徐進寶 楊 萍

蘭陵縣通過“三聚焦三提升”推進林木采伐掌上審批，讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，實現(xiàn)手續(xù)即時辦理，破解林木采伐“辦證難、辦證繁、辦證慢”等實際問題。今年第一季度，累計掌上辦理林木采伐許可證126份，為群眾節(jié)省時間800余個工作日，節(jié)約“往返跑”費用10萬余元。

聚焦數(shù)字思維，提升線上審批效能

一是在線“云培訓(xùn)”。以形象化、直觀化的形式錄制森林資源管理“一張圖”操作視頻和林木采伐APP申請演示視頻，為業(yè)務(wù)人員和申請人提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托縣域特色品牌蘭陵首發(fā)和蘭陵縣行政審批服務(wù)局微信公眾號，為實現(xiàn)“足不出戶”辦理、隨時隨地“掌上辦”打下基礎(chǔ)。

二是線上“云指導(dǎo)”。創(chuàng)建“5G·云直播間”，在直播間開展“掌上申報”教學(xué)，縣行政審批服務(wù)局每周二、周五直播高頻審批業(yè)務(wù)，現(xiàn)已直播12次，累計觀看人數(shù)2100余人。同時創(chuàng)建林木采伐APP微信工作群，及時發(fā)布政策動向、提供表格下載服務(wù)，在線指導(dǎo)解決使用過程中的問題，確保林木采伐APP用得了、用得好，實現(xiàn)群眾“零跑腿”。

三是網(wǎng)上“云審批”。申請人依托林木采伐APP實時上傳數(shù)據(jù)至林木采伐管理系統(tǒng)，審批人員在線審核，采伐的地點、林種、面積、蓄積等內(nèi)容符合條件的，審核員通過林木采伐管理系統(tǒng)打印林木采伐許可證，申請人在林木采伐APP首頁點擊“采伐證”一欄，即可查詢采伐證圖片，足不出戶，證件到手，完成“云審批”；不符合條件的，予以視頻或電話指導(dǎo)更正。

聚焦審批流程，提升線下服務(wù)水平

一是減材料、承諾辦。群眾提交采伐申請后，工作人員還需要進行伐前查驗，且受森林采伐限額的約束，導(dǎo)致辦證時間普遍較長。蘭陵縣行政審批服務(wù)局通過數(shù)據(jù)核驗、歷史數(shù)據(jù)共享等方式，將林木采伐許可申請材料由4項縮減至2項，并實行告知承諾制度。對申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方米的，全面實行告知承諾方式審批。申請人填寫采伐申請，明確采伐林木的地點、樹種、面積、蓄積等內(nèi)容，并承諾林木權(quán)屬無爭議、四至清晰、蓄積量無誤、按時完成更新任務(wù)等內(nèi)容、愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，即可辦理林木采伐許可證。審批時限由20個工作日縮短至即時辦結(jié)，進一步提高了審批效率。

二是優(yōu)服務(wù)、幫代辦。建立“掌辦優(yōu)先、大廳兜底”辦理機制，不斷完善“窗口幫辦代辦、窗外流動服務(wù)”模式，重點針對不會使用智能手機、網(wǎng)辦流程不熟悉的辦事群眾，實行上門服務(wù)，由工作人員全程幫辦代辦，實現(xiàn)“群眾動嘴，干部跑腿”的服務(wù)新業(yè)態(tài)。2022年1至3月，累計上門服務(wù)112次，解答群眾咨詢問題210余個，幫辦代辦林木采伐申請96件。

三是縮時限、全時辦。為解決非工作日群眾無法辦理業(yè)務(wù)難題，開展“節(jié)假日、雙休日不打烊”服務(wù)，全面實行延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、7×24小時全天候服務(wù)。企業(yè)和群眾通過蘭陵首發(fā)、蘭陵縣行政審批服務(wù)局微信公眾號、山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭陵站等平臺，電話或網(wǎng)上預(yù)約方式，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。僅一季度，預(yù)約辦理林木采伐等涉農(nóng)業(yè)務(wù)263件，證件免費郵寄，將便民舉措實實在在地送到群眾的田間地頭。

聚焦制度機制，提升協(xié)同保障能力

一是建立數(shù)據(jù)同步共享機制。為確保林木采伐工作做實、做細，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開通“蘭陵縣森林資源管理一張圖”，審批和監(jiān)管部門數(shù)據(jù)同步更新、實時共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在受理林農(nóng)林木采伐申請后，即時將申請信息推送至審批和監(jiān)管部門，辦理過程及時溝通，實現(xiàn)林木采伐許可申請—審批—監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接。

二是建立訴求三方互動機制。為倒逼服務(wù)水平提升，設(shè)立“吐槽找茬”專窗接受群眾“吐槽、挑刺”，對蘭陵首發(fā)平臺、12345熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)進行全方位數(shù)據(jù)分析，多渠道收集群眾意見建議及投訴；建立審批部門、監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方訴求互動反饋機制，及時回復(fù)群眾所需所呼所盼，讓審批服務(wù)更接地氣。

三是建立審管聯(lián)動責(zé)任機制。針對審管部門之間信息不暢的問題，積極發(fā)揮臨沂市審管聯(lián)動平臺作用，對“線下”辦結(jié)的許可事項相關(guān)信息當(dāng)天即推送至監(jiān)管部門，電話通知認領(lǐng)。申請人或直接責(zé)任人對林木采伐申報和設(shè)計材料的真實性、準確性及采伐行為負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)誠信和法律責(zé)任。監(jiān)管部門按照“雙隨機、一公開”的要求，加強和規(guī)范許可事中事后監(jiān)管，對于采伐申請材料弄虛作假、未按采伐許可要求進行采伐、未按時更新造林或更新造林不達標的，將監(jiān)管信息反饋至審批部門和執(zhí)法部門，形成守信受益、失信受制的市場環(huán)境。