tǒng)的監(jiān)管模式提出新的要求，也需要金融監(jiān)管在工作機制和工作方式上進行革新。

一方面，由于區(qū)塊鏈金融作為新興方式，政府監(jiān)管部門對其運用并沒有全面的市場了解和風險預測，相關的財政監(jiān)管機制和風險管理技術手段也嚴重落后。傳統(tǒng)財務監(jiān)管機構注重于財經信息的高效使用，而區(qū)塊鏈則強調對貿易信息和個人資料的嚴格保密，這將為追蹤交易鏈信息并找到相應密匙造成了很大障礙。另一方面，由于區(qū)塊鏈資金可跨境買賣，提供了很大的方便，其高度匿名性的特征也正給某些不法分子洗錢帶來了方便，從而存在很大的政策風險與財務風險。另外，如比特幣期貨和黃金外匯等的區(qū)塊鏈衍生性金融產品已被迅速發(fā)展起來，明顯放大了國際金融風險，極大威脅金融市場的穩(wěn)定性。

2.法律體系建設有待完善

隨著中國區(qū)塊鏈技術正處在蓬勃發(fā)展的嶄新階段，相伴而來的也將會有更多中國目前法律上無法處理的各種難題。當前中國關于區(qū)塊鏈的立法還不夠全面，完善區(qū)塊鏈相關立法，以及完善其立法框架建設在當前的我國社會經濟形式上已經變得十分重要。

首先，更新完善我國原有金融法律體系。區(qū)塊鏈匿名化的特點，與中國當前立法要求網絡實名制相沖突，同時由于區(qū)塊鏈智能協(xié)議的不可逆無法應用于傳統(tǒng)協(xié)議的撤銷權，所以我們需要對區(qū)塊鏈應用發(fā)展與立法規(guī)制進行調整，為區(qū)塊鏈規(guī)范與應用發(fā)展提供更合理的立法支持與保護。

其次，法律責任確定困難，以及明確數(shù)字貨幣的法律界限，打擊使用數(shù)字貨幣進行投資炒作等違法犯罪行為。目前，由于區(qū)塊鏈以去中心化的特點可以直接把用戶數(shù)據(jù)和金融應用部署到任何的節(jié)點上，而因為傳統(tǒng)網絡企業(yè)的存儲服務器的設置一般都相對固定，這不但很大地沖破了地域界限，而且也給企業(yè)法律責任的確定提出了極大挑戰(zhàn)，而所有權又不僅限制于個人或獨立的部門組織。所以區(qū)塊鏈的擁有者之間如果產生了某種法律糾紛，受害人就基本不能夠在這里得到補償，即使現(xiàn)有法規(guī)并未對其有所規(guī)范，也無法完全封閉于相關平臺。

3.研發(fā)費用高昂

第一，內部容量問題。根據(jù)區(qū)塊鏈上金融數(shù)據(jù)透明化、交易信息公開的特性，服務器上需要即時記錄下所有的交易信息，這就必然要求下一節(jié)點的信息容量一定要超過之前的節(jié)點信息含量，而信息的批量傳輸將使得節(jié)點區(qū)塊的信息含量也會無限度地增加，在目前已有的硬件設施要求下，將面臨著區(qū)塊信息控制容量不夠、信息的即時批量存儲、認證過程較復雜等一系列問題。

第二，熟悉的能夠廣泛應用的區(qū)塊鏈金融產品。目前國內暫無成熟的區(qū)塊鏈金融應用程序。區(qū)塊鏈數(shù)字金融在貨幣技術、App等金融應用程序開發(fā)方面能夠直接產生巨大效益的關鍵金融技術產品仍然還處于前期研發(fā)試驗階段。

第三，風險因素仍然存在，國家安全認證制度亟需進一步完善。目前，區(qū)塊鏈金融主要依賴于網絡通信的安全技術，由于進入門檻相對較小，且金融體系中信息安全存在著不可逆性，再加上現(xiàn)在沒有相應監(jiān)管的有效保證，因此個人信息暴露風險也相對較高，安全認證制度亟需逐步規(guī)范完善。

四、應對區(qū)塊鏈金融創(chuàng)新的政策建議

針對當前還沒有完全成熟的區(qū)塊鏈金融技術而言，區(qū)塊鏈金融在平臺安全性和應用安全等關鍵方面仍存在著許多問題。為有效處理好這種安全技術難題，就需要公司、政府、國家間的通力合作，充分發(fā)揮各方職能，以促進區(qū)塊鏈金融技術和市場更好地融合發(fā)展。

區(qū)塊鏈金融產生的重大沖擊和巨大挑戰(zhàn)，將推動當前中國區(qū)塊鏈金融服務企業(yè)積極穩(wěn)妥地發(fā)展壯大，將區(qū)塊鏈融合到中國所有金融機構中，以維護中國當前的市場經濟秩序，構建有利于區(qū)塊鏈金融相關技術研發(fā)和金融市場規(guī)范運行的政策環(huán)境。

1.推動企業(yè)發(fā)展

第一，面對中國當前缺少區(qū)塊鏈應用技術與垂直金融產業(yè)的復合人才培養(yǎng)的研究痛點，應當加大院校和企業(yè)協(xié)同力量，建立產學研用相結合的聯(lián)合體研究。同時，為加強政府對區(qū)塊鏈技術的開發(fā)研究和資金保障，鼓勵各大高校開設區(qū)塊鏈的相關教學研究領域，以激勵形式鼓勵相關理論研究成果的轉化。著力培養(yǎng)兼具計算機算法與金融復合型人才，構建區(qū)塊鏈金融的人才培養(yǎng)梯隊，形成區(qū)塊鏈金融集聚帶動效應。

第二，應進一步加強國家支持下對區(qū)塊鏈研究的投入力度，通過建立國家重大區(qū)塊鏈金融科學實驗室，進一步牢固區(qū)塊鏈的科學技術基礎，特別是在密碼學、P2P、AI等方向的研究，積極打造金融領域交叉型研究與專業(yè)平臺，以提升自主研究能力。

第三，積極指導中小企業(yè)做好專利的市場布局，加強對中國區(qū)塊鏈企業(yè)知識的合法產權保護，防止專利“陷阱”，維護企業(yè)知識的合法權益，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新精神，提升區(qū)塊鏈企業(yè)的國際市場競爭力，逐步實現(xiàn)中國區(qū)塊鏈企業(yè)的“走出去”。

2.政府完善區(qū)塊鏈體系

將區(qū)塊鏈技術運用于金融領域，因為需要考慮的主要是市場監(jiān)管問題、金融風險問題以及交易安全性問題，所以并無法對區(qū)塊鏈的海量存儲容量的節(jié)點實現(xiàn)無序性的擴展。目前，關于應用區(qū)塊鏈金融技術的眾多行業(yè)標準和準入條件都未完善，不論是網絡企業(yè)還是大型機構，都開始紛紛準備開展區(qū)塊鏈技術研究。

首先，政府將盡快健全關于區(qū)塊鏈金融技術的立法，并通過制定與實施相應法律將區(qū)塊鏈科技引入相應的金融監(jiān)管政策框架之中，以控制數(shù)字貨幣發(fā)放規(guī)模。同時，政府強化對市場監(jiān)督，預防各種系統(tǒng)性風險，將企事業(yè)單位人員合并到區(qū)塊鏈中參與金融市場運營，積累實戰(zhàn)經驗。更有效保障金融體系參與者的共同利益和廣泛的社會共同利益之間實現(xiàn)均衡，防止越來越復雜穩(wěn)定的系統(tǒng)金融結構出現(xiàn)問題從而限制創(chuàng)新。

其次，面對區(qū)塊鏈能源投資高、生產率低下、“去核心化”取代生產成本過高等級缺點，地方政府部門應當充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調與指導的功能，深入研究區(qū)塊鏈應用發(fā)展情況和區(qū)塊鏈總賬本的技術特點，了解區(qū)塊鏈在網絡金融市場領域中的潛在使用價值、成本收益率以及本質特征，關注區(qū)塊鏈可能會產生的個性安全隱私、倫理問題與社會危害，并盡快建立與區(qū)塊鏈融資項目相應的投資基金制度和稅收政策，共同合作引導區(qū)塊鏈金融服務的健康發(fā)展。

再次，政府部門應當加快研究形成以點帶面、點面結合的示范與推動效應，積極引導地方政府部門、公司等成為區(qū)塊鏈的主要節(jié)點積極參與互聯(lián)網金融運營，并成立相應的管理協(xié)會，重點研討處理因信息技術發(fā)展帶來的區(qū)塊鏈金融安全風險問題，以維護公民合法利益，維護金融市場良好秩序。

最后，要規(guī)范區(qū)塊鏈的金融交易行為，可建立數(shù)據(jù)庫存儲空間、交易時間控制和大數(shù)據(jù)緩沖制度等各種有效舉措減輕交易壓力，從而使得金融交易更加高效。同時，推進基礎設施建設，由于區(qū)塊鏈分布式的網絡結構記賬需要大節(jié)點給予支撐，因此推進金融互聯(lián)網的基礎配套設施建設，以不斷地有效應對由于區(qū)塊鏈金融技術擴容而造成的帶寬壓力。建立健全的區(qū)塊鏈管理體系，是將區(qū)塊鏈技術運用在金融服務領域的關鍵基礎，建立科學合理的管理策略能充分發(fā)揮技術創(chuàng)新和管理體系建立的關鍵意義。通過不斷完善區(qū)塊鏈安全管理過程，從規(guī)劃、實施、檢驗、管理等各個角度，進行市場的循環(huán)管理。

3.深化政企共建，推動區(qū)塊鏈應用落地

推動區(qū)塊鏈應用技術的場景落地，著力構建并實施國家、地方、行業(yè)三位一體的發(fā)展模式。應合理布局應用區(qū)塊鏈基礎配套設施建設，構建試點產業(yè)協(xié)同發(fā)展綜合公共服務信息平臺，打造產業(yè)示范園區(qū)，形成試點示范產業(yè)效應，推動應用區(qū)塊鏈與金融的深度融合，帶動“區(qū)塊鏈+金融”規(guī)模快速

發(fā)展。

各地人民政府繼續(xù)堅持充分發(fā)揮地方市場經濟資源優(yōu)勢，積極建立區(qū)塊鏈行業(yè)應用新生態(tài)，注重利用當下區(qū)塊鏈應用推動地方傳統(tǒng)工業(yè)的高質量發(fā)展，積極探索培育創(chuàng)新型產業(yè)、新型產業(yè)模式，建立應用示范試驗工程，以促進地方產業(yè)結構升級提質增效和轉型升級。

同時，行業(yè)協(xié)會組織應建立政務信息數(shù)據(jù)共享、食品衛(wèi)生醫(yī)藥標準溯源、普惠公共金融服務、產業(yè)鏈和互聯(lián)網等多個重點行業(yè)領域標準為突破口，建立行業(yè)標準應用體系搭建信息交流平臺、促進數(shù)據(jù)共享、加強產業(yè)自律，培育研究領軍人才、獨角獸企業(yè)和特色產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，支持企業(yè)打造可用于復制、推廣的典型應用案例，打通標準創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈，加快豐富行業(yè)標準落地應用。

4.加快國家區(qū)塊鏈建設

近年來，由于區(qū)塊鏈應用技術的迅速發(fā)展使得全世界許多研究機構和公司展開了對區(qū)塊鏈的研究，同時通過區(qū)塊鏈應用技術創(chuàng)新產生的新興金融服務產業(yè)也開始大規(guī)模涌現(xiàn)，區(qū)塊鏈與傳統(tǒng)金融服務的科技融合與服務推廣也步入了嶄新的發(fā)展階段。

國家區(qū)塊鏈建設目前正處于如火如荼之時，基于國內外金融環(huán)境我們提出以下三個對策：

第一，要加強區(qū)塊鏈金融綜合人才培養(yǎng)。充分根據(jù)“代碼即標準”的開源信息產業(yè)建設實際現(xiàn)實，通過積極思考與創(chuàng)行培育我國特色的區(qū)塊鏈開放應用金融生態(tài)，積極建設國際區(qū)塊鏈金融開放社區(qū)，凝聚國際精英與智力，提高中國區(qū)塊鏈金融的開放源代碼研發(fā)品質與有效執(zhí)行效率，進一步提升我國在區(qū)塊鏈金融行業(yè)中的全球綜合科技地位和全球話語權。

第二，通過行業(yè)協(xié)會的積極發(fā)展與引導，增強對中國行業(yè)標準的全球話語權。不僅要發(fā)揮國家與行業(yè)聯(lián)合在國家標準、行業(yè)標準方面的引領優(yōu)勢，在企業(yè)面對應用區(qū)塊鏈的技術應用語言規(guī)范不統(tǒng)一、智能協(xié)議規(guī)范標準不統(tǒng)一等重大實際問題時，先行先試聯(lián)合技術標準，以帶動行業(yè)集群優(yōu)化提升，進一步增強企業(yè)集團的綜合實力。促進“互聯(lián)網+”與區(qū)塊鏈技術的深度融合，建設基于區(qū)塊鏈技術開發(fā)的公共服務信息平臺，提高區(qū)塊鏈產品研發(fā)和工業(yè)化管理能級和技術水平，構建“雙創(chuàng)”的良好行業(yè)格局，增強國內區(qū)塊鏈結合企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成新興共享經濟發(fā)展極點，進一步推動發(fā)展共享式智能經濟。

第三，深度發(fā)掘區(qū)塊鏈技術在全球地區(qū)金融協(xié)作中的關鍵價值，以全球區(qū)塊鏈技術共同特征為理論基石，突破地緣和政治約束，積極推動區(qū)塊鏈金融與全球關系合作，形成互惠共贏、共建式發(fā)展的新興地區(qū)與全球戰(zhàn)略協(xié)作金融伙伴關系。同世界其他發(fā)達國家共同研討制定、出臺全球區(qū)塊鏈的有關技術規(guī)范和管理措施標準，在繼續(xù)加強區(qū)塊鏈跨國規(guī)范管理方面逐步把握全球主動性。