張國(guó)強(qiáng)

（山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院），山西 太原 030006）

蔬菜產(chǎn)品與人們的生活息息相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2021年我國(guó)蔬菜種植面積2 174.43×104hm2，蔬菜產(chǎn)量占全球的50%，是僅次于糧食的重要副食品。由于蔬菜的食品安全，關(guān)系到人民生命安全和身體健康，更關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，山西省農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)藥土壤肥料檢驗(yàn)技術(shù)研究所認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求和歷年中央1號(hào)文件精神，以查找問(wèn)題、治理問(wèn)題、提升短板為導(dǎo)向，積極推進(jìn)完善監(jiān)管體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范抽檢程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警，扎實(shí)做好監(jiān)督抽查工作。

2020年，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開(kāi)展2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）工作的通知》（晉農(nóng)質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2020〕4號(hào)）要求，山西省農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)藥土壤肥料檢驗(yàn)技術(shù)研究所分別于4月、6月、8月、11月份開(kāi)展了全省4個(gè)季度的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）工作。本年度共抽檢蔬菜樣品918個(gè)，檢測(cè)合格樣品905個(gè)，合格率98.6%，比2019年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

1 監(jiān)測(cè)結(jié)果總體情況

2020年，凡被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司確定的地級(jí)市每季度不再做全省例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）外,其他8個(gè)地級(jí)市的生產(chǎn)基地、運(yùn)輸車(chē)、批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均進(jìn)行了抽檢。其中每季度被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司確定的地級(jí)市分別為：第一季度：太原市、長(zhǎng)治市、臨汾市；第二季度：太原市、晉中市、忻州市；第三季度：太原市、晉中市、臨汾市；第四季度：太原市、晉城市、臨汾市。

2020年度共抽檢蔬菜樣品918個(gè)，經(jīng)用NY/T761-2008、GB 23200.8-2016、GB 23200.19-2016、GB 23200.113-2018、GB/T20769-2008、GB/T5009.147-2003方法檢測(cè)，用GB 2763-2019進(jìn)行判定，共檢測(cè)合格樣品905個(gè)，合格率98.6%，比2019年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2 監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

2.1 按抽檢類(lèi)別比較

2020年度共抽檢蔬菜樣品918個(gè)，各類(lèi)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率情況見(jiàn)表1。

由表1可以看出，食用菌和其他類(lèi)的合格率均為100%，之后合格率排序依次為瓜類(lèi)、甘藍(lán)類(lèi)、茄果類(lèi)、白菜類(lèi)、根莖類(lèi)和薯芋類(lèi)、蔥蒜類(lèi)、豆類(lèi)、綠葉菜類(lèi)，綠葉菜類(lèi)最低，為96.9%。分析原因，是由于綠葉菜類(lèi)更容易發(fā)生病蟲(chóng)害，導(dǎo)致生產(chǎn)中農(nóng)藥用量較高，農(nóng)殘超標(biāo)的可能性大大增加。

表1 各類(lèi)蔬菜合格率情況Tab.1 Qualification rate of variousvegetables

2.2 按樣品來(lái)源比較

2020年度監(jiān)測(cè)中，抽檢本省樣品705個(gè)，檢測(cè)合格樣品694個(gè)，合格率98.4%；抽檢外省樣品213個(gè)，檢測(cè)合格樣品211個(gè)，合格率99.1%。

2.3 按監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)比較

2020年度檢測(cè)環(huán)節(jié)共包括運(yùn)輸車(chē)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地4個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的樣本分布和合格率情況見(jiàn)表2。

表2 運(yùn)輸車(chē)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)基地合格率情況Tab.2 Qualification rate of transport vehicles,supermarkets,wholesalemarkets and production bases

由表2可看出，2020年度從運(yùn)輸車(chē)抽檢樣品32個(gè)、從超市抽檢樣品32個(gè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格，合格率100%；從批發(fā)市場(chǎng)抽檢樣品284個(gè)，檢測(cè)合格樣品280個(gè),合格率98.6%；從生產(chǎn)基地抽檢樣品570個(gè)，檢測(cè)合格樣品561個(gè)，合格率98.4%。表明批發(fā)市場(chǎng)蔬菜和生產(chǎn)基地蔬菜，都存在農(nóng)殘超標(biāo)現(xiàn)象。運(yùn)輸車(chē)和超市雖然合格率是100%，但是由于這兩環(huán)節(jié)樣本數(shù)量相較于其他2個(gè)環(huán)節(jié)較少，數(shù)據(jù)不具有代表性，不做分析。

2.4 各市間結(jié)果比較

2020年度監(jiān)測(cè)中，各市蔬菜合格率情況見(jiàn)表3。

表3 各市蔬菜合格率情況Tab.3 Qualified rate of vegetables in each city

由表3可看出，2020年度監(jiān)測(cè)中，晉城市、臨汾市檢測(cè)結(jié)果全部合格，合格率100%，表現(xiàn)最優(yōu)；朔州市、陽(yáng)泉市、運(yùn)城市合格率99.1%；忻州市合格率98.8%；呂梁市、晉中市合格率98.3%；長(zhǎng)治市合格率97.7%；大同市合格率96.5%，為最低。各地之間差距明顯，應(yīng)該積極尋找原因，分析并及時(shí)改進(jìn)，保證人們食品安全。

2.5 農(nóng)藥殘留超標(biāo)項(xiàng)目和頻次

2.5.1 禁用農(nóng)藥

沒(méi)有檢出也沒(méi)有超標(biāo)。

2.5.2 限用農(nóng)藥

氧樂(lè)果檢出3次超標(biāo)2次，克百威檢出2次超標(biāo)1次，甲拌磷檢出1次超標(biāo)1次，毒死蜱、滅多威各檢出3次，水胺硫磷檢出1次，但均未超標(biāo)。

2.5.3 常規(guī)農(nóng)藥

噠螨靈檢出23次超標(biāo)2次，腐霉利檢出50次超標(biāo)1次，氯氰菊酯檢出42次超標(biāo)1次，吡蟲(chóng)啉檢出36次超標(biāo)1次，咪鮮胺檢出8次超標(biāo)1次，三唑酮檢出3次超標(biāo)1次，氯菊酯、阿維菌素各檢出2次超標(biāo)各1次，辛硫磷檢出1次超標(biāo)1次。其他常規(guī)農(nóng)藥：蟲(chóng)螨腈檢出61次，烯酰嗎啉檢出60次，噻蟲(chóng)嗪檢出53次，多菌靈檢出50次，啶蟲(chóng)脒檢出48次，氯氟氰菊酯、聯(lián)苯菊酯各檢出16次，異菌脲檢出15次，嘧霉胺檢出13次，丙溴磷檢出11次，百菌清檢出10次，嘧菌酯檢出9次，甲氰菊酯檢出4次，溴氰菊酯、五氯硝基苯各檢出3次，敵敵畏、馬拉硫磷、氟氯氰菊酯、氰戊菊酯各檢出1次，但均未超標(biāo)。

3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。隨著消費(fèi)的升級(jí)，綠色、健康將成為市場(chǎng)供需的主流，在“增量”的基礎(chǔ)上“保質(zhì)”，將成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主旋律。從此次檢測(cè)結(jié)果看，山西省蔬菜生產(chǎn)中仍有農(nóng)殘檢出，總體表現(xiàn)為葉菜類(lèi)農(nóng)殘不合格率較高，本省產(chǎn)蔬菜農(nóng)殘檢出率高，各市均存在農(nóng)殘檢出不合格現(xiàn)象。針對(duì)此次檢驗(yàn)結(jié)果提出以下建議。

3.1 持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)，完善巡查工作流程，提高執(zhí)法效率。建立實(shí)施問(wèn)題導(dǎo)向的抽樣檢驗(yàn)制度，提高專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。建立健全不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置和監(jiān)測(cè)結(jié)果分析會(huì)商、產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題全閉環(huán)治理，不合格農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。聚焦綠葉蔬菜等農(nóng)殘不合格高發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品，組織實(shí)施“一個(gè)問(wèn)題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”精準(zhǔn)治理，徹底根治禁限用藥（物）使用問(wèn)題及常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。強(qiáng)化飛行檢查和明查暗訪。組建飛行檢查組，主要采取“四不兩直”方式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查。根據(jù)日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、媒體報(bào)道、投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患確定檢查區(qū)域，按照檢查區(qū)域的完整生產(chǎn)主體名單隨機(jī)選擇檢查對(duì)象，重點(diǎn)檢查質(zhì)量安全控制措施落實(shí)情況、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范性以及產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況。對(duì)飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，督促指導(dǎo)限期整改。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理

以“強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全”為基本目標(biāo)，采取集中檢查、抽查、重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的辦法，不斷規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為。一是加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，管住農(nóng)藥流通渠道。通過(guò)實(shí)地檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售制度，指導(dǎo)其建立健全農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等電子臺(tái)賬，確保所有農(nóng)藥進(jìn)銷(xiāo)存規(guī)范，全程可追蹤，嚴(yán)厲打擊超范圍生產(chǎn)和不規(guī)范標(biāo)識(shí)等各種違法、違規(guī)行為。二是加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督抽查，推動(dòng)監(jiān)督抽查工作規(guī)范化。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和屬地管理原則，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)抽查，并加大抽查頻次，并依法及時(shí)公開(kāi)抽查結(jié)果，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品和企業(yè)，限期整改或依法查處，并跟蹤監(jiān)管，做到問(wèn)題不解決監(jiān)管不放松。三是加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，管住農(nóng)藥消費(fèi)終端。按照農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案要求，不斷推進(jìn)合理用藥、安全用藥、規(guī)范用藥制度的建立，大力推廣生物防治、物理防治和先進(jìn)施藥器械。

3.3 創(chuàng)新推進(jìn)智慧監(jiān)管

積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有監(jiān)管成效的新模式、新機(jī)制和新舉措,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制。加快智能監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，將投入品監(jiān)管、生產(chǎn)監(jiān)控、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、監(jiān)管預(yù)警等功能全部納入系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自治。依托智慧監(jiān)管app、手持執(zhí)法記錄儀和移動(dòng)巡檢箱等設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化掌上監(jiān)管和數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升監(jiān)管效能。引導(dǎo)有條件的規(guī)模主體建立內(nèi)部追溯系統(tǒng)，用信息化手段規(guī)范生產(chǎn)行為。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管數(shù)字化管理，加快普及“掃碼”等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)信息化技術(shù)，建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的電子購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬并聯(lián)網(wǎng)管控。

3.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

健全完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣、鄉(xiāng)、村、基地四級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移和全網(wǎng)覆蓋。按照“有責(zé)、有崗、有人、有手段”要求，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化提升建設(shè)。依托鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格員體系和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍，建立健全職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，在產(chǎn)基地密集區(qū)域探索建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。

3.5 提高共建共享意識(shí)，推進(jìn)協(xié)同共治

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育，拓寬宣傳渠道，通過(guò)懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、印發(fā)宣傳資料等方式對(duì)監(jiān)管對(duì)象和廣大人民群眾進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳。二是扎實(shí)開(kāi)展“食品安全宣傳周”活動(dòng)，在人群集中區(qū)域，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳牌，提高群眾認(rèn)知度、參與度；做好示范基地公眾開(kāi)放日活動(dòng)，組織社會(huì)公眾、種養(yǎng)殖主體、新聞媒體走進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造全民重視、廣泛參與的社會(huì)氛圍。

3.6 嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為

強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售市場(chǎng)等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊禁用農(nóng)藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為。持續(xù)保持農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為的高壓打擊力度，提高監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立案轉(zhuǎn)化率。及時(shí)移送涉嫌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪的案件，確保應(yīng)移盡移。